MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERA Y DESARROLLO RURAL

PROGRAMA NAC I ONAL D E RIEGO

gu3

COMPONENTE DE ASISTENCIA TCNICA

PROGRAMA NACIONAL DE RIEGO

CAT - PRONAR
AGENCIA ALEMANA DE COOPERACIN TCNICA GTZ
MINISTERIO DE ASUNTOS CAMPESINOS Y AGROPECUARIOS MACA

Logros alcanzados PRONAR 1996 - 2005

Julio de 2005 COCHABAMBA - BOLIVIA

NDICE
1. ANTECEDENTES ...............................................................................................................................................1 II. ALCANCES Y RESULTADOS ...................................................................................................................... 2 1. SERVICIOS DE ASESORAMIENTO ............................................................................................................... 2 1.1. Asesoramiento a demanda .................................................................................................................... 2 1.2. Entrenamiento en servicio ...................................................................................................................... 3 2. CAPACITACIN .............................................................................................................................................. 4 2.1. Cursos de Especialidad .......................................................................................................................... 4 2.2. Cursos cortos ........................................................................................................................................... 4 3. SISTEMATIZACIN........................................................................................................................................ 5 4. EVALUACIN................................................................................................................................................. 6 4.1. Evaluacin de Proyectos PRONAR ...................................................................................................... 6 4.2. Evaluacin de la Preinversin del FPS ................................................................................................ 7 4.3. Evaluacin de la Preinversin de otros proyectos.. ... ..... . ..... . ......... . ............... . ... ... ........................ 7 5. DISEO Y EJECUCIN DE PROYECTOS ..................................................................................................... 8 5.1. Diseo de Proyectos de Riego .............................................................................................................. 8 5.2. Convenios Institucionales La Asistencia Tcnica. ........ . ..... ................ . ... . ............ 8
6. INVESTIGACIN APLICADA ...................................................................................................................... 10

6.1. 6.2. 6.3. 6.4.

Gestin de Sistemas de Riego ............................................................................................................ Diseo de Sistemas de Riego ............................................................................................................. Agricultura Bajo Riego .......................................................................................................................... Evaluacin de Sistemas de Riego ......................................................................................................

11 11 11 11

7. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ..................................................................................................... 11 8. ACOMPAAMIENTO A PROYECTOS DE RIEGO...... ........ . ..................................................... . ........... .....12 III. SERVICIOS DE ASISTENCIA TCNICA .................................................................................................13 1. ASPECTOS PRINCIPALES CON DEMANDA DE ASISTENCIA TCNICA .............................................. 14 2. NECESIDADES DE SERVICIOS DE ASISTENCIA TCNICA ................................................................... 14

CAT - PRONAR - GTZ

Julio de 2005

1. ANTECEDENTES

El Programa Nacional de Riego (PRONAR), ejecutado en el marco de un convenio y financiamiento del BID y la GTZ, fue concebido y estructurado para permitir el desarrollo de acciones dirigidas al logro de los dos siguientes propsitos principales de orden macro:
i) el ordenamiento de los recursos hdricos y el fortalecimiento tcnico-institucional

cmo elementos esenciales para armonizar el uso y aprovechamiento del agua en l

subsector riego; y
ii) la reduccin de la pobreza rural en las regiones ridas y semi-ridas del pas mediante el mejoramiento y la expansin de pequeos sistemas de riego gestionado

por campoino5i
Las acciones y actividades del Programa fueron distribuidas en cuatro componentes: Apoyo al Ordenamiento de los Recursos Hdricos ; Fortalecimiento Institucional del Subsector Riego; Asistencia Tcnica y Capacitacin ; e Inversiones en Riego campesino; y orientadas a los siguientes objetivos principales: i. Lograr que el Estado y la sociedad realicen un uso eficiente , racional y sostenible de los recursos hdricos con fines de riego; ii. Contribuir al alivio de la pobreza rural y mejoramiento sostenido de las condiciones de vida y de trabajo de la poblacin rural del Altiplano , Valles y Llanos del Chaco; iii. Contribuir mediante la expansin del riego a la seguridad alimentaria para el conjunto de la poblacin del pas; y iv. Fortalecer institucional y operativamente las instituciones relacionadas con los recursos hdricos en general y con el riego en particular. En el proceso de implementacin del programa desde mediados de 1996 existieron disposiciones gubernamentales y cambios de coyuntura a los que el programa tuvo que adaptarse modificando algunas actividades , que no deban alterar los objetivos iniciales y deban tener en cuenta las siguientes ventajas potenciales: a) Amplia demanda campesina de proyectos de riego b) Respaldo de un equipo tcnico con experiencia en riego c) Existencia de entidades locales ejecutoras de proyectos d) Disposiciones estatales sobre la canalizacin de recursos para desarrollo rural

En ese contexto , los resultados ms relevantes del Componente de Asistencia Tcnica al Programa Nacional de Riego (CAT - PRONAR ) se resumen de la siguiente manera:

1. Servicios do asesoramiento
2. Capacitacin
3. Sistematizacin 4. Evaluacin

5. Diseo y ejecucin de proyectos

6. Investigacin aplicada 7. Fortalecimiento institucional 8. Acompaamiento a proyectos de riego

H. ALCANCES V RESULTADOS
1. SERVICIOS DE ASESORAMIENTO El enfoque de trabajo se bas principalmente en la prestacin de servicios de asesoramiento a tcnicos de entidades promotoras y consultores individuales contratados por el propio CAT para realizar los estudios de preinversin; estableciendo para ello dos modalidades de asesoramiento: 1) servicios de asesoramiento a demanda en el primer caso, y 2) entrenamiento en servicio en el segundo.
1.1. Asesoramiento a demanda

Los servicios de asesoramiento "a demanda" tuvieron tres caractersticas: 1) A todo el proceso de preinversin, en base a la firma de un convenio con la institucin interesada en la promocin del proyecto. 2) Asesoramiento puntual en aspectos conceptuales pero principalmente en el manejo de instrumentos metodolgicos. 3) Asesoramiento a instituciones que solicitaron la revisin o evaluacin de estudios de proyectos de riego fuera del mbito BID-PRONAR; brindando una segunda opinin. En el siguiente cuadro se resumen los aspectos cuantitativos referentes al asesoramiento a proyectos de riego:

Departamento Sistemas Tcnicos Idea

arija
Chuquisaca

Perfil
8
12

Diseo
Final 11
14

23
25

19
24

10
17

Potos
Oruro

18
30

16
37

25
19

3
6

16
11

La Paz
Cochabamba Santa Cruz Total

16
43 16 171

19
68 12 195

16
97 39 223

6
12 4 51

3
18 4 77

1.2. Entrenamiento en servicio Consiste en el entrenamiento de tcnicos en la aplicacin de criterios de diseo y elementos conceptuales del riego campesino , as como el manejo de instrumentos de diseo y metodologas para proponer y discutir alternativas con los regantes. Esta modalidad sobre todo fue implementada en el marco del convenio de cooperacin interinstitucional para el PRONAR suscrito entre el FDC y MAGDR para la ejecucin del Addendum 1 y 2. A esto se suman los convenios con la Prefectura de Cochabamba y el Programa Agua , Tierra Campesina (ATICA ) como se aprecia en el siguiente cuadro:
Convenio ddendum 1 ddendum 2 tica-HAM Pojo tica-Villa Serrano Pref. Cochabamba HAM Camiri Total

Proyectos Perfil D . Final 14 11 4 1 2 32 43 13 26 2 1 1

Proyecto Aprobado 27 34 4 1 1 67

Inversin $ Us 1,217,968 4,747,053 292,573 63,300 3,601,000 9 , 921,894

Familias N 2,235 2,350 129 58 563 87 5,335

Consultores Agr. Civil Otros 21 21 4 1 6 2 53 9 11 2 1 11 2 34 2 7 1 4

Asistencia a Cursos CAT 8 16 4 2 1 30

Por otra parte, se considera como parte del "Entrenamiento en Servicio ", el apoyo y direccin que se brinda a travs del CAT a la ejecucin de tareas de los tcnicos consultores encargados de los "servicios de acompaamiento a proyectos de riego", marco dentro del cual se trabaja con unos sesenta profesionales en los proyectos de riego que se encuentran en ejecucin con el financiamiento del BID. Estos servicios tienen el propsito de que las instituciones junto a los tcnicos presten servicios de asistencia tcnica a la toma de decisiones campesinas sobre el diseo y construccin de los sistemas de riego y las condiciones de su futura gestin.

2. CAPACITACIN
Con el propsito de formar recursos humanos con conocimiento de la realidad campesina y de las caractersticas de la gestin, diseo de infraestructura, as como de los requerimientos sociales, tcnicos y agronmicos de los sistemas de riego; se han realizado dos tipos de cursos: 1) Cursos de Especialidad (con un marco acadmico formal basado en convenios con la Universidad Mayor de San Simn y La Universidad Catlica Boliviana), y 2) Cursos Cortos (relativos a temas especficos y ejecutados en base a demandas regionales).
2.1. Cursos de Especialidad Los eventos estn organizados en cuatro ciclos, que contempla una fase presencial en la que se imparte las clases magistrales y prcticas de campo, y otra fase no presencial en la que el alumno elabora acpites del trabajo de grado. A la fecha se han ejecutado tres tipos de especialidad: Gestin campesina de sistemas de riego, Agricultura y Cultura Andina y Diseo de presas pequeas en el manejo integral de la cuenca; con la participacin de 166 profesionales. Los trabajos de grado relacionados con la formulacin de proyectos de riego (29), se han constituido en importante aporte para las instituciones auspiciantes, porque permite al participante graduarse como especialista y a la institucin contar con un proyecto de prefactibilidad. 2.2. Cursos cortos Cursos que responden a una demanda de las instituciones locales involucradas en la capacitacin de tcnicos, con quienes se firman convenios en los que se establecen responsabilidades acadmicas, logsticas y de orden administrativo. La duracin del evento es de seis das bajo la modalidad de internado, con prcticas de campo y trabajos de grupos multidisciplinarios. El curso de diseo de sistemas de riego y formulacin de proyectos, es el que mas inters ha despertado en las instituciones y profesionales, por ello se ha difundido los siete departamentos de influencia del PRONAR. Una relacin cuantitativa de los cursos de capacitacin y del nmero de participantes se presenta en el siguiente cuadro:
Cursos de Especialidad de Postgrado 1996 1997 Gestiones 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Total Alumnos

Gestin campesina de sistemas de riego Agricultura y cultura andina Diseo de presas pequeas
Total

20

24

19 8

14 13 19

16 17

26 20

20

24

163 58 19
240

CAT- PRONARI Componente Riego - PROAGRO GTZ

Cursos cortos

Lugar

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Total

Diseo de sistemas de riego y formulacin de proyectos

Cochabamba Oruro

18

20 19

14 35 15 28 13

19 21

10

17 21

80 114

arija
acuiba Chuquisaca

21

22
32

43
28 60

Llallagua
Ravelo Potos 16 23 31

30
23 28 34

30
23 132

Santa Cruz
La Paz Gestin campesina de riego arija Operacin y mantenimiento Cochabamba Chuquisaca Diseo de presas pequeas Cochabamba Criterios para el diseo de presas * Cochabamba gricultura y cultura andina Llallagua
Cochabamba

35
15 30 19 30 18 42 15
17

35
15 30 19 30 18 42 15
17

Evaluacin de proyectos Acompaamiento Obras de Toma y galeras Canales y obras de arte

Criterios para el diseo de Atajados

La Paz Cochabamba Cochabamba arija Cochabamba Oruro Chuquisaca Cochabamba Oruro Camargo Santa Cruz
Potos

17 18 21 12 23 15 17 13 27 18 27 23 15
27

17 18 21 12 55 13 27 18 27 23 15
27

arija Criterios para diseo de Embalses Cochabamba Riego presurizado ** Sucre Cochabamba Total alumnos Total cursos cortos

25 18 21 26 23 92 254 249 186 151 57 4 11 10 9 8 2

34 2

79 4

15 1

25 18 21 49 1.117 51

3. SISTEMATIZACIN Se realiz el seguimiento a los procedimientos e instrumentos implementados por el componente de inversiones, propiciando varios eventos en los que se definieron los roles de los involucrados, as como los aspectos relevantes en el ciclo de los proyectos de riego. Productos importantes al respecto son los siguientes:

CAT- PRONARI Componente Riego - PROAGRO GTZ

1) Reglamento operativo
2) Ficha de Identificacin y Validacin de proyectos de riego 3) Gua para la formulacin proyectos de riego y microriego 4) Servicios de supervisin

5) Servicios de acompaamiento
6) Especificaciones Tcnicas

No obstante, debido a la terminacin del plazo de ejecucin del PRONAR y el hecho de que no hayan culminado oportunamente todos los proyectos; no ha sido posible completar los trabajos de sistematizacin de acompaamiento , que a futuro podran proporcionar importantes insumos sobre la implementacin de proyectos de riego y la contribucin (o cofinanciacin) campesina en ellos.
4. EVALUACIN 4.1. Evaluacin de Proyectos PRONAR Por otra parte, con el propsito de medir los efectos de los sistemas de riego en el entorno socio-econmico, productivo, de infraestructura, de gestin y medio ambiental, se han realizado trabajos de monitoreo y evaluacin; cuyos elementos principales han servido de base para efectuar bajo la coordinacin del CAT la evaluacin de los sistemas de riego mejorados por el PRONAR. Se evaluaron veintisiete (27) proyectos ubicados en siete departamentos y corresponden a cinco zonas agro-ecolgicas: altiplano, valles altos, valles, valles mesotrmicos y chaco. Veinte (20) de estos proyectos se ejecutaron con fondos PRONAR - BID y siete (7) con otros financiamientos. Representan una variedad en clima, piso agro-ecolgico, disponibilidad de agua, produccin agropecuaria, organizacin de usuarios, resultados y dificultades. Tambin presentan diferencias en cuanto a tamao del rea regada; 10 de ellos corresponden a la categora de "sistemas de riego" (rea regada mayor a 100 ha.) y 17 son "sistemas de microriego", con reas menores a 100 ha. Las obras de captacin y almacenamiento comprenden: tajamares, galeras filtrantes, tomas directas o presas de almacenamiento y regulacin. En algunos sistemas se utiliza el agua solamente en la poca de lluvias para riego complementario, en otros se utiliza en poca de estiaje, y la mayora utiliza el agua de riego en ambas pocas. El contexto social es distinto en las diferentes zonas ecolgicas. En el altiplano se encuentran sistemas de produccin ganadera, con una dbil gestin de riego, como tambin sistemas de produccin hortcola con una slida gestin de riego. En cambio en los valles se puede observar una relacin directa entre la solidez de la organizacin de riego y el grado de escasez de agua.

CAT- PRONARI Componente Riego - PROAGRO GTZ

4.2. Evaluacin de la Preinversin del FPS Mediante un convenio suscrito en abril de 2002 entre el MAGDER , el FPS y la GTZ, el CAT-PRONAR llev a cabo la evaluacin de gabinete y de campo de 123 proyectos de riego a nivel de diseo final presentados por los Municipios a las oficinas departamentales del FPS , con la finalidad de analizar el cumplimiento de las condiciones de elegibilidad y viabilidad exigidas para su aprobacin y consiguiente financiamiento por el FPS.

N 1 2 3 4 5 6 7

De p artamento Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potosi Tarija Santa Cruz Nacional

Pro y ectos 6 18 30 43 10 16 0 123

Costo ( $US )
245.432,16 830.113,99 2.811.487,13 901.071,33 456.737,88 1.044.005,25 0,00 6.288 .847,74

4.3. Evaluacin de la Preinversin de otros proyectos Mediante convenio suscrito entre la Subprefectura de la Provincia Gran Chaco del Departamento de Tarija y la GTZ, se ha evaluado los estudios de factibilidad de siete (7) presas de almacenamiento. Adicionalmente, en atencin a solicitudes del Viceministerio de Asuntos Agropecuarios y Riego del MACA, se han evaluado los diseos finales de seis (6) proyectos de riego y microriego. El resumen de los proyectos evaluados se muestra a continuacin:

N 1 2 3 4 5 6 7

De p artamento Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potos Tarija * Santa Cruz Nacional

Pro y ectos 3 0 1 0 2 7 0 13

Costo ( $US ) 655.030 0,00 449.262 0,00 999.913 13.385.000 0,00 15.489.205

(*) Factibilidad Presas (Yacuiba, Gran Chaco - Tarija)

CAT- PRONARI Componente Riego - PROAGRO GTZ

5. DISEO Y EJECUCIN DE PROYECTOS

5.1. Diseo de Proyectos de Riego Aplicando diversas modalidades, hasta la fecha el CAT - PRONAR ha contribuido a la formulacin de ms de 100 proyectos de riego. Para la cartera del BID PRONAR se han elaborado 87 proyectos de riego, distribuidos de la siguiente manera:

N
1
2

De p artamento Chuquisaca
La Paz

Pro yectos
18
10

Familias
1.086
741

Hectreas
1.210
968

Inversin
2.467.000
1.882.000

3 4 5 6 7

Cochabamba Oruro Potosi Tarija Santa Cruz Nacional

15 12 9 14 9 87

2.579 708 756 779 577 7.226

1.233 541 902 1.054 665 6 . 573

2.381.000 1.154.000 936.000 2.224.000 1.515.000 12 . 559.000

Para otras fuentes de financiamiento , se han preparado 21 proyectos , de acuerdo al siguiente resumen: N 1 2 3 Descripcin OTRAS FUENTES GTZ - CAF - MACA GTZ Total Pro yectos 13 4 4 21 Familias 2.517 1.773 834 5.124 Hectreas 3.779 2.036 1.639 7.454 Inversin 13.582.000 12.160.000 8.510.000 34.252.000

El valor de la cartera de inversiones preparada por el CAT-PRONAR alcanza un monto cercano a los cincuenta millones de dlares. 5.2. Convenios Institucionales Varios otros servicios han sido prestados por el CAT - PRONAR en el contexto de la Asistencia Tcnica para el desarrollo del riego . Entre otros , a continuacin se destacan algunos datos de los trabajos ms importantes: Convenio con el FPS: En cumplimiento al convenio entre el CAT - PRONAR y el FPS - Cochabamba , para la evaluacin ex - ante de proyectos Municipales y complementacin de diseos, se han corregido los proyectos que se detallan a continuacin:

CAT- PRONAR I Componente Riego - PROAGRO GTZ

Descri p cin
Rumi Corral K'asa Laibato - Villa Granado

Munici p io
Ai uile Aiquile

Riego ( Ha )
11 95

Familias
22 89

Inversin ( $U. S )
33.398 262.829

Preinversin 2.920,05 4.400,00

Maiza Laguna
Lipez Poquera Higueral

Aiquile
Santivez Miz ue

30
138 114

38
174 55

123.995
295.951 293.689

3.195,50
3.393,50 4.145,50

Kalla ani
Pajcha Baja - Rosas Pampa

Miz ue
Vacas

33
64

61
90

81.063
149.374

2.520,00
3.729,00

Chiwala ue
Pajcha 2 Zapallar
Total

Vacas
Vila Vila Vila Vila

34
25 13
557

52
31 18
630

57.365
62.012 32.891
1.392 . 569

3.080,00
3.300,00 3.096,50
34 . 780,00

Convenio Subprefectura del Gran Chaco: En el marco del convenio suscrito por la Subprefectura de la Provincia Gran Chaco (Tarija) y la GTZ, se estn evaluando los estudios de siete presas a nivel de factibilidad (todas ubicadas en el Municipio de Yacuiba), de acuerdo al siguiente detalle: N 1 2 3 4 5 6 7 Proyecto Ya uacua Peiman Barrial 1 Itavicua II San Roque San Isidro* Campo Grande* Total
Area de Riego Incremental ( Ha) Inversin ($us)

Familias 181 56 51 51 113 23 60 535

657 224 102 172 107 128 110 1. 500

2.920.000 1.100.000 1.158.000 704.000 1.738.000 865.000 4.900.000 13 . 385.000

royecto de uso mltiple (agua potable y riego)

Convenio PPPNC - GTZ, Obras de Control Ambiental: En el marco de un convenio firmado entre la GTZ ejecutora del Proyecto Promotor del Programa Nacional de Cuencas (PPPNC) y el CAT - PRONAR, para la ejecucin de obras de control ambiental en cuatro sistemas de riego, en los cuales se identific la necesidad de incorporar obras complementarias para asegurar su duracin y operabilidad. El monto asignado para estos trabajos fue de $us 99.489,43, con un aporte adicional de $us 5.857,22 por parte de los usuarios a los siguientes proyectos: N 1 2 3 4 Pro yecto San Pedro de Sola Naranjos Margen Izquierda Tablera Alta Saytu Kocha Munici p io Cercado Entre Ros Iru ana Ti ui a a De p artamento
Tari'a

Tarija La Paz Cochabamba

CAT- PRONARI Componente Riego - PROAGRO GTZ

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Convenio PPPNC - GTZ, Planificacin Hdrica Cuenca del Ro Mizque:

El Proyecto Promotor del Programa Nacional de Cuencas (PPPNC), como parte de su programa de manejo de cuencas, y como una primera etapa de solucin de los mltiples problemas de gestin del agua que se presentan en las cuencas hidrogrficas del pas, decidi encarar la preparacin del Plan de Manejo Integral de la Cuenca del Ro Mizque (PMIC-Mizque ), a fin de promover cambios positivos y de largo plazo en el manejo sostenible de los recursos hdricos de la cuenca. El PMIC-Mizque puede ser conceptualizado como la programacin de principios y mtodos a ser aplicados para lograr el uso racional e integral de los recursos naturales de la cuenca, orientados a conseguir una produccin ptima y sostenible de estos recursos con un mnimo dao al medio ambiente para el beneficio de la poblacin de la cuenca y las comunidades vinculadas a ella. La cuenca del ro Mizque se encuentra en el sector Sureste del Departamento de Cochabamba y extremo Oeste del Departamento de Santa Cruz; tiene una extensin de 10,304 Km2, de los cuales 7,595 Km2 (74%) se encuentran en el Departamento de Cochabamba y 2,709 Km2 (26%) en el Departamento de Santa Cruz. El CAT - PRONAR particip y co-financi la Planificacin Hdrica de estos estudios, estableciendo las demandas y la oferta de agua por subcuencas , adems de identificar los posibles proyectos de aprovechamiento de agua. En tal sentido, la demanda fue determinada para las 20 subcuencas y 2 intercuencas delimitadas por la cuenca del ro Mizque y se identific que la demanda de agua para riego se encuentra constituida por los 241 sistemas de riego inventariados en la cuenca, a los que se suman los 74 proyectos nuevos identificados mediante fichas FIV; de los cuales 34 corresponden a la categora de "proyectos de riego" y 40 a "microriego". Dentro de los nuevos proyectos, 41 constituyen mejoramientos de sistemas existentes, que se encuentran tambin registrados en la lista de 201 sistemas de riego inventariados. 6. INVESTIGACIN APLICADA El equipo tcnico del CAT - PRONAR ha brindado apoyo al subcomponente de Investigacin Aplicada del PRONAR en la definicin de los temas de investigacin, la concepcin y formulacin de los alcances , seguimiento y evaluacin de todos los temas de investigacin aplicada enmarcados en cuatro ejes temticos con los productos descritos en cada uno de ellos: a. Gestin de sistemas campesinos de riego b. Diseo de sistemas de riego c. Produccin agrcola bajo riego d. Evaluacin de los sistemas de riego

CAT- PRONARI Componente Riego - PROAGRO GTZ

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6.1. Gestin de Sistemas de Riego Metodologa y criterios para el anlisis del entorno mayor de la gestin de agua Gestin de riego y relaciones de produccin afectadas por migrantes y el mercado La cultura chapaca en la organizacin del riego

6.2. Diseo de Sistemas de Riego Criterios de diseo y construccin de tomas directas Criterios de diseo y construccin de tomas tirolesas Criterios de diseo y construccin de tomas derivadoras Criterios de diseo y construccin de galeras filtrantes Pautas para el diseo de sistemas de riego El diseo de la gestin de agua, una tarea pendiente Criterios de diseo y construccin de obras dentro la zona de riego Sedimentos en cuencas y diseo de obras de almacenamiento Diseo de la distribucin de agua en proyectos de riego 6.3. Agricultura Bajo Riego Evapotranspiracin de referencia para el altiplano Cinco coeficientes de cultivo para el altiplano (Kc) Ventajas y limitaciones de riego por aspersin
Kc, Eto para valles de Cochabamba Kc, Eto para el Chaco de Tarija

Oferta de agua y criterios de diseo en la produccin agrcola 6.4. Evaluacin de Sistemas de Riego Tres problemas crticos en proyectos de riego Indicadores econmicos en proyectos de riego del altiplano Efectos de proyectos de riego en la produccin agrcola Aciertos y desaciertos en el diseo de sistemas de riego Criterios y metodologas para la evaluacin del desempeo de sistemas de riego Evaluacin econmica de la produccin de pastos y forrajes Evaluacin econmica utilizando modelos matemticos 7. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
En el contexto del PRONAR se ha contribuido a los equipos tcnicos y/o de direccin en las actividades siguientes:

CAT- PRONAR / Componente Riego - PROAGRO GTZ

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1) Inventario Nacional de Sistemas de Riego : Se recogi informacin descriptiva acerca de los sistemas de riego en siete departamentos, se proces y edit un documento de reporte, el primero que se realiza en el pas sobre este tema. 2) Planes departamentales de riego : Se elaboraron siete documentos que describen a detalle los recursos potenciales de agua y tierra aptos para riego, se listaron los principales proyectos en cada departamento. 3) Polticas de riego : Se particip en talleres y contribuy con elementos conceptuales para preparar u documento en el que puedan establecerse las polticas pblicas para la promocin, inversin y seguimiento al desarrollo del riego. 4) Transferencia de sistemas de riego : Se particip en los procesos de transferencia de la infraestructura de medianos y grandes sistemas de riego a las autoridades departamentales y de stas a las asociaciones de regantes. 5) Sistema Nacional de Informacin en Riego : Se diseo e implement un conjunto de bases de datos con informacin referente al registro de sistemas de riego y el registro de proyectos, adems del acceso va internet a convocatorias pblicas de personal, licitaciones pblicas y otros. 6) Capacitacin de personal estatal : Asisti un funcionario pblico) a un curso de especializacin, es una lstima que existiendo becas y solicitudes, no estn autorizados para asistir a los cursos de especializacin. 7) Guas de Formulacin de proyectos de riego y microriego : Se cuenta con documentos que detallan el contenido requerido en cada nivel de estudio de proyectos de riego de pequea o gran magnitud. 8) Clculo del rea bajo riego ptimo ( ABRO ): Se ha estandarizado un procedimiento para estimar el rea incremental de los proyectos de riego. Este software cuenta con la aprobacin de entidades estatales. 9) Tipologa y caracterizacin de proyectos de riego : Se ha establecido la tipologa de sistemas de riego que a su vez permite establecer una categora de proyectos segn el tamao del rea de riego. 10) Plan de Riego Bolivia : El Viceministerio de Desarrollo Rural y Riego cuenta con un plan que establece las actividades prioritarias y la modalidad de trabajo para impulsar el desarrollo del riego los prximos cinco aos.
8. ACOMPAAMIENTO A PROYECTOS DE RIEGO

En el marco de las directrices y acuerdos establecidos por el Comit Tcnico del PRONAR para la ejecucin de proyectos de riego del Programa Nacional de Riego, se

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deleg al CAT - PRONAR la ejecucin de los servicios de acompaamiento en proyectos de riego BID PRONAR. Para tal efecto se contrataron consultores que cumplan con el siguiente perfil profesional: a).- Ingenieros o licenciados en agronoma, agrcola y civil. b).- Experiencia laboral en desarrollo rural o sectorial mnima de 3 aos c).- Dominio del idioma Quechua, Guaran o Aymar en funcin de las regiones. d).- Experiencia mnima en riego 1 ao A continuacin se presenta un cuadro resumen con el nmero de tcnicos involucrados, proyectos de inversin a los que se ha prestado servicios de acompaamiento y familias beneficiarias: N 1 2 3 4 5 6 7 Departamento Tarija Oruro Chuquisaca Santa Cruz Cochabamba Potosi La Paz Total Servicios de Acompaamiento 13 14 10 2 7 10 13 69 Proyectos 14 17 13 2 10 11 15 82 Familias 850 745 468 166 792 1.080 1.362 5.463

La experiencia desarrollada en la implementacin del Programa de Acompaamiento en el PRONAR, recogida en varios talleres regionales realizados a fines del 2004 est siendo sistematizada para contribuir a una mejor definicin de este servicio que ha sido incorporado como parte de los proyectos en la fase de inversin. III. SERVICIOS DE ASISTENCIA TCNICA
El desarrollo del riego se ha caracterizado por ser limitado, lento y dificultoso. Las recurrentes sequas en la zona andina han presionado a los gobiernos para atender las demandas de riego de las comunidades campesinas, dando lugar a que en los ltimos 30 aos se hayan ejecutado principalmente programas/proyectos de inversin en riego en pequea escala (microriego); con algunos emprendimientos medianos; sin que hasta la fecha se hayan realizado acciones sistemticas para expandir significativamente la frontera agrcola bajo riego.

Adems de que la escasez de agua se presenta como uno de los factores de mayor limitacin para la transformacin tecnolgica de la agricultura campesina en el occidente de Bolivia; su uso y aprovechamiento es realizado mediante sistemas de riego por gravedad en forma tradicional, en los que la eficiencia de riego es baja.

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1. ASPECTOS PRINCIPALES CON DEMANDA DE ASISTENCIA TCNICA Los aspectos de mayor importancia para promover el riego en el pas, incentivar mayores inversiones en el sector, y promover su desarrollo sostenible; se sustentan fundamentalmente en el avance de los siguientes aspectos: 1. Marco institucional : Un adecuado Marco Institucional y una clara definicin de roles y competencias institucionales para el riego, asegura mayor eficacia en el aprovechamiento de la capacidad institucional, la asignacin de recursos econmicos, la Implementacin de polticas y normativas, la coordinacin interinstitucional para el uso y aprovechamiento del agua; 2. Marco Legal : El marco legal para el ordenamiento de los recursos hdricos, permitira eliminar incompatibilidades y conflictos entre los usuarios de este recurso y entre distintos sectores del agua (riego, agua potable, energa, minera e industria). 3. Inversiones en riego : El mejoramiento de los sistemas de riego tiene un significativo impacto en la expansin del rea regada, con las ventajas adicionales de impactos de corto plazo en el fortalecimiento de la economa campesina y la lucha contra la pobreza; bajos costos comparativos para incrementar el rea regada en el pas; acumulacin de experiencia institucional pblica y privada en la planificacin y ejecucin de proyectos. 4. Marco Integral de los proyectos: La irregularidad fisiogrfica y variabilidad climtica hacen de Bolivia un espacio medioambiental diverso, heterogneo y frgil; condiciones que exigen aplicar polticas integrales en la implementacin de proyectos de riego, para lo cual se requieren servicios complementarios a la ejecucin de obras; ampliando la asistencia tcnica para sistematizar y difundir experiencias, conceptos y metodologas. 5. Tecnificacin del riego : La transformacin tecnolgica implica (cuando es necesaria) modificar la gestin de los sistemas de riego, cambiando la aplicacin del tiempo como parmetro de medicin de pago del servicio en especie (jornales), para pasar a un sistema de aplicacin del volumen (caudal por tiempo). Tambin se identifican como aspectos prioritarios la tecnificacin y el riego a nivel de parcela; y es tambin necesario incidir en los aspectos agroproductivos para contribuir a la sostenibilidad de los sistemas de riego y alcanzar una posicin productiva competitiva futura; la cual para consolidarse debe articularse a servicios de apoyo a la comercializacin, para consolidar, difundir y replicar los resultados. 2. NECESIDADES DE SERVICIOS DE ASISTENCIA TCNICA Persiste la situacin identificada por el CAT - PRONAR en relacin a la situacin general del riego que se describe en la matriz de diagnstico , de polticas y de estrategias sectoriales , contexto en el cual es de gran impacto la prestacin de servicios de

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asistencia tcnica; que deben ser priorizados en funcin de las prioridades sectoriales ligadas a la viabilidad de conseguir resultados satisfactorios en el corto y mediano plazo. Puesto que mediante el riego se incrementa la oferta de agua y se posibilita mejorar los rendimientos agrcolas y la produccin, as como asegurar los alimentos para el autoconsumo y la seguridad alimentaria, y que el riego es un dinamizador econmico en el rea rural; es necesario planificar y programar los proyectos de riego considerando el aprovechamiento de los recursos hdricos y naturales en el mbito de las reas de intervencin (manejo integral de cuenca) y en el marco de la aplicacin de las normativas y regulaciones sectoriales y medioambientales vigentes.

En el marco del anlisis y revisin de la situacin del riego y los servicios antes
descritos, tambin se considera necesario llevar a cabo acciones adicionales de asistencia tcnica en los aspectos siguientes: a) Asistencia tcnica para identificar los aspectos clave relacionados con la tecnificacin de los sistemas de riego, y el desarrollo de mecanismos y criterios para su implementacin. b) Incidir de manera ms activa con servicios de asistencia tcnica al riego a nivel de parcela, desarrollando y transfiriendo tecnologas para optimizar el manejo del agua a nivel parcelario. c) Asesorar y apoyar en los aspectos agroproductivos para contribuir a la sostenibilidad de los sistemas de riego y alcanzar una posicin productiva competitiva futura. d) Analizar mecanismos y condiciones para prestar servicios de apoyo a la comercializacin, de manera que se puedan consolidar los aspectos precedentes en cuanto a rentabilidad y replica de los resultados.

Informe CAT-PRONAR-2003-2005 13-7-05.doc

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