CESUFOZ FAFIG Curso de Direito - Direito Constitucional: Controle de Constitucionalidade 1,5 horas aulas se!

!anais - "# e $# %er&odos 'o(erta )acheco Antunes *Destaca-se +ue a es+ue!ati,a-.o dos t/%icos e a co!%ila-.o dos te0tos de 1or!a resu!ida 2 ela(orada %or esta %ro1essora, assi! co!o al3uns %oucos t/%icos s.o de autoria da !es!a4 5oda6ia, a !aior %arte 2 e0tra&da das o(ras 7ur&dicas ao 1inal es%eci1icadas, de6endo as !es!as sere! consultadas %ara 1ins de cita-.o4 )or 1i!, destaca-se +ue o o(7eti6o do %resente !aterial 2 a%enas au0iliar o aluno 8 co!%reender inicial!ente o conte9do !inistrado e! aula, sendo indis%ens:6el a leitura da (i(lio3ra1ia indicada;

1. PODER CONSTITUINTE 1.1 CONCEITO. CARACTERSTICAS O poder constituinte pode ser conceituado como o poder de elaborar (e neste caso ser originrio), ou atualizar uma Constituio, mediante supresso, modificao ou acrscimo de normas constitucionais (sendo nesta ltima situao derivado do originrio). titularidade (art. !", pargrafo nico da C#) do poder constituinte pertence ao povo (para $ic%el &emer, os integrantes do povo so a'ueles catalogados no art. !(, da C#)**).! O exerccio do poder con tituinte, em particular, est reservado a ente diverso do povo, como veremos com maior preciso no t+pico formas de expresso do poder constituinte. 1.! ES"UE#A $ERA% PODER CONSTITUINTE ORI$IN&RIO, -./&01.CO 2 134O56C.O781.O PODER CONSTITUINTE DERI'ADO , 13#O1$ 9O1 : 93CO1137&3 : 134./O1 PODER CONSTITUINTE DI(USO PODER CONSTITUINTE SUPRANACIONA% 1.!.1 PODER CONSTITUINTE ORI$IN&RIO 1.!.1.1 CONCEITO O poder constituinte originrio (inicial ou inaugural) a'uele 'ue instaura uma nova ordem ;ur<dica, rompendo por completo com a ordem ;ur<dica precedente. O ob;etivo fundamental do poder constituinte originrio, portanto, criar um novo 3stado, diverso do 'ue vigorava em decorr=ncia da manifestao do poder constituinte precedente. cada manifestao constituinte, editora de atos constitucionais como Constituio, nasce um novo 3stado. 1.!.1.! SU)DI'IS*O O poder constituinte originrio pode ser subdividido em +i t,rico e revolucion-rio. Histrico seria o verdadeiro poder constituinte originrio, estruturando,
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Conceito clssico de /ie>?s, o titular do poder constituinte a nao.

CESUFOZ FAFIG Curso de Direito - Direito Constitucional: Controle de Constitucionalidade 1,5 horas aulas se!anais - "# e $# %er&odos 'o(erta )acheco Antunes *Destaca-se +ue a es+ue!ati,a-.o dos t/%icos e a co!%ila-.o dos te0tos de 1or!a resu!ida 2 ela(orada %or esta %ro1essora, assi! co!o al3uns %oucos t/%icos s.o de autoria da !es!a4 5oda6ia, a !aior %arte 2 e0tra&da das o(ras 7ur&dicas ao 1inal es%eci1icadas, de6endo as !es!as sere! consultadas %ara 1ins de cita-.o4 )or 1i!, destaca-se +ue o o(7eti6o do %resente !aterial 2 a%enas au0iliar o aluno 8 co!%reender inicial!ente o conte9do !inistrado e! aula, sendo indis%ens:6el a leitura da (i(lio3ra1ia indicada;

pela primeira vez, o 3stado. Revolucionrio seriam todos os posteriores ao %ist+rico, rompendo por completo com a antiga ordem e instaurando uma nova, um novo 3stado. 1.!.1.. CARACTERSTICAS A/ .7.C. 5, instaura uma nova ordem ;ur<dica, rompendo por completo com a ordem ;ur<dica anterior@ )/ 6&O7A$O, a estruturao da nova constituio ser determinada, autonomamente, por 'uem eBerce o poder constituinte originrio@ C/ .5.$.& 9O C61.9.C $37&3, a nova ordem ;ur<dica no tem 'ue respeitar os limites propostos pelo direito anterior@

D) .7CO79.C.O7 9O 3 /OD31 7O 7
manifestao(.

&O$ 9

93 /6 / 93C./E3/, a nova

ordem ;ur<dica no tem de submeter2se a 'ual'uer forma prefiBada de

1.!.1.0 PODER CONSTITUINTE ORI$IN&RIO (OR#A% E #ATERIA% A/ #O1$ 5, o ato de criao propriamente dito e 'ue atribui a roupagem com status constitucional a um complexo normativo. )/ $ &31. 5, o lado substancial do poder constituinte originrio, 'ualificando o direito constitucional formal com o status de norma constitucional. ssim, ser o orientador da atividade do constituinte originrio formal 'ue, por sua vez, ser o responsvel pela roupagem constitucional. O material diz o 'ue constitucional, o formal materializa e sedimenta como constituio. O material precede o formal, estando ambos interligados. 1.!.1.1 (OR#AS DE E2PRESS3O A/ O6&O1F , caracteriza2se pela declarao unilateral do agente revolucionrio (Constituio de !*(G, !HIJ, !HKJ e 3C !)KH, lembrando 'ue a Constituio de !HGK ; %avia sido suplantada pelo golpe militar de KG). )/ //3$D5L. 7 C.O7 5 CO7/&.&6.7&3 O6 CO7437MNO, nasce da deliberao da representao popular (C# !*H!, !HIG, !HGK e !H**).

Cumpre lembrar a corrente ;usnaturalista, para a 'ual o poder constituinte originrio no seria totalmente autOnomo na medida em 'ue %averia uma limitao imposta@ ao menos o respeito Ps normas de direito natural. Como o Drasil adotou a corrente positivista, o poder constituinte originrio totalmente ilimitado, apresentando natureza pr2;ur<dica, uma energia ou fora social, ; 'ue a ordem ;ur<dica comea com ele e no antes dele. ssim, para o Drasil e os positivistas, nem mesmo o direito natural limitaria a atuao do poder constituinte originrio.

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1.!.! PODER CONSTITUINTE DERI'ADO 1.!.!.1 CONCEITO O poder constituinte derivado tambm denominado in titudo, con titudo, ecund-rio, de e4undo 4rau. O poder constituinte derivado criado e institu<do pelo originrio, devendo obedecer Ps regras por ele colocadas e impostas, sendo, nesse sentido li5itado e condicionado aos parQmetros impostos pelo poder originrio. 1.!.!.! ESP6CIES O poder constituinte derivado divide2se em re7or5ador, decorrente e revi or. 1.!.!.!.1 PODER CONSTITUINTE DERI'ADO RE(OR#ADOR O poder con tituinte derivado re7or5ador tem a capacidade de 5odi7icar a Con titui89o (ederal, por meio de um procedimento espec<fico, estabelecido pelo originrio, sem 'ue %a;a uma verdadeira revoluo. O poder de reforma constitucional tem natureza ;ur<dica, ao contrrio do originrio, 'ue um poder de fato. manifestao do poder constituinte reformador verifica2se por meio das e5enda con titucionai (arts. RH, . e KS da C#)**). ssim, verifica2se 'ue o poder constituinte originrio permitiu a alterao de sua obra, mas obedecidos alguns limites, quorum 'ualificado de I)R em cada Casa, em dois turnos de votao para aprovao das emendas (art. KS, T (")@ proibio de alterao da Constituio na vig=ncia de estado de s<tio, defesa, ou interveno federal (art. KS, T !"), um ncleo de matrias intang<veis, vale dizer, as clusulas ptreas do art. KS, T G", da C#, dentre outros. 1.!.!.!.! PODER CONSTITUINTE DERI'ADO DECORRENTE ESTADOS:#E#)ROS; o poder constituinte derivado decorrente tambm ;ur<dico e encontra seus parQmetros de manifestao nas regras estabelecidas pelo originrio. /ua misso estruturar a Constituio dos 3stados2membros. &al compet=ncia decorre da capacidade de auto:or4ani<a89o estabelecida pelo poder constituinte originrio.

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O poder constituinte decorrente tem um carter complementar em relao P constituio. 9estina2se a perfazer a obra do poder constituinte originrio nos 3stados #ederais, para estabelecer a Constituio dos seus 3stados componentes. 1.!.!.!.. PODER CONSTITUINTE DERI'ADO RE'ISOR O art. I" do dos membros do Con4re 9C& determinou 'ue a reviso constitucional seria realizada o Nacional, em e 9o unica5eral. ap+s cinco anos, contados da promulgao da Constituio, pelo voto da 5aioria a= oluta Uois bem, o 'ue se percebeu foi o estabelecimento de uma compet=ncia de reviso para atualizar e ade'uar a Constituio Ps realidades 'ue a sociedade apontasse como necessrias. Como o pr+prio teBto constitucional prescreve, ap+s cinco anos, contados de SR.!S.!H**, deveria ser feita uma reviso na Constituio. 9esde ; observamos 'ue a reviso deveria dar2se ap+s, pelo menos, R anos, podendo ser K, J, *... e apenas uma nica vez, sendo imposs<vel uma segunda produo de efeitos. 3m se tratando de manifestao de um poder derivado, os limites foram estabelecidos pelo Uoder Constituinte Originrio, sendo os mesmos determinados ao poder constituinte derivado reformador, 'ual se;a, o limite fiBado nas clusulas ptreas do art. KS, T G", da Constituio #ederal, vale lembrar, a proibio de emendas tendentes a abolir, a forma federativa de 3stado@ o voto direito, secreto, universal e peri+dico@ a separao dos Uoderes@ os direitos e garantias individuais. 7o ordenamento ;ur<dico ptrio, a compet=ncia revisional proporcionou a elaborao de K 3mendas Constitucionais de 1eviso (!HHG), no sendo mais poss<vel nova manifestao do poder constituinte derivado revisor em razo da eficcia eBaurida e aplicabilidade esgotada da aludida regra. 1.!.. PODER CONSTITUINTE DI(USO O poder con tituinte di7u o pode ser caracterizado como um poder de 7ato e se manifesta por meio das 5uta8>e con titucionai (c%ama2se difuso por'ue no vem formalizado nas constituiVes).

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Mutao constitucional o processo informal de mudana constitucional, por meio do qual so atribudos novos sentidos, contedos at ento no ressaltados letra da constituio, quer atravs da interpretao, em suas diversas modalidades e mtodos, quer por intermdio da construo (construction , bem como dos usos e dos costumes constitucionais! (Uadi %a55?4o )ulo ) 1.!.0 PODER CONSTITUINTE SUPRANACIONA% O poder constituinte supranacional busca a sua fonte de validade na cidadania universal, no pluralismo do ordenamento ;ur<dico, na vontade de integrao e em um conceito remodelador de cidadania. 3ste poder busca estabelecer uma legislao supranacional leg<tima.

)I)%IO$RA(IA $O1 3/, leBandre de. 9ireito Constitucional. /.54 , Cos fonso da. Curso de direito constitucional positivo. &3$31, $ic%el. 3lementos de direito constitucional. D /&O/, Celso 1ibeiro. Curso de 9ireito Constitucional. C 7O&.5-O, C.C.Fomes. 9ireito constitucional. 537W , Uedro. 9ireito Constitucional 3s'uematizado. U 65O, 4icente. 53X 791.7O, $arcelo. 9ireito Constitucional 9escomplicado. -3//3, Yonrad. fora normativa da Constituio. 18O, 4icente. O direito e a vida dos direitos.