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DIREITO ADMINISTRATIVO
BIBLIOGRAFIA
I NOES INICIAIS
I NOES INICIAIS
I - CONCEITO DE DIREITO ADMINISTRATIVO: Direito Administrativo o ramo do Direito pblico que estuda princpios e normas reguladoras do exerccio da funo administrativa. (Alexandre Mazza) o ramo do Direito pblico que disciplina a funo administrativa, bem como pessoas e rgos que a exercem. (Celso Antnio Bandeira de Mello)
I NOES INICIAIS
1. um ramo recente; 2. no est codificado; 3. adota o modelo ingls de jurisdio una; 4. influenciado, parcialmente, pela jurisprudncia.
I NOES INICIAIS
GERENCIAL
Aps 1998 (EC 19/98) Paradigma = Resultado
I NOES INICIAIS
1. Administrao Pblica:
- Conjunto de rgos e agentes estatais no exerccio da funo administrativa, independentemente do poder a que pertencem.
I NOES INICIAIS
1. Administrao Pblica:
- Conjunto de rgos e agentes estatais no exerccio da funo administrativa, independentemente do poder a que pertencem.
I NOES INICIAIS
V FUNO ADMINISTRATIVA:
1. Funo = atividade exercida por algum na defesa de interesse alheio. 2. O agente pblico exerce funo, pois atua em nome prprio na defesa dos interesses da coletividade (interesse pblico).
I NOES INICIAIS
V FUNO ADMINISTRATIVA:
3. Exercida com preponderncia pelo Poder Executivo; 4. Exercida em carter infralegal; 5. Exercida mediante a utilizao de prerrogativas.
II PRINCPIOS
II PRINCPIOS
CONCEITO:
So regras gerais que condensam os valores fundamentais de um sistema.
II PRINCPIOS
CONCEITO:
violar um princpio muito mais grave do que violar uma norma. A desateno ao princpio implica ofensa no apenas a um especfico mandamento obrigatrio, mas a todo sistema de comandos. a mais grave forma de ilegalidade ou inconstitucionalidade, conforme o escalo do princpio violado, porque representa insurgncia contra todo o sistema, subverso de seus valores fundamentais. (Celso Antnio Bandeira de Mello)
II PRINCPIOS
FUNO:
1. HERMENUTICA - interpretao
II PRINCPIOS
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II PRINCPIOS
SUPRAPRINCPIOS:
1. SUPREMACIA DO INTERESSE PBLICO SOBRE O PRIVADO.
2. INDISPONIBILIDADE PBLICO.
DO
INTERESSE
II PRINCPIOS
SUPRAPRINCPIOS:
1. SUPREMACIA DO INTERESSE PBLICO SOBRE O PRIVADO.
PRERROGATIVA
2. INDISPONIBILIDADE PBLICO.
DO
RESTRIAO
INTERESSE
II PRINCPIOS
II PRINCPIOS
II PRINCPIOS
II PRINCPIOS
II PRINCPIOS
II PRINCPIOS
II PRINCPIOS
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II PRINCPIOS
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Art. 37, CF/88 - A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:
II PRINCPIOS
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Art. 37, CF/88 - A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos PRINCPIOS DE LEGALIDADE, IMPESSOALIDADE, MORALIDADE, PUBLICIDADE E EFICINCIA e, tambm, ao seguinte:
II PRINCPIOS
PRINCPIOS:
LEGALIDADE IMPESSOALIDADE
MORALIDADE
PUBLICIDADE EFICINCIA
II PRINCPIOS
PRINCPIOS:
LEGALIDADE IMPESSOALIDADE
MORALIDADE LIMPE
PUBLICIDADE EFICINCIA
II PRINCPIOS
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LEGALIDADE
II PRINCPIOS
LEGALIDADE
1. Inerente ao Estado de Direito; 2. Subordinao da Administrao Pblica vontade popular; 3. A Administrao Pblica s pode praticar as condutas autorizadas em lei;
II PRINCPIOS
LEGALIDADE
4. As leis administrativas so, normalmente, de ordem pblica e seus preceitos no podem ser descrumpidos, nem mesmo por acordo ou vontade conjunta de seus aplicadores e destinatrios, uma vez que contm verdadeiros poderes-deveres, irrelegveis pelos agentes pblicos. (Hely Lopes Meirelles);
II PRINCPIOS
LEGALIDADE
5. Bloco de legalidade e princpio da juridicidade; - atuao conforme a lei e o direito; - deve-se respeitar a lei em sentido estrito e todos os demais instrumentos normativos existentes na ordem jurdica. (Art. 59, CF)
II PRINCPIOS
LEGALIDADE
6. Legalidade pblica x privada: Na Administrao Pblica no h liberdade nem vontade pessoal. Enquanto na administrao particular lcito fazer tudo o que a lei no probe, na Administrao Pblica s permitido fazer o que a lei autoriza. (Hely Lopes Meirelles)
II PRINCPIOS
LEGALIDADE
6. Legalidade pblica x privada:
LEGALIDADE PBLICA Agentes pblicos Subordinao LEGALIDADE PRIVADA Particulares Autonomia da vontade
Podem fazer tudo o que a lei no proba
II PRINCPIOS
LEGALIDADE
7. Excees legalidade; - Medida provisria; (Art. 62, CF) - Estado de defesa; (Art. 136, CF) - Estado de stio. (Arts. 137 a 139, CF)
II PRINCPIOS
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IMPESSOALIDADE
II PRINCPIOS
IMPESSOALIDADE
1. Em relao aos administrados; 1.1. impedir discriminaes ou privilgios; 1.2. Objetividade no atendimento do interesse pblico;
II PRINCPIOS
IMPESSOALIDADE
1. Em relao aos administrados; 1.3. Dever de imparcialidade; 1.4. nada mais do que o clssico princpio da finalidade (Hely Lopes Meirelles)
II PRINCPIOS
IMPESSOALIDADE 1. Em relao aos administrados; 1.5. Ao agir visando a finalidade pblica prevista na lei, a Administrao Pblica necessariamente imprime impessoalidade e objetividade na atuao, evitando tomar decises baseadas em preferncia pessoal ou sentimento de perseguio. (Alexandre Mazza)
II PRINCPIOS
IMPESSOALIDADE
2. Em relao aos administradores; 2.1. A atuao dos agentes pblicos imputada ao Estado; 2.2. Realizaes devem ser atribudas s pessoas jurdicas e no s fsicas;
II PRINCPIOS
IMPESSOALIDADE 2. Em relao aos administradores; 2.3. Art. 37, 1, CF - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos.
II PRINCPIOS
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MORALIDADE
II PRINCPIOS
MORALIDADE 1. Nem tudo que lcito tambm ser moral; 2. A moralidade administrativa difere da moral comum. Este princpio no impe o dever de atendimento moral comum vigente na sociedade, mas exige respeito a padres ticos, de boa-f, decoro, lealdade, honestidade e probidade incorporados pela prtica diria ao conceito de boa administrao (Alexandre Mazza)
II PRINCPIOS
MORALIDADE
3. Enquanto a moral comum orientada para uma distino puramente tica, entre o bem e o mal, distintamente, a moral administrativa orientada para uma distino prtica entre a boa e a m administrao. (Diogo de Figueiredo Moreira Neto);
II PRINCPIOS
MORALIDADE
4. Boa-f subjetiva x Boa-f objetiva; 5. Instrumentos para a defesa da moralidade: - Ao popular; - Ao de improbidade administrativa; - Comisses parlamentares de inqurito.
II PRINCPIOS
MORALIDADE 6. Smula Vinculante n. 13, STF: A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de funo gratificada na administrao pblica direta e indireta em qualquer dos poderes da unio, dos estados, do distrito federal e dos municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a constituio federal
II PRINCPIOS
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PUBLICIDADE
II PRINCPIOS
PUBLICIDADE
1. Dever de divulgao oficial dos atos adm.; 2. Livre acesso dos indivduos a informaes do seu interesse 3. Dever de administrativa transparncia na atuao
II PRINCPIOS
PUBLICIDADE
4. Princpio da divulgao oficial; 5. Formas de comunicao: - Atos individuais = simples comunicao ao interessado; - Atos gerais = Dirio Oficial.
II PRINCPIOS
PUBLICIDADE
4. Natureza jurdica: - Condio de eficcia (corrente majoritria)
5. Excees publicidade: - Segurana do Estado (Art. 5, XXXIII, CF) - Segurana da Sociedade (Art. 5, XXXIII, CF) - Intimidade dos envolvidos (Art. 5, X, CF)
II PRINCPIOS
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EFICINCIA
II PRINCPIOS
EFICINCIA
1. Includo no art. 37,caput, CF pela EC 19/98; 2. Baseado no modelo de Administrao gerencial (foco nos resultados); 3. Buscar os melhores resultados por meio da aplicao da lei;
II PRINCPIOS
EFICINCIA 4. Valores; - Economicidade; - Reduo de desperdcios; - Qualidade; - Rapidez; - Produtividade; - Rendimento Funcional.
II PRINCPIOS
EFICINCIA
5. Institutos correlatos;
- Estgio probatrio; - Contrato de gesto das agncias executivas; - Durao razovel dos processos adm.; - Parcerias da Administrao Pblica.
II PRINCPIOS - QUESTES
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II PRINCPIOS - QUESTES
1. (FCC/TST/2012) Segundo a literalidade do caput do art. 37 da Constituio de 1988, a Administrao pblica obedecer, entre outros, ao princpio da: A) proporcionalidade. B) razoabilidade. C) igualdade. D) moralidade. E) boa-f.
II PRINCPIOS - QUESTES
1. (FCC/TST/2012) Segundo a literalidade do caput do art. 37 da Constituio de 1988, a Administrao pblica obedecer, entre outros, ao princpio da: A) proporcionalidade. B) razoabilidade. C) igualdade. D) moralidade. E) boa-f.
II PRINCPIOS - QUESTES
2. (FCC/MPE-AP/2012) O Prefeito de determinado Municpio, a fim de realizar promoo pessoal, utilizou-se de smbolo e de slogan que mencionam o seu sobrenome na publicidade institucional do Municpio. A utilizao de publicidade governamental para promoo pessoal de agente pblico viola o disposto no artigo 37, 1o , da Constituio Federal, ora transcrito: A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos.
II PRINCPIOS - QUESTES
2. (FCC/MPE-AP/2012)
O fato narrado constitui violao ao seguinte princpio da Administrao Pblica, dentre outros: A) Eficincia. B) Publicidade. C) Razoabilidade. D) Impessoalidade. E) Supremacia do Interesse Particular sobre o Pblico.
II PRINCPIOS - QUESTES
2. (FCC/MPE-AP/2012)
O fato narrado constitui violao ao seguinte princpio da Administrao Pblica, dentre outros: A) Eficincia. B) Publicidade. C) Razoabilidade. D) Impessoalidade. E) Supremacia do Interesse Particular sobre o Pblico.
II PRINCPIOS - QUESTES
3. (FCC/TRT-MT/2011) O Jurista Celso Antnio Bandeira de Mello apresenta o seguinte conceito para um dos princpios bsicos da Administrao Pblica: De acordo com ele, a Administrao e seus agentes tm de atuar na conformidade de princpios ticos. (...) Compreendem-se em seu mbito, como evidente, os chamados princpios da lealdade e boa-f. Trata-se do princpio da: A) motivao. B) eficincia. C) legalidade. D) razoabilidade. E) moralidade.
II PRINCPIOS - QUESTES
3. (FCC/TRT-MT/2011) O Jurista Celso Antnio Bandeira de Mello apresenta o seguinte conceito para um dos princpios bsicos da Administrao Pblica: De acordo com ele, a Administrao e seus agentes tm de atuar na conformidade de princpios ticos. (...) Compreendem-se em seu mbito, como evidente, os chamados princpios da lealdade e boa-f. Trata-se do princpio da: A) motivao. B) eficincia. C) legalidade. D) razoabilidade. E) moralidade.
II PRINCPIOS - QUESTES
4. (FCC/TRT-RJ/2011) Analise as seguintes proposies, extradas dos ensinamentos dos respectivos Juristas Jos dos Santos Carvalho Filho e Celso Antnio Bandeira de Mello: I. O ncleo desse princpio a procura de produtividade e economicidade e, o que mais importante, a exigncia de reduzir os desperdcios de dinheiro pblico, o que impe a execuo dos servios pblicos com presteza, perfeio e rendimento funcional. II. No texto constitucional h algumas referncias a aplicaes concretas deste princpio, como por exemplo, no art. 37, II, ao exigir que o ingresso no cargo, funo ou emprego pblico depende de concurso, exatamente para que todos possam disputar-lhes o acesso em plena igualdade.
II PRINCPIOS - QUESTES
4. (FCC/TRT-RJ/2011) As assertivas I e II tratam, respectivamente, dos seguintes princpios da Administrao Pblica: A) moralidade e legalidade. B) eficincia e impessoalidade. C) legalidade e publicidade. D) eficincia e legalidade. E) legalidade e moralidade.
II PRINCPIOS - QUESTES
4. (FCC/TRT-RJ/2011) As assertivas I e II tratam, respectivamente, dos seguintes princpios da Administrao Pblica: A) moralidade e legalidade. B) eficincia e impessoalidade. C) legalidade e publicidade. D) eficincia e legalidade. E) legalidade e moralidade.
II PRINCPIOS - QUESTES
5. (CESPE/TJ-RR/2012) O princpio da supremacia do interesse pblico vincula a administrao pblica no exerccio da funo administrativa, assim como norteia o trabalho do legislador quando este edita normas de direito pblico.
__CERTO __ERRADO
II PRINCPIOS - QUESTES
5. (CESPE/TJ-RR/2012) O princpio da supremacia do interesse pblico vincula a administrao pblica no exerccio da funo administrativa, assim como norteia o trabalho do legislador quando este edita normas de direito pblico.
__CERTO __ERRADO
II PRINCPIOS - QUESTES
6. (CESPE/TJ-RR/2012) O princpio da impessoalidade nada mais do que o clssico princpio da finalidade, que impe ao administrador pblico que s pratique o ato para o seu fim legal.
__CERTO __ERRADO
II PRINCPIOS - QUESTES
6. (CESPE/TJ-RR/2012) O princpio da impessoalidade nada mais do que o clssico princpio da finalidade, que impe ao administrador pblico que s pratique o ato para o seu fim legal.
__CERTO __ERRADO
II PRINCPIOS - QUESTES
7. (CESPE/MPE-PI/2012) O princpio da impessoalidade em relao atuao administrativa impede que o ato administrativo seja praticado visando a interesses do agente pblico que o praticou ou, ainda, de terceiros, devendo ater-se, obrigatoriamente, vontade da lei, comando geral e abstrato em essncia. __CERTO __ERRADO
II PRINCPIOS - QUESTES
7. (CESPE/MPE-PI/2012) O princpio da impessoalidade em relao atuao administrativa impede que o ato administrativo seja praticado visando a interesses do agente pblico que o praticou ou, ainda, de terceiros, devendo ater-se, obrigatoriamente, vontade da lei, comando geral e abstrato em essncia. __CERTO __ERRADO
II PRINCPIOS - QUESTES
8. (CESPE/MPE-PI/2012) A supremacia do interesse pblico o que legitima a atividade do administrador pblico. Assim, um ato de interesse pblico, mesmo que no seja condizente com a lei, pode ser considerado vlido pelo princpio maior da supremacia do interesse pblico. __CERTO __ERRADO
II PRINCPIOS - QUESTES
8. (CESPE/MPE-PI/2012) A supremacia do interesse pblico o que legitima a atividade do administrador pblico. Assim, um ato de interesse pblico, mesmo que no seja condizente com a lei, pode ser considerado vlido pelo princpio maior da supremacia do interesse pblico. __CERTO __ERRADO
II PRINCPIOS - QUESTES
9. (CESPE/MPE-PI/2012) O princpio moralidade pretende tutelar descontentamento da sociedade em razo deficiente prestao de servios pblicos e inmeros prejuzos causados aos usurios.
__CERTO __ERRADO
da o da de
II PRINCPIOS - QUESTES
9. (CESPE/MPE-PI/2012) O princpio moralidade pretende tutelar descontentamento da sociedade em razo deficiente prestao de servios pblicos e inmeros prejuzos causados aos usurios.
__CERTO __ERRADO
da o da de
II PRINCPIOS - QUESTES
10. (CESPE/FUB/2011) Tanto na administrao pblica quanto na particular, o administrador, para que rgo pblico ou a empresa alcance os objetivos pretendidos, goza de liberdade para fazer o que for necessrio, desde que a lei no proba.
__CERTO __ERRADO
II PRINCPIOS - QUESTES
10. (CESPE/FUB/2011) Tanto na administrao pblica quanto na particular, o administrador, para que rgo pblico ou a empresa alcance os objetivos pretendidos, goza de liberdade para fazer o que for necessrio, desde que a lei no proba.
__CERTO __ERRADO