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DIAGNOSTICO GENERAL Y MARCO LOGICO

El marco lgico es una herramienta ejecucin y para facilitar el de proceso de

conceptualizacin,

diseo,

evaluacin

proyectos.

El mtodo fue elaborado originalmente como respuesta a tres problemas comunes a proyectos: Planificacin de proyectos carentes de direccin y con objetivos m ltiples muy abiertos. Proyectos !ue no se ejecutaban e"itosamente, y el alcance de la responsabilidad del gerente del proyecto no estaba claramente definida. # no e"ist$a una imagen clara de cmo lucir$a el proyecto si tuviese "ito, y los evaluadores no ten$an una base objetiva para comparar lo !ue se planeaba con lo !ue suced$a en la realidad. Es importante hacer una distincin entre lo !ue es conocido como metodolog$a de marco lgico y la matriz de %arco &gico. &a metodolog$a contempla an'lisis del problema, an'lisis de los involucrados, jerar!u$a de objetivos y seleccin de una estrategia de implementacin ptima. El producto de esta
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metodolog$a anal$tica es la matriz )el marco lgico*, la cual resume lo !ue el proyecto pretende hacer y cmo, cu'les son los supuestos claves y cmo los insumos y productos del proyecto ser'n monitoreados y evaluados.

+dentificacin

del

problema

alternativas

de

solucin:

Este proceso nace con la necesidad de contestar una interrogante o situacin problem'tica. &a %etodolog$a %arco &gico incorpora cuatro elementos anal$ticos importantes !ue ayudan a guiar este proceso, los cuales se describir'n a continuacin: ,n'lisis de involucrados Es muy importante estudiar a cual!uier persona o grupo, institucin o empresa susceptible de tener un v$nculo con un proyecto dado. El an'lisis de involucrados permite optimizar los beneficios sociales e institucionales del proyecto y limitar los impactos negativos. ,l analizar sus intereses y e"pectativas se puede aprovechar y potenciar el apoyo de a!uellos con intereses coincidentes o complementarios al proyecto, disminuir la oposicin de a!uellos con intereses opuestos al proyecto y conseguir el apoyo de los indiferentes. ,n'lisis del problema

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,l preparar un proyecto, es necesario identificar el problema !ue se desea intervenir, as$ como sus causas y sus efectos. (e toman en cuenta los siguientes pasos:

,nalizar e identificar lo !ue se considere como problemas principales de la situacin a abordar. - , partir de una primera .lluvia de ideas/ establecer como el problema central !ue afecta a la comunidad, aplicando criterios de prioridad y selectividad. - 0efinir los efectos m's importantes del problema en cuestin, de esta forma se analiza y verifica su importancia. - ,notar las causas del problema central detectado. Esto significa buscar !u elementos est'n o podr$an estar provocando el problema. - 1na vez !ue tanto el problema central, como las causas y los efectos est'n identificados, se construye el 'rbol de problemas. - 2evisar la validez e integridad del 'rbol dibujado, todas las veces !ue sea necesario. ,n'lisis de objetivos

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El an'lisis de los objetivos permite describir la situacin futura a la !ue se desea llegar una vez se han resuelto los problemas. 3onsiste en convertir los estados negativos en soluciones, e"presadas en forma de estados positivos. +dentificacin de alternativas de solucin al problema

En esta parte se proponen acciones probables !ue puedan en trminos operativos conseguir el medio. El supuesto es !ue si se consiguen los medios m's bajos se soluciona el problema, !ue es lo mismo !ue decir !ue si eliminamos las causas m's profundas estaremos eliminando el problema. (eleccin de la alternativa ptima Este an'lisis consiste en la seleccin de una alternativa !ue se aplicar')n* para alcanzar los objetivos deseados. 0urante el an'lisis de alternativas o estrategias, conviene determinar los objetivos dentro de la intervencin y de los objetivos !ue !uedar'n fuera de la intervencin. Este an'lisis re!uiere: - &a identificacin de las distintas estrategias posibles para alcanzar los objetivos4 - 3riterios precisos !ue permitan elegir las estrategias4 - &a seleccin de la estrategia aplicable a la intervencin.

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Para seleccionar una alternativa se eval an y comparan entre las identificadas como posibles soluciones del problema, para ello se realizan diferentes an'lisis como:

- 0iagnostico de la situacin )'rea de estudio, 'reas de influencia, poblacin objetivo, demanda, oferta y dficit*. - Estudio tcnico de cada alternativa )tamao, localizacin, tecnolog$a*. - ,n'lisis los costos de las actividades !ue cada alternativa demanda. - ,n'lisis de los beneficios. - (e hace una comparacin a travs de algunos criterios e indicadores y de esta comparacin tomamos la !ue muestra los mejores resultados. En el marco lgico se identifica un problema de desarrollo, se pretende resolver el mismo mediante un proceso racional )lgico*, !ue concatene los distintos niveles de objetivos )largo, mediano y corto plazo*, sus respectivas estrategias y t'cticas e indicadores para medir claramente el logro de esos objetivos. &a complejidad del escenario actual obliga a la toma de decisiones participativas. En otras palabras, e"ceptuando situaciones especiales, slo la

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participacin de todos los involucrados permite un abordaje m's integral del problema, y por ende, mayores posibilidades de "ito. El marco lgico acepta las teor$as de la complejidad y de sistemas en la administracin. &os problemas esenciales nunca son fragmentos y los problemas globales son cada vez m's esenciales. ,dem's, todos los problemas particulares no pueden plantearse y pensarse correctamente si no es en su conte"to. 1n (istema de %arco &gico )(%&* est' estructurado en tres mdulos, !ue conforman un proceso din'mico, eslabonado y circular. 0iseo, Ejecucin Evaluacin En este trabajo nos ocuparemos del primer mdulo. El diseo tiene tres etapas: 0iagnstico del problema )situacin actual* 0efinicin del proyecto )situacin futura* Elaboracin de la %atriz de %arco &gico )%%&* El proceso se inicia a partir de la identificacin o deteccin de un problema de desarrollo o cr$tico para el futuro desenvolvimiento de la sociedad o de la

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organizacin. Es un problema de tal magnitud !ue amerita concentrar esfuerzos y recursos en su resolucin. &a mejora de la competitividad de un sector econmico, la calidad de la educacin, la mejora de la salud en poblacin de riesgo, son ejemplos a nivel pa$s o provincia. 1na importante renovacin tecnolgica, el cambio de la cultura organizacional, el rediseo organizacional o el comercial, son ejemplos de problemas de distintas magnitudes en una empresa, !ue se detectar'n de acuerdo a los mecanismos !ue en ella funcionan. 0esde ese problema comienza efectivamente el diseo del (%&. En la metodolog$a del 5+0, e"isten dos conjuntos de actividades y recursos !ue aportar'n a la solucin: los proyectos y los programas. &os proyectos tienden a un aporte concreto a la solucin total. Es decir, aportan una solucin parcial. 1n programa est' conformado por dos o m's proyectos. (u funcin est' en solucionar integralmente el problema )o al menos, en la mayor globalidad posible*. &os problemas muy complejos pueden necesitar dos o m's programas )y cada uno de ellos con sus respectivos proyectos* 3omprobamos cmo funciona el enfo!ue sistmico. (e detecta y se estudia el problema en su globalidad. En la luz arrojada, se analizan las distintas partes

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del problema. (e encaran sus soluciones en un marco integral y en forma conjunta. En otras palabras, se estudia el todo, se analizan sus partes como integrantes de ese todo y se estructura un conjunto armnico de programas y proyectos !ue fusionados permitir$an acceder a una solucin global. Para los problemas concretos percibidos por los involucrados y e"presados en la etapa anterior, se pretende encontrar las relaciones causales y por ende la jerar!uizacin de esos problemas percibidos, en el marco del conte"to y del problema de desarrollo. 1tilidades &a metodolog$a propuesta tiene los siguientes beneficios: Permite analizar la situacin actual, en su conte"to +dentificar los problemas principales y sus relaciones causa6efecto, en relacin con el problema de desarrollo determinado en el origen. 7isualizar las relaciones causa6efecto e interrelaciones en un diagrama, construyendo el ,rbol de Problemas. &a definicin correcta de las relaciones causa6efecto y la jerar!uizacin de los problemas percibidos permite mejorar el diseo del proyecto, su ejecucin y su evaluacin, a travs de un modelo lgico y sobre el cual se basar' la b s!ueda de la solucin parcial o total al problema de desarrollo.

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Proceso para el 8rbol de Problemas Paso 9: Escribir el problema de desarrollo en la parte superior de un pizarrn )o usando tarjetas* Paso :: +dentificar los problemas percibidos por los involucrados !ue son causas directas del problema de desarrollo, y colocarlas debajo del mismo. Paso ;: &uego, colocar otros problemas percibidos !ue son causa de los problemas colocados por el paso :. ,s$ sucesivamente hasta !ue se llegue a los problemas <=ra$ces==. Paso >: 0eterminar si alg n problema percibido por los involucrados es efecto del problema de desarrollo )paso 9*. (i as$ ocurriera, colocarlo por encima de ste. Paso ?: @razar l$neas con flechas de los problemas causa a los problemas efecto. Paso A: ,segurarse !ue el diagrama tiene sentido. &imitaciones &a metodolog$a descripta tiene dos limitaciones: 6 las causas no tienen ponderacin 6 las causas pueden producir c$rculos )dos o m's problemas son causa y efecto rec$procos*, !ue complican el an'lisis.

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