ACCION PENAL PRIVADA Con la reforma Constitucional del 2008, se instaur el sistema penal acusatorio con la preeminencia de la oralidad,

el cual ha sido materia de estudio en diversos foros. A la par se estableci el derecho de la vctima u ofendido de impugnar aqullas determinaciones o resoluciones que le sean adversas tanto en la etapa de investigacin como en el proceso. Empero, adems de esos derechos se instaur un novedoso mecanismo del que poco se ha comentado y es el relativo a la accin penal privada. Derechos fundamentales como la educacin, la salud y la seguridad, por citar algunos, fueron objeto de privatizacin ante la incapacidad del Estado de garantizarlos plenamente. La reforma Constitucional del 2008, rompe con el monopolio de la accin penal y crea a favor de los particulares la accin penal privada que surge tambin del reclamo social. El nuevo sistema penal no se limitar a la simple impugnacin orientada a obtener la reparacin del dao, sino que tendr una mayor actividad en lo relativo a la comprobacin de los elementos del delito, sin lo cual no habr posibilidad de tal reparacin. As pues, a pesar de que la reforma constitucional del 2008 ha motivado las reformas de las leyes locales como en los Estados de Mxico, Nuevo Len, Chihuahua e incluso Veracruz, an no se ha logrado la capacitacin total de aquellos que intervendrn en los denominados juicios orales y menos se han analizado las ventajas y desventajas de la accin penal privada, pues incluso, existe todava la idea de que debe ser el Ministerio Pblico el nico que participa en las investigaciones, diligencias, e interpone recursos, lo cual desde luego, mantiene la desigualdad procesal en detrimento de la vctima. El ejercicio privado de la accin penal ser por la va de excepcin con la asistencia del Ministerio Pblico o en su caso con un abogado nombrado por la vctima y slo proceder en los casos que ataan al inters particular y no general, quedando a cargo del legislador ordinario precisar los supuestos de procedencia (quizs los que se persiguen de querella o los patrimoniales, culposos, etctera). Todo esto viene a colacin porque este jueves 27 ser presentado un magnfico libro del prestigiado juez veracruzano Luis Daniel Ruiz Guerrero.

La obra lleva por ttulo "Del monopolio a la privatizacin de la accin penal" y ser presentada en el aula magna de la Facultad de Derecho de la Universidad Veracruzana a las 18 horas. En dicho libro se analizan las causas que originaron la accin penal privada, el procedimiento que debe seguirse, las ventajas y desventajas, as como diversas propuestas que permitan el ejercicio efectivo de un derecho Constitucional que puede resolver, en gran medida, aquellos delitos que en el anterior sistema quedaron sin castigo. LA EVALUACIN y certificacin de los elementos policiacos es un proceso sumamente complicado por las circunstancias actuales que vive el pas en materia de seguridad. Ya lo hemos reiterado en entregas anteriores: la estrategia que emprendi el saliente presidente Felipe Caldern comenz por los pies; es decir, con el combate directo en contra de los criminales, rezagando el tema primordial: los programas de prevencin del delito, evaluacin, certificacin y conformacin de una polica confiable y, a travs de ella, con apoyo de las fuerzas armadas para entonces s, pasar a la accin. No. Caldern se lanz a la guerra, que nunca reconoci como tal, con policas ineficientes, sin estrategia, improvisando al paso, exponiendo al Ejrcito a la diaria presin de los enfrentamientos armados que finalmente terminaron por manchar la reputacin de los soldados mexicanos, que eran reconocidos internacionalmente por su eficacia en labores de rescate y contingencias provocadas por fenmenos naturales. Es ms, Caldern se va del Gobierno Federal dejando a la Secretara de la Defensa Nacional sumida en escndalos nacionales e internacionales por abuso de autoridad, tortura, desaparicin forzada y colusin con los crteles. Los grupos delincuenciales, que de pronto se vieron hostilizados en todos lados, masivamente se dedicaron a reclutar a policas, a infiltrar a las corporaciones en todos los niveles, a sobornar a cuanto funcionario de alto, medio y bajo nivel pudieran. Con instituciones dbiles, sin la infraestructura necesaria para enfrentar el problema, los estados se vieron ante el enorme y complicadsimo reto de certificar a sus policas, atacar la corrupcin, contener las embestidas de los grupos de la delincuencia organizada y sus encarnizadas luchas por controlar los territorios y conformar una polica blindada. Se le antoja una tarea sencilla, que pueda hacerse en uno o dos aos? A pesar de este sombro contexto, Veracruz ha salido avante en lo que le toca, lo dijo hoy el gobernador Javier Duarte. Somos un estado lder en la evaluacin y certificacin de sus policas, y de los ms avanzados en la creacin de la Polica Estatal Acreditable, all estn los datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, que nos ubica dentro de las 10 entidades que ms evaluaciones han aplicado al personal de seguridad pblica. Y bien lo dijo, no es cuestin de en cunto tiempo saldremos de

este problema, porque en primera no fue generado por nosotros, sino por una psima decisin de Caldern. Tomar tiempo, pero se est haciendo lo correcto. Vamos por buen camino.