CURSO DERECHOS HUMANOS, DEMOCRACIA Y MECANISMOS DE PARTICIPACIN 2014-1 Docente: Leonel Mauricio Pea Solano FICHA JURISPRUDENCIAL SENTENCIAS

CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS 1. IDENTIFICACIN DEL CASO a. Nombre de la sentencia

Caso Baena Ricardo y otros Vs. Panam

b. Fecha de produccin
2 de febrero de 2001

c. Tipo de sentencia (para casos anteriores al ao 2004)

Fondo, Reparaciones y Costas

d. Peticionario(s)
Leonidas A. Baena Ricardo, Alfredo Berrocal Arosemena, Francisco J. Chacn, Arstides Barba Vega, Salvador Vela, Eugenio Delgado, Juan O. Sanjur, Porfirio Real, Luis del Carmen Melgarejo Nez, Juan de Gracia, Csar Aparicio Aguilar, Fernando Dimas, Eugenio Tejada, Felipe Argote, Luis Cabeza, Rolando Graham, Rigoberto Enrquez, Ilda Ortega, Ismael Campbell, Carlos Henry, Toms Morales, Daniel Jos Health, Maricela Rodrguez, Miguel Martnez, Carlos Archibold, Gabino Young, Sergio Marn, Jaime Legal, Enrique Jimnez, Luis Martnez, Jos Corvalan, Fernando Hernndez, Militza de Justavino, Andrs Guerrero, Marco Moscoso, Hildebrando Ortega, Sal Quiroz, Enrique Silvera, Elas Manuel Ortega, Euribiades Marn, Domingo Montenegro Domnguez, Csar Augusto Contreras Prez, Marina Elena Villalobos, Eduardo Cobos, Iraida Castro, Eduardo Williams, Ricardo Simmons, Rolando Miller, Yitus Henry, Guillermo Torralba, Eleno Garca, Alfonso Chambers, Manuel Snchez, Francisco Segura, Jorge Cobos, Jorge Murillo, Ricardo Powel, Antonio Murez, Mara Snchez, Lidia Marn, Gustavo Mendieta, Carlos Mrquez, Hermes Marn, Gustavo Martnez, Alejandrina Gordon, Leonel Angulo, Luis Estribi, Carlos Catline, Orlando Camarena, Errol Vaciannie, Regino Ramrez, Carlos Mendoza, Luis Coronado, Ricardo Rivera, Rolando Roa, Walters Vega, Modier Mndez, Tilcia Paredes, Alexis Daz, Marisol Matos, Rigoberto Isaac, Jorge Aparicio, Ramiro Barba, Eugenio Fuentes, Algis Calvo, Marcos Tovar, Elberto Cobos, Yadira Delgado, Mireya Rodrguez, Ivanor Alonso, Alfonso Fernndez, Rodolfo Campos, Nemesio Nieves, Judith Correa, Edgar de Len, Arnoldo Aguilar, Marisol Landao, Wilfredo Rentera, Segismundo Rodrguez, Pedro Valdez, Ricardo Guisepitt, Javier Muoz, Marcos Guerrero, Nicols Soto, Ernesto Walker, Adela De Gndola, Vctor Julio Carrido, David Clavo, Germn Glvez, Aldo Dandrea, Jorge Rivas, Hugo Prez, Dimedes Romero, Paulino Villareal, Euclides Madrid, Nelson Alvarado, Arturo Gonzlez, Aurelio Gonzlez, Miguel Prado P., Roberto Guerra, Csar De Ovaldia, Luis Bedoya, Jos Guaitoto, Toms Gonzlez, Florentino Cerrin, Carlos Philips, RmuloHoward, Alexis Caas, Nelson Corts, Roselio Luna, David Jaen, Jos Prez, Luis Crdenas, Jorge Alegra, Andrs Alemn, Perlina De Andrade, Luis E. Anaya, Santiago Alvarado, Javier Atencio A., Vctor Arauz, Pedro Atencio, lvaro Arauz, Rubn Daro Barraza, Carlos Beamont, Samuel Beluche, Andrs Bermdez, Miguel Bermdez, LuisBernuil, Alba Berrio, Marcos Bracamaya, Mario Brito, Jos Blanco, Vctor Bock, Vctor Buenao, Jaime Batista, Heliodo Bermdez, Luis Batista, Jaime Camarena, JuanerjeCarrillo, Robustiano Castro, Ladislao Caraballo, Reynaldo Cerrud, Manuel Corro, Minerva De Campbell, Xiomara Crdenas, Cayetano Cruz, Luciano Contreras, Nataniel Charles, Domingo De Gracia, Fernando Del Ro G., Antonia De Del Vasto, Manuel Del Vasto, Roberto Escobar, Csar Espino, Jaime Espinosa, Jorge Ferman, Julio Flores, Alexis Garibaldi, Eduardo Gaslin, Rolando Gmez, Antonio Gonzlez, Benito Gonzlez, Eric Gonzlez, Ral Gonzlez R., Evangelista Granja, Rubn Guevara, Alfredo Guerra, Esther Mara Guerra, Rita Guerra, Melva Guerrero, Anbal

Herrera, Flix Herrera, Magaly De Herrera, Manuel Herrera, Pompilio Ibarra, Daniel Jimnez, Rolando Jimnez, Jos A. Kelly, Eric Lara, Dennis Lasso, Dirie Lauchu, Luis A. Laure, Gilberto Leguizamo, Darien Linares, Csar Lorenzo, Zilka Lou, Jorge Martnez, Manrique Meja, Luis Miranda, Oran Daro Miranda, Luis Montero, Valentn Morales, Natalio Murillo, Ral Murrieta, Estabana Nash, Amed Navalo, Sergio Ochoa, Antonio Ornano, Gustavo Ortiz, Omar Oses, Luis Osorio, Miguel A. Osorio, Evelio Otero, Esteban Perea, Medardo Perea, Cristina Prez, Fredy Prez, Rubn Daro Prez, Mario Pino, Giovani Prado, Pablo Prado, Toms Pretel, Juan B. Quijada, DonayRamos, Dorindo Ros, Iris Magaly Ros, Ricardo Ros, Syldee Ros, Vladimir Ros, Luis Risco, Alidio Rivera, Amos Daro Rodrguez, Anelly De Rodrguez, Isac M. Rodrguez,Ernesto Romero, Sandra L. De Romero, Ramn Ruiz, Benigno Saldaa, Jaime Salinas, Ilka De Snchez, Luis Snchez, Jos Santamara, Cristbal Segundo, TomsSegura, Enrique Sellhom, Teresa De Sierra, Sonia Smith, Elvira De Solrzano, LuisSosa, Vctor J. Soto, Rafael Tait Yepes, Josefina Tello, Daniel Trejos, Ricardo Trujillo, Luis Tun, Marisina Ubillus, Manuel Valencia, Rodolfo Vence, Jos Villareal, y Rodolfo Winter.

e. Fecha de la peticin
22 de febrero de 1994

f. Fecha del informe de fondo

06 de julio de 1994

g. Fecha del sometimiento del caso a la Corte

16 de enero de 1998.

h. Composicin de la Corte
Antnio A. Canado Trindade, Presidente Mximo Pacheco Gmez, Vicepresidente Hernn Salgado Pesantes, Juez Oliver Jackman, Juez Alirio Abreu Burelli, Juez Sergio Garca Ramrez, Juez y Carlos Vicente de Roux Rengifo, Juez; presentes, adems, Manuel E. Ventura Robles, Secretario y Renzo Pomi, Secretario adjunto, de conformidad con los artculos 29 y 55

i. Amicuscuriae(Amicicuriai)
37. El 26 de enero de 1999 el Defensor del Pueblo de Panam, seor Italo Isaac Antinori Bolaos, present un escrito en calidad de amicus curiae. 46. El 24 de abril de 2000 el Centro de Asesora Laboral del Per, el Centro de Derechos Econmicos y Sociales, el Centro de Estudios Legales y Sociales y la Comisin Colombiana de Juristas presentaron un escrito en calidad de amici curiae.

2. DERECHOS ALEGADOS (PRESUNTAMENTE VIOLADOS)

Artculo 1 (Obligacin de respetar los derechos) 1. Los Estados partes en esta Convencin se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social. 2. Para los efectos de esta Convencin, persona es todo ser humano Artculo 2 ( Deber de adoptar disposiciones de derecho interno) Si en el ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el artculo 1 no estuviere ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carcter, los Estados partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales

y a las disposiciones de esta Convencin, las medidas legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos y libertades. Artculo 8 (Garantas Judiciales) Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella, o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter. 2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad. Durante el proceso, toda persona tiene derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantas mnimas: a. derecho del inculpado de ser asistido gratuitamente por el traductor o intrprete, si no comprende o no habla el idioma del juzgado o tribunal; b. comunicacin previa y detallada al inculpado de la acusacin formulada; c. concesin al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la preparacin de su defensa; d. derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido por un defensor de su eleccin y de comunicarse libre y privadamente con su defensor; e. derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado, remunerado o no segn la legislacin interna, si el inculpado no se defendiere por s mismo ni nombrare defensor dentro del plazo establecido por la ley; f. derecho de la defensa de interrogar a los testigos presentes en el tribunal y de obtener la comparecencia, como testigos o peritos, de otras personas que puedan arrojar luz sobre los hechos; g. derecho a no ser obligado a declarar contra s mismo ni a declararse culpable, y h. derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior. 3. La confesin del inculpado solamente es vlida si es hecha sin coaccin de ninguna naturaleza. 4. El inculpado absuelto por una sentencia firme no podr ser sometido a nuevo juicio por los mismos hechos. 5. El proceso penal debe ser pblico, salvo en lo que sea necesario para preservar los intereses de la justicia. Artculo 9 (Principio de Legalidad y de Retroactividad) Nadie puede ser condenado por acciones u omisiones que en el momento de cometerse no fueran delictivos segn el derecho aplicable. Tampoco se puede imponer pena ms grave que la aplicable en el momento de la comisin del delito. Si con posterioridad a la comisin del delito la ley dispone la imposicin de una pena ms leve, el delincuente se beneficiar de ello.

Artculo 10 (Derecho a Indemnizacin) Toda persona tiene derecho a ser indemnizada conforme a la ley en caso de haber sido condenada en sentencia firme por error judicial. Artculo 15 (Derecho de Reunin) Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de tal derecho slo puede estar sujeto a las restricciones previstas por la ley, que sean necesarias en una sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional, de la seguridad o del orden pblicos, o para proteger la salud o la moral pblicas o los derechos o libertades de los dems. Artculo 16 (Libertad de Asociacin) 1. Todas las personas tienen derecho a asociarse libremente con fines ideolgicos, religiosos, polticos, econmicos, laborales, sociales, culturales, deportivos o de cualquiera otra ndole. 2. El ejercicio de tal derecho slo puede estar sujeto a las restricciones previstas por la ley que sean necesarias en una sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional, de la seguridad o del orden pblicos, o para proteger la salud o la moral pblicas o los derechos y libertades de los dems. 3. Lo dispuesto en este artculo no impide la imposicin de restricciones legales, y aun la privacin del ejercicio del derecho de asociacin, a los miembros de las fuerzas armadas y de la polica. Artculo 25 (Proteccin Judicial) 1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente Convencin, aun cuando tal violacin sea cometida por personas que acten en ejercicio de sus funciones oficiales. 2. Los Estados partes se comprometen: a. a garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado decidir sobre los derechos de toda persona que interponga tal recurso; b. a desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y c. a garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decisin en que se haya estimado procedente el recurso.

3.

DERECHOS TUTELADOS CON LA SENTENCIA (RECONOCIDOS)

Artculo 8 (Garantas Judiciales) Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella, o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter. 2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia

mientras no se establezca legalmente su culpabilidad. Durante el proceso, toda persona tiene derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantas mnimas: a. derecho del inculpado de ser asistido gratuitamente por el traductor o intrprete, si no comprende o no habla el idioma del juzgado o tribunal; b. comunicacin previa y detallada al inculpado de la acusacin formulada; c. concesin al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la preparacin de su defensa; d. derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido por un defensor de su eleccin y de comunicarse libre y privadamente con su defensor; e. derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado, remunerado o no segn la legislacin interna, si el inculpado no se defendiere por s mismo ni nombrare defensor dentro del plazo establecido por la ley; f. derecho de la defensa de interrogar a los testigos presentes en el tribunal y de obtener la comparecencia, como testigos o peritos, de otras personas que puedan arrojar luz sobre los hechos; g. derecho a no ser obligado a declarar contra s mismo ni a declararse culpable, y h. derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior. 3. La confesin del inculpado solamente es vlida si es hecha sin coaccin de ninguna naturaleza. 4. El inculpado absuelto por una sentencia firme no podr ser sometido a nuevo juicio por los mismos hechos. 5. El proceso penal debe ser pblico, salvo en lo que sea necesario para preservar los intereses de la justicia. Artculo 9 (Principio de Legalidad y de Retroactividad) Nadie puede ser condenado por acciones u omisiones que en el momento de cometerse no fueran delictivos segn el derecho aplicable. Tampoco se puede imponer pena ms grave que la aplicable en el momento de la comisin del delito. Si con posterioridad a la comisin del delito la ley dispone la imposicin de una pena ms leve, el delincuente se beneficiar de ello Artculo 16 (Libertad de Asociacin) 1. Todas las personas tienen derecho a asociarse libremente con fines ideolgicos, religiosos, polticos, econmicos, laborales, sociales, culturales, deportivos o de cualquiera otra ndole. 2. El ejercicio de tal derecho slo puede estar sujeto a las restricciones previstas por la ley que sean necesarias en una sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional, de la seguridad o del orden pblicos, o para proteger la salud o la moral pblicas o los derechos y libertades de los dems. 3. Lo dispuesto en este artculo no impide la imposicin de restricciones legales, y aun la privacin del ejercicio del derecho de asociacin, a los miembros de las fuerzas

armadas y de la polica. Artculo 25 (Proteccin Judicial) 1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente Convencin, aun cuando tal violacin sea cometida por personas que acten en ejercicio de sus funciones oficiales. 2. Los Estados partes se comprometen: a. a garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado decidir sobre los derechos de toda persona que interponga tal recurso; b. a desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y c. a garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decisin en que se haya estimado procedente el recurso.

4.

DESCRIPTORES

Artculo 1 (Obligacin de respetar los derechos) - Artculo 2 ( Deber de adoptar disposiciones de derecho interno) - Artculo 8 (Garantas Judiciales) - Artculo 9 (Principio de Legalidad y de Retroactividad) - Artculo 10 (Derecho a Indemnizacin) - Artculo 15 (Derecho de Reunin) - Artculo 16 (Libertad de Asociacin) - Artculo 25 (Proteccin Judicial)

5.

RESUMEN FCTICO (HECHOS DEL CASO)

el caso que se presenta en esta sentencia trata de cmo el estado panameo destituyo a 270 empleados pblicos participado estos en distintas protestas contra la poltica gubernamental en reclamo de sus derechos laborales. Estos hechos se agravaron como consecuencia de la Ley 25 de 14 de diciembre de 1990 El 22 de febrero de 1994 la Comisin recibi en una denuncia hecha por el Comit Panameo por los Derechos Humanos en favor de 270 empleados pblicos destituidos la Comisin comunic la denuncia al Estado y le solicit que presentara la informacin correspondiente en un plazo de 90 das. Esta denuncia fue trasmitida al estado panameo entre los das de 24 de julio y el 19 de octubre de 1994 para que diera su versin de los hechos, el estado respondi esta solicitud el 25 de octubre de ese ao , El 7 de abril de 1995 la Comisin se puso a disposicin de las partes para procurar una solucin amistosa. el Estado como los peticionarios manifestaron a la Comisin su inters en llegar a una solucin amistosa, despus de casi tres aos en los cuales se celebraron tres reuniones con el fin de intentar el arreglo, la Comisin consider agotada la va de la conciliacin y continu con la tramitacin contenciosa del caso. El 16 de octubre de 1997, durante su 97o. Perodo de Sesiones, la Comisin aprob el Informe No. 37/97, el cual fue transmitido al Estado el 17 de los mismos mes y ao. En donde costa que la ley aprobada el 14 de diciembre de 1990 viola de manera grave y directa los derechos de los trabajadores, que el estado a dejado de cumplir sus obligaciones con respecto de los 270 trabajadores en donde no se les a garantizado su derecho al trabajo y que el Estado no ha dado cumplimiento a las normas contenidas en el artculo 2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en virtud de que no ha adaptado su legislacin a las disposiciones de dicha Convencin. La convenca propone que el estado panameo reincorpore a los trabajadores despedidos por la Ley 25 de 14 de diciembre de 1990 Estado adoptar con arreglo a sus procedimientos constitucionales y legislativos vigentes, las medidas que fueran necesarias para hacer efectivos a plenitud los derechos y garantas contenidos en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Recomendar al

Estado modificar, derogar o en definitiva dejar sin efecto la referida Ley 25. El 10 de diciembre de 1997 el Estado rechaz el informe de la Comisin aduciendo obstculos, motivaciones y fundamentos jurdicos de derecho interno que le impedan ejecutar las recomendaciones emitidas por la Honorable Comisin Interamericana de Derechos Humanos. El 14 de enero de 1998 la Comisin, mediante acta de conferencia telefnica, decidi presentar el caso ante la Corte.

6.

RESUMEN DEL TRMITE ANTE EL SISTEMA INTERAMERICANO

El resumen que se realiza en torno a este caso y frente al sistema interamericanos es El 22 de febrero de 1994 la Comisin recibi en su Secretara una denuncia hecha por el Comit Panameo por los Derechos Humanos en favor de 270 empleados pblicos destituidos como consecuencia de la Ley 25 de 14 de diciembre de 1990. El 24 de julio y el 19 de octubre de 1994, la Comisin envi al Estado informacin adicional presentada por el reclamante El 9 de septiembre de 1994 Panam present su respuesta a la Comisin, quien se la remiti al reclamante ,el 25 de octubre de ese ao y, el 24 de enero de 1995 en donde se realizaron reclamos por parte del estado panameo frente al escrito de la comisin con respecto del caso , el 7 de abril 1995 la comisin decidi que se haba terminado el periodo de negociacin amistosa entre ellos y el estado panameo no llegando a ningn arreglo El 14 de enero de 1998 la Comisin, mediante acta de conferencia telefnica, decidi presentar el caso ante la Corte despus de una serie de pretensiones que la comisin le pide al estado frente a la violacin de los derechos de los trabajadores , El 16 de enero de 1998 la Comisin present la demanda ante la Corte, en la cual invoc los artculos 50 y 51 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos La Comisin design como sus delegados a los seores Carlos Ayala Corao y Hlio Bicudo, como sus asesores a los seores Jorge E. Taiana y Manuel Velasco-Clark, y como sus asistentes a los seores Minerva Gmez, Ariel Dulitzky, Viviana Krsticevic y Marcela Matamoros. Mediante nota recibida el 18 de junio de 1998 en la Secretara de la Corte la seora Matamoros comunic su renuncia a la participacin en el presente caso. 28 de enero de 1998 la Secretara notific al Estado, al cual inform sobre los plazos para contestarla, oponer excepciones preliminares y nombrar su representacin. Asimismo, se invit al Estado a designar Juez ad hoc, el 20 de febrero de ese mes se nombra al seor Rolando Adolfo Reyna Rodrguez como Juez ad hoc. El 17 de abril de 1998 el Estado interpuso cuatro excepciones preliminares, despus de haber solicitado dos prrrogas en el plazo para la presentacin de las mismas. El 14 de mayo de 1998 el Estado solicit una prrroga de un mes para presentar su contestacin de la demanda. El 29 de junio de 1998 el Estado present su contestacin de la demanda. En ella manifest que es respetuoso de los derechos humanos y que no ha invocado el orden pblico o el bien comn como instrumento para suprimir, desnaturalizar o privar de su contenido real a los derechos consagrados en la Convencin. Asimismo, indic que el contenido y ejecucin de la Ley 25 fue proporcional al dao que se estaba causando a la organizacin de la vida social en Panam y a las instituciones democrticas del pas. adems seala que las pretensiones que son alegadas no existen y que la ley promulgada por el estado panameo va al lineamiento de la convencin interamericana de derechos humanos , adems el estado seala que se declare no responsable del despido de los 270 trabajadores al no encontrarse las violaciones , El 31 de agosto de 1998 la Comisin present el objeto de la declaracin de los testigos ofrecidos en su demanda El 29 de octubre de 1998 la Secretara siguiendo ordenes de la OEA solicito cualquier informacin que tenga que ver con la suspensin de las garantas de la Convencin, las disposiciones suspendidas, El 27 de noviembre de 1998 el Estado solicit una prrroga de un mes para la presentacin de su escrito de dplica. El 2 de diciembre la prorroga es aceptada por la secretaria de la corte, El 7 de enero de 1999 el seor Jean-Michel Arrighi, Director del Departamento de Derecho Internacional de la OEA comunicacin a la Secretara informando que ninguna notificacin haba sido recibida o registrada por ese Departamento en relacin con la suspensin de garantas de la Convencin por parte del Estado, El 19 de enero de 1999 Panam design como Agente alterno al seor Jorge Federico Lee. El 19 de enero de 1999 el seor Rolando Adolfo Reyna Rodrguez, en su condicin de Juez ad hoc en el caso, inform a la

Corte que tuvo actuacin en la demanda JORGE A. MARTINEZ -vs- INSTITUTO DE RECURSOS HIDRAULICOS Y ELECTRIFICACION, la cual rechaz por falta de jurisdiccin sin entrar a conocer el caso. Adems, inform que desempeara el cargo de Asuntos Martimos Internacionales en la Repblica de Panam. Finalmente, solicit a la Corte que determinara si los hechos sealados con anterioridad eran causales de impedimento. El 19 de enero de 1999, la Secretara, siguiendo instrucciones del Tribunal, solicit al seor Rolando Adolfo Reyna Rodrguez que informara sobre las caractersticas y objeto del proceso identificado como Jorge A. Martnez -vs- Instituto de Recursos Hidrulicos y Electrificacin, en el cual tuvo participacin como Presidente de la Junta de Conciliacin y Decisin No. 4 y sobre la ubicacin, en la estructura del Estado de Panam, de la oficina o reparticin Asuntos Martimos Internacionales El 22 de enero de 1999 el seor Rolando Adolfo Reyna Rodrguez inform a la Secretara, en respuesta a la solicitud del da 19 de los mismos mes y ao, que el proceso en el cual particip como Presidente de la Junta de Conciliacin y Decisin Laboral No. 4, se bas en una demanda laboral interpuesta por varios trabajadores despedidos por la Ley 25, la cual rechaz por falta de jurisdiccin. Asimismo, inform que la autoridad martima es en Panam una institucin autnoma que se dedica a todo lo relacionado con las naves mercantes, el mismo dia la corte declara al juez jorge A martinez impedido de su cargo como juez ad hoc, el 26 de enero se presenta un aminucs curie por parte de antori boloas El 27 de enero de 1999 la Corte celebr la audiencia pblica sobre excepciones preliminares en la sede de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica de Costa Rica. El 18 de noviembre de 1999 la Corte dict Sentencia de excepciones preliminares. En dicha Sentencia el Tribunal desestim las excepciones preliminares interpuestas por el Estado el 7 de diciembre de 1999 se convoc a la Comisin Interamericana y al Estado a una audiencia pblica sobre el fondo, que secelebrara en la sede de la Corte el 26 de enero de 2000, con el propsito de recibirlas declaraciones de los testigos propuestos por la Comisin y de los testigos y peritos ofrecidos por el Estado. El 10 de enero de 2000 el Estado present la lista de los testigos y peritos que compareceran a la audiencia pblica sobre el fondo. El 13 de enero de 2000 la Comisin present la lista de los testigos que declararan en la audiencia pblica sobre el fondo e inform que el seor Humberto Ricord, ofrecido por ella y convocado por la Corte como testigo, comparecera como perito. Mediante Resolucin de la Corte de 24 de enero de 2000 se convoc al seor Humberto Ricord para recibir su declaracin en calidad de perito. el 26 de enero de 2000, el Presidente dio inicio a la audiencia pblica, en la cual la Corte recibi la declaracin de los testigos y peritos propuestos por la Comisin Interamericana y el Estado, 46. El 24 de abril de 2000 el Centro de Asesora Laboral del Per, el Centro de Derechos Econmicos y Sociales, el Centro de Estudios Legales y Sociales y la Comisin Colombiana de Juristas presentaron un escrito en calidad de amici curiae El 6 de junio de 2000 la Secretara, siguiendo instrucciones del Presidente, comunic a la Comisin y al Estado que se les conceda plazo hasta el 11 de julio del mismo ao para la presentacin de los alegatos finales escritos sobre el fondo del caso. El 4 de julio siguiente el Estado solicit una prrroga de 15 das. Al da siguiente la Secretara inform a las partes que el Presidente haba concedido la prrroga solicitada hasta el 28 de julio de 2000. El 1 de agosto de 2000 Panam present sus alegatos finales escritos. Aunque estos fueron presentados extemporneamente, la Corte los admiti, al aplicar el criterio de razonabilidad y temporalidad posterior a estos alegatos se le informo al estado y su representante , El 22 de noviembre de 2000 el Estado present parte de la documentacin solicitada por la Corte el 10 de agosto de 2000 como prueba para mejor proveer, El 8 de enero de 2001 la Comisin present los documentos de prueba que a su juicio acreditaban la solicitud de pago de costas y gastos presentada en el petitorio de su demanda, as como los alegatos correspondientes. Al da siguiente, la Secretara acus recibo, y siguiendo instrucciones del Presidente, otorg plazo al Estado hasta el 24 de enero de 2001 para la presentacin de sus observaciones. El 12 de enero de 2001 la Comisin remiti, va courier, los anexos faltantes al escrito de 8 de enero de 2000, los cuales fueron remitidos ese mismo da al Estado. El 24 de enero de 2001 el Estado present

sus observaciones al escrito de la Comisin.

7.

EXCEPCIONES PRELIMINARES INTERPUESTAS

18. El 17 de abril de 1998 el Estado interpuso cuatro excepciones preliminares, despus de haber solicitado dos prrrogas en el plazo para la presentacin de las mismas. 38. El 27 de enero de 1999 la Corte celebr la audiencia pblica sobre excepciones preliminares en la sede de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica de Costa Rica. .

8.

RESOLUCIN DE LAS EXCEPCIONES PRELIMINARES

39. El 18 de noviembre de 1999 la Corte dict Sentencia de excepciones preliminares. En dicha Sentencia el Tribunal desestim las excepciones preliminares interpuestas por el Estado

9.

TESIS PRINCIPAL DE LA CORTE (RATIO DECIDENDI)

el Estado de Panam viol los artculos 9, 8.1, 8.2, 25 y 16 de la Convencin Americana de DDHH en perjuicio de los 270 trabajadores, lo que significada a entender que no ha cumplido con el deber general, establecido en el artculo 1.1 de la Convencin, de respetar los derechos y libertades y de garantizar su libre y pleno ejercicio

10. TESIS DERIVADAS (OBITER DICTA)

11. DECISIN a. Sobre la violacin de Derechos

1. declara que el Estado viol los principios de legalidad y de irretroactividad consagrados en el artculo 9 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en perjuicio de los 270 trabajadores mencionados en el prrafo 4 de la presente Sentencia. 2. declara que el Estado viol los derechos a las garantas judiciales y a la proteccin judicial consagrados en los artculos 8.1, 8.2 y 25 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en perjuicio de los 270 trabajadores mencionados en el prrafo 4 de la presente Sentencia. 3. declara que el Estado no viol el derecho de reunin consagrado en el artculo 15 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en perjuicio de los 270 trabajadores mencionados en el prrafo 4 de la presente Sentencia. 4. declara que el Estado viol el derecho a la libertad de asociacin consagrado en el artculo 16 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en perjuicio de los 270 trabajadores mencionados en el prrafo 4 de la presente Sentencia. 5. declara que el Estado incumpli las obligaciones generales de los artculos 1.1y 2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en conexin con las violaciones de los derechos sustantivos sealados en los puntos resolutivos anteriores de la presente Sentencia. 6. decide que el Estado debe pagar a los 270 trabajadores mencionados en el prrafo 4 de la presente Sentencia, los montos correspondientes a los salarios cados y dems derechos laborales que les correspondan segn su legislacin, pago que, en el caso de los trabajadores que hubiesen fallecido, deber hacerse a su derecho habiente. El Estado proceder a fijar, siguiendo los trmites nacionales pertinentes,

los montos indemnizatorios respectivos, a fin de que las vctimas y en su caso sus derechohabientes los reciban en un plazo mximo de 12 meses contados apartir de la notificacin de la presente Sentencia. 7. decide que el Estado debe reintegrar en sus cargos a los 270 trabajadores mencionados en el prrafo 4 de la presente Sentencia y, si esto no fuera posible, brindarles alternativas de empleo que respeten las condiciones, salarios y remuneraciones que tenan al momento de ser despedidos. En caso de no ser tampoco posible esto ltimo, el Estado deber proceder al pago de la indemnizacin que corresponda a la terminacin de relaciones de trabajo, de conformidad con el Derecho laboral interno. De la misma manera, a los derechohabientes de las vctimas que hayan fallecido el Estado les brindar las retribuciones por concepto de pensin o retiro que les corresponda. El Estado deber proceder a cumplir con lo establecido en el presente punto resolutivo en un plazo mximo de 12 meses 115 contados a partir de la notificacin de la presente Sentencia.

b. Sobre las Reparaciones y Costas

8. decide, por equidad, que el Estado debe pagar a cada uno de los 270trabajadores mencionados en el prrafo 4 de la presente Sentencia, la suma de US$3.000 (tres mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) por concepto de dao moral. El Estado deber proceder a cumplir con lo establecido en el presente punto resolutivo en un plazo mximo de 90 das contados a partir de la notificacin de la presente Sentencia. 9. decide, por equidad, que el Estado debe pagar al conjunto de los 270trabajadores mencionados en el prrafo 4 de la presente Sentencia, la suma de US$100.000 (cien mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) como reintegro de gastos generados por las gestiones realizadas por las vctimas y sus representantes, y la suma de US$ 20.000 (veinte mil dlares de los Estados Unidos de Amrica)como reintegro de costas, causados en los procesos internos y en el proceso internacional ante el sistema interamericano de proteccin. Estas sumas se pagarn por conducto de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos.

12. NORMAS DE DERECHO INTERNACIONAL INVOCADAS DISTINTAS DE LA CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS
*Convenio No. 87 de la Organizacin Internacional del Trabajo relativo a la libertad sindical y a la proteccin del derecho de sindicacin *Convenio No. 98 de la Organizacin Internacional del Trabajo relativo a la aplicacin de los principios del derecho de sindicacin y de negociacin colectiva *Convenio No. 151 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre la proteccin del derecho de sindicacin y los procedimientos para determinar las condiciones de empleo en la administracin pblica *Constitucin de la de la Organizacin Internacional del Trabajo *Protocolo Adicional a la Convencin Americana en Materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales -Protocolo de San Salvador

13. CONSOLIDACIN DE LNEAS JURISPRUDENCIALES O PRECEDENTES 14. ANLISIS PERSONAL

El anlisis que se puede realizar de esta sentencia y del caso en concreto es que gobierno panameo violenta de manera directa los derechos de sus trabajadores en este caso 270 de ellos con lo cual queda demostrado una vez ms que el estado no valora la capacidad que los habitantes tienen para desarrollar en pro de su nacin y como de manera clara aquellas pequeas grupos de personas que estn inconformes con las polticas y el modo en el que se desarrolla el trabajo en este caso en panam son echados literalmente de sus trabajos con lo cual pierden su modo de vida , su tranquilidad, la alimentacin y la forma de mantener a sus familias ,cosa con la cual el estado no toma en importancia y el grado en que afecta a su clase trabajadora y a las familias de estas , puedo alizar tambin de cmo las polticas hechas por un

estado afecta a las personas en general hablo claramente de la Ley 25 de 14 de diciembre de 1990 que deja sin efectos las acciones hechas por los trabajadores y por los sucesores de estos , este ejemplo da fe de cmo las polticas no siempre sirven en pro de la sociedad sino que terminan siendo una astilla en el modo de vida en esta situacin concreta de los trabajadores panameos y de obviamente de sus familiares, siendo consientes de esta situacin se concluye que la mejor forma para implementar una nueva ley en cualquier estado es dndole la oportunidad a la poblacin que se vea afectada por la promulgacin de dicha norma el poder debatirla, aceptarla o reformarla o rechazarla de plano segn la valides y los beneficios que dicha cosa traiga entre la poblacin .Tambin es resaltable ver como la unin de los trabajadores en este caso, puede lograr que de manera muy certera se cambie la decisin de un estado lleno de incoherencias y falta de sentido comn junto con polticas que gritan que son unos perfectos intiles a la hora de crear normas para el pueblo , y que sin embargo logran de cualquier manera llegar a ser ley , loable es que la unin de las personas no solo cambie el curso de un estado sino tambin logre que sus voces sean escuchadas y manifestadas con todo el merecimiento que por ser, ser humano posee

Elaborado por: Jos Andrs Gonzlez Soto

Fecha: 2014-03-15