Plano de Ação: Programa Mundial para Educação em Direitos Humanos

Plano de Ao
Programa Mundial para Educao em Direitos Humanos
Primeira Fase
Naes Unidas
Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura
Escritrio do Alto Comissariado das Naes Unidas para os Direitos Humanos
Braslia, 2012
Publicado pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO). Ttulo original: Plan of Action: World Programme for Human Rights Education; first phase. Publicado em 2006 pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO) e pelo Alto Comissariado das Naes Unidas para os Direitos Humanos (ACNUDH). UNESCO 2012. Todos os direitos reservados. ED.2006/WS/53 Traduo: Ministrio da Educao Coordenao e reviso tcnica: Setor de Cincias Humanas e Sociais da Representao da UNESCO no Brasil Revises: Unidade de Publicaes da Representao da UNESCO no Brasil Projeto grfico: Unidade de Comunicao Visual da Representao da UNESCO no Brasil A UNESCO mantm, no cerne de suas prioridades, a promoo da igualdade de gnero, em todas suas atividades e aes. Devido especificidade da lngua portuguesa, adotam-se, nesta publicao, os termos no gnero masculino, para facilitar a leitura, considerando as inmeras menes ao longo do texto. Assim, embora alguns termos sejam grafados no masculino, eles referem-se igualmente ao gnero feminino. O material contido nesta publicao pode ser citado ou reproduzido livremente, com a condio de que a sua procedncia seja mencionada e um exemplar da publicao que contm o material reproduzido seja enviado ao Escritrio do Alto Comissariado das Naes Unidas para os Direitos Humanos e para a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura. UNESCO Representao no Brasil SAUS, Quadra 5, Bloco H, Lote 6 Ed. CNPq/IBICT/UNESCO, 9 andar 70070-912 Braslia DF Brasil Tel.: (55 61) 2106-3500 Fax: (55 61) 2106-3697 Site: www.unesco.org/brasilia E-mail: grupoeditorial@unesco.org.br facebook.com/unesconarede twitter: @unescobrasil
Prlogo*
Cada vez mais, a comunidade internacional vem adotando marcos intergovernamentais em nvel mundial. Entre eles, encontra-se o Programa Mundial para Educao em Direitos Humanos (de 2005 em diante), destinado a fomentar o desenvolvimento de estratgias e de programas nacionais sustentveis na rea de educao em direitos humanos. Em particular, o Plano de Ao da Primeira Fase do Programa Mundial (2005-2007), exposto no presente impresso, centrado na integrao da educao em direitos humanos nos nveis de ensino primrio e secundrio.** Essa tendncia internacional mostra que existe consenso quanto aos sistemas educacionais desempenharem uma funo essencial na promoo do respeito, da participao, da igualdade e da no discriminao nas nossas sociedades. Para que os sistemas educacionais cumpram essa funo, necessrio adotar um enfoque global para proporcionar a educao em direitos humanos, abordando no somente as polticas, os processos e os instrumentos educativos, mas tambm o ambiente em que essa educao proporcionada. No obstante, necessrio considerar que os programas internacionais somente podem apoiar, mas no substituir, medidas comprometidas, vigorosas e ajustadas, a serem adotadas no plano nacional. Em ltima instncia, os programas das Naes Unidas s adquirem valor real quando os agentes nacionais e locais se responsabilizam por sua implementao em suas comunidades e utilizam-nos como instrumentos de mobilizao e de defesa. O Plano de Ao da Primeira Fase (2005-2007) do Programa Mundial foi adotado por todos os Estados-membros das Naes Unidas em julho de 2005. Nele, so propostas uma estratgia concreta e uma orientao prtica para proporcionar a educao em direitos humanos nas escolas do ensino primrio e secundrio. Este documento chega agora s suas mos. Esperamos que ele traga ideias para se criar novas iniciativas, ampliar as existentes e melhorar a cooperao e a associao em todos os nveis. Desejamos fazer um chamado para que todos participem dos esforos em prol da educao em direitos humanos, pois a realizao dos direitos humanos responsabilidade de todos e depender inteiramente da contribuio que cada um de ns estiver disposto a oferecer.
Alta-comissria das Naes Unidas para os Direitos Humanos
Louise Arbour
Diretor-geral da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura
Koichiro Matsuura
* Prlogo do documento original Plan of Action: World Programme for Human Rights Education; first phase, publicado em 2006 e assinado pelos diretores poca. ** A UNESCO considera os seguintes nveis de ensino neste documento: educao primria, para crianas de 7 a 11 anos, e educao secundria, para jovens a partir dos 12 anos e at atingir a educao superior.
umrio
Prefcio .............................................................................................................................................1 O Plano de Ao para 2005-2007: resumo ..................................................................... 3 A Primeira Fase (2005-2007) do Plano de Ao do Programa Mundial para Educao em Direitos Humanos ........................................... 11
I. Introduo ........................................................................................................................ 13 A. Contexto e definio da educao em direitos humanos ................................................... 13 B. Objetivos do Programa Mundial para Educao em Direitos Humanos ........................... 15 C. Princpios condutores das atividades de educao em direitos humanos ........................... 16 II. Um plano de ao para a educao em direitos humanos nos nveis de ensino primrio e secundrio ....................................................... 17 A. Contexto ........................................................................................................................ 17 B. A educao em direitos humanos nos sistemas educacionais ......................................... 19 C. Objetivos concretos do Plano de Ao ............................................................................. 22
III. Implementao da estratgia no nvel nacional ................................................................ 23 A. Introduo ..................................................................................................................... 23 B. Etapas da estratgia de execuo ...................................................................................... 24 C. Adoo de medidas mnimas .......................................................................................... 27 D. Agentes .......................................................................................................................... 27 E. Financiamento ................................................................................................................ 29 IV. Coordenao da execuo do Plano de Ao ..................................................................... 31 A. No nvel nacional ............................................................................................................ 31 B. No nvel internacional .................................................................................................... 32 V. Cooperao e apoio internacionais ................................................................................... 35 VI. Avaliao ........................................................................................................................... 37 Apndice: Componentes da educao em direitos humanos nos nveis de ensino primrio e secundrio .................................................................. 39
Anexos .................................................................................................................................... 55
I. Resoluo n 59/113-A da Assembleia Geral, de 10 de dezembro de 2004, na qual proclamado o Programa Mundial para Educao em Direitos Humanos ............. 55 II. Resoluo n 59/113-B da Assembleia Geral, de 14 de julho de 2005, na qual aprovado o projeto revisado do Plano de Ao da Primeira Fase (2005-2007) do Programa Mundial para Educao em Direitos Humanos ........................ 57
Prefcio
Na ltima dcada, o Brasil tem avanado significamente no campo da educao em direitos humanos e tornou-se, sem dvida alguma, referncia internacional na institucionalizao de uma cultura de direitos humanos em sistemas educacionais formais e no formais. A aprovao do Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos (PNEDH), em 2003, e a criao do Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos (CNEDH) instncia consultiva e propositiva da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica para questes relativas Poltica Nacional de Educao em Direitos Humanos ilustram o comprometimento oficial do Estado e da sociedade civil brasileiros com a formao cidad por meio da promoo, da defesa e da ampliao dos direitos humanos. Tais instrumentos, somados a outras tantas iniciativas e formaes de carter nacional ou regional, agregam demandas antigas e contemporneas da sociedade para a construo de uma cultura de paz, da democracia, do desenvolvimento e da justia social. Assim, pode-se dizer que o lanamento da edio brasileira do Programa Mundial para Educao em Direitos Humanos (PMEDH) representa mais uma importante conquista para milhares de educadores e militantes dos direitos humanos no pas. Embora o Brasil j tenha adotado vrias das recomendaes deste Plano de Ao tendo, inclusive, implementado prticas inovadoras que vo alm dos compromissos assumidos pelos pases que adotaram o Plano de Ao, na Assembleia Geral da ONU, em julho de 2005 , o presente documento ainda constitui uma obra importante para educadores e profissionais envolvidos na causa da educao em direitos humanos. A Primeira Fase do Programa Mundial (2005-2009) rene recomendaes, referncias e metas concretas para as pessoas engajadas na construo coletiva de uma cultura de direitos humanos. Ainda que o lanamento da Primeira Fase do Programa Mundial tenha ocorrido de forma tardia no Brasil, a discusso sobre o escopo e a interdependncia da educao em direitos humanos continua vlida e atual. importante ressaltar que a verso em portugus da Primeira Fase do Programa Mundial, com foco principalmente em abordagens possveis da educao em direitos humanos para os nveis de ensino primrio e secundrio, ser lanada simultaneamente Segunda Fase do Programa (2010-2014), atualmente em vigor, a qual por sua vez confere prioridade ao ensino superior e formao em direitos humanos para professores, servidores pblicos, foras de segurana, agentes policiais e militares. Acreditamos que a publicao das duas fases do Programa Mundial acontece em momento oportuno e subsidiar ainda mais as discusses relativas construo de diretrizes curriculares nacionais da educao em direitos humanos, promovidas pelo Conselho Nacional de Educao (CNE) e pela sociedade civil.
Aloizio Mercadante
ministro da Educao
Maria do Rosrio Nunes

ministra-chefe da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
Lucien Muoz
representante da UNESCO no Brasil
Nesta seo, encontra-se resumido o Plano de Ao da Primeira Fase (2005-2007) do Programa Mundial para Educao em Direitos Humanos. Destacam-se as principais medidas que os Ministrios da Educao e outros agentes do sistema educacional e da sociedade civil devem adotar, conjuntamente, para integrar de maneira efetiva a educao em direitos humanos nos nveis de ensino primrio e secundrio. Este Plano de Ao foi adotado por todos os Estados-membros da Assembleia Geral das Naes Unidas, em 14 de julho de 2005.1 I. O Programa Mundial para Educao em Direitos Humanos (em vigor desde 2005) O que educao em direitos humanos? A educao em direitos humanos pode ser definida como um conjunto de atividades de educao, de capacitao e de difuso de informao, orientado para a criao de uma cultura universal de direitos humanos. Uma educao integral em direitos humanos no somente proporciona conhecimentos sobre os direitos humanos e os mecanismos para proteg-los, mas, alm disso, transmite as aptides necessrias para promover, defender e aplicar os direitos humanos na vida cotidiana das pessoas. A educao em direitos humanos promove as atitudes e o comportamento necessrios para que os direitos humanos para todos os membros da sociedade sejam respeitados. As atividades de educao em direitos humanos devem transmitir os princpios fundamentais dos direitos humanos, como a igualdade e a no discriminao e, ao mesmo tempo, consolidar as suas caractersticas de interdependncia, indivisibilidade e universalidade. Do mesmo modo, essas atividades devem ter natureza prtica e ser encaminhadas aos estabelecimentos de ensino, tendo em vista a relao entre os direitos humanos e a experincia dos educandos na vida real, permitindo que eles se inspirem nos princpios de direitos humanos existentes no seu prprio contexto cultural. Por meio dessas atividades, os educandos obtm os meios necessrios para determinar e atender s suas necessidades no mbito dos direitos humanos e buscar solues compatveis com as normas e parmetros estabelecidos por esses direitos. Tanto o que ensinado, como a forma pela qual se ensina, devem refletir os valores dos direitos humanos, estimular a participao nesse campo e fomentar ambientes de aprendizagem nos quais no existam temores nem carncias.
1. Resoluo n 59/113-B da Assembleia Geral das Naes Unidas.
Resumo
O Plano de Ao para 2005-2007: resumo
Resumo
Por que foi formulado um Programa Mundial para Educao em Direitos Humanos? Em 10 de dezembro de 2004, a Assembleia Geral das Naes Unidas proclamou o Programa Mundial para Educao em Direitos Humanos (em vigor desde 2005), com o objetivo de promover a implementao de programas de educao em direitos humanos em todos os setores.2 Aproveitando as bases estabelecidas durante a Dcada das Naes Unidas para a Educao em Direitos Humanos (1995-2004), essa nova iniciativa reflete o reconhecimento cada vez maior, por parte da comunidade internacional, de que a educao em direitos humanos produz resultados de grande alcance. Ao promover o respeito dignidade humana e a igualdade, bem como a participao na tomada democrtica de decises, a educao em direitos humanos contribui para a preveno, a longo prazo, de abusos e de conflitos violentos. Com o intuito de contribuir para que o pleno gozo dos direitos humanos seja uma realidade em todas as comunidades, o Programa Mundial tem como objetivo: promover o entendimento comum dos princpios e das metodologias bsicos da educao em direitos humanos, proporcionar um marco concreto para a ao, e reforar as oportunidades de cooperao e de associao, desde o nvel internacional at o nvel das comunidades. II. O Plano de Ao para a Educao em Direitos Humanos nos Nveis de Ensino Primrio e Secundrio Ao contrrio da Dcada das Naes Unidas para a Educao em Direitos Humanos (1995-2004), que teve durao limitada, o Programa Mundial consiste em uma srie de fases, a primeira das quais abrangendo o perodo de 2005-2007 e centrada nos nveis de ensino primrio e secundrio. No Plano de Ao da Primeira Fase, elaborado por um amplo grupo de especialistas em educao e em direitos humanos dos cinco continentes, so propostas uma estratgia concreta e as ideias prticas para implementar a educao em direitos humanos em nvel nacional. A seguir, so destacados os seus elementos bsicos. Um enfoque da educao baseada em direitos (human rights-based approach) Tomando seu conceito geral, considera-se que a educao em direitos humanos faz parte do direito que tem a criana de receber uma educao de alta qualidade, na qual no apenas seja ensinada a leitura, a escrita ou a aritmtica, mas que, alm disso, seja
2. Resoluo n 59/113-A da Assembleia Geral das Naes Unidas.
A educao em direitos humanos promove, assim, um enfoque holstico embasado no gozo desses direitos, que abrange, por um lado, os direitos humanos pela educao isto , conseguir que todos os componentes e processos de aprendizagem, incluindo os planos de estudo, o material didtico, os mtodos pedaggicos e a capacitao, conduzam ao aprendizado dos direitos humanos e, por outro lado, a realizao dos direitos humanos na educao que consiste em fazer valer o respeito aos direitos humanos de todos os membros da comunidade escolar. Ainda que sejam muitos os fatores que contribuem para a integrao efetiva desse enfoque nos nveis de ensino primrio e secundrio, em diversas investigaes e experincias, realizadas em todo o mundo, foram assinalados cinco componentes determinantes para seu xito: 1. Polticas educacionais consideradas declaraes de compromisso dos governos, as polticas educacionais, incluindo as leis, os planos de ao, os planos de estudo, as polticas de capacitao e outros elementos, devem promover claramente um enfoque da educao embasado no gozo de direitos. Levando em considerao essas declaraes, os direitos humanos passam a ser parte de todo o sistema educacional. Suas polticas so elaboradas de maneira participativa, em cooperao com todas as partes interessadas, e cumprem a obrigao de se oferecer e promover uma educao de qualidade, assumida pelos pases ao subscreverem os diversos tratados internacionais, como a Conveno sobre os Direitos da Criana. 2. Implementao de polticas para que as polticas sejam eficazes, necessria uma estratgia de implementao consistente, que compreenda, em particular, medidas tais como a designao de recursos adequados e o estabelecimento de mecanismos de coordenao, e que observe a coerncia, a superviso e a prestao de contas. Nessa estratgia, deve ser levado em conta o grande nmero de interessados, tanto no nvel nacional por exemplo, o Ministrio da Educao, os institutos de capacitao de professores, os rgos de pesquisa e as organizaes no governamentais (ONGs) , como no nvel local por exemplo, as autoridades locais, os diretores de escola e seu pessoal, os pais e os estudantes , e engaj-los na aplicao prtica da poltica educacional. 3. Ambiente de aprendizagem a educao em diretos humanos inclui a criao de um ambiente em que os direitos humanos possam ser exercidos e respeitados na atividade diria de toda a escola. Da mesma forma que o aprendizado cognitivo, a educao em direitos humanos compreende o desenvolvimento social e emocional de todos os que
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fortalecida a sua capacidade de desfrutar de todos os direitos humanos e de fomentar uma cultura em que prevaleam os valores dos direitos humanos.
participam do processo de ensino e aprendizagem. Em todo o ambiente baseado em direitos, devem ser respeitados e promovidos os direitos humanos de todos os agentes do sistema educacional; esse ambiente, por sua vez, deve ter como caractersticas principais a compreenso, o respeito e a responsabilidade mtuos. Nele, deve ser proporcionada s crianas a liberdade de expresso de opinio e a possibilidade de participao na vida escolar. Da mesma forma, deve-se oferecer a elas oportunidades apropriadas de interao permanente com a comunidade em geral. 4. Ensino e aprendizagem implementar o aperfeioamento da educao em direitos humanos abrange a adoo de um enfoque holstico do ensino e da aprendizagem que reflita os valores dos direitos humanos. Os conceitos e as prticas dos direitos humanos devem ser integrados o quanto antes em todos os aspectos da educao. Por exemplo, o contedo e os objetivos dos planos de estudo devem ser embasados nos direitos humanos, os mtodos de ensino devem ser democrticos e participativos, e todos os materiais e livros didticos devem ser compatveis com os valores dos direitos humanos. 5. Formao e aperfeioamento profissional do pessoal docente para que a escola seja um modelo de aprendizagem e de prtica dos direitos humanos, necessrio que todos os professores e demais profissionais docentes possam transmitir os valores dos direitos humanos que serviro de modelos para a sua prtica. A formao e o aperfeioamento profissional dos educadores devem fomentar seus conhecimentos dos direitos humanos e sua firme adeso a eles, bem como motiv-los para que os promovam. Alm disso, no exerccio de seus prprios direitos, o pessoal docente deve trabalhar e aprender em um contexto de respeito sua dignidade e aos seus direitos. No Apndice do Plano de Ao, esto includas diretrizes prticas sobre as formas de implementao desses cinco componentes nos sistemas educacionais. A educao em direitos humanos deve ser uma prioridade nacional? A educao em direitos humanos, ao proporcionar um conjunto de princpios condutores para guiar a reforma educacional e contribuir para a soluo dos problemas que atualmente atingem os sistemas educacionais de todo o mundo, pode melhorar a eficcia geral dos sistemas nacionais de educao, os quais, por sua vez, desempenham funo decisiva no desenvolvimento econmico, social e poltico dos pases. Em particular:
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a educao em direitos humanos multiplica os frutos da aprendizagem, ao promover um processo participativo de ensino e aprendizagem direcionado s crianas; a educao em direitos humanos amplia o acesso ao processo de escolarizao e a participao neste, promovendo ambientes de aprendizagem inclusivos, que objetivem a igualdade de oportunidades, a diversidade e a no discriminao; a educao em direitos humanos contribui para a coeso social e para a preveno dos conflitos, apoiando o desenvolvimento emocional e social das crianas e disseminando valores democrticos. Uma estratgia concreta de ao nacional Para fomentar e apoiar a educao em direitos humanos na educao primria e secundria, o Plano de Ao toma como base um processo de mudana, que abrange a adoo de uma srie de medidas simultneas em diversas esferas, especialmente em relao aos cinco componentes bsicos descritos anteriormente. No Plano, reconhecido que a situao da educao em direitos humanos nos sistemas educacionais difere amplamente de um pas para outro, e que as polticas e as medidas podem estar bem definidas, da mesma forma que podem ser insuficientes ou mesmo inexistentes. Independentemente da condio da educao em direitos humanos, ou da situao ou tipo de sistema educacional em questo, o desenvolvimento da educao em direitos humanos deveria, sim, estar presente nos programas de educao de todos os pases. Nesse sentido, deve-se estabelecer metas e meios de ao realistas conforme o contexto, as prioridades e a capacidade de cada pas. Este Plano de Ao prev quatro etapas para os processos nacionais de planejamento, de aplicao e de avaliao da educao em direitos humanos nos sistemas educacionais. Em outras palavras, uma estratgia nacional de aplicao: Etapa 1: Onde estamos? anlise da situao atual da educao em direitos humanos no sistema educacional em questo. Nesta primeira etapa, deve-se realizar um estudo nacional sobre a educao em direitos humanos no sistema educacional. Com ampla difuso e devida anlise, o relatrio pertinente pode servir de base para a elaborao de uma estratgia nacional de ensino dos direitos humanos na Etapa 2. Etapa 2: Aonde queremos ir, e de que maneira? estabelecimento de prioridades e elaborao de uma estratgia nacional de aplicao.
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A estratgia a ser elaborada nesta etapa aborda os cinco componentes bsicos isto , as polticas educacionais, a aplicao de polticas, o ambiente de aprendizagem, o ensino e a aprendizagem, e a formao e o aperfeioamento profissional e enfoca as questes que podem ter efeitos sustentveis. Nela, so fixados os objetivos e as prioridades realistas, bem como so previstas pelo menos algumas atividades de aplicao prtica no perodo de 2005-2007. Etapa 3: Chegada ao ponto de destino atividades de aplicao e de superviso. Nesta etapa, a estratgia nacional amplamente difundida e aplicada. Seu avano supervisionado utilizando-se de parmetros previstos. Os resultados iro variar em funo das prioridades nacionais, mas podem consistir em leis, materiais e mtodos didticos, novos ou revisados, cursos de capacitao ou polticas de no discriminao que protejam todos os membros da comunidade escolar. Etapa 4: Chegamos ao ponto de destino? Com que sucesso? avaliao. Nesta etapa, como a avaliao utilizada tanto para prestar contas como para acumular experincias para o futuro, requer-se a valorizao das conquistas na estratgia de aplicao. O resultado desse processo ser um relatrio sobre a estratgia nacional de aplicao da educao em direitos humanos nas escolas, com recomendaes para a adoo de medidas futuras com base na experincia obtida. Durante esta Primeira Fase (2005-2007) do Programa Mundial, os Estados-membros so encorajados a empreender, no mnimo, as Etapas 1 e 2, e a iniciar a Etapa 3. O trabalho nessa esfera prosseguir alm da Primeira Fase do Programa Mundial. Para financiar a educao em direitos humanos, poder-se-ia recorrer aos recursos destinados ao sistema nacional de educao em geral e, em particular, pode-se aproveitar ao mximo os fundos j designados para proporcionar educao de qualidade, coordenando os recursos externos recebidos para financiar as atividades previstas no Plano de Ao e criando associaes de cooperao entre os setores pblico e privado. Quem deve participar? Levando em considerao que os Ministrios da Educao (ou instituies equivalentes) so os principais responsveis pelos nveis de ensino primrio e secundrio, na estratgia de aplicao proposta no Plano de Ao so analisadas as suas funes, entre elas a elaborao de polticas educacionais, o planejamento de programas, as investigaes, a formao de
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professores, e a preparao e a difuso de material didtico. No obstante, na aplicao do Plano de Ao tambm deveriam participar outras instituies, a saber: instituies de formao de professores, associaes de professores, instituies nacionais de direitos humanos, ONGs, associaes de pais e alunos, entre outras entidades. Alm disso, deveriam participar de todas as etapas de planejamento e aplicao outros organismos-chave de nvel nacional, em particular os institutos de pesquisa em cincias da educao, os sindicatos e organizaes profissionais de professores, os rgos legislativos e os comits nacionais das organizaes intergovernamentais. Sugere-se tambm que, para que se obtenha uma aplicao eficaz, devem participar outros interessados, entre eles os demais Ministrios, as organizaes de jovens, os meios de comunicao, as instituies religiosas, os lderes comunitrios, os grupos minoritrios e a comunidade empresarial. Quais so os mecanismos de coordenao? No Plano de Ao, recomenda-se uma srie de mecanismos de coordenao nos nveis nacional e internacional. No nvel nacional, os Ministrios da Educao so convidados para que, como parte de sua estrutura, criem ou designem um departamento que coordene a elaborao e a superviso da estratgia nacional de ensino dos direitos humanos no sistema educacional. Esse departamento se encarregaria tambm das relaes com as Naes Unidas. Alm disso, encoraja-se que todos os pases estabeleam e financiem um centro de coordenao que rena e difunda iniciativas e informaes (boas prticas de diversos contextos e pases, material didtico, atividades especiais etc.). No nvel internacional, o Plano de Ao prope a criao de um comit interinstitucional de coordenao das Naes Unidas, integrado por representantes do Escritrio do Alto Comissariado das Naes Unidas para os Direitos Humanos (ACNUDH), da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO), do Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF), do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) e de outros organismos internacionais afins. O ACNUDH proporcionaria servios de secretaria a esse comit, o qual se reuniria periodicamente para acompanhar a aplicao do Plano de Ao, mobilizaria recursos, apoiaria as atividades no nvel nacional e obteria o apoio de todo o Sistema das Naes Unidas para a estratgia nacional de aplicao. Solicitar-se-ia aos rgos das Naes Unidas a superviso do cumprimento, por parte de cada pas, das obrigaes que lhes foram designadas em virtude de tratados e, alm disso, outros mecanismos pertinentes das Naes Unidas que
Resumo
Resumo
dessem nfase educao dos direitos humanos no sistema educacional e informassem sobre os avanos realizados nesse sentido. Ao concluir a Primeira Fase (2005-2007) do Programa Mundial, cada pas avaliaria as medidas adotadas e apresentaria um relatrio sobre o assunto ao comit interinstitucional de coordenao das Naes Unidas. Com base nesses relatrios, o comit elaboraria um relatrio final, a ser apresentado na Assembleia Geral de 2008. Que tipo de apoio pode ser obtido das Naes Unidas? As estratgias nacionais de aplicao dos Estados-membros podem receber o apoio das cooperaes e acordos internacionais do Sistema das Naes Unidas e de outras organizaes intergovernamentais (internacionais e regionais), de organizaes de ministros da Educao, de ONGs e de instituies financeiras. indispensvel que todos esses agentes colaborem estreitamente para aproveitar ao mximo os recursos, para evitar duplicaes e para assegurar a coerncia das atividades. Os rgos indicados podem prestar assistncia de diversas maneiras, como por exemplo: elaborando, colocando em prtica e supervisionando a estratgia nacional de aplicao, em contato direto com os Ministrios da Educao e/ou outros agentes nacionais relevantes ou de interesse; facilitando o intercmbio de informaes em todos os nveis, inclusive mediante a busca, a reunio e a difuso de boas prticas, bem como de informao sobre o material, as instituies e os programas disponveis; promovendo a criao de redes de educao em direitos humanos; apoiando as atividades de capacitao e de pesquisa.
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A Primeira Fase (2005-2007) do Plano de Ao do Programa Mundial para Educao em Direitos Humanos
Introduo
A Conferncia Mundial de Direitos Humanos considera que a educao, a capacitao e a informao pblica em matria de direitos humanos so indispensveis para estabelecer e promover relaes estveis e harmoniosas entre as comunidades e para fomentar a compreenso mtua, a tolerncia e a paz (Declarao e Programa de Ao de Viena, Parte II.D, pargrafo 78).
ontexto e definio A. C da educao em direitos humanos

1. A comunidade internacional tem expressado cada vez mais o consenso de que a educao em direitos humanos contribui decisivamente para a realizao desses direitos. A educao em direitos humanos tem como objetivo promover o entendimento de que cada pessoa responsvel para que esses direitos sejam uma realidade em cada comunidade e na sociedade em seu conjunto. Nesse sentido, cada um contribui para a preveno no longo prazo dos abusos de direitos humanos e dos conflitos violentos, para a promoo da igualdade e do desenvolvimento sustentvel e para o aumento da participao das pessoas nos processos de tomada de decises dentro dos sistemas democrticos, segundo o estabelecido na Resoluo n 2.004/71 da Comisso de Direitos Humanos. 2. Em muitos instrumentos internacionais, foram incorporadas disposies relativas educao em direitos humanos, em particular na Declarao Universal dos Direitos Humanos (Artigo 26), no Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (Artigo 13), na Conveno sobre os Direitos da Criana (Artigo 29), na Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher (Artigo 10), na Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial (Artigo 7) e na Declarao e Programa de Ao de Viena (Parte I, pargrafos 33 e 34, e Parte II, pargrafos 78 a 82), bem como na Declarao e Programa de Ao da Conferncia Mundial contra o Racismo, a Discriminao Racial,
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Introduo
Introduo
a Xenofobia e a Intolerncia Correlatas, celebrada em Durban (frica do Sul), em 2001 (pargrafos 95 a 97 da Declarao, e pargrafos 129 a 139 do Programa de Ao). 3. Em conformidade com os instrumentos citados, que estabelecem as bases para a definio da educao em direitos humanos segundo o que foi acordado pela comunidade internacional, a educao em direitos humanos pode ser definida como o conjunto de atividades de capacitao e de difuso de informao, orientadas para criar uma cultura universal na esfera dos direitos humanos, mediante a transmisso de conhecimentos, o ensino de tcnicas e a formao de atitudes, com a finalidade de: (a) fortalecer o respeito aos direitos humanos e s liberdades fundamentais; (b) desenvolver plenamente a personalidade humana e o sentido da dignidade do ser humano; (c) promover a compreenso, a tolerncia, a igualdade entre os sexos e a amizade entre todas as naes, os povos indgenas e os grupos raciais, nacionais, tnicos, religiosos e lingusticos; (d) facilitar a participao efetiva de todas as pessoas em uma sociedade livre e democrtica na qual impere o Estado de Direito; (e) fomentar e manter a paz; (f ) promover um desenvolvimento sustentvel centrado nas pessoas e na justia social. 4. Dessa forma, a educao em direitos humanos abrange o seguinte: (a) conhecimentos e tcnicas aprender sobre os direitos humanos e os mecanismos para sua proteo, bem como adquirir a capacidade de aplic-los na vida cotidiana; (b) valores, atitudes e comportamentos promover valores e fortalecer atitudes e comportamentos que respeitem os direitos humanos; (c) adoo de medidas fomentar a adoo de medidas para defender e difundir os direitos humanos. 5. Com o objetivo de encorajar a implementao de iniciativas de educao em direitos humanos, os Estados-membros adotaram vrios marcos internacionais concretos de ao, como, por exemplo, a Campanha Mundial de Informao Pblica sobre os Direitos Humanos, com base na preparao e na difuso de material de informao sobre os direitos humanos; a Dcada das Naes Unidas para a Educao em Matria de Direitos Humanos (1995-2004) e seu Plano de Ao, encorajando a elaborao e a aplicao de estratgias gerais, eficazes e sustentveis de educao em direitos humanos no plano nacional; bem como a Dcada Internacional para a Cultura de Paz e No Violncia para com as Crianas do Mundo (2001-2010).
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6. Em 2004, o Conselho Econmico e Social, acolhendo a Resoluo n 2.004/71 da Comisso de Direitos Humanos, solicitou Assembleia Geral que proclamasse, na sua 59 sesso, um Programa Mundial para Educao em Direitos Humanos, cuja aplicao tivesse incio em 1 de janeiro de 2005 e que fosse estruturado em fases consecutivas, a fim de intensificar as atividades nacionais de educao em direitos humanos em setores ou questes concretas determinadas periodicamente pela Comisso de Direitos Humanos.
do Programa Mundial para Educao B. Objetivos em Direitos Humanos

7. Os objetivos do Programa Mundial para Educao em Direitos Humanos so os seguintes: (a) contribuir para o desenvolvimento de uma cultura de direitos humanos; (b) promover o entendimento comum com base em instrumentos internacionais, princpios e metodologias bsicas para a educao em direitos humanos; (c) assegurar que a educao em direitos humanos receba a devida ateno nos planos nacional, regional e internacional; (d) proporcionar um marco coletivo comum para a adoo de medidas a cargo de todos os agentes pertinentes; (e) ampliar as oportunidades de cooperao e de associao em todos os nveis; (f ) aproveitar e apoiar os programas de educao em direitos humanos existentes, ilustrar as prticas satisfatrias e incentivar sua continuao ou ampliao, assim como criar novas prticas.
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Introduo
Introduo
condutores das atividades C. Princpios de educao em direitos humanos

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8. As atividades educativas compreendidas no Programa Mundial tero como objetivo: (a) promover a interdependncia, a indivisibilidade e a universalidade dos direitos humanos, inclusive dos direitos civis, polticos, econmicos, sociais e culturais, bem como do direito ao desenvolvimento; (b) fomentar o respeito e a valorizao das diferenas, bem como a oposio discriminao por motivos de raa, sexo, idioma, religio, opinio poltica ou de outra ndole, bem como por motivos de origem nacional, tnica ou social, de condio fsica ou mental, ou por outros motivos; (c) encorajar a anlise de problemas crnicos e incipientes em matria de direitos humanos, em particular a pobreza, os conflitos violentos e a discriminao, para encontrar solues compatveis com as normas relativas aos direitos humanos; (d) atribuir s comunidades e s pessoas os meios necessrios para determinar suas necessidades em matria de direitos humanos e assegurar sua satisfao; (e) inspirar-se nos princpios de direitos humanos consagrados nos diferentes contextos culturais e levar em conta os acontecimentos histricos e sociais de cada pas; (f ) fomentar os conhecimentos sobre instrumentos e mecanismos para a proteo dos direitos humanos e a capacidade de aplic-los em nvel mundial, local, nacional e regional; (g) utilizar mtodos pedaggicos participativos que incluam conhecimentos, anlises crticas e tcnicas para promover os direitos humanos; (h) fomentar ambientes de aprendizado e ensino sem temores nem carncias, que estimulem a participao, o gozo dos direitos humanos e o desenvolvimento pleno da personalidade/individualidade humana; (i) ter relevncia na vida cotidiana das pessoas, engajando-as no dilogo sobre maneiras e formas de transformar os direitos humanos, desde a expresso abstrata das normas, at a realidade das condies sociais, econmicas, culturais e polticas.
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3. A seo relativa aos princpios diretores das atividades de educao em matria de direitos humanos tem como base as diretrizes para os planos de ao nacionais de educao em direitos humanos, elaboradas no marco da Dcada das Naes Unidas para a Educao em Matria de Direitos Humanos, 1995-2004 (A/52/469/Add.1 e Corr.1).
Um plano de ao para a educao em direitos humanos nos nveis de ensino primrio e secundrio
A Conferncia Mundial de Direitos Humanos reitera o dever dos Estados [...] de promover a educao de modo que o respeito aos direitos humanos e s liberdades fundamentais seja fortalecido [e que] seja integrado s polticas educacionais nos planos nacional e internacional (Declarao e Programa de Ao de Viena, Parte I, pargrafo 33).
9. Em conformidade com o disposto na Resoluo n 2.004/71 da Comisso de Direitos Humanos, a Primeira Fase (2005-2007) do Programa Mundial para Educao em Direitos Humanos ser centrada nos nveis de ensino primrio e secundrio.
A. Contexto
10. Este Plano de Ao baseia-se nos princpios e marcos estabelecidos pelos instrumentos internacionais de direitos humanos, como a Declarao Universal dos Direitos Humanos, a Conveno sobre os Direitos da Criana e as diretrizes conexas, aprovadas pelo Comit sobre os Direitos da Criana (em particular, a Observao Geral n 1, de 2001, sobre os objetivos da educao), a Declarao e o Programa de Ao de Viena, de 1993, e a Declarao e o Plano de Ao Integrado sobre a Educao para a Paz, os Direitos Humanos e a Democracia. O Plano tambm tem como base as declaraes e os programas internacionais em matria de educao.
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II
11. O Marco de Ao de Dacar sobre Educao para Todos: Cumprir os Compromissos Coletivos, aprovado no Frum Mundial sobre a Educao em 20004, constitui a principal plataforma internacional e o compromisso coletivo mais importante para alcanar as metas e os objetivos de educao para todos. Alm de reafirmar uma viso da educao com base na Declarao Universal dos Direitos Humanos e na Conveno sobre os Direitos da Criana, o Marco tem como objetivo aprender a conviver. No seu pargrafo 6, afirma-se que a educao um elemento-chave do desenvolvimento sustentvel, da paz e da estabilidade, pois promove a coeso social e habilita as pessoas a participarem ativamente na transformao social. Nesse sentido, o Objetivo 6 do Marco de Ao de Dacar consiste em melhorar todos os aspectos qualitativos da educao, garantindo os parmetros mais elevados, a fim de obter para todos resultados de aprendizado reconhecidos e mensurveis, especialmente em leitura, escrita, aritmtica e competncias prticas essenciais para a vida diria.5 O Marco de Ao de Dacar proporciona, assim, os elementos bsicos para um conceito de educao de qualidade que vai alm da leitura, da escrita e da aritmtica e que, sendo necessariamente dinmico, baseia-se firmemente nos direitos e desenvolve as qualidades cvicas, os valores e a solidariedade democrticos, como resultados importantes da educao. 12. Uma educao de qualidade, com base nos direitos humanos, abrange o conceito de educao para o desenvolvimento sustentvel, previsto no Plano de Aplicao das Decises da Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel. Nela, a educao considerada um processo em que se abordam questes importantes, como o desenvolvimento rural, a ateno sade, a participao da comunidade, o HIV/ AIDS, o meio ambiente, os conhecimentos tradicionais e indgenas, e questes ticas mais amplas, como os valores e os direitos humanos. Alm disso, estabelece-se que o sucesso na consecuo do desenvolvimento sustentvel requer um enfoque da educao que fortalea nosso compromisso no apoio a outros valores, especialmente a justia e a equidade, e a conscincia de que compartilhamos um destino comum com os outros.6 O Programa Mundial para Educao em Direitos Humanos
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4. Ver o Relatrio Final do Frum Mundial sobre a Educao, Dacar, Senegal, 26 a 28 de abril de 2000, Paris, 2000. Ver a verso em portugus em: UNESCO. Educao para todos: o compromisso de Dakar. Braslia: UNESCO, 2001. Disponvel em: <http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001275/127509porb.pdf>. 5. Na Observao Geral no 1 (2001) do Comit sobre os Direitos da Criana, com relao aos objetivos da educao, a preparao para a vida ativa compreende a capacidade de adotar decises ponderadas; resolver conflitos de forma no violenta; levar uma vida saudvel, ter relaes sociais satisfatrias e assumir responsabilidades, desenvolver o senso crtico, dotes criativos e outras aptides que forneam s crianas as ferramentas necessrias para levar adiante suas opes de vida (NAES UNIDAS. Documentos Oficiais da Assembleia Geral, quinquagsima stima sesso, Suplemento no 41 [A/57/41], Anexo VIII, Apndice, pargrafo 9). 6. UNESCO. Education for Sustainability, from Rio to Johannesburg: lessons learned from a decade of commitment. Paris: UNESCO, 2002. Disponvel em: <http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001271/127100e.pdf>.
13. Um dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio, aprovados pela comunidade internacional na ocasio da Cpula do Milnio, celebrada pelas Naes Unidas em 2000, promover o acesso universal educao primria, o que ainda constitui um grande desafio. Ainda que as taxas de matrcula escolar tenham aumentado em vrias regies do mundo, a qualidade da educao continua deficitria em muitas delas. Por exemplo, os preconceitos em funo de sexo, as ameaas segurana fsica e emocional das meninas e os programas de estudo que no levam em conta o gnero, podem impedir a realizao do direito educao (A/56/326, pargrafo 94). Este Plano de Ao tem como objetivo contribuir para o alcance desse Objetivo de Desenvolvimento do Milnio, promovendo uma educao de qualidade baseada nos direitos humanos. 14. O Plano de Ao localiza-se igualmente no contexto das medidas adotadas pelos Estados-membros e outros agentes para promover o direito universal alfabetizao, em particular dentro do Marco da Dcada das Naes Unidas para a Alfabetizao (2003-2012), visto que esse um elemento essencial para a concretizao do direito educao.
educao em direitos humanos B. A nos sistemas educacionais

15. A educao em direitos humanos considerada, de modo geral, como parte integrante do direito educao. Como afirmou o Comit sobre os Direitos da Criana em sua Observao Geral n 1, a educao qual toda criana tem direito a que tem como objetivo prepar-la para a vida cotidiana, fortalecer sua capacidade de desfrutar de todos os direitos humanos e fomentar uma cultura em que prevaleam valores de direitos humanos apropriados (pargrafo 2). Essa educao oferece a toda criana uma ferramenta indispensvel para que, com seu esforo, consiga, no transcurso de sua vida, uma resposta equilibrada e respeitosa dos direitos humanos para as dificuldades que acompanham um perodo de mudana fundamental impulsionado pela globalizao, pelas novas tecnologias e por fenmenos conexos (pargrafo 3). 16. A Conveno sobre os Direitos da Criana confere importncia especial ao processo de promoo da educao, de acordo com o ressaltado na Observao Geral a seguir:
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criaria as sinergias necessrias com a Dcada das Naes Unidas de Educao para o Desenvolvimento Sustentvel (2005-2014), combinando assim os esforos para abordar questes de interesse comum.
Os valores incutidos no processo educativo no devem minar, mas sim consolidar os esforos destinados a promover o gozo de outros direitos. Isso inclui no somente o contedo dos planos de estudo, mas tambm os processos de ensino, os mtodos pedaggicos e o marco no qual proporcionada a educao.7
Por conseguinte, a aprendizagem dos direitos humanos deve ser realizada no contexto da transmisso de conhecimentos e da experincia, e deve ser praticada em todos os nveis do sistema educacional. 17. Nesse sentido, a educao em direitos humanos promove um enfoque da educao com base nos direitos e deve ser entendida como um processo que inclui o seguinte: (a) os direitos humanos pela educao assegurar que todos os componentes e processos do aprendizado, inclusive os planos de estudo, os materiais didticos, os mtodos pedaggicos e a capacitao, conduzam aprendizagem dos direitos humanos; (b) os direitos humanos na educao assegurar o respeito aos direitos humanos por parte de todos os agentes, e a prtica dos direitos dentro do sistema educacional. 18. Por conseguinte, a educao em direitos humanos na educao primria e secundria inclui: (a) as polticas elaborar de maneira participativa e aprovar polticas, leis e estratgias de educao coerentes, que sejam baseadas nos direitos humanos e que incluam o aperfeioamento dos planos de estudo e das polticas de capacitao para professores e para outros profissionais do ensino; (b) a implementao das polticas planejar a implementao das polticas educacionais acima mencionadas pela adoo de medidas organizacionais apropriadas, e facilitar a participao de todos os interessados; (c) o ambiente de aprendizagem o prprio ambiente escolar deve respeitar e promover os direitos humanos e as liberdades fundamentais. Deve oferecer a oportunidade para que todos os agentes do ambiente educacional (estudantes, professores, funcionrios, administradores e pais) pratiquem os direitos humanos nas atividades da vida real. Deve proporcionar s
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7. Na Observao Geral no 1, o Comit dos Direitos da Criana tambm ressalta que o tipo de ensino que se concentra fundamentalmente no acmulo de conhecimentos, que estimula a concorrncia e impe criana uma carga excessiva de trabalho pode ser um grave impedimento para que a criana possa desenvolver harmoniosamente todo o potencial de suas capacidades e aptides (NAES UNIDAS. Documentos Oficiais da Assembleia Geral, quinquagsima stima sesso, Suplemento no 41 [A/57/41], Anexo VIII, Apndice VIII, pargrafo 12).
Esses cinco componentes e os cursos de ao so descritos detalhadamente no Apndice, com o propsito de oferecer um instrumento de referncia. 19. Por meio da promoo de um enfoque da educao baseado nos direitos humanos, o sistema educacional pode cumprir sua misso fundamental de assegurar uma educao de qualidade para todos. Dessa maneira, contribui para aprimorar a eficcia do sistema nacional de educao como um todo, o qual, por sua vez, desempenha uma funo decisiva no desenvolvimento econmico, social e poltico de cada pas. Entre outros, so abrangidos os seguintes benefcios: (a) melhores conquistas na aprendizagem, por meio da promoo de prticas e de processos de ensino e aprendizagem com a participao das crianas, bem como um novo papel para o corpo docente; (b) maior acesso ao processo de escolarizao e maior participao nele, por meio da criao de um ambiente de aprendizagem baseado em direitos, que seja inclusivo e acolhedor, e que promova os valores universais, a igualdade de oportunidades, a diversidade e a no discriminao; (c) contribuio coeso social e preveno dos conflitos, apoiando o desenvolvimento emocional e social da criana e introduzindo contedos cvicos e valores democrticos no processo educativo.
8. A Observao Geral n 1 tambm afirma que a participao da criana na vida escolar, a criao de comunidades escolares e conselhos de estudantes, a educao e o assessoramento entre pares, bem como a interveno das crianas nos procedimentos disciplinares da escola devem ser promovidos como parte do processo de aprendizado e experincia do exerccio dos direitos (NAES UNIDAS. Documentos Oficiais da Assembleia Geral, quinquagsima stima sesso, Suplemento no 41 [A/57/41], Anexo VIII, Apndice VIII, pargrafo 8).
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crianas a possibilidade de expressar livremente suas opinies e de participar na vida escolar8; (d) o ensino e a aprendizagem todos os processos e instrumentos de ensino e aprendizagem devem ser fundamentados nos direitos (por exemplo, o contedo e os objetivos dos planos de estudos, as prticas e os mtodos democrticos e participativos, os materiais apropriados que incluam a reviso e o exame dos livros didticos existentes etc.); (e) a educao e o desenvolvimento profissional dos professores e outros profissionais capacitar o pessoal docente e as autoridades escolares, por meio de cursos de capacitao prvios e/ou simultneos prestao de servios, quanto aos conhecimentos, compreenso, s tcnicas e competncia necessrios para facilitar o aprendizado e a prtica dos direitos humanos nas escolas, bem como promover as condies de trabalho e o reconhecimento profissional apropriados.
20. Todas as atividades que so desenvolvidas no ambiente educacional, com o objetivo de proporcionar a educao para a paz, preparar para a vida cvica, transmitir valores e ensinamentos multiculturais, mundiais ou de promoo do desenvolvimento sustentvel, incluem os princpios dos direitos humanos em seus contedos e mtodos. importante que todas elas, utilizando este Plano de Ao como referncia, promovam um enfoque da educao com base nos direitos, que transcenda os limites do ensino e da aprendizagem e que tenha como objetivo oferecer uma plataforma de aprimoramento global do setor escolar no contexto das reformas educacionais de alcance nacional.
C. Objetivos concretos do Plano de Ao

21. Considerando os objetivos gerais do Programa Mundial para Educao em Direitos Humanos (ver a Seo I, acima), este Plano tem como objetivo alcanar os seguintes resultados concretos: (a) promover a incluso e a prtica dos direitos humanos nveis de ensino primrio e secundrio; (b) apoiar a elaborao, a adoo e a implementao de estratgias nacionais de educao em direitos humanos, que sejam gerais, eficazes e sustentveis, nos sistemas educacionais; da mesma forma, apoiar a reviso ou o aperfeioamento das iniciativas existentes; (c) oferecer diretrizes sobre os componentes decisivos da educao em direitos humanos no sistema educacional; (d) facilitar s organizaes locais, nacionais, regionais e internacionais a prestao de apoio aos Estados-membros; (e) apoiar a criao de redes e a cooperao entre as instituies locais, nacionais, regionais e internacionais. 22. Com isso, este Plano proporciona: (a) uma definio da educao em direitos humanos no ambiente educacional, com base nos princpios acordados internacionalmente; (b) um guia de fcil aplicao para desenvolver ou aperfeioar a educao em direitos humanos dentro do sistema educacional, propondo medidas concretas de aplicao em nvel nacional; (c) um guia flexvel, que pode ser adaptado aos diversos contextos e situaes, e a diferentes tipos de sistemas educacional.
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Implementao da estratgia no nvel nacional
A. Introduo
23. Este Plano um incentivo e um meio para desenvolver e assegurar a educao em direitos humanos nos nveis de ensino primrio e secundrio no mbito nacional. Ele se fundamenta no conceito de que o processo de mudana e de aperfeioamento deve ocorrer no contexto de vrias atividades simultneas e realizadas em diversas esferas (ver Apndice). Para ser eficaz, esse processo deve ser organizado em etapas amplamente aceitas de um ciclo de desenvolvimento. preciso estabelecer metas e meios de ao realistas segundo o contexto, as prioridades e a capacidade de cada pas, e deve-se ter como base as iniciativas nacionais anteriores (como, por exemplo, as que foram empreendidas no Marco da Dcada das Naes Unidas para a Educao em Direitos Humanos, 1995-2004). 24. Ao elaborar este Plano e sua estratgia de execuo, reconheceu-se que a situao da educao em direitos humanos nos sistemas educacionais distinta de um pas para outro. Por exemplo, em alguns pases a educao em direitos humanos quase inexistente; em outros, pode haver polticas e programas nacionais que no so aplicados suficientemente; existem casos em que podem existir iniciativas e projetos populares nas escolas, frequentemente apoiados por organizaes internacionais, mas que no constituem necessariamente uma parte integrante da poltica internacional; e outros pases podem ainda apoiar decididamente as polticas e as atividades nacionais de educao em direitos humanos. Independentemente da situao e do tipo de sistema educacional em questo, o desenvolvimento ou o aperfeioamento da educao em direitos humanos deve estar presente no programa de educao de todos os pases.
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III
25. A estratgia de execuo dirigida, em primeiro lugar, aos Ministrios da Educao, aos quais compete a responsabilidade primordial pela educao primria e secundria, em nvel nacional. Por conseguinte, os Ministrios da Educao so as principais autoridades e os agentes de hierarquia mais elevada nessa matria. A estratgia de execuo tambm est dirigida a outras instituies competentes (ver pargrafos 28 a 30, abaixo), que devem participar de todas as etapas do planejamento e da execuo.
B. Etapas da estratgia de execuo

26. Nesta Seo, so apresentadas quatro etapas para facilitar o processo de planejamento, execuo e avaliao da educao em direitos humanos nos sistemas educacionais. So apresentadas diretrizes para prestar assistncia aos Estados-membros na execuo deste Plano de Ao. Etapa 1: Anlise da situao atual da educao em direitos humanos no sistema educacional
Aes
Formular a pergunta: onde estamos? Reunir informaes e analisar o seguinte: a situao atual nos nveis de ensino primrio e secundrio, inclusive a situao dos direitos humanos nas escolas; os antecedentes histricos e culturais que podem influenciar a educao em direitos humanos que oferecida no sistema educacional; as iniciativas de educao em direitos humanos que possam existir nos nveis de ensino primrio e secundrio; as conquistas e as deficincias das iniciativas empreendidas no contexto da Dcada das Naes Unidas para a Educao de Direitos Humanos (1995-2004), bem como os obstculos que tenham sido superados; a participao de diversos agentes (como por exemplo as instituies pblicas, as instituies nacionais de defesa dos direitos humanos, as universidades, os institutos de pesquisa e as organizaes no governamentais) no ensino dos direitos humanos no ambiente educacional; as prticas eficazes de educao em direitos humanos existentes nos nveis nacional e regional; a funo dos tipos de educao anlogos (a educao a favor do desenvolvimento sustentvel, a educao a favor da paz, a educao sobre questes de alcance mundial, a educao multicultural, a educao cvica e o ensino de valores) que existam no pas.
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Determinar as medidas e os componentes da educao em direitos humanos existentes, com base no guia de referncia que se encontra no Apndice. Outros elementos que podem ser utilizados para a anlise so os relatrios nacionais apresentados aos rgos das Naes Unidas, criados em virtude de tratados, bem como os relatrios preparados no contexto da Dcada, nos planos nacional e internacional. Determinar as caractersticas e as esferas fundamentais, analisando e reconhecendo as vantagens, as desvantagens e as oportunidades da educao em direitos humanos dentro do ambiente educacional, bem como suas limitaes. Extrair concluses sobre a existncia e a prtica da educao em direitos humanos. Examinar a forma de se aproveitar as vantagens e experincias resultantes, bem como as oportunidades. Examinar as mudanas e as medidas necessrias para se enfrentar as desvantagens e as limitaes.
Produtos
Estudo nacional da educao em direitos humanos nos nveis de ensino primrio e secundrio. Ampla difuso dos resultados do estudo no nvel nacional, por exemplo, por meio de publicaes, pela organizao de uma conferncia ou por um debate pblico, com o objetivo de elaborar as orientaes para a estratgia nacional de ensino dos direitos humanos no ambiente educacional. Etapa 2: Estabelecimento de prioridades e formulao de uma estratgia nacional de execuo
Aes
Formular a pergunta: aonde queremos ir e de que maneira o faremos? Formular uma declarao de propsitos, como, por exemplo, a meta fundamental de efetivar a educao em direitos humanos no ambiente educacional. Fixar objetivos, utilizando o Apndice como referncia. Estabelecer prioridades com base nas concluses do estudo nacional. Essas prioridades podem levar em considerao as necessidades mais urgentes ou as oportunidades apresentadas. Priorizar as questes que podem ter repercusses: que podemos fazer realmente? Dar prioridade s medidas que asseguraro uma mudana sustentvel quanto s atividades ad hoc.
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Fixar a direo da estratgia nacional de execuo e vincular os objetivos aos recursos disponveis, determinando o seguinte: meios existentes designao dos recursos disponveis (humanos, financeiros, de tempo); atividades tarefas, responsabilidades, calendrio e conquistas fundamentais; produtos repercusses concretas; por exemplo, novas leis, estudos, seminrios de criao da capacidade, materiais didticos, reviso de livros-texto etc.; resultados conquistas.
Produto
Uma estratgia nacional, com o intuito de proporcionar educao em direitos humanos na educao primria e secundria, na qual so determinados os objetivos e as prioridades e so previstas pelo menos algumas atividades prticas para o perodo 2005-2007. Etapa 3: Execuo e superviso
Aes
A ideia condutora deve ser: chegar ao ponto de destino. Difundir a estratgia nacional de execuo. Empreender as atividades previstas dentro da estratgia nacional. Supervisionar a execuo utilizando os parmetros previstos.
Produto
Em funo das prioridades da estratgia nacional de execuo, os produtos podem ser, por exemplo, leis, mecanismos de coordenao da estratgia nacional de execuo, livros-texto e materiais didticos novos ou revisados, cursos de capacitao, mtodos de ensino ou de aprendizagem com a participao de todos os interessados em polticas de no discriminao que protejam todos os membros da comunidade escolar. Etapa 4: Avaliao
Aes
Formular as perguntas: chegamos ao ponto de destino? Com que grau de sucesso? Estabelecer a avaliao como mtodo de prestao de contas e como meio de aprender, bem como de melhorar uma possvel etapa ulterior de atividades.
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Produtos
Relatrio sobre os resultados da estratgia nacional de execuo da educao em direitos humanos nos nveis primrio e secundrio. Recomendaes para a adoo de medidas futuras com base na experincia resultante de todo o processo de execuo.
C. Adoo de medidas mnimas

27. Os Estados-membros so encorajados a empreenderem, no mnimo, as seguintes atividades durante a Primeira Fase (2005-2007) do Programa Mundial: (a) realizar uma anlise da situao atual da educao em direitos humanos no ambiente educacional (Etapa 1); (b) estabelecer as prioridades e elaborar a estratgia nacional de execuo (Etapa 2); (c) executar inicialmente as atividades previstas.
D. Agentes
28. Compete aos Ministrios da Educao a responsabilidade primordial quanto execuo deste Plano de Ao; esses agentes, representados pelos rgos competentes, devero abordar questes como: (a) a poltica educacional; (b) o planejamento de programas; (c) a elaborao de planos de estudo; (d) a preparao de material de ensino e aprendizagem; (e) a capacitao prvia e simultnea prestao de servios dos professores e demais profissionais docentes; (f ) os mtodos de ensino e aprendizagem; (g) a educao inclusiva;
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Utilizar a autoavaliao e a avaliao externa independente para examinar a execuo. Controlar a consecuo dos objetivos estabelecidos e examinar o processo de execuo. Reconhecer, difundir e celebrar a conquista dos resultados.
(h) as administraes local, estadual e regional; (i) as pesquisas; (j) a difuso de informao. 29. A execuo deste Plano de Ao requer a estreita colaborao de outras instituies, a saber: (a) os institutos de cincias da educao e as faculdades de educao das universidades; (b) os sindicatos de professores, as organizaes de profissionais e os rgos de regulao e fiscalizao; (c) os rgos legislativos estatais, locais, federais e nacionais, inclusive as comisses parlamentares encarregadas da educao, do desenvolvimento e dos direitos humanos; (d) as instituies nacionais de defesa dos direitos humanos, como ouvidorias e comisses de direitos humanos; (e) as comisses nacionais da UNESCO; (f ) as organizaes e os grupos locais e nacionais, inclusive, por exemplo, os comits nacionais pr-UNICEF e outras organizaes comunitrias; (g) as filiais nacionais das organizaes no governamentais; (h) as associaes de pais; (i) as associaes de estudantes; (j) os institutos de pesquisa em cincias da educao; (k) os centros locais e nacionais de capacitao e de defesa em matria de direitos humanos. 30. Tambm requer-se o apoio de demais interessados, como por exemplo: (a) outros Ministrios competentes (do Desenvolvimento Social, do Trabalho, da Justia, da Mulher, da Juventude etc.); (b) organizaes de jovens; (c) representantes dos meios de comunicao; (d) instituies religiosas; (e) lderes culturais, sociais e comunitrios; (f ) povos indgenas e grupos minoritrios; (g) o setor privado.
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31. Como mencionado na Seo II acima, a incluso da educao em direitos humanos no sistema nacional de educao tambm pode contribuir para aumentar a eficcia do sistema. A educao em direitos humanos proporciona um conjunto de princpios condutores para fundamentar a reforma educacional, e contribui para dar respostas aos problemas que os sistemas educacionais de todo o mundo enfrentam, como por exemplo o acesso educao e a igualdade de oportunidades no ambiente educacional, a contribuio da educao para a incluso e a coeso sociais, a funo e o reconhecimento social dos professores, a pertinncia da educao para os estudantes e a sociedade, o aperfeioamento das conquistas escolares e a gesto educacional. 32. Tendo em vista tudo isso, o financiamento da educao em direitos humanos tambm pode ser obtido no contexto dos recursos destinados ao sistema nacional de educao em geral e, em particular, mediante: (a) o aproveitamento mximo dos fundos nacionais comprometidos com a efetivao da educao de qualidade, com o objetivo de colocar este Plano em prtica; (b) a coordenao dos fundos externos e as prticas de designao de recursos financeiros com base nas atividades previstas neste Plano; (c) a criao de associaes entre agentes dos setores pblico e privado.
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E. Financiamento
Coordenao da execuo do Plano de Ao
A. No nvel nacional
33. A responsabilidade primordial pela execuo do Plano de Ao ser do Ministrio da Educao de cada pas. O Ministrio designar ou fortalecer um departamento ou unidade pertinente, a qual ser encarregada de coordenar a elaborao, a execuo e a superviso da estratgia nacional de execuo. 34. O departamento ou a unidade de coordenao solicitar aos departamentos competentes, dentro do mbito do Ministrio da Educao, a outros Ministrios e aos agentes nacionais interessados (ver a Seo III, pargrafos 28 a 30, acima) a elaborao, a execuo e a superviso da estratgia nacional de execuo. A esse respeito, poder-se-ia facilitar a criao de uma coalizo integrada pelos agentes mencionados, que advogariam em favor da educao em direitos humanos. 35. Ser solicitado ao departamento ou unidade de coordenao que fornea ao Comit Interinstitucional de Coordenao das Naes Unidas as informaes atualizadas e detalhadas sobre os progressos realizados nessa esfera no nvel nacional (ver pargrafo 38, abaixo). 36. Alm disso, o departamento ou a unidade de coordenao trabalharia em estreita colaborao com os organismos nacionais competentes, encarregados de elaborar os relatrios nacionais aos rgos das Naes Unidas, criados em virtude de tratados, com o objetivo de assegurar que os avanos obtidos na educao em direitos humanos sejam includos nesses documentos. 37. Os Estados-membros so igualmente encorajados a estabelecer e apoiar um centro de recursos para reunir e difundir iniciativas e informaes (prticas eficazes de diversos contextos e pases, materiais didticos, atividades) sobre a educao em direitos humanos no nvel nacional.
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IV
B. No nvel internacional
38. Ser estabelecido um Comit Interinstitucional de Coordenao das Naes Unidas, composto por representantes do Escritrio do Alto Comissariado das Naes Unidas para os Direitos Humanos (ACNUDH), da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO), do Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF), do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) e de outros organismos internacionais pertinentes, incluindo o Banco Mundial, com a responsabilidade de coordenar as atividades previstas neste Plano de Ao no nvel internacional. O Escritrio do ACNUDH atuar como secretaria do comit. 39. O comit se reunir periodicamente para dar continuidade execuo deste Plano de Ao, mobilizar recursos e apoiar as atividades no nvel nacional. A esse respeito, poder convidar para assistir s suas reunies, em carter ad hoc, outras instituies competentes, de nvel internacional ou regional, especialistas e agentes, como por exemplo, os membros dos rgos das Naes Unidas criados em virtude de tratados, o relator especial da Comisso de Direitos Humanos sobre o Direito Educao, entre outros. 40. O comit ser encarregado de estabelecer relaes com as equipes das Naes Unidas nos pases ou nos organismos internacionais presentes no pas, para assegurar a continuidade do Plano de Ao e o apoio de todo o Sistema das Naes Unidas estratgia nacional de execuo, conforme o previsto no programa de reforma do secretrio-geral, o qual estabelece a coordenao das atividades das Naes Unidas no nvel dos pases para auxiliar os sistemas nacionais de proteo dos direitos humanos (A/57/387 e Corr. 1, Medida 2). 41. Ser solicitado aos rgos das Naes Unidas criados em virtude de tratados que, ao examinarem os relatrios dos Estados-membros, enfatizem a obrigao destes em proporcionar educao em direitos humanos nos sistemas educacionais, destacando-a nas suas observaes finais. 42. Alm disso, ser solicitado a todos os mecanismos temticos e aos pases pertinentes da Comisso de Direitos Humanos (includos os relatores e os representantes especiais, em particular, o relator especial sobre o direito educao e os grupos de trabalho) que, como parte de seu mandato, incluam sistematicamente em seus relatrios os avanos realizados na educao em direitos humanos dentro dos sistemas educacionais.
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43. O comit poder considerar a possibilidade de requerer a assistncia de instituies e de organizaes regionais e sub-regionais, para supervisionar com maior eficcia a execuo deste Plano de Ao.
Cooperao e apoio internacionais

44. Para a execuo deste Plano de Ao, prestaro cooperao e apoio: (a) o Sistema das Naes Unidas; (b) outras organizaes intergovernamentais internacionais; (c) as organizaes intergovernamentais regionais; (d) as organizaes regionais de ministros da Educao; (e) os fruns regionais e internacionais de ministros da Educao; (f ) as organizaes no governamentais regionais e internacionais; (g) os centros regionais de recursos e documentao em matria de direitos humanos; (h) as instituies financeiras regionais e internacionais (Banco Mundial, bancos regionais de desenvolvimento etc.), bem como os organismos bilaterais de financiamento. 45. indispensvel que todos esses agentes trabalhem em estreita colaborao para aproveitar ao mximo os recursos, para evitar duplicaes e para assegurar a coerncia na execuo deste Plano de Ao. 46. O objetivo da cooperao e do apoio internacionais ser fortalecer a capacidade local e nacional para oferecer educao em direitos humanos na educao primria e secundria, dentro do marco da estratgia nacional de execuo descrita na Seo III deste Plano de Ao. 47. As organizaes e instituies supramencionadas podero considerar a possibilidade de aplicar, entre outras, as seguintes medidas: (a) prestar apoio aos Ministrios da Educao na elaborao, na implementao e na superviso da estratgia nacional de execuo, inclusive na elaborao dos instrumentos especializados conexos;
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(b) prestar apoio a outros agentes nacionais interessados, em particular s organizaes no governamentais locais e nacionais, s associaes de profissionais e a outras organizaes da sociedade civil; (c) facilitar o intercmbio de informaes entre os agentes interessados, nos planos nacional, regional e internacional, mediante a busca, a reunio e a difuso de informaes sobre as prticas eficazes, bem como sobre os materiais, as instituies e os programas disponveis, utilizando meios de comunicao tradicionais e eletrnicos; (d) apoiar as redes existentes de interessados na educao em direitos humanos e promover a criao de novas redes nos planos nacional, regional e internacional; (e) apoiar a capacitao em direitos humanos (inclusive em mtodos participativos de ensino e aprendizagem) para professores, professores de professores, profissionais docentes e empregados das organizaes no governamentais; (f ) apoiar as investigaes sobre o ensino dos direitos humanos no nvel nacional nas escolas, incluindo os estudos sobre as medidas prticas para seu aperfeioamento. 48. Com o objetivo de mobilizar os recursos necessrios para apoiar a execuo deste Plano de Ao, ser solicitado s instituies financeiras regionais e internacionais, bem como aos organismos bilaterais de financiamento, que examinem os meios de vincular seus programas de financiamento da educao a este Plano de Ao e educao em direitos humanos em geral.
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VI
Avaliao
49. Ao concluir a Primeira Fase (2005-2007) do Programa Mundial, cada pas realizar uma avaliao das medidas adotadas no contexto deste Plano de Ao. Na avaliao, sero levados em considerao os avanos alcanados em diversas esferas, como por exemplo os marcos jurdicos e as polticas, os planos de estudo, os processos e os instrumentos de ensino e aprendizagem, a reviso de materiais didticos, a capacitao de professores, o aprimoramento do ambiente escolar etc. Ser solicitado aos Estados-membros que apresentem ao Comit Interinstitucional de Coordenao das Naes Unidas seus relatrios nacionais de avaliao final. 50. Para tais efeitos, as organizaes regionais e internacionais prestaro assistncia no intuito de fortalecer a capacidade nacional para a avaliao. 51. O Comit Interinstitucional de Coordenao preparar um relatrio de avaliao final com base nos relatrios nacionais de avaliao, em colaborao com as organizaes regionais e internacionais no governamentais pertinentes. O relatrio ser apresentado Assembleia Geral em sua 63 sesso (2008).
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Avaliao
Apndice
Componentes da educao em direitos humanos nos nveis de ensino primrio e secundrio
1. As estratgias para a promoo da educao em direitos humanos e as possibilidades de sua incorporao e implementao no sistema educacional dependem, em grande parte, do contexto de cada pas. Contudo, apesar da diversidade de situaes existentes, podem ser determinadas as tendncias e os critrios comuns para o desenvolvimento da educao em direitos humanos. Os cinco componentes expostos em linhas gerais no presente Apndice tm como base as experincias de sucesso em todo o mundo, estudos e pesquisas, entre outros, as consultas realizadas para a elaborao do presente Plano de Ao, a avaliao no meio do perodo (2000) e a avaliao final (2004) da Dcada das Naes Unidas para a Educao em Direitos Humanos (1995-2004). Esses componentes incorporam prticas eficazes, cuja aplicao gradual e progressiva recomendada aos encarregados de implementar este Plano de Ao. So componentes do tipo indicativo (e no prescritivo) nos quais, a ttulo de referncia, so apresentadas opes e recomendadas algumas medidas possveis, devendo ser adaptados a cada contexto e sistema nacional de educao, em conformidade com a estratgia nacional de execuo deste Plano de Ao.
A. Polticas educacionais
2. Entende-se que as polticas educacionais so declaraes de compromisso claras e coerentes. So formuladas pelas autoridades governamentais competentes, em geral no nvel nacional, ainda que tambm nos nveis regional e municipal, e com a colaborao de todos os interessados. Essas polticas incluem princpios, definies e objetivos, e constituem o marco normativo para todo o sistema e para os agentes educacionais. 3. A educao em direitos humanos, que promove um enfoque com base nesses direitos, deve figurar explicitamente nos objetivos de reforma e de desenvolvimento das polticas educacionais, bem como nas normas de qualidade da educao. 4. Um enfoque baseado nos direitos significa que o sistema educacional tem conhecimento dos direitos humanos e das liberdades fundamentais, e que esses direitos so incorporados e aplicados em todo o sistema e em todos os contextos de aprendizagem. Os direitos humanos, como objetivo educativo e como critrio
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para avaliar a qualidade da educao, so includos em textos bsicos de referncia, como a Constituio, os marcos da poltica educacional, a legislao educacional e os planos de estudo e programas nacionais de educao. 5. As seguintes medidas so elementos-chave das polticas para a incorporao da educao em direitos humanos no sistema educacional: (a) adotar um enfoque participativo na elaborao de polticas, que inclua as organizaes no governamentais, as associaes e os sindicatos de professores, as organizaes profissionais e de pesquisa, as organizaes da sociedade civil e outros interessados na elaborao dos documentos de poltica educacional; (b) cumprir as obrigaes internacionais relacionadas educao em direitos humanos1: (i) promover a ratificao dos instrumentos internacionais relativos ao direito educao; (ii) incluir informaes sobre a educao em direitos humanos nos relatrios nacionais apresentados aos mecanismos internacionais de vigilncia pertinentes, como o Comit dos Direitos da Criana e o Comit de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais; (iii) cooperar com as organizaes no governamentais, com outros setores da sociedade civil e com os especialistas em educao em direitos humanos na elaborao desses relatrios nacionais; (iv) divulgar e cumprir as recomendaes feitas pelos mecanismos internacionais de vigilncia; (c) elaborar polticas e leis que tenham um enfoque com base nos direitos, na educao em geral e na educao em direitos humanos em particular: (i) incluir a educao em direitos humanos nas leis sobre educao; (ii) assegurar que toda a legislao seja compatvel com os princpios da educao em direitos humanos, e assegurar que no existam incongruncias na legislao; (iii) promulgar leis especficas sobre a educao em direitos humanos; (iv) assegurar que as polticas sejam baseadas em estudos realizados sobre a educao em direitos humanos; (v) conceder autonomia s escolas e aos administradores escolares quanto tomada de decises e inovao;
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1. Por exemplo, as obrigaes emanadas do Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, a Conveno sobre os Direitos da Criana, a Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher, a Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial e a Conveno Relativa Luta contra as Discriminaes na Esfera do Ensino.
(vi) assegurar que as polticas de apresentao de relatrios sobre o rendimento escolar (prestao de contas) sejam compatveis com os princpios dos direitos humanos e estabelecer polticas especficas de prestao de contas a respeito da educao em direitos humanos; (vii) fornecer diretrizes s autoridades locais sobre a sua funo e suas responsabilidades com relao ao ensino dos direitos humanos e ao apoio que dever ser prestado; (d) assegurar a coerncia na formulao de polticas: (i) incluir a educao em direitos humanos nos planos setoriais nacionais na educao primria e secundria, nos planos nacionais de educao para todos e nos marcos de poltica nacional estabelecidos no contexto da Dcada das Naes Unidas da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel (2005-2014); (ii) incluir a educao em direitos humanos nos planos nacionais de direitos humanos, nos planos nacionais contra o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e as formas de intolerncia conexas, bem como nas estratgias nacionais de reduo da pobreza; (iii) assegurar a coerncia entre os diferentes planos e suas respectivas sees sobre educao em direitos humanos e a existncia de vnculos e sinergias entre eles; (iv) estabelecer relaes entre as polticas de educao em direitos humanos e outras polticas setoriais (por exemplo, as polticas em matria judicial, social, da juventude ou da sade); (e) incluir a educao em direitos humanos no currculo escolar: (i) assegurar que as polticas tenham como base estudos realizados sobre educao em direitos humanos; (ii) incorporar nos planos de estudo nacionais gerais e na legislao educacional os valores, os conhecimentos e as atitudes em matria de direitos humanos, como habilidades e competncias bsicas que complementem as habilidades e competncias de leitura, de escrita e de matemtica; (iii) elaborar um plano de estudo nacional especfico para a educao em direitos humanos, no qual sejam definidos os conceitos e os objetivos, bem como os objetivos e os enfoques do ensino e da aprendizagem; (iv) definir o status da educao em direitos humanos dentro do plano de estudos, conforme o nvel escolar, e especificar se deve ser obrigatria ou opcional e se considerada uma matria isolada ou interdisciplinar (caso em que seria includa em todas as matrias do plano de estudos);
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(v) assegurar que o ensino e a aprendizagem dos direitos humanos sejam componentes explcitos e plenamente desenvolvidos, em particular na educao cvica, nos estudos sociais e na histria; (vi) assegurar que o ensino e a aprendizagem dos direitos humanos sejam componentes explcitos e plenamente desenvolvidos do plano de estudos das escolas, isto , dos programas de ensino e aprendizagem escolhidos pelas escolas; (vii) incluir a educao em direitos humanos na formao e na capacitao profissional; (viii) adotar diretrizes para a reviso dos livros didticos, de modo que sejam compatveis com os princpios dos direitos humanos, bem como para a elaborao de livros didticos especficos para o ensino dos direitos humanos; (ix) promover um enfoque baseado nos direitos humanos para a governana, a gesto e os procedimentos disciplinares das escolas, bem como para as polticas de incluso e outras normas e prticas inerentes cultura das escolas e ao acesso educao; (x) elaborar procedimentos apropriados para avaliar o progresso dos estudantes quanto aos valores, conhecimentos e atitudes em matria de direitos humanos, e para apresentar os relatrios a esse respeito; (f ) adotar uma poltica ampla de capacitao em educao em direitos humanos, que inclua: (i) a formao de multiplicadores e diretores de escolas, a formao prvia do servio e da formao permanente dos professores, bem como a formao dos outros profissionais docentes; (ii) a informao sobre os direitos, as responsabilidades e a participao dos estudantes e dos professores em todos os programas e polticas de formao prvia do servio e de formao permanente dos professores; (iii) o reconhecimento, a regulao, a fiscalizao e o apoio das organizaes no governamentais e de outros setores da sociedade civil que realizam atividades de formao em matria de educao em direitos humanos; (iv) a considerao da educao em direitos humanos como um dos critrios para a qualificao, a regulamentao e o desenvolvimento profissional do pessoal docente e para a regulamentao das atividades de formao a cargo das organizaes no governamentais.
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B. Planejamento da implementao da poltica educacional

6. Para desenvolver e reformar as polticas educacionais, de maneira eficaz, necessrio contar com declaraes de polticas explcitas e com uma estratgia coerente de execuo que, entre outros aspectos, inclua uma definio clara das medidas, dos mecanismos, das responsabilidades e dos recursos envolvidos. Uma estratgia de execuo desse tipo serve para assegurar a coerncia, a superviso e a prestao de contas das polticas educacionais. Tambm ajuda a vencer a distncia entre as polticas e a prtica, entre a retrica e a realidade, e a evitar que as atividades sejam realizadas de forma dispersa ou inconsistente, ou com carter ad hoc ou voluntrio. 7. A educao em direitos humanos abrange mudanas em todo o sistema educacional. Contudo, as declaraes de polticas e os compromissos por si s no bastam para assegurar que essas mudanas sejam realizadas. O planejamento da execuo das polticas um elemento-chave para que a educao em direitos humanos seja eficaz. 8. A implementao das polticas de educao em direitos humanos deve ser compatvel com as tendncias atuais em matria de governana educacional, a qual se orienta para a devoluo de poderes, para a gesto democrtica, para a autonomia das escolas e para o compartilhamento de direitos e de responsabilidades dentro dos ambientes educacionais. O Ministrio da Educao no pode nem deve assumir a responsabilidade exclusiva pelo funcionamento do sistema educacional, j que existem muitos outros interessados, como as prefeituras e as secretarias de educao; os diretores das escolas, os professores e demais profissionais docentes e seus sindicatos e organizaes de classe; os estudantes e os pais; os institutos de pesquisa e de formao; as organizaes no governamentais, outros setores da sociedade civil e as comunidades. 9. O fato de que tanto as autoridades nacionais como as autoridades locais ou escolares so responsveis pela governana, o aprimoramento e a inovao no campo da educao implica funes especficas para cada um desses nveis: a funo das autoridades centrais estabelecer marcos de poltica e mecanismos de aplicao e de prestao de contas comuns; a funo das autoridades de nvel local ou escolar encontrar as formas de considerar e tratar a diversidade e as necessidades locais, e elaborar perfis especficos para as escolas, em particular em matria de direitos humanos. Do mesmo modo, necessrio assegurar que os professores e demais profissionais docentes, bem como os pais e os estudantes,
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identifiquem-se com os objetivos da educao e do desenvolvimento das prticas de ensino e aprendizagem. 10. Nesse contexto, os seguintes aspectos so orientadores das prticas que so recomendadas para as autoridades nacionais organizarem a implementao das polticas e para adotarem medidas-chave: (a) organizao da implementao das polticas: (i) preparar uma estratgia nacional de execuo em matria de educao em direitos humanos, na qual sejam especificados o tipo de medidas, a diviso das tarefas e as responsabilidades das instituies de ensino, os procedimentos de cooperao e de comunicao entre essas instituies, e o calendrio para a implementao da poltica, com determinao das conquistas fundamentais que devero ser alcanadas (ver tambm a Etapa 2 da estratgia nacional de execuo deste Plano de Ao); (ii) designar ou fortalecer um departamento ou unidade do Ministrio da Educao para que se encarregue da coordenao da estratgia nacional de execuo; (iii) assegurar a cooperao entre os diferentes setores e departamentos relacionados aos direitos humanos e educao em direitos humanos, incluindo os que so encarregados das questes sociais e jurdicas e das relativas aos gneros, juventude etc.; (iv) facilitar o estabelecimento de uma coalizo integrada por todos os agentes que trabalham na rea da educao em direitos humanos, para assegurar a coerncia da implementao; (b) medidas de implementao da poltica: (i) designar recursos suficientes (financeiros, humanos, de tempo) para a educao em direitos humanos; (ii) estabelecer mecanismos apropriados, de modo que os interessados participem de forma plena e efetiva na formulao e na implementao da poltica; (iii) publicar e difundir a estratgia nacional de execuo acima descrita e assegurar que os agentes pertinentes, os beneficirios e o pblico em geral realizem o seu exame e aprovao; (iv) organizar a comunicao e a cooperao entre os funcionrios encarregados pelos diferentes planos assinalados no item d do pargrafo 5 da Seo A, acima;
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(v)
estudar a possibilidade de realizar um projeto-piloto de educao em direitos humanos em escolas previamente selecionadas, antes de incorpor-la a todo o sistema educacional; (vi) estabelecer e apoiar um centro de recursos para reunir e difundir, no nvel nacional, iniciativas e informaes sobre a educao em direitos humanos (prticas recomendadas provenientes de diversos contextos e pases, materiais didticos, atividades etc.); (vii) apoiar e promover a pesquisa, por exemplo, sobre o conhecimento dos direitos humanos, as prticas de educao em direitos humanos nas escolas, os resultados do aprendizado dos estudantes e as repercusses da educao em direitos humanos; (viii) estimular a pesquisa sobre a educao em direitos humanos nas instituies acadmicas especializadas na matria, bem como por meio da cooperao entre as escolas, os institutos de pesquisa e as faculdades universitrias; (ix) participar em pesquisas internacionais e em estudos comparados; (x) estabelecer um sistema de garantia da qualidade com base nos direitos que inclua a autoavaliao e o planejamento do desenvolvimento das escolas, a inspeo escolar etc. para a educao em geral, e criar mecanismos especficos de garantia da qualidade para a educao em direitos humanos; (xi) incluir os alunos e os educadores diretamente nos processos de acompanhamento e de avaliao, a fim de promover sua potencializao e a autorreflexo.
C. O ambiente de aprendizagem
11. A educao em direitos humanos vai alm da aprendizagem cognitiva e inclui o desenvolvimento social e emocional de todos os que participam no processo de ensino e aprendizagem. Seu objetivo promover uma cultura de direitos humanos, na qual esses direitos possam ser exercidos no contexto da atividade diria da escola por meio da interao com a comunidade em que ela se insere. 12. Para isso, essencial assegurar que o ensino e a aprendizagem dos direitos humanos tenham lugar em um ambiente de aprendizado baseado nos direitos e que os
2. O conceito de ambiente de aprendizagem utilizado nesta Seo abrange principalmente as questes relativas governana e gesto das escolas e no inclui outros aspectos desse ambiente, como os suprimentos escolares, o saneamento, a sade, a gua potvel, a alimentao etc.
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objetivos da educao, as prticas e a organizao das escolas sejam compatveis com os valores e os princpios dos direitos humanos. Do mesmo modo, importante que esses princpios tenham razes na cultura da escola, na comunidade escolar e na comunidade em que ela se insere. 13. Um ambiente educacional baseado nos direitos caracteriza-se pelo entendimento, pelo respeito e pela responsabilidade mtuos. Ele promove a igualdade de oportunidades, o sentido de pertencimento, a autonomia, a dignidade e a autoestima em todos os seus membros. As escolas so centradas na criana, so pertinentes e valiosas, e os direitos humanos so identificados explicitamente como o objetivo da aprendizagem para todos e com a filosofia ou os valores nos quais o ambiente se apoia. 14. Em um ambiente educacional baseado nos direitos, a responsabilidade da educao recai sobre todos os membros da comunidade escolar. Por outro lado, a responsabilidade fundamental dos administradores escolares criar condies favorveis que permitam alcanar esses objetivos. 15. Um ambiente educacional baseado nos direitos assegurar a existncia e a eficcia dos seguintes elementos: (a) declaraes de polticas e disposies para a realizao dos direitos humanos na escola, explcitas e compartilhadas, que incluam: (i) uma carta de direitos e responsabilidades dos estudantes e dos professores, com base em uma distribuio clara das funes e tarefas; (ii) um cdigo de conduta para uma escola sem violncia, abuso sexual, assdio e castigo fsico, com procedimentos para a resoluo dos conflitos e para enfrentar a violncia e a intimidao; (iii) polticas no discriminatrias em matria de admisses, bolsas de estudo, adiantamento, promoo, programas especiais, elegibilidade e oportunidades que protejam todos os membros da comunidade escolar; (iv) o reconhecimento das conquistas no mbito dos direitos humanos, por meio de cerimnias e da concesso de prmios e distines; (b) os professores de um ambiente escolar baseado em direitos tero: (i) um mandato explcito dos administradores escolares em relao educao em direitos humanos; (ii) educao e desenvolvimento profissional permanentes sobre os contedos e mtodos da educao em direitos humanos;
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(iii) oportunidades para desenvolver e aplicar prticas recomendadas e inovadoras no ensino dos direitos humanos; (iv) mecanismos para o intercmbio de prticas recomendadas, em particular redes de contato entre educadores em direitos humanos nos nveis local, nacional e internacional; (v) polticas de contratao, de reteno e de ascenso que incorporem os princpios dos direitos humanos; (c) os estudantes de um ambiente escolar baseado em direitos humanos tero: (i) oportunidades para expressar suas opinies, responsabilidades e participao na tomada de decises, em funo de sua idade e do desenvolvimento de sua capacidade; (ii) oportunidades para organizar suas prprias atividades e representar, negociar e defender seus interesses; (d) a escola, o governo local e a comunidade em geral mantero uma inter-relao que incluir: (i) a conscientizao dos pais e das famlias sobre os direitos da criana e os princpios bsicos da educao em direitos humanos; (ii) a participao dos pais nas iniciativas e nos projetos de educao em direitos humanos; (iii) a participao dos pais no processo de tomada de decises da escola por meio das organizaes que os representam; (iv) projetos extracurriculares e atividades de servios comunitrios dos estudantes, em particular quanto aos direitos humanos; (v) a colaborao com os grupos de jovens, a sociedade civil e o governo local para realizar as atividades de conscientizao e apoiar os estudantes; (vi) intercmbios internacionais.
D. Ensino e aprendizagem
16. Dentro do ambiente educacional, o ensino e a aprendizagem so os processos fundamentais da educao em direitos humanos. 17. Nas polticas de educao em direitos humanos, devem ser estabelecidas as bases jurdica e poltica desses processos, bem como a sua organizao na educao primria e secundria, o que ser facilitado pelo aperfeioamento da educao e da capacitao dos professores e demais profissionais docentes.
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18. A introduo ou o aperfeioamento da educao em direitos humanos no ambiente educacional abrange a adoo de um enfoque holstico do ensino e da aprendizagem. Para isso, deve-se integrar os objetivos, os contedos, os recursos, os mtodos e os sistemas de avaliao do programa; abrir-se para a vida fora da sala de aula e promover associaes entre os diferentes membros da comunidade escolar. 19. Os aspectos indicados a seguir que so de responsabilidade dos encarregados pela adoo de polticas nos nveis nacional e escolar, professores e demais profissionais docentes so essenciais para um processo de ensino e aprendizagem de qualidade na rea dos direitos humanos: (a) em relao aos contedos e aos objetivos do ensino e aprendizagem: (i) definir as habilidades e as competncias bsicas que devero ser adquiridas na rea dos direitos humanos; (ii) incluir a educao em direitos humanos em todos os aspectos dos planos de estudos, iniciando-se o quanto antes na educao primria; (iii) adaptar os contedos e os objetivos da aprendizagem da educao em direitos humanos idade e capacidade dos estudantes; (iv) conferir a mesma importncia aos resultados da aprendizagem do tipo cognitivo (conhecimentos e habilidades) e do tipo social ou afetivo (valores, atitudes e comportamentos); (v) relacionar o ensino e a aprendizagem dos direitos humanos com a vida e as preocupaes dirias dos estudantes; (b) em relao s prticas e aos mtodos de ensino e aprendizagem: (i) adotar mtodos de ensino que sejam compatveis com os direitos humanos, que respeitem a dignidade de cada estudante, e que ofeream igualdade de oportunidades a todos eles; (ii) criar, na sala de aula e na comunidade escolar, um ambiente que atraia as crianas, que promova a confiana e que seja seguro e democrtico; (iii) adotar mtodos e enfoques centrados nos educandos, que os potencializem e os incentivem a participar ativamente e a cooperar com o processo da aprendizagem, ao mesmo tempo em que promovam a solidariedade, a criatividade e a autoestima; (iv) adotar mtodos adequados para o nvel de desenvolvimento, para a capacidade e para os tipos de aprendizagem de cada estudante; (v) adotar mtodos de aprendizagem baseados na experincia, por meio dos quais os estudantes possam aprender os direitos humanos de forma prtica; (vi) adotar mtodos de ensino baseados na experincia, nos quais o professor exera as funes de facilitador, guia e conselheiro da aprendizagem;
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(vii) utilizar as prticas recomendadas para as atividades de aprendizagem extraescolar e informal, os recursos e os mtodos das organizaes no governamentais e da comunidade; (c) em relao aos materiais para o ensino e a aprendizagem: (i) assegurar que os materiais para a educao em direitos humanos tenham como base os princpios dos direitos humanos enraizados nos contextos culturais pertinentes e nos acontecimentos histricos e sociais; (ii) promover a compilao, o intercmbio, a traduo e a adaptao de materiais para a educao em direitos humanos; (iii) examinar e revisar os livros-texto e outros materiais didticos de todo o plano de estudos, para que sejam compatveis com os princpios dos direitos humanos; (iv) apoiar a criao de diversos materiais e recursos educativos, como guias do professor, manuais, livros-texto, historinhas divertidas e materiais de apoio audiovisuais e artsticos, que sejam compatveis com os princpios dos direitos humanos e que promovam a participao ativa, de acordo com os enfoques do ensino e da aprendizagem supramencionados; (v) distribuir materiais para a educao em direitos humanos em nmero suficiente e nos idiomas apropriados (nos pases multilngues, dever ser realizado um amplo estudo da diversidade lingustica nas escolas, com o objetivo de elaborar materiais nos idiomas mais difundidos) e capacitar o pessoal pertinente sobre como utilizar esses materiais; (vi) assegurar que esses recursos se ajustam aos princpios dos direitos humanos e tm relao com as situaes da vida real, solicitando sua reviso a uma equipe nacional de especialistas antes da publicao; (vii) facilitar a publicao e a ampla difuso de diferentes recursos didticos, como os que so produzidos pelas organizaes no governamentais, e permitir o acesso generalizado a eles; (d) em relao ao apoio ao ensino e aprendizagem: (i) compilar e difundir exemplos de prticas recomendadas para o ensino e a aprendizagem na rea da educao em direitos humanos; (ii) estabelecer centros de recursos de fcil acesso, includas bibliotecas e bases de dados, sobre o ensino e a aprendizagem na rea da educao em direitos humanos; (iii) facilitar a criao de redes de contato e o intercmbio de prticas entre educadores e estudantes na rea da educao em direitos humanos; (iv) promover as investigaes na rea da educao em direitos humanos;
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(e) em relao ao uso das novas tecnologias da informao: (i) estabelecer sites especializados na web, relacionados com a educao em direitos humanos ou aproveitar os que j existem; (ii) elaborar programas de educao a distncia conectados com as escolas; (iii) capacitar os estudantes e os professores com conhecimentos para o uso das novas tecnologias da informao, para a educao em direitos humanos; (iv) promover a formao de grupos de discusso alinhados sobre temas de direitos humanos com estudantes e professores de outras escolas, nos nveis local, nacional e internacional; (f ) em relao avaliao: (i) elaborar indicadores, determinar mtodos adequados e projetar instrumentos apropriados para revisar, avaliar e medir os processos, os resultados e os efeitos da educao em direitos humanos; (ii) utilizar mtodos de avaliao apropriados para a educao em direitos humanos, como a observao e a apresentao de relatrios pelos professores e pelos companheiros de estudos; o registro das experincias, o trabalho pessoal, as habilidades e as competncias dos estudantes (expediente acadmico); e a autoavaliao dos estudantes; (iii) aplicar os princpios dos direitos humanos para avaliar os estudantes em todo o seu rendimento escolar, como a transparncia (explicao sobre os critrios e sobre as razes que baseiam as qualificaes, e informao fornecida aos estudantes e aos pais), a igualdade (utilizao dos mesmos critrios por todos os professores e para todos os estudantes) e a justia (evitar os abusos na fase de avaliao).
e aperfeioamento profissional dos E. Educao professores e do pessoal docente

20. A introduo da educao em direitos humanos na educao primria e secundria requer que a escola converta-se em um modelo de aprendizagem e de prtica dos direitos humanos. Os professores, que so os principais responsveis pelo currculo, desempenham uma funo-chave na comunidade escolar para alcanar esse objetivo. 21. Deve-se levar em considerao uma srie de fatores para facilitar que os professores desempenhem com eficcia essa grande responsabilidade. Em primeiro lugar, os professores so depositrios (sujeitos) de direitos. O reconhecimento e o respeito sua condio profissional, bem como o desenvolvimento de sua autoestima so
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requisitos imprescindveis para que possam promover a educao em direitos humanos. Os diretores e o pessoal administrativo das escolas, por um lado, e os responsveis pelas polticas educacionais, por outro, devem apoiar e potencializar os professores para que sejam inovadores nas prticas de ensino e aprendizagem. Deve-se assegurar que os professores e demais pessoal docente adquiram a educao e o aperfeioamento profissional apropriados. 22. Dentro da comunidade escolar, devem existir oportunidades para a conscientizao sobre os direitos humanos e a capacitao no ensino dos direitos humanos, no somente para os professores, mas tambm para os diretores das escolas e para os funcionrios da administrao, para os inspetores, para o pessoal administrativo, e para os funcionrios encarregados do planejamento da educao no mbito dos governos locais e nacionais. Essa capacitao deve ser fornecida igualmente aos pais dos alunos. 23. Devido complexidade dos sistemas de capacitao e dos diferentes contextos, o planejamento e a organizao de atividades apropriadas para o desenvolvimento educativo e profissional uma responsabilidade compartilhada entre mltiplos agentes: o Ministrio da Educao; as universidades, por meio de suas faculdades de educao e de outros departamentos, entre outros; os institutos de direitos humanos e as Ctedras da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO) para a educao em direitos humanos; as instituies de formao de professores; os sindicatos e as organizaes profissionais de professores e demais profissionais docente; as instituies nacionais de direitos humanos; as organizaes no governamentais; e as organizaes intergovernamentais regionais e internacionais. 24. As diretrizes jurdicas e polticas facilitam o marco para a execuo de atividades de capacitao e, para que elas reflitam e promovam uma cultura de direitos humanos, o plano de estudos, os contedos e as prticas de ensino e de aprendizagem, bem como as polticas educacionais, devem ser coerentes. 25. Considerando o papel que os professores desempenham como modelos de conduta para que a educao em direitos humanos seja eficaz, necessrio que eles assumam e transmitam valores, conhecimentos, habilidades, atitudes e prticas compatveis com os direitos humanos. A educao e o aperfeioamento profissional dos professores devem promover o seu conhecimento dos direitos humanos, sua adeso a eles e sua motivao em difundi-los. Do mesmo modo, os princpios dos direitos humanos devem ser critrios essenciais para avaliar a atuao profissional e a conduta dos outros profissionais docentes.
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26. A capacitao e o aperfeioamento profissional dos professores e demais pessoal da rea da educao devem adaptar-se s necessidades especficas de cada contexto e de cada grupo, e incluir atividades de promoo e de conscientizao, de formao de instrutores, de capacitao prvia para o servio e de capacitao permanente, de aperfeioamento peridico e contnuo por meio de atividades de formao no servio, de capacitao de professores especializados em educao em direitos humanos, bem como de introduo dos princpios dos direitos humanos na formao didtica de todos os professores de educao primria e secundria. 27. Nas polticas e nas prticas educacionais, e no aperfeioamento profissional dos professores e demais profissionais docentes, devem ser levados em considerao os seguintes elementos e abordagens: (a) elaborar planos de estudo para a capacitao em matria de educao em direitos humanos, que incluam os seguintes elementos: (i) os conhecimentos dos direitos humanos, em particular sobre sua universalidade, indivisibilidade e interdependncia, bem como sobre seus mecanismos de proteo; (ii) as teorias da educao que fundamentam a educao em direitos humanos, em particular os vnculos entre a educao escolar, a extraescolar e a informal3; (iii) os vnculos entre a educao em direitos humanos e outros tipos similares de educao (como a educao a favor do desenvolvimento sustentvel, a educao em favor da paz, a educao sobre questes de alcance mundial, a educao multicultural, a educao cvica e o ensino de valores); (iv) os objetivos da aprendizagem da educao em direitos humanos, em particular as habilidades e competncias na educao nesses direitos; (v) os mtodos de ensino e aprendizagem da educao em direitos humanos e a funo dos professores na educao nesses direitos; (vi) as habilidades sociais e as formas de gesto dos professores e demais profissionais docentes que sejam democrticas e compatveis com os direitos humanos; (vii) os direitos e as responsabilidades dos professores e dos estudantes e sua participao na vida escolar, a definio de abusos aos direitos humanos e a adoo de medidas para evit-los; (viii) a escola como uma comunidade baseada em direitos humanos;
3. Em geral, entende-se que educao escolar refere-se educao que proporcionada nas escolas e nas universidades, e formao profissional; a expresso educao extraescolar refere-se educao de adultos e s formas de educao complementares anterior, como os servios comunitrios e as atividades extracurriculares; por fim, educao informal refere-se s atividades que so realizadas margem do sistema educacional, tais como as realizadas pelas organizaes no governamentais.
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(ix) as relaes dentro da sala de aula e entre a sala de aula, a escola e a comunidade em geral; (x) os mtodos de colaborao e o trabalho em equipe na sala de aula e na escola; (xi) a avaliao da educao em direitos humanos; (xii) a informao sobre os recursos didticos existentes para a educao em direitos humanos e a capacidade para escolher dentre eles, revis-los e para elaborar novos recursos; (xiii) a autoavaliao da escola e o planejamento do desenvolvimento, com base nos princpios dos direitos humanos; (b) elaborar e utilizar mtodos de capacitao apropriados: (i) mtodos de capacitao apropriados para adultos, em particular enfoques centrados no educando e que levem em considerao a motivao, a autoestima e o desenvolvimento emocional, com o objetivo de conscientizar sobre os valores e comportamentos4; (ii) metodologias apropriadas para a capacitao no ensino dos direitos humanos, como a utilizao de mtodos participativos, interativos, cooperativos e baseados na experincia e na prtica; o estabelecimento de vnculos entre a teoria e a prtica; o teste de tcnicas aprendidas no local de trabalho, em particular na sala de aula; (c) criar e difundir recursos e materiais de capacitao apropriados: (i) compilao, difuso e intercmbio de prticas recomendadas para a capacitao no ensino dos direitos humanos; (ii) recompilao e difuso dos mtodos de capacitao desenvolvidos pelas organizaes no governamentais e por outros setores da sociedade civil; (iii) elaborao de materiais como parte das atividades de capacitao, durante a prestao do servio; (iv) criao de materiais e de recursos alinhados; (d) estabelecimento de redes de contato e de cooperao entre os diversos agentes educadores e de formao profissional; (e) promoo de intercmbios e atividades de educao e capacitao internacionais e da participao nos mesmos; (f ) avaliao das atividades de capacitao, utilizando a autoavaliao e as respostas dos participantes sobre a pertinncia, a utilidade e o efeito dessas atividades.
4. Ver a publicao do Escritrio do Alto Comissariado das Naes Unidas para os Direitos Humanos sobre os princpios metodolgicos bsicos para a capacitao de adultos:. UNITED NATIONS. Office of the High Commissioner for Human Rights. Human Rights Training: a manual on human rights training methodology, Genebra: UNOG-OHCHR, 2000. Disponvel em: <http://www.ohchr. org/Documents/Publications/training6en.pdf>.
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Anexo I
Resoluo n 59/113-A da Assembleia Geral, de 10 de dezembro de 2004, na qual proclamado o Programa Mundial para Educao em Direitos Humanos
59/113. Programa Mundial para Educao em Direitos Humanos A Assembleia Geral, Recordando as resolues pertinentes aprovadas pela Assembleia Geral e a Comisso de Direitos Humanos sobre a Dcada das Naes Unidas para a Educao em Matria de Direitos Humanos (1995-2004), Recordando tambm sua Resoluo n 58/181, de 22 de dezembro de 2003, na qual decidiu dedicar uma sesso plenria de sua 59 sesso, em 10 de dezembro de 2004, por ocasio do Dia dos Direitos Humanos, para examinar as conquistas da Dcada e para analisar as atividades que poderiam ser realizadas no futuro para promover a citada educao, Tomando nota da Resoluo n 2.004/71 da Comisso de Direitos Humanos, de 21 de abril de 20041, na qual a Comisso recomendou que a Assembleia Geral proclamasse, em sua 59 sesso, um Programa Mundial para a Educao em Direitos Humanos, que teria incio em 1 de janeiro de 2005, Reafirmando a necessidade de prosseguir com as gestes internacionais para apoiar os esforos nacionais dirigidos para o alcance dos objetivos de desenvolvimento acordados internacionalmente, incluindo os que esto presentes na Declarao do Milnio2, em particular o acesso universal ao ensino bsico para 2015, Convencida de que a educao na rea dos direitos humanos um processo de longo prazo, que se prolonga por toda a vida, no qual todas as pessoas aprendem a ser tolerantes, a respeitar a dignidade dos outros, assim como os instrumentos e os mediadores para assegurar esse respeito em todas as sociedades, Estimando que a educao na rea dos direitos humanos essencial para a realizao desses direitos e das liberdades fundamentais e contribui significativamente para promover a igualdade, prevenir os conflitos e as violaes dos direitos humanos e promover a participao e os processos democrticos, com o objetivo de estabelecer sociedades em que todos os seres humanos sejam valorizados e respeitados, sem discriminaes nem distines de nenhum tipo, em particular por motivos de raa, cor, sexo, idioma, religio, opinio poltica ou de outra ndole, origem nacional ou social, posio econmica, nascimento ou qualquer outra condio,
1. Ver NAES UNIDAS. Documentos Oficiais do Conselho Econmico e Social, 2004, Suplemento no 3 (E/2004/23), Cap. II, Seo A. 2. Ver Resoluo n 55/2.
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1. Toma nota das opinies expressas no relatrio da alta-comissria das Naes Unidas para os Direitos Humanos sobre as conquistas e as falhas registradas na Dcada das Naes Unidas para a Educao em Direitos Humanos (1995-2004), e sobre as futuras atividades das Naes Unidas nessa rea3 em relao necessidade de manter um marco mundial para a educao na rea dos direitos humanos posteriormente Dcada, para que na agenda internacional seja dada prioridade a essa questo; 2. Proclama que o Programa Mundial para Educao em Direitos Humanos, que ter incio em 1 de janeiro de 2005, estar estruturado em etapas sucessivas, tendo por objetivo promover a execuo dos programas de educao na rea dos direitos humanos em todos os setores; 3. Observa com reconhecimento o projeto de Plano de Ao da Primeira Fase (2005-2007) do Programa Mundial para Educao em Direitos Humanos elaborado conjuntamente pelo Escritrio do Alto Comissariado das Naes Unidas para os Direitos Humanos e pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura, que figura na nota do secretrio-geral4, e convida os Estados para que faam chegar suas observaes a esse respeito ao Escritrio do Alto Comissariado para que seja aprovado o quanto antes. 70 Sesso Plenria 10 de dezembro de 2004
56
3. E/CN 4/2004/93. 4. A/59/525.
Anexo II
Resoluo n 59/113-B da Assembleia Geral, de 14 de julho de 2005, na qual aprovado o projeto revisado do Plano de Ao da Primeira Fase (2005-2007) do Programa Mundial para Educao em Direitos Humanos
59/113. Programa Mundial para Educao em Direitos Humanos B1 A Assembleia Geral, Recordando as resolues aprovadas por ela mesma e pela Comisso de Direitos Humanos em relao Dcada das Naes Unidas para a Educao em Matria de Direitos Humanos (1995-2004), Convencida de que a educao na rea dos direitos humanos um processo de longo prazo, que se propaga por toda a vida, no qual todas as pessoas aprendem a ser tolerantes, a respeitar a dignidade dos outros, e os meios e mtodos para assegurar esse respeito em todas as sociedades, Estimando que a educao na rea dos direitos humanos essencial para a realizao desses direitos e as liberdades fundamentais, e contribui significativamente para promover a igualdade, prevenir os conflitos e as violaes dos direitos humanos e promover a participao e os processos democrticos, com o objetivo de estabelecer sociedades nas quais todos os seres humanos sejam valorizados e respeitados, Celebrando o fato de que em 10 de dezembro de 2004 a Assembleia Geral proclamou o Programa Mundial para Educao em Direitos Humanos, estruturado em etapas consecutivas, que se iniciou em 1 de janeiro de 2005, 1. Aprova o projeto revisado de Plano de Ao da Primeira Fase (2005-2007) do Programa Mundial para Educao em Direitos Humanos2, que enfoca os nveis de ensino primrio e secundrio; 2. Encoraja a todos os Estados a elaborarem iniciativas no marco do Programa Mundial e, em particular, a aplicar, dentro de suas possibilidades, o Plano de Ao; 3. Solicita ao Escritrio do Alto Comissariado das Naes Unidas para os Direitos Humanos que, em estreita cooperao com a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura, promova a implementao nacional do Plano de Ao, fornea assistncia tcnica pertinente, quando solicitada, e coordene as iniciativas internacionais conexas;
1. A Resoluo n 59/113, que figura na Seo I dos Documentos Oficiais da Assembleia Geral, 59 Sesso, Suplemento n 49 (A/59/49), vol. I, passa a ser a Resoluo n 59/113-A. 2. A/59/525/Rev.1.
57
4. Faz um chamado aos rgos, organismos ou organizaes competentes do Sistema das Naes Unidas, bem como a todas as demais organizaes intergovernamentais e no governamentais internacionais e regionais, para que, dentro de seus respectivos mandatos, promovam a aplicao nacional do Plano de Ao e forneam assistncia tcnica, quando solicitada; 5. Requer que todas as instituies nacionais de direitos humanos forneam assistncia na implementao dos programas de educao em direitos humanos, em consonncia com o plano de ao; 6. Solicita ao Escritrio do Alto Comissariado das Naes Unidas para os Direitos Humanos e Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura que difundam amplamente o Plano de Ao entre os Estados e as organizaes intergovernamentais e no governamentais. 113 Sesso Plenria 14 de julho de 2005
58

Plano de Ação: Programa Mundial para Educação em Direitos Humanos

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Plano de Ao

Programa Mundial para Educao em Direitos Humanos

Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura

Escritrio do Alto Comissariado das Naes Unidas para os Direitos Humanos

Alta-comissria das Naes Unidas para os Direitos Humanos

Diretor-geral da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura

Maria do Rosrio Nunes

O Plano de Ao para 2005-2007: resumo

2. Resoluo n 59/113-A da Assembleia Geral das Naes Unidas.

ontexto e definio A. C da educao em direitos humanos

do Programa Mundial para Educao B. Objetivos em Direitos Humanos

condutores das atividades C. Princpios de educao em direitos humanos

educao em direitos humanos B. A nos sistemas educacionais

C. Objetivos concretos do Plano de Ao

Implementao da estratgia no nvel nacional

Implementao da estratgia no nvel nacional

Implementao da estratgia no nvel nacional

B. Etapas da estratgia de execuo

Implementao da estratgia no nvel nacional

Implementao da estratgia no nvel nacional

C. Adoo de medidas mnimas

Implementao da estratgia no nvel nacional

Implementao da estratgia no nvel nacional

Implementao da estratgia no nvel nacional

Coordenao da execuo do Plano de Ao

Coordenao da execuo do Plano de Ao

Coordenao da execuo do Plano de Ao

Coordenao da execuo do Plano de Ao

Cooperao e apoio internacionais

Cooperao e apoio internacionais

Cooperao e apoio internacionais

B. Planejamento da implementao da poltica educacional

e aperfeioamento profissional dos E. Educao professores e do pessoal docente

3. E/CN 4/2004/93. 4. A/59/525.

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