Condiciones Vida Poblacion Paraguaya

encuesta
de hogares
Condiciones de Vida
de la Poblacin Paraguaya
Dr. Nicanor Duarte Frutos
Presidente de la Repblica
Ing. Carlos L. Filippi Sanabria
Secretario Ejecutivo
Lic. Zulma C. Sosa de Servn
Directora General
Jefa Departamento Gabinete Tcnico

Norma Ins Medina Roa
Equipo Tcnico
Elizabeth Barrios
Horacio Santander
Mirta Denis
Luis Ortiz Sandoval
Coordinadora de Difusin
Mara Victoria Diesel
Cubierta
Diseo de Tapa
Julio Adrin Jara
Diagramacin
Julio Adrin Jara
Carolina Torales Ruotti
Los Grabados utilizados en esta publicacin fueron extrados del libro

Cuadernos de Divulgacin/Museo Paraguayo de Arte Contemporneo.
1) Tres de Febrero, Karai San Bls. Xilografa. Miguela Vera, 1968.
2) Burreras. Xilografa. Abel de la Cruz, 1928.
3) La Tropa. Xilografa. Andrs Caete, 1982.
1)
2)
3)
, Fdo. de la Mora, Julio 2004

El contenido de este material puede ser reproducido siempre y cuando se mencione la fuente. Para mayor informacin
o para la obtencin de esta y otras publicaciones editadas dirigirse a:
Naciones Unidas esq. Saavedra - Fernando de la Mora - Zona Norte

Tels.: (595-21) 511 016 - 205 424 - 205 442 - 506 988 - Tel/Fax: (595 -21) 508 493
Casilla de Correo: 1.118
E-mail: info@dgeec.gov.py - Web-site: www.dgeec.gov.py
PRESENT
ACIN
PRESENTACIN
La presente publicacin expone indicadores de bienestar de la poblacin paraguaya obtenidos a travs

de los resultados de la Encuesta Permanente de Hogares 2002 (EPH 2002) y el Censo Nacional de Poblacin
y Viviendas 2002.
El Censo Nacional de Poblacin y Viviendas fue ejecutado el 28 de agosto del ao 2002 y con el objeto
de hacer entrega oportuna de la informacin se proces una muestra del 10% del total de viviendas censadas, que en trminos absolutos corresponden a unas 110.000 viviendas y un poco ms de 500.000 personas.
Los datos disponibles permiten una desagregacin geogrfica a escala nacional, departamental y distrital.
La EPH 2002 se llev a cabo entre los meses de octubre y diciembre del 2002, con el apoyo financiero
del Banco Mundial. Se entrevistaron a 17.600 personas, correspondientes a 3.789 hogares de las reas
urbanas y rurales de todos los departamentos del pas (con excepcin de Boquern y Alto Paraguay que
representan aproximadamente el 2% de la poblacin total del pas).
Tanto en el Censo Nacional de Poblacin y Viviendas como en la Encuesta Permanente de Hogares
fueron relevados diversos indicadores con el objeto de obtener caractersticas especficas de la poblacin y
de los hogares, que se constituyan en aportes significativos principalmente para el diseo y la implementacin
de polticas y programas sociales, como as tambin, para el estudio de las condiciones de vida en Paraguay.
Este documento presenta una seleccin de indicadores a partir de tres criterios: a) exponer las estimaciones de las tasas de pobreza en base a los resultados de la Encuesta Permanente de Hogares 2002. b) poner de
relieve los aspectos diferenciales que presenta la poblacin segn su pertenencia a los distintos estratos de
ingresos utilizando datos provenientes de la Encuesta Permanente de Hogares 2002. c) exponer estimaciones de la poblacin con alguna Necesidad Bsica Insatisfecha calculada en base a los resultados preliminares del Censo 2002.
En este sentido, son presentados breves anlisis en base a tabulados que brindan informacin sobre:
poblacin en situacin de pobreza, ingresos, caractersticas sociodemogrficas, mercado laboral, educacin, caractersticas de la vivienda y capital social, diferenciados segn quintiles de ingresos per cpita de los
hogares. Adems, se presentan tabulados y mapas que contienen informacin sobre la poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas de cada uno de los departamentos del pas y sus respectivos distritos. Se incluye
tambin un glosario de los conceptos utilizados en la formulacin de los cuadros estadsticos.
La DGEEC hace extensivo el agradecimiento a todas las personas que facilitaron la informacin y cuantos
hicieron posible este emprendimiento.
La Direccin
Indice
Pgina
1. Pobreza segn ingreso - Evidencias de la EPH 2002 .......................................................................... 9
1.1. Definicin ....................................................................................................................................... 11
Cuadro 1.1: Paraguay: Valor mensual de la canasta bsica de consumo
(guaranes de diciembre del 2002) ......................................................................................................... 11
1.2. Estimaciones obtenidas ................................................................................................................... 11
Cuadro 1.2: Paraguay : Poblacin total y poblacin pobre segn rea de residencia .............................12
Cuadro 1.3: Paraguay. Poblacin total y poblacin pobre extrema segn rea de residencia .................13
2. Caractersticas de la poblacin segn quintiles de ingreso per cpita .............................................. 15
2.1 Aspectos sociodemogrficos ......................................................................................................... 17
Cuadro 2.1: Edad promedio de la poblacin (en aos) ........................................................................... 17
Cuadro 2.2: Porcentaje de la poblacin segn sexo, relacin de parentesco
con el jefe de hogar y estado civil ......................................................................................................... 18
Cuadro 2.3 : Porcentaje de poblacin segn lugar de nacimiento y lugar de residencia ......................... 19
Cuadro 2.4 : Porcentaje de poblacin segn condicin de migracin y razones de migracin ............... 19
Cuadro 2.5 : Porcentaje de poblacin segn idioma hablado con mas frecuencia, tasa de analfabetismo
y nivel de grado aprobado ..................................................................................................................... 20
Cuadro 2.6 : Aos promedio de estudio de la poblacin de 18 aos y ms ............................................ 20
Cuadro 2.7 : Porcentaje de poblacin segn asistencia a instituciones de enseanza formal
y tipo de instituciones de enseanza ...................................................................................................... 21
2.2 Caractersticas de la vivienda ........................................................................................................ 21
Cuadro 2.8 : Porcentaje de poblacin segn tipo y lugar de abastecimiento de agua y tenencia de luz
elctrica en la vivienda .......................................................................................................................... 22
Cuadro 2.9 : Porcentaje de poblacin segn situacin legal de la vivienda, tipo de vivienda donde vive
y sus materiales predominantes .............................................................................................................. 22
Cuadro 2.10 : Porcentaje de poblacin segn tenencia de pieza para baarse y cocinar, tipo de
servicio sanitario de la vivienda, combustible utilizado para cocinar y disposicin de la basura ............ 23
Cuadro 2.11: Porcentaje de la poblacin segn tenencia de servicios de comunicacin en el hogar .... 24
Cuadro 2.12 : Tamao de las viviendas y los hogares .............................................................................24
Cuadro 2.13: Porcentaje de poblacin segn tenencia de electrodomsticos y vehculos ...................... 24
5
Pgina
2.3 Mer
cado laboral .......................................................................................................................................... 25
Mercado
Cuadro 2.14: Porcentaje de poblacin de 10 y ms aos segn condicion de actividad ...................................... 25
Cuadro 2.15: Porcentaje de poblacin desocupada e inactiva segn experiencia laboral anterior
y actitud frente al mercado del trabajo ............................................................................................................. 26
cuadro 2.16: Duracin del desempleo (en meses) ................................................................................................ 27
Cuadro 2.17: Porcentaje de poblacin ocupada segn ocupacin, actividad econmica,
categora y tamao de la empresa en la ocupacin principal ............................................................................... 27
Cuadro 2.18 : Poblacin ocupada segn experiencia laboral (en meses) ............................................................. 28
Cuadro 2.19: Porcentaje de poblacin ocupada segn tenencia de jubilacin,
y tenencia de empleo secundario ......................................................................................................................... 28
2.4 Capital social .............................................................................................................................................. 28
Cuadro 2.20: Redes de reciprocidad: Porcentaje de poblacin de 15 y ms aos segn participacin en redes
de reciprocidad .................................................................................................................................................... 31
Cuadro 2.21: Confianza y solidaridad: Porcentaje de poblacin de 15 y ms aos segn participacin
en acciones que impliquen confianza y solidaridad ............................................................................................. 32
Cuadro 2.22: Participacin ciudadana: Porcentaje de poblacin de 15 y ms aos segn participacin
en algun grupo o asociacin ................................................................................................................................ 33
Cuadro 2.23: Cohesin social: Porcentaje de poblacin de 15 y ms aos segn cohesin de las comunidades
en las que residen ................................................................................................................................................ 35
Cuadro 2.24: Acceso a la informacin: Porcentaje de poblacin de 15 y ms aos
segn acceso a la informacin ............................................................................................................................. 36
Cuadro 2.25: Empoderamiento y participacin poltica: Porcentaje de poblacin de 18 y ms aos
segn empoderamiento y participacin poltica ................................................................................................ 37
Cuadro 2.26: Seguridad y violencia: Porcentaje de los hogares que han sufrido algun acto de violencia
en los ultimos aos .............................................................................................................................................. 39
Pgina
3. Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) ......................................................................................... 41
3.1 T
otal pas ...................................................................................................................................... 43
Total
Cuadro 3.1: Paraguay. Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) ..................................... 43
Cuadro 3.2: Asuncin: Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) .................................... 45
Cuadro 3.3: Concepcin: Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) ................................ 46
Cuadro 3.4: San Pedro: Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) ................................... 46
Cuadro 3.5: Coordillera: Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) ................................. 47
Cuadro 3.6: Guair: Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) ........................................ 47
Cuadro 3.7: Caaguaz: Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) ................................... 48
Cuadro 3.8. Caazap: Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) ..................................... 48
Cuadro 3.9: Itapa: Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) ......................................... 49
Cuadro 3.10: Misiones: Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) ................................... 50
Cuadro 3.11: Paraguar: Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) .................................. 50
Cuadro 3.12: Alto Paran: Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) ............................... 51
Cuadro 3.13: Central: Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) ..................................... 51
Cuadro 3.14: eembucu: Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) ............................... 52
Cuadro 3.15: Amambay: Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) ................................. 52
Cuadro 3.16: Canindey: Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) ................................ 53
Cuadro 3.17: Presidente Hayes: Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) ...................... 53
Cuadro 3.18: Boquern: Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) ................................. 54
Cuadro 3.19: Alto Paraguay: Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) ........................... 54
Glosario de Conceptos ....................................................................................................................... 55
1. Pobreza segn ingreso

Evidencias de la EPH 2002.
1. Pobreza segn ingreso - Evidencias de la EPH 2002.

1.1 Definicin:
Con la informacin proporcionada por las
Encuestas de Hogares, se estiman las proporciones
de poblacin en situacin de pobreza, utilizando el
mtodo de la lnea de pobreza que define a la
poblacin pobre como aquel conjunto de personas
cuyo nivel de bienestar (expresado a travs del
ingreso), es inferior al costo de una canasta bsica
de consumo (conjunto de bienes y servicios que
satisface los requerimientos mnimos para la
sobrevivencia humana). El costo de esta canasta se
denomina lnea de pobreza
pobreza.
alimentos y no alimentos. Un resumen de los resultados

se encuentra en el Cuadro 1.1. Se observa que el costo
mensual por persona de una Canasta Bsica de
Consumo (lnea de pobreza total) en Asuncin es 2.7
veces mas que en el rea Rural (321.229 versus 118.483
guaranes de diciembre de 2002, respectivamente).Tambin se observa que en promedio la
Canasta Bsica tiene un costo mensual por hogar de
939 mil 328 guaranes de diciembre de 2002.
La lnea de pobreza generalmente se construye

estimando primero el costo de una canasta bsica
de alimentos cuyo contenido calrico y proteico
satisfaga los requerimientos nutricionales al que se
denomina lnea de pobreza extrema , para luego
aadirle el costo de la canasta bsica no alimentaria
(compuesta de otros bienes y servicios esenciales
relacionados con la vivienda, vestido, educacin,
entre otros) obteniendo as la canasta total
denominada lnea de pobreza total.
Con la metodologa descrita anteriormente se

obtienen las siguientes conclusiones.
Para el ao 2002, la DGEEC ha actualizado las

lneas creadas en el 1997/98, considerando el
incremento del IPC General y el correspondiente a los
1.2 Estimaciones Obtenidas:
Segn la Encuesta Permanente de Hogares

20021, cerca de 2 millones 557 mil paraguayos
viven en condiciones de pobreza (46,4 % de la
poblacin) debido a que sus ingresos son inferiores
al costo de una canasta bsica de consumo (Cuadro
1.2). En el rea rural la pobreza alcanza en el mismo
periodo al 50,5 % de sus habitantes, mientras que
en el urbano representa el 43,2%. La capital del
pas es el dominio que tiene una proporcin ms
reducida de habitantes que vive en condiciones de
pobreza (29,2 %).
Cuadro1.1:
Paraguay. Valor mensual de la Canasta Bsica de Consumo (Guaranes de diciembre de 2002).
Canasta Bsica de Consumo por persona::
Dominio
Geogrfico
Alimentaria
(Lnea de
pobreza extrema)
Total
(Lnea de
pobreza total)
Tamao familiar
(Nmero
de miembros
por hogar)
Canasta Bsica de Consumo por hogar:

Alimentaria
(Lnea de
pobreza extrema)
Total
(Lnea de
pobreza total)
Asuncin
142.308
321.229
4,22
600.534
1.355.573
Central Urbano
140.717
317.998
4,61
648.024
1.464.431
Resto Urbano
106.802
197.895
4,25
454.409
841.981
73.501
118.483
4,97
365.203
588.705
103.733
203.406
4,62
479.036
939.328
Area Rural
Total Pas
Fuente: DGEEC - Encuesta Permanente de Hogares 2002.

Nota: Las lneas de pobreza a nivel de pas y de una familia tpica de cada
dominio slo son referenciales debido a que para las mediciones de la
pobreza se utilizan lneas a nivel percpita de cada dominio. Una Canasta
Bsica cubre los requerimientos nutricionales mnimos de la poblacin de
cada dominio.
1 La Encuesta Permanente de Hogares 2002 fue llevada a cabo en el

periodo noviembre diciembre del ao 2002, e implic la entrevista de
17.600 personas correspondiente a 3.789 hogares de las reas urbana y
rural del pas.
11
Cuadro 1.2:
Paraguay. Poblacin Total y Poblacin Pobre segn rea de residencia.
rea de residencia
Poblacin Total
Poblacin Pobre
% Poblacin Pobre
Total Pas
5.516.391
2.557.572
46,4
Area Urbana
3.136.281
1.354.998
43,2
544.936
158.852
29,2
Central Urbano
1.267.266
681.408
53,8
Resto Urbano
1.324.079
514.738
38,9
Area Rural
2.380.110
1.202.574
50,5
Asuncin
Tanto en trminos absolutos como relativos, la mayor

cantidad de pobres se encuentra en el rea urbana del
pas (53 % del total de la poblacin pobre del pas). Central
Urbano concentra el 26,6 % y el Resto Urbano el 20,1
%. Del total de la poblacin pobre, 47% vive en reas
rurales (Grfico 1.1).
La pobreza en el rea Rural es ms profunda. El ingreso

promedio de los pobres del rea Rural cubre el 53,2 %
del costo de la canasta bsica de consumo, mientras que
el de Asuncin cubre el 61 %, de Central Urbano 58,8 %
y del Resto Urbano 59,1 % (Grfico 1.2).
Grfico N 1.1:
Paraguay. Distribucin de la pobreza por rea y dominio de residencia (%), 2002
Grfico N 1.2:
Paraguay. Intensidad de la pobreza, 2002
(Ingreso promedio de los pobres respecto a la lnea de pobreza, en %)
12
La Encuesta Permanente de Hogares 2002

permite estimar el nmero de personas que se hallan
en pobreza extrema. Alrededor de 1 milln 198 mil
paraguayos viven en condiciones de pobreza
extrema (21,7 % de la poblacin total del pas)
debido a que sus ingresos son inferiores al costo de
una canasta bsica de alimentos (Cuadro 1.3). Una
tercera parte de la poblacin rural (31,1%) se halla

por debajo de la lnea de pobreza extrema en tanto
alrededor del 15% de la poblacin urbana del pas
se halla en esta situacin, concentrndose la mayor
parte de ellos en ciudades del Resto Urbano y del
departamento Central.
Cuadro 1.3:
Paraguay. Poblacin Total y Poblacin Pobre Extrema segn rea de Residencia.
Area de
residencia
Poblacin
total
Poblacin
pobre extrema
% Poblacin
pobre extrema
Total Pas
5.516.391
1.198.721
21,7
Area Urbana
3.136.281
457.539
14,6
544.936
41.817
7,7
Central Urbano
1.267.266
200.928
15,9
Resto Urbano
1.324.079
214.794
16,2
Area Rural
2.380.110
741.182
31,1
Asuncin
13
2. Caractersticas de la poblacin
segn quintiles de ingreso per cpita.
15
2. Caractersticas de la poblacin segn quintiles de ingreso per cpita.

Las distribuciones presentadas en los cuadros
de este apartado aparecen desagregadas segn
quintiles de ingreso per cpita del hogar, variable
que es utilizada como proxy de la situacin
socioeconmica de los hogares. Este indicador
no establece estratos sociales homogneos y
cualitativamente diferenciados, sino que se trata
de un indicador del nivel de ingresos de un hogar
dividido por la cantidad de personas que integran
el mismo. Este indicador socioeconmico no
toma en cuenta el patrimonio econmico o el
capital humano ni el capital social acumulado
del que disponen los hogares. En ese sentido,
debe tenerse en cuenta que est basado en el
ingreso disponible del hogar y representa tan slo
una primera aproximacin al estrato social al que
pertenece el hogar.
Las caractersticas ms destacadas observadas
en los diferentes aspectos son:
2.1 Aspectos sociodemogrficos

En promedio la poblacin paraguaya tiene un poco
ms que 25 aos de edad y se perciben diferencias
segn el ingreso per cpita de los hogares, dado que
mientras en los hogares del primer quintil el promedio
de edad es alrededor de 21 aos, en el quintil ms rico
es cerca de 32 aos (Cuadro 2.1). Esto condice con los
altos niveles de fecundidad en los hogares ms pobres.
Alrededor del 59% de los que viven en los
hogares clasificados en el primer quintil lo hacen en
condicin de hijo, lo que evidencia una alta relacin
de dependencia en este grupo. Esta cifra disminuye
a 36,5% en los hogares de los quintiles ms ricos.
(Cuadro 2.2)
El estado civil o conyugal "unido" se da con mayor

frecuencia en los hogares ms pobres (Cuadro 2.2).
El porcentaje de poblacin de 18 aos y ms de edad
registrado en el primer quintil bajo esa condicin
casi duplica el observado en los hogares con mayores
ingresos (23,0% Vs. 12,8%)
El uso del guaran como idioma de comunicacin
en el hogar disminuye a medida que aumenta el
ingreso per cpita de los hogares (Cuadro 2.5). As,
mientras en el quintil ms pobre, 8 de cada 10
personas utilizan mayormente el guaran para
comunicarse en sus hogares, en el ltimo quintil lo
hacen 2 de cada 10 personas.
El 7% de la poblacin de 15 y ms aos de edad
es analfabeta y son las mujeres y quienes residen en
hogares ms pobres los que tienen mayores niveles
de analfabetismo (Cuadro 2.5).
Medida la educacin formal en aos de estudio,
se perciben claras diferencias en los logros
educativos alcanzados por las personas de 18 a 45
aos, segn los estratos de ingreso a los que
pertenecen. El Cuadro 2.6 indica que el promedio
de aos de estudio de los que viven en hogares del
quintil de ingresos altos, duplica al de los residentes
en hogares ms carenciados (5,5 Vs. 10,5).
El 87% de cada 100 nios y nias de 5 a 12 aos
asiste actualmente a una institucin de enseanza
formal. Como es de esperarse, los que viven en
hogares con mayor ingreso tienen niveles de
asistencia superiores a los de los primeros quintiles.
El mismo comportamiento se observa para los otros
grupos de edad considerados (Cuadro 2.7).
Cuadro 2.1:
Edad Promedio de la Poblacin (en aos).
20% ms pobre
20% siguiente
20% siguiente
20% siguiente
20% ms rico
Total Pas
Hombre
20,9
23,0
25,3
27,2
31,3
25,5
Mujer
20,6
23,3
25,0
26,6
32,0
25,6
Total
20,7
23,1
25,2
26,9
31,7
25,5
17
Cuadro 2.2:
Porcentaje de la poblacin segn sexo, relacin de parentesco con el jefe de hogar y estado civil.
20%
ms pobre
20%
siguiente
51,9
49,1
20%
siguiente
20%
siguiente
20%
ms rico
Total pas
%
Poblacin
49,6
2.733.523
Sexo de la poblacin
Hombre
Mujer
Total
49,9
47,8
49,1
48,1
50,9
50,1
52,2
50,9
50,4
2.782.868
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
5.516.391
1.194.544
Relacin de parentesco con el jefe de hogar

Jefe
15,8
18,7
20,9
23,2
29,7
21,7
Cnyuge
12,7
13,7
15,3
16,3
17,8
15,2
837.502
Hijo
58,8
51,4
48,6
44,1
36,5
47,9
2.641.575
Otro pariente
11,6
14,5
13,4
13,5
11,9
13,0
715.096
1,0
1,6
1,6
2,2
1,9
1,7
92.030
No pariente
Empleado domstico
Total
0,0
0,1
0,1
0,8
2,3
0,6
35.644
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
5.516.391
Estado civil de la poblacin de 18 y ms aos de edad

Casado
42,9
40,9
42,9
46,8
45,6
44,1
1.347.706
Unido
23,0
22,8
22,8
15,3
12,8
18,6
569.094
Separado
1,4
1,9
1,8
2,7
4,0
2,5
76.649
Viudo
2,7
3,8
2,9
3,7
5,6
3,9
118.828
Soltero
30,0
30,7
29,5
31,4
31,7
30,8
939.814
0,0
0,0
0,0
0,1
0,4
0,1
4.080
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
3.056.171
Divorciado
Total
18
Cuadro 2.3:
Porcentaje de Poblacin segn lugar de nacimiento y lugar de residencia.
20%
ms pobre
20%
siguiente
20%
siguiente
20%
siguiente
20%
ms rico
Total pas
Poblacin
Lugar de nacimiento
Extranjero
Area urbana
Area rural
Total (*)
1,7
1,7
2,6
3,8
7,0
3,4
186.523
27,0
43,6
51,8
60,8
64,1
49,4
2.727.451
71,3
54,5
45,5
35,3
28,9
47,1
2.597.920
100,0
99,9
99,9
99,9
99,9
99,9
5.51
1.894
5.511.894
Lugar de residencia hace 5 aos (poblacin mayor a 5 aos)

Extranjero
Urbana
0,9
0,3
0,9
1,2
0,8
0,8
40.749
29,3
49,5
61,7
71,1
74,6
57,8
2.800.600
Rural
69,7
50,2
37,3
27,6
24,7
41,3
2.002.507
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
4.843.856
(*) No incluye a los no reportados a nivel de rea.

Cuadro 2.4:
Porcentaje de poblacin segn condicin de migrante y razones de migracin.
20%
ms pobre
20%
siguiente
20%
siguiente
20%
siguiente
20%
ms rico
Total pas
%
Poblacin
Migrantes internos respecto al lugar de residencia de hace 5 aos

Migrante urbano-urbano
1,1
3,4
5,8
7,0
6,8
4,9
235.001
Migrante urbano-rural
3,6
3,1
3,9
2,0
1,7
2,8
136.654
Migrante rural-urbano
1,3
1,7
1,3
2,1
2,6
1,8
86.460
Migrante rural-rural
4,5
2,4
1,9
1,8
1,4
2,4
114.028
Total migrante
10,5
10,6
12,9
12,9
12,4
11,9
572.143
Total no migrante
89,5
89,4
87,1
87,1
87,6
88,1
4.230.964
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
4.803.107
139.525
Total
Razones de la migracin (respecto al lugar de residencia de hace 5 aos)

Razones de trabajo
19,4
15,1
17,3
24,2
42,6
24,4
Razones de estudio
0,8
1,0
1,9
7,9
9,8
4,6
26.426
Motivos familiares
72,5
70,6
65,0
59,9
36,3
59,8
342.076
Adquisicin de casa
5,2
8,3
10,0
4,9
7,9
7,3
41.875
Otras
2,1
4,9
5,8
3,1
3,4
3,9
22.241
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
572.143
19
Cuadro 2.5:
Porcentaje de poblacin segn idioma hablado con ms frecuencia, tasa de analfabetismo y nivel de
grado aprobado.
20%
ms pobre
20%
siguiente
20%
siguiente
20%
siguiente
20%
ms rico
Total pas
%
Poblacin
2.451.723
Idioma ms hablado en el hogar (de poblacin de 5 y ms aos de edad)

Guaran
81,6
65,2
53,7
33,5
22,9
50,6
Guaran y castellano
7,9
15,0
19,9
22,8
21,9
17,7
857.401
Castellano
8,4
17,4
23,2
39,5
47,1
27,6
1.338.853
188.131
Otros
1,8
2,2
3,2
4,1
7,8
3,9
No habla/No disponible
0,2
0,2
0,1
0,2
0,2
0,2
8.921
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
4.845.029
5,6
Total
Tasa de analfabetismo (de poblacin de 15 y ms aos)

Hombre
8,9
6,2
6,4
3,5
4,2
Mujer
12,4
13,5
9,7
6,4
4,2
8,6
Total
10,6
9,9
8,0
5,0
4,2
7,1
Nivel educativo ms alto aprobado (poblacin de 15 y ms aos)

Primaria
79,1
70,5
61,0
50,0
37,4
57,3
1.967.494
Secundaria Bsica
5,6
9,1
11,9
12,4
10,6
10,2
350.390
Bachiller
7,3
11,2
18,3
25,5
26,8
19,0
651.052
Universitario
0,1
0,8
1,7
5,0
17,0
5,8
199.684
Otros
8,0
8,4
6,9
7,0
8,3
7,7
264.566
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
3.433.186
Cuadro 2.6:
Promedio de aos de estudio de la poblacin de 18 aos y ms.
20%
ms pobre
20%
siguiente
20%
siguiente
20%
siguiente
20%
ms rico
Total pas
Prom. de aos de estudios (de poblacin de 18 a 45 aos)

Hombre
5,6
6,5
7,5
8,7
10,1
7,9
Mujer
5,4
6,2
7,4
9,0
10,8
8,1
Total
5,5
6,4
7,5
8,8
10,5
8,0
Prom. de aos de estudios (de poblacin de 45 a 65 aos)

Hombre
3,7
4,1
4,6
6,5
8,5
5,9
Mujer
3,0
3,5
4,2
5,6
8,3
5,4
Total
3,4
3,8
4,4
6,1
8,4
5,6
Prom. de aos de estudios (de poblacin de 65 aos y ms)

Hombre
2,3
3,4
3,2
4,2
5,2
3,9
Mujer
2,1
2,2
2,2
3,6
5,2
3,4
Total
2,2
2,7
2,7
3,8
5,2
3,6
Prom. de aos de estudios (de poblacin de 18 aos y ms)

Hombre
5,0
5,7
6,5
7,8
9,3
7,1
Mujer
4,7
5,2
6,3
7,8
9,6
7,1
Total
4,9
5,5
6,4
7,8
9,4
7,1
20
Cuadro 2.7:
Porcentaje de poblacin segn asistencia a instituciones de enseanza formal y tipo de
instituciones de enseanza.
20%
ms pobre
20%
siguiente
20%
siguiente
20%
siguiente
20%
ms rico
Total pas
%
Poblacin
Asistencia actual a institucin de enseanza formal (poblacin de 5 a 12 aos)

Asiste
81,5
87,7
86,2
91,5
93,0
87,0
997.071
No asiste
18,5
12,3
13,8
8,5
7,0
13,0
148.775
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
1.145.846
Total

Asiste
56,6
65,4
68,4
73,1
77,3
67,5
512.663
No asiste
43,4
34,6
31,6
26,9
22,7
32,5
246.759
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
759.422
Total

Asiste
No asiste
Total
9,1
11,7
14,9
23,1
33,0
19,8
131.001
90,9
88,3
85,1
76,9
67,0
80,2
530.674
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
661.675
1.339.197
Asistencia a instituciones pblicas o privadas (poblacin de 5 a 25 aos)

Pblica
95,2
90,8
88,1
73,5
54,1
81,6
Privada
4,8
9,2
11,9
26,5
45,9
18,4
301.538
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
1.640.735
Total
2.2 Caractersticas de la vivienda.

La poblacin que se abastece de agua proveniente
de la administracin pblica alcanza el 39% en todo
el pas, siendo el quintil ms rico el ms beneficiado
(55%). El Cuadro 2.8 indica que la otra forma de
abastecimiento a la que tiene acceso una proporcin
importante de la poblacin es el pozo sin bomba (30%),
siendo ms frecuente en el quintil ms pobre (60%).
Casi el 46% de la poblacin total cuenta con
caera para agua dentro de la vivienda, en tanto
que, en el quintil ms pobre slo el 10% cuenta con
este servicio y el 71% recurre al abastecimiento fuera
de la propiedad (Cuadro 2.8).
La energa elctrica es uno de los servicios ms
extendidos a la poblacin total (91%), abarcando a
casi la totalidad del quintil ms rico, mientras que en
el quintil ms pobre, la cuarta parte de la poblacin
(24,5%) carece de este servicio (Cuadro 2.8).
EL 80% de la poblacin habita viviendas de las
que se declaran ser propietarios. El alquiler de una
vivienda es una estrategia ms frecuente en la
poblacin del quintil ms rico (10,3%) (Cuadro 2.9).
Ms de la mitad de la poblacin del quintil ms

pobre habita viviendas con paredes de madera y
pisos de tierra (66,1% y 56,7% respectivamente). Una
tercera parte de la poblacin ms pobre reside en
viviendas con techos de paja. En el quintil ms rico
ms del 80% de la poblacin habita viviendas en las
cuales predominan los ladrillos en las paredes, las
baldosas, cermicas o lecheradas en los pisos y las
tejas o el eternit en los techos (Cuadro 2.9).
Algo ms del 45% de la poblacin del pas cuenta
con WC con pozo ciego en sus viviendas en tanto
42% dispone de letrinas comunes como servicio
sanitario. Poco menos del 9% disfruta de WC
conectado a redes pblicas de alcantarillado
sanitario. En el quintil ms pobre de la poblacin
predominan las letrinas comunes. En el quintil ms
rico se halla ms extendido el acceso a las redes
pblicas de alcantarillado sanitario en comparacin
con los restantes quintiles, siendo prcticamente
inexistente en el quintil ms pobre (Cuadro 2.10).
El 81% de la poblacin del quintil de menores
ingresos utiliza habitualmente la lea para cocinar
sus alimentos, mientras que el gas es de uso ms
frecuente en la poblacin del quintil de mayores
ingresos (Cuadro 2.10).
21
Ms de la mitad de los paraguayos queman la basura

(54%) y esta prctica se da con mayor frecuencia en el
quintil ms pobre (77,6%). El servicio de recoleccin, ya
sea pblica o privada, alcanza a slo 31,9% de la
poblacin y favorece a los hogares que pertenecen al
quintil ms rico (62,8%) (Cuadro 2.10).
Cerca del 14% de la poblacin cuenta con servicio de
telefona fija, siendo este servicio ms accesible para la
poblacin con mayores niveles de ingreso per cpita. En
el quintil ms pobre, menos de 1% de la poblacin accede
a esta forma de comunicacin (Cuadro 2.11).
Una de cada 100 personas posee computadora

conectada a internet en el hogar y quienes acceden a este
servicio son los que viven en hogares con mayores ingresos
(Cuadro 2.11).
El televisor es el electrodomstico ms difundido en
la poblacin (75,7%) y su tenencia se incrementa
significativamente a medida que aumentan los ingresos
de los hogares. El segundo bien al que mayoritariamente
accede la poblacin paraguaya es la heladera (74,7%),
sin embargo, en los estratos ms pobres el acceso es menor
(Cuadro 2.13).
Cuadro 2.8:
Porcentaje de poblacin segn tipo y lugar de abastecimiento de agua y tenencia de luz elctrica en la
vivienda.
20%
ms pobre
20%
siguiente
20%
siguiente
Tipo de abastecimiento de agua

ESSAP/SENASA
Red Privada
Pozo con bomba
Pozo sin bomba
Otro
Total
18,4
8,8
7,1
60,0
5,7
100,0
31,1
10,9
10,7
43,5
3,7
100,0
43,8
14,9
12,8
26,2
2,2
100,0
Lugar de abastecimiento de agua

Dentro de vivienda
Dentro de Propiedad
Fuera de Propiedad
Total
9,7
19,3
71,0
100,0
26,5
22,1
51,4
100,0
Tenencia de luz elctrica

S
No
Total
75,5
24,5
100,0
90,6
9,4
100,0
20%
siguiente
Total pas
20%
ms rico
Poblacin
46,5
21,0
17,9
13,8
0,9
100,0
55,4
15,8
19,9
6,6
2,2
100,0
39,1
14,3
13,7
30,0
2,9
100,0
2.154.246
787.637
755.647
1.656.586
162.275
5.516.391
43,5
23,8
32,7
100,0
65,5
17,2
17,2
100,0
82,7
9,6
7,7
100,0
45,6
18,4
36,0
100,0
2.513.410
1.016.141
1.986.840
5.516.391
94,2
5,8
100,0
97,7
2,3
100,0
98,8
1,2
100,0
91,3
8,7
100,0
5.038.716
477.675
5.516.391
Cuadro 2.9:
Porcentaje de poblacin segn situacin legal de la vivienda, tipo de vivienda donde vive y sus materiales
predominantes.
20%
ms pobre
20%
siguiente
20%
siguiente
20%
ms rico
84,3
3,4
7,7
4,5
100,0
81,4
4,6
10,3
3,7
100,0
80,7
6,7
9,0
3,6
100,0
76,4
10,1
9,4
4,0
100,0
76,9
10,2
8,7
4,2
100,0
80,0
7,0
9,0
4,0
100,0
4.410.647
387.178
497.037
221.529
5.516.391
51,1
47,6
1,3
73,6
24,3
2,1
86,9
11,2
1,9
91,9
5,1
3,0
91,8
2,5
5,7
79,0
18,1
2,8
4.360.337
1.000.967
155.087
Total
Zinc
Eternit
Otro
100,0
14,2
26,0
3,8
100,0
12,2
26,7
2,2
100,0
11,4
18,9
4,0
100,0
8,9
18,1
3,4
100,0
8,6
10,8
5,2
100,0
11,0
20,1
3,7
5.516.391
609.462
1.108.188
204.127
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
5.516.391
Situacin legal de la vivienda

Propia
Arrendatario o inquilino
Cedida
Otro
Total
Tipo de vivienda
Casa
Rancho
Otro
22
Total pas
Poblacin
20%
siguiente
Cuadro 2.9 (Continuacin):

Porcentaje de poblacin segn situacin legal de la vivienda, tipo de vivienda donde vive y sus
materiales predominantes.
20%
ms pobre
Total pas
20%
siguiente
20%
siguiente
20%
siguiente
20%
ms rico
Poblacin
Material predominante en la pared

Madera
66,1
Ladrillo
25,9
Otro
8,0
Total
100,0
45,3
49,6
5,1
100,0
29,4
66,9
3,7
100,0
24,3
73,0
2,7
100,0
13,7
84,3
2,0
100,0
35,8
59,9
4,3
100,0
1.973.002
3.306.203
237.186
5.516.391
Material predominante en el piso

Tierra
56,7
Ladrillo
10,4
Lecherada
25,5
Baldosa
3,7
Cermica
0,3
Otro
3,4
Total
100,0
32,5
16,1
34,8
11,2
2,2
3,2
100,0
16,4
13,2
37,0
21,8
7,2
4,3
100,0
7,4
10,0
32,3
31,4
16,0
2,9
100,0
2,5
8,9
15,5
37,8
31,1
4,2
100,0
23,1
11,7
29,0
21,2
11,4
3,6
100,0
1.274.375
646.182
1.600.416
1.168.757
627.541
199.120
5.516.391
Material predominante en el techo

Paja
25,9
Teja
30,2
Zinc
14,2
Eternit
26,0
Otro
3,8
Total
100,0
13,6
45,4
12,2
26,7
2,2
100,0
5,6
60,2
11,4
18,9
4,0
100,0
2,7
67,0
8,9
18,1
3,4
100,0
2,1
73,3
8,6
10,8
5,2
100,0
10,0
55,2
11,0
20,1
3,7
100,0
549.587
3.045.027
609.462
1.108.188
204.127
5.516.391
Cuadro 2.10:
Porcentaje de poblacin segn tenencia de pieza para baarse y cocinar, tipo de servicio sanitario
de la vivienda, combustible utilizado para cocinar y disposicin de la basura.
20%
ms pobre
Total pas
20%
siguiente
20%
siguiente
20%
siguiente
20%
ms rico
Poblacin
Tenencia de pieza para baarse

S
No
Total
98,8
1,2
100,0
99,2
0,8
100,0
98,8
1,2
100,0
99,8
0,2
100,0
99,6
0,4
100,0
99,2
0,8
100,0
5.474.939
41.452
5.516.391
Tipo de servicio sanitario

WC conect. a red pblica
WC con pozo ciego
Letrina comn
Otro
No tiene
Total
0,6
13,2
82,1
2,8
1,2
100,0
3,1
33,1
59,8
3,3
0,8
100,0
4,9
51,6
38,2
4,1
1,2
100,0
11,9
63,7
21,6
2,6
0,2
100,0
23,6
66,6
8,2
1,2
0,4
100,0
8,8
45,6
42,0
2,8
0,8
100,0
485.720
2.516.399
2.317.577
155.243
41.452
5.516.391
Tenencia de pieza para cocinar

S
No
Total
73,7
26,3
100,0
78,3
21,7
100,0
80,4
19,6
100,0
83,1
16,9
100,0
91,5
8,5
100,0
81,4
18,6
100,0
4.491.160
1.025.231
5.516.391
Combustible utilizado habitualmente para cocinar

Lea
81,2
58,0
Carbn
9,3
18,0
Gas
9,0
23,9
Otro
0,6
0,1
Total
100,0
100,0
41,8
21,0
37,0
0,2
100,0
23,0
14,6
61,4
0,9
100,0
14,5
7,1
77,1
1,2
100,0
43,7
14,0
41,7
0,6
100,0
2.411.231
772.045
2.299.775
33.340
5.516.391
Disposicin de la basura
Arroja en hoyo
Quema
Recoleccin
Otro
Total
7,8
56,9
27,8
7,5
100,0
6,7
41,2
46,7
5,4
100,0
5,3
28,7
62,8
3,1
100,0
7,0
54,1
31,9
7,0
100,0
388.319
2.983.039
1.757.258
387.775
5.516.391
8,5
77,6
4,8
9,1
100,0
6,8
65,9
17,2
10,0
100,0
23
Cuadro 2.11:
Porcentaje de poblacin segn tenencia de servicios de comunicacin en el hogar.
20%
ms pobre
Total pas
20%
siguiente
20%
siguiente
20%
siguiente
20%
ms rico
Poblacin
1.718.593
Tenencia de servicio telefnico va celular

S
6,5
19,7
27,2
42,0
60,4
31,2
No
93,5
80,3
72,8
58,0
39,6
68,8
3.797.798
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
5.516.391
Total
Tenencia de servicio telefnico va lnea fija

S
0,7
2,7
6,2
18,5
41,0
13,8
763.341
No
99,3
97,3
93,8
81,5
59,0
86,2
4.753.050
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
5.516.391
Total
Tenencia de Internet
S
0,0
0,0
0,1
1,0
4,7
1,2
63.681
No
100,0
100,0
99,9
99,0
95,3
98,8
5.452.710
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
5.516.391
20%
siguiente
20%
siguiente
20%
siguiente
20%
ms rico
Total pas
Cuadro 2.12:
Tamao de las viviendas y los hogares.
20%
ms pobre
N Promedio de piezas en la vivienda
2,3
2,6
2,9
3,3
4,0
3,2
N Promedio de habitaciones en la vivienda
1,9
2,1
2,1
2,2
2,4
2,2
N Promedio de miembros en el hogar
6,3
5,4
4,8
4,3
3,4
4,6
N Promedio de hombres en el hogar
3,3
2,6
2,4
2,1
1,7
2,3
N Promedio de mujeres en el hogar
3,0
2,7
2,4
2,2
1,7
2,3
Cuadro 2.13:
Porcentaje de poblacin segn tenencia de electrodomsticos y vehculos.
20%
ms pobre
20%
siguiente
20%
siguiente
20%
ms rico
Total pas
%
Poblacin
Televisor
52,9
68,6
78,9
87,9
90,3
75,7
4.177.254
Heladera
32,6
56,3
71,8
87,0
92,3
68,0
3.749.936
Lavarropa
2.116.868
12,8
20,1
33,8
54,7
70,4
38,4
Video/DVD
1,2
2,7
6,5
12,7
30,5
10,7
592.107
Termocalefn
0,1
0,6
2,5
4,1
19,8
5,4
298.609
Acondic. de aire
0,3
0,8
3,6
11,5
36,0
10,4
576.092
Coche/Camioneta
2,2
7,0
10,3
25,7
52,0
19,4
1.072.900
Motocicleta
8,5
9,9
13,4
14,8
16,2
12,6
693.916
Antena Parablica
0,6
2,0
2,1
3,6
7,8
3,2
177.936
TV Cable
1,3
0,8
4,0
11,1
26,3
8,7
478.419
Horno microondas
0,0
0,4
1,5
4,5
16,6
4,6
255.041
Computadora
0,1
0,4
0,7
5,0
21,1
5,4
299.270
24
20%
siguiente
2.3 Mercado laboral

La poblacin considerada en edad de trabajar (10
y ms aos de edad) constituye algo ms de cuatro
millones de personas. Ms de la mitad (2.532.491)
es econmicamente activa (Cuadro 2.14).
Las tasas de actividad econmica aumentan
conforme se incrementan los niveles de ingreso per
cpita de los hogares, as mientras en el estrato ms
pobre (primer quintil) la tasa de actividad es de
56,4%, en el estrato ms rico asciende a 68%
(Cuadro 2.14).
Cerca de 11 de cada 100 personas en edad de
trabajar buscan activamente trabajo y no lo
encuentran. Esta situacin de alto desempleo es
generalizada, pero en el quintil de mayores ingresos
disminuye considerablemente (5 de cada 100
personas) (Cuadro 2.14).
El 75 % de la poblacin desocupada tiene
experiencia laboral (cesante) y de acuerdo al Cuadro
2.15 se puede indicar que en los dos primeros estratos
de ingreso, esta proporcin es significativamente
superior que en los quintiles de ingresos altos.
en los estratos de mayores ingresos la poblacin

ocupada se distribuye en mayor cantidad de
ocupaciones (Cuadro 2.17).
La categora de ocupacin predominante en todos
los grupos de ingreso es el de "Cuenta propia". En
esta categora, las proporciones disminuyen
considerablemente a medida que se incrementan los
ingresos per cpita (49,5% en el primer quintil,
26,4% en el ltimo quintil) (Cuadro 2.17).
Mientras un poco ms de la mitad (51,1%) de los
ocupados del quintil ms rico trabajan "slo o en
empresas pequeas" (2 a 5 personas), en los grupos
ms pobres estas categoras ocupan a una mayora
absoluta de los trabajadores. En el primer quintil la
suma de los dos grupos arroja una proporcin de
90,7% (Cuadro 2.17).
Aproximadamente 12% de la poblacin ocupada
est asociada a algn sistema de jubilacin o pensin
y son los que pertenecen a estratos de ingresos ms
altos quienes acceden a dicho beneficio, pues
mientras la cuarta parte (25%) de los trabajadores
del ltimo quintil gozan de este servicio, menos del
1% de los trabajadores del primer quintil lo hacen
(Cuadro 2.19).
Tres de cada cuatro personas ocupadas del primer

quintil son trabajadores agropecuarios, mientras que
Cuadro 2.14:
Porcentaje de poblacin de 10 y ms aos segn condicin de actividad.
20%
ms pobre
20%
siguiente
20%
siguiente
20%
siguiente
20%
ms rico
Total pas
%
Poblacin
Tasa de actividad e inactividad

Activos (Tasa de participacin)
56,4
57,4
60,0
62,1
68,0
61,2
2.532.491
Inactivos
43,6
42,6
40,0
37,9
32,0
38,8
1.608.697
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
4.141.188
2.259.739
Total
Tasa de ocupacin y desocupacin

Ocupados
87,1
86,5
85,8
89,2
95,1
89,2
Desocupados
12,9
13,5
14,2
10,8
4,9
10,8
272.752
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
2.532.491
Total
25
Cuadro 2.15:
Porcentaje de poblacin desocupada e inactiva segn experiencia laboral anterior y actitud frente al
mercado del trabajo.
20%
ms pobre
20%
siguiente
20%
siguiente
20%
siguiente
Total pas
20%
ms rico
Poblacin
Desocupados con experiencia laboral anterior

Sin experiencia
19,7
17,1
29,9
29,7
31,8
25,3
68.910
Con experiencia
80,3
82,9
70,1
70,3
68,2
74,7
203.842
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
272.752
Total
Inactivos con experiencia laboral anterior

Sin experiencia
72,9
68,3
65,8
62,8
63,3
66,6
1.071.902
Con experiencia
27,1
31,7
34,2
37,2
36,7
33,4
536.795
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
1.608.697
Total
Categora de ocupacin de desocupados e inactivos que trabajaron antes

Asalariado pblico
1,1
2,7
2,5
5,4
19,4
6,0
44.121
Asalariado privado
24,5
35,9
39,0
39,3
37,5
35,7
264.072
Empleador/patrn
1,0
0,6
1,1
2,4
2,4
1,5
11.124
Por cuenta propia
24,4
23,0
21,6
23,0
25,4
23,3
172.870
Familiar no Remunerado
16,2
8,6
7,0
6,4
2,1
7,9
58.677
Empleado domstico
32,8
29,2
28,8
23,4
13,2
25,6
189.773
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
740.637
Total
Tamao de la empresa de desocupados e inactivos que trabajaron antes

Solo
16,2
20,1
16,3
17,8
15,4
17,2
127.538
2 a 5 personas
34,8
28,4
32,9
29,2
24,6
30,0
222.196
6 a 10 personas
7,7
9,0
6,0
9,1
8,7
8,1
59.903
11 a 50 personas
4,4
7,8
10,1
8,3
15,5
9,2
68.139
Ms de 50 personas
4,8
4,1
3,9
10,9
18,4
8,2
60.978
Empleado domstico
32,1
29,1
27,9
22,3
13,2
25,0
185.394
No sabe, no responde
0,0
1,7
2,8
2,3
4,2
2,2
16.489
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
740.637
Total
T
rabajaran los desocupados e inactivos actuales?
Trabajaran
S
45,4
44,4
46,5
46,1
30,8
43,0
808.322
No
54,6
55,6
53,5
53,9
69,2
57,0
1.071.713
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
1.880.035
142.481
Total
Por qu no buscaron trabajo los inactivos que estaran dispuestos a trabajar?

No cree encontrar
29,3
32,7
29,1
20,8
18,3
26,6
Se cans de buscar
1,8
1,5
1,8
3,2
2,6
2,2
11.678
No sabe donde consultar
5,3
4,1
2,5
2,5
1,1
3,3
17.487
Por su edad
Ocup. en otras actividades
Otra razn
Total
9,7
8,5
6,7
4,1
4,7
6,9
36.748
51,4
51,9
59,3
66,9
69,3
59,1
316.651
2,5
1,3
0,5
2,5
4,0
2,0
10.899
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
535.944
26
Cuadro 2.16:
Duracin del desempleo (en meses).
20%
ms pobre
20%
siguiente
20%
siguiente
20%
siguiente
20%
ms rico
Total pas
Hombre
4,9
11,8
4,7
5,2
12,4
7,5
Mujer
5,8
5,2
6,8
7,9
5,7
6,5
Total
5,3
9,2
5,8
6,6
9,3
7,0
Cuadro 2.17:
Porcentaje de poblacin ocupada segn ocupacin, actividad econmica, categora y tamao
de la empresa en la ocupacin principal.
20%
ms pobre
20%
siguiente
20%
siguiente
20%
siguiente
20%
ms rico
Total pas
%
Poblacin
Ocupacin en la actividad principal (poblacin ocupada)

Miembros Poder Estatal,. Personal Direct.
0,1
Profesionales, cientficos e intelect
0,2
0,4
0,8
1,2
1,5
1,9
3,6
7,8
10,3
2,8
4,0
63.251
90.022
Tcnicos y profesionales de nivel medio

Empleados de Oficina
1,2
0,1
1,9
0,6
2,7
2,6
5,2
6,4
8,1
8,4
4,3
4,2
97.764
95.816
Trabaj. de Servicios y Vendedores

Agricultores y Trabaj. Agropecuarios y Pesqueros
4,7
74,6
10,6
44,9
15,4
29,3
21,0
14,9
21,3
11,2
15,7
31,2
353.601
703.369
Oficiales, Operarios y Artesanos

Trabajadores no calificados
5,7
13,3
15,1
23,3
15,8
26,7
17,6
24,0
10,0
18,4
12,9
21,1
290.987
476.941
0,2
100,0
2,5
100,0
4,7
100,0
5,5
100,0
4,5
100,0
3,7
100,0
84.372
2.256.123
Actividad econmica del establecimiento (de los ocupados en su ocupacin principal)

Agricultura, Ganadera, Caza y Pesca
75,9
48,8
33,3
Industrias Manufactureras
3,8
10,7
11,9
17,8
13,9
14,7
9,0
34,3
10,1
774.922
227.554
Construccin
Comercio, Restaurantes y Hoteles
Otros
Total
1,9
11,7
4,9
17,8
5,7
24,9
5,6
27,2
4,0
28,2
4,5
23,0
101.639
519.196
0,3
6,0
2,6
13,5
3,0
18,4
5,0
26,7
5,0
29,7
3,5
20,4
78.559
460.927
0,3
100,0
1,6
100,0
2,7
100,0
3,7
99,9
9,2
99,9
4,1
100,0
92.631
2.255.428
Categora de ocupacin (de los ocupados en su ocupacin principal)

Trabajador pblico
0,4
1,6
Empleado privado
0,4
2,5
4,7
7,2
11,7
11,3
16,1
19,5
8,1
9,5
182.321
215.076
Transporte, Almacen. y Comunicaciones

Servicios Comunales, Sociales y Person.
Otros
Total
Obrero privado
Empleador/patrn
5,5
0,9
15,4
2,5
26,5
2,0
24,6
3,2
17,3
7,4
18,4
3,6
415.027
81.798
Por cuenta propia

Famil.no remunerado
49,5
40,6
52,1
19,9
39,8
12,3
33,2
6,8
26,4
5,5
38,4
15,1
866.448
340.164
Empleado domstico
Total
2,7
100,0
6,1
100,0
7,4
100,0
9,0
99,9
7,8
100,0
6,9
100,0
155.263
2.256.097
Tamao del establecimiento (de los ocupados en su ocupacin principal)

Solo
22,7
29,9
2 a 5 personas
6 a 10 personas
11 a 50 personas
Ms de 50 personas
Empleado domtico
Total
26,7
24,0
18,1
23,7
535.025
68,0
5,5
51,3
6,9
45,0
8,0
36,1
8,6
33,0
9,9
44,6
8,0
1.005.739
181.443
0,9
0,3
3,3
1,1
6,3
4,8
10,7
9,1
15,6
13,1
8,4
6,6
189.184
148.941
2,7
0,0
100,0
6,1
1,3
99,8
7,4
1,8
99,9
9,0
2,3
99,8
7,8
2,0
99,6
6,9
1,6
99,8
155.263
35.847
2.251.442
27
Cuadro 2.18:
Poblacin ocupada segn la experiencia laboral (en meses).
20%
ms pobre
20%
siguiente
20%
siguiente
20%
siguiente
Total pas
20%
ms rico
Poblacin
Experiencia en la ocupacin (en meses)

Hombre
184,2
165,7
150,4
133,9
139,9
Mujer
138,2
153,7
125,8
105,0
112,4
153,5
122,5
Total
172,7
161,5
142,0
122,5
127,8
142,1
109,3
Experiencia en el establecimiento (en meses)

Hombre
127,2
112,9
105,6
98,4
104,9
Mujer
103,6
111,9
92,1
78,8
93,5
93,9
Total
121,3
112,6
100,9
90,7
99,9
103,6
Cuadro 2.19:
Porcentaje de poblacin ocupada segn tenencia de jubilacin, y tenencia de empleo secundario.
20%
ms pobre
20%
siguiente
20%
siguiente
20%
siguiente
20%
ms rico
Total pas
%
Poblacin
Asociacin a algn sistema de jubilacin o pensin (poblacin ocupada)

Si
0,4
2,2
7,7
15,0
25,2
11,9
267.397
No
99,6
97,8
92,3
85,0
74,8
88,1
1.984.711
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
2.252.108
Total
Tenencia de trabajo complementario o secundario

Si
7,9
10,5
9,4
11,2
13,2
10,8
242.054
No
92,1
89,5
90,6
88,8
86,8
89,2
2.009.112
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
2.251.166
Total
2.4 Capital social

Los estratos ms pobres de la poblacin presentan un
mayor porcentaje de personas que ha requerido de ayuda
de otras ajenas al hogar, mientras que en los estratos de
mayores ingresos dicho porcentaje es menor (40,3% en el
primer quintil y 30,7% en el ltimo quintil).
La mayor parte de la poblacin con alguna necesidad
recurri a alguna persona fuera del hogar por dicha
necesidad (70%), siendo esta proporcin superior en los
estratos con mayores ingresos (Cuadro 2.20).
En general, son los parientes (48,4%), seguido de los
amigos (20,4%), a quienes se recurre con mayor
28
frecuencia como lo indica el Cuadro 2.20. Los vecinos

ocupan el tercer lugar (10,2%). Este orden se mantiene
en la mayora de los estratos de ingresos.
La mayor proporcin de poblacin que encontr
solucin a sus problemas o necesidades acudiendo a otras
personas fuera del hogar corresponde a los de ingresos
ms altos, (80%). Las proporciones descienden en los
quintiles ms pobres (Cuadro 2.20).
En caso de circunstancias potencialmente adversas,
las personas recurriran en general a sus parientes, con
leves diferencias entre estratos de ingresos como se
observa en el Cuadro 2.20. Casi en iguales proporciones
recurriran a sus amigos, mientras que a los vecinos
concurrira principalmente la poblacin

perteneciente a estratos ms pobres (primer quintil
14,8%, ltimo quintil 5,3%).
El 30% de la poblacin de 15 y ms aos
de edad prest dinero o algn bien a personas
no pertenecientes a su hogar en el periodo
de referencia de la encuesta y segn quintiles
de ingreso; se observa en el Cuadro 2.21 que
los individuos de los grupos con ingresos ms
elevados son quienes lo hicieron en mayor
proporcin.
Al 86% de las personas del quintil ms pobre le
fue devuelto lo prestado, mientras en el quintil ms
rico esta proporcin se reduce a 69,6%. De la
misma manera, al 95% de los ms pobres le fue
devuelto a tiempo lo prestado a diferencia del
88,2% de los ms ricos (Cuadro 2.21).
Cuando se consulta acerca de la confianza en
la gente de su barrio o comunidad, es en los estratos
pobres donde un mayor porcentaje declara tener
confianza en los integrantes de su comunidad. En
el quintil ms pobre el 71,2% manifiesta confianza,
en tanto que en el ms rico el porcentaje asciende
a 66,3% (Cuadro 2.21).
Un indicador de solidaridad comunitaria es
la dedicacin puesta en actividades para
beneficio de ella. En dicho sentido,
independientemente a los estratos de ingresos,
la poblacin manifiesta inters en contribuir con
tiempo a proyectos que beneficien a la
comunidad (86,3%), pero cuando se trata de
contribuir con dinero, los estratos ms altos
estn ms predispuestos a hacerlo (Cuadro 2.21).
De acuerdo al Cuadro 2.22, el 25,3% de la
poblacin paraguaya de 15 y ms aos de edad
pertenece a alguna organizacin, sea grupo o
asociacin. En el quintil ms rico la poblacin participa
en un porcentaje considerablemente ms alto que en
los dems estratos de menores ingresos. Mientras los
ms pobres participan en un 20% en algn grupo o
asociacin, los ms ricos lo hacen en un 35,7%.
Las organizaciones a las que predominantemente concurren las personas del estrato ms
pobre (primer quintil) son las de carcter religioso
(42,2%), seguidas de los comits de agricultores,
pescadores y otras alternativas; recin en cuarto
lugar estn las comisiones vecinales. A partir del
segundo quintil, las comisiones vecinales cobran
mayor peso relativo (Cuadro 2.22).
En el quintil ms rico, si bien los grupos
religiosos siguen ocupando el primer lugar en orden
de importancia, las cooperativas concentran una
parte importante de la poblacin (21,7%); en tercer
lugar estn las comisiones vecinales (12,5%)
(Cuadro 2.22).
Los miembros de los grupos y organizaciones
participan en su mayora en forma activa en los mismos.
En todos los quintiles de ingresos las proporciones
oscilan alrededor del 60% (Cuadro 2.22).
El 45,5% de la poblacin de 15 aos o ms de
edad que participa en distintas organizaciones,
pertenece a grupos donde ms de la mitad de los
miembros tienen la misma ocupacin. En los
estratos ms pobres las proporciones son mayores
que en los de mayor ingreso (Cuadro 2.20).
En todos los quintiles de ingreso, el beneficio
ms marcado de la pertenencia a una organizacin
es de carcter espiritual; sin embargo, dicho
beneficio es mayor entre los pobres que entre los
ricos (Cuadro 2.22).
En el Cuadro 2.23 se observa que ms de la
mitad de la poblacin entrevistada (59,4%) seal
que "existen diferencias entre las personas de su
barrio o comunidad". En particular, es en los
estratos medios donde un mayor porcentaje de
poblacin manifiesta la existencia de diferencias
de distinta ndole. En su mayora, las divergencias
manifestadas son de carcter poltico, las que entre
los estratos pobres tienen ligeramente un mayor
peso que en los dems (primer quintil: 63,8%;
ltimo quintil: 57,2%).
29
Para la mayora de las personas (85,8%), estas

diferencias no causan problemas en la comunidad y las
proporciones son similares en todos los quintiles de
ingreso. Pero an as, un porcentaje no subestimable de
14,1% de personas declara que existen problemas, de
los cuales 36,1% declara que los problemas desembocan
en violencia, hecho que est acentuado sobre todo en
los estratos de ingresos medios y bajos (Cuadro 2.23).
Alrededor de 9% de la poblacin paraguaya de 15
aos o ms de edad lee diariamente peridicos, siendo
mayor la proporcin en los dos estratos ms ricos (12%
y 19,5% respectivamente). De acuerdo al cuadro 2.24
el 64,2% no lo hace ni una vez por semana, situacin
que se agudiza cuando la poblacin pertenece al estrato
de ingresos ms bajos en relacin con el ms alto (83,5%
contra 44,4% respectivamente).
El 41% de la poblacin escucha todos los das las
noticias en la radio, siendo esta proporcin creciente a
en los estratos de mayores ingresos. Sin embargo, una
cifra importante de la poblacin de 15 aos o ms de
edad (33,4%) no escucha las emisiones radiales de
noticias (Cuadro 2.24).
La televisin es el medio de informacin ms
difundido. Ms de la mitad (55,9%) de la poblacin de
15 aos y ms de edad tiene acceso diario a este medio,
sobre todo en los estratos de mayores ingresos. En efecto,
la proporcin de poblacin registrada en el ltimo quintil
duplica a la del primer quintil (68,5% y 33,7%
respectivamente).
Una de cada cuatro personas de 15 y ms aos de
edad tiene conocimiento de los programas de gobierno
ejecutados en sus respectivas comunidades o barrios
(Cuadro 2.24). Dicho conocimiento es ms extendido
en el quintil ms rico y desciende a medida que
disminuyen los niveles de ingresos (primer quintil: 18%,
ltimo quintil: 33,3%).
De la poblacin de 18 aos y ms de edad que han
reconocido la existencia de necesidades o preocupaciones que merecen manifestarse a las autoridades
locales, el 32,6% lo ha hecho, siendo mayor la
proporcin de individuos en el quintil ms rico (37,5%)
30
mientras que en el quintil ms pobre el porcentaje es

menor ( 30,3%) (Cuadro 2.25).
Para el 23,9% de los ms ricos fueron satisfechas el
total de sus preocupaciones, mientras que apenas el
11,8% de los ms pobres vio satisfecha su preocupacin
manifestada a las autoridades (Cuadro 2.25).
En cuanto a la expresin pblica de problemas, en
actos de manifestacin a medios de comunicacin, se
registr baja participacin de la poblacin de 18 aos y
ms de edad (5,6% y 1,6% respectivamente), siendo
aquellos de los estratos ms ricos quienes en mayor
proporcin lo han hecho (Cuadro 2.25).
Quienes mayoritariamente votaron en las ltimas
elecciones municipales fueron los que residen en hogares
de mayores ingresos. En el ltimo quintil 57,9% de la
poblacin de 18 y ms aos de edad vot, mientras que
esta cifra se reduce a 44,6% cuando se trata de la
poblacin con menores ingresos (Cuadro 2.25).
La falta de inters fue una de las principales causas
por la cual no se vot, (32,8% de la poblacin de 18
aos y ms de edad), seguido del hecho de no estar
inscripto en el padrn (19,9%), en ambos casos, no
existen diferencias significativas segn estratos de
ingresos (Cuadro 2.25).
El 20,2% de la poblacin hizo gestiones en
instituciones pblicas y la proporcin registrada en el
ltimo quintil (32,6%) es sensiblemente superior a la
del primer quintil (7,9%). Ante la gestin realizada en
dichas instituciones, el 8,1% de las personas tuvieron
que pagar sumas adicionales para agilizar los trmites
(Cuadro 2.25).
Tanto la violencia contra las personas como contra
las viviendas, en los ltimos cinco aos, afect
mayormente a los estratos ms altos de los hogares (16%
y 15,8% respectivamente) (Cuadro 2.26).
La violencia contra las tierras y los vehculos rodados
en los ltimos cinco aos, tanto en los quintiles ms
pobres como ms ricos, afect a una proporcin exigua
de los hogares, (1,4% y 2,6% respectivamente). Sin
embargo, la violencia referida al robo de animales

afect al 9,2% de los hogares, siendo los estratos
con ingresos inferiores los ms perjudicados (primer

quintil: 11,2%; ltimo quintil: 6,3%) (Cuadro 2.26).
Cuadro 2.20:
Redes de reciprocidad: Porcentaje de poblacin de 15 y ms aos segn participacin en redes de
reciprocidad.
20%
ms pobre
20%
siguiente
20%
siguiente
20%
siguiente
Total pas
20%
ms rico
Poblacin
Requiri ayuda de personas que no forman parte de su hogar (poblacin de 15 aos y ms)
SI
40,3
37,7
39,1
35,5
30,7
36,2
1.242.127
NO
50,4
55,4
54,6
57,1
64,2
57,0
1.956.973
No disponible
Total
9,3
6,9
6,3
7,4
5,0
6,8
234.086
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
3.433.186
1.033.995
Recurri a alguien por esa necesidad(poblacin de 15 aos y ms)

SI
64,7
67,6
69,6
70,6
76,8
70,0
NO
16,6
16,9
16,4
12,2
9,1
14,1
208.132
No disponible
18,7
15,5
14,0
17,2
14,1
15,9
234.086
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
1.476.213
500.938
Total
A quien o donde recurri? (poblacin de 15 aos y ms)

Parientes
41,7
47,2
52,2
49,7
49,8
48,4
Amigos
21,2
22,4
19,2
20,4
19,2
20,4
210.488
Vecinos
15,3
9,6
11,6
9,5
6,4
10,2
105.936
Polticos
12,2
9,3
3,7
5,0
1,6
6,0
61.616
Otro
9,6
11,5
13,3
15,4
23,0
15,0
155.017
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
1.033.995
Solucion totalmente su problema o necesidad a quien o donde recurri?(poblacin de 15 aos y ms)

SI
69,0
72,9
75,1
77,8
80,3
75,4
780.033
NO
31,0
27,1
24,9
22,2
19,6
24,5
253.699
No disponible
Total
0,0
0,0
0,0
0,0
0,1
0,0
263
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
1.033.995
1.392.067
A quien o donde recurra en caso de necesitar ayuda? (poblacin de 15 aos y ms)

Parientes
59,1
64,4
64,1
68,4
63,9
64,3
Amigos
10,8
10,2
10,7
9,4
11,5
10,6
228.789
Vecinos
14,8
11,1
7,6
6,7
5,3
8,5
183.306
Cooperativa
0,3
1,0
2,3
2,4
7,4
3,2
68.681
Polticos
3,0
2,7
3,6
0,8
0,9
2,0
43.605
148.701
Otro
4,2
5,8
6,8
7,6
8,5
6,9
A nadie
6,0
3,8
3,5
2,9
1,6
3,3
71.558
No disponible
1,7
0,8
1,5
1,9
0,8
1,3
28.398
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
2.165.105
Total
31
Cuadro 2.21:
Confianza y solidaridad: Porcentaje de poblacin de 15 y ms aos segn participacin en acciones que
impliquen confianza y solidaridad.
20%
ms pobre
20%
siguiente
20%
siguiente
20%
siguiente
Total pas
20%
ms rico
Poblacin
Prest en el 2002 dinero o bienes a no miembros del hogar (poblacin de 15 aos y ms)
SI
26,0
26,2
28,6
29,5
37,1
30,1
1.031.868
NO
64,5
66,9
65,1
63,0
57,7
63,0
2.164.025
No disponible
Total
9,5
6,9
6,3
7,5
5,2
6,9
237.293
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
3.433.186
Devolvieron lo prestado (poblacin de 15 aos y ms)

SI
85,9
79,5
79,1
76,1
69,6
76,5
789.724
NO
14,1
20,5
20,9
23,9
30,4
23,5
242.144
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
1.031.868
164.912
Total
Se cumpli el plazo de devolucin (poblacin de 15 aos y ms)

SI
80,3
70,1
59,8
60,1
72,8
68,1
NO
19,7
29,9
40,2
39,9
27,2
31,9
77.232
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
242.144
713.298
Total
Devolvieron a tiempo lo prestado (poblacin de 15 aos y ms)

SI
NO
Total
94,9
94,6
89,8
86,9
88,2
90,3
5,1
5,4
10,2
13,1
11,8
9,7
76.426
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
789.724
751.130
Devolvieron en la misma cantidad o estado (poblacin de 15 aos y ms)

SI
NO
Total
96,5
96,0
96,3
93,3
94,4
95,1
3,5
4,0
3,7
6,7
5,6
4,9
38.594
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
789.724
765.273
Conforme con lo devuelto (poblacin de 15 aos y ms)

SI
NO
Total
97,7
98,2
97,9
95,1
96,4
96,9
2,3
1,8
2,1
4,9
3,6
3,1
24.451
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
789.724
2.327.883
Confia en la gente de su barrio o comunidad en trminos de algn tipo de ayuda (poblacin de 15 aos y ms)
SI
71,2
69,5
66,3
66,9
66,3
67,8
NO
17,2
20,0
23,7
20,5
21,1
20,7
709.700
2,3
3,6
3,6
5,1
7,3
4,6
158.650
No sabe
No disponible
Total
9,3
6,9
6,4
7,5
5,3
6,9
236.953
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
3.433.186
2.961.439
Contribuira con tiempo para proyectos que beneficien a la comunidad (poblacin de 15 aos y ms)
SI
85,4
86,7
86,9
84,3
87,7
86,3
NO
5,3
6,4
6,6
8,2
7,1
6,8
233.848
No disponible
9,3
6,9
6,5
7,5
5,3
6,9
237.899
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
3.433.186
2.703.435
Total
Contribuira con dinero para proyectos que beneficien a la comunidad (poblacin de 15 aos y ms)
SI
76,8
75,5
77,7
78,4
83,4
78,7
NO
13,9
17,6
15,9
14,1
11,3
14,3
492.398
9,3
6,9
6,4
7,5
5,3
6,9
237.353
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
3.433.186
No disponible
Total
32
Cuadro 2.22:
Participacin ciudadana: Porcentaje de poblacin de 15 y ms aos segn participacin en
algn grupo o asociacin.
20%
ms pobre
20%
siguiente
20%
siguiente
Pertenencia a algn grupo o asociacin (poblacin de 15 aos y ms)

SI
20,0
18,7
NO
70,7
74,3
No disponible
9,3
6,9
Total
100,0
100,0
21,4
72,3
6,3
100,0
20%
siguiente
20%
ms rico
Total pas
%
Poblacin
26,2
66,3
7,5
100,0
35,7
59,3
5,0
100,0
25,3
67,9
6,8
100,0
869.133
2.330.389
233.664
3.433.186
Tipo de or
ganizacin en la que participa la poblacin de 15 aos y ms
organizacin
Grupo Religioso
42,2
40,8
33,5
Cooperativa
1,6
4,8
12,0
Comision Vecinal
10,9
14,8
16,8
Comite de Agricultores, Pescadores
19,7
9,9
5,8
Grupo Deportivo
5,2
6,2
7,3
Grupo Juvenil
3,0
7,3
6,4
Asociacion de Funcionarios
0,0
0,4
1,7
Grupo Padres,
Cooperadora Escolar
4,8
5,4
2,5
Otro
12,7
10,4
14,0
Total
100,0
100,0
100,0
30,0
17,1
17,1
3,2
6,1
3,1
4,4
25,9
21,7
12,5
1,1
4,1
3,4
7,7
32,1
14,3
14,3
5,8
5,5
4,3
4,0
278.817
124.467
124.659
50.782
47.814
37.361
34.701
2,9
16,1
100,0
2,6
21,1
100,0
3,3
16,3
100,0
28.627
141.905
869.133
Forma de participacin en el grupo o asociacin (poblacin de 15 aos y ms)

Dirigente
14,4
17,3
11,8
Miembro activo
58,2
64,5
61,3
Miembro no activo
27,3
17,9
26,6
No sabe
0,2
0,2
0,3
Total
100,0
100,0
100,0
14,1
59,8
25,7
0,4
100,0
14,1
58,1
27,5
0,2
100,0
14,2
59,9
25,7
0,3
100,0
123.269
520.590
223.004
2.270
869.133
Ms de la mitad de los miembros del grupo son de la misma religin (poblacin de 15 aos y ms)
SI
92,3
87,8
87,3
83,6
NO
6,7
6,8
7,9
7,0
No sabe
1,0
5,4
4,8
9,1
No disponible
0,0
0,0
0,0
0,4
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
80,7
8,7
10,6
0,0
100,0
84,8
7,7
7,4
0,1
100,0
737.404
66.703
64.237
789
869.133
Ms de la mitad de los miembros del grupo son del mismo sexo (poblacin de 15 aos y ms)
SI
68,7
56,8
61,9
56,6
NO
29,2
40,6
34,0
38,0
No sabe
2,1
2,6
4,1
5,0
No disponible
0,0
0,0
0,0
0,4
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
47,7
44,4
7,9
0,0
100,0
55,9
38,8
5,2
0,1
100,0
485.899
337.351
45.094
789
869.133
Ms de la mitad de los miembros del grupo son de la misma cultura (poblacin de 15 aos y ms)
SI
84,8
81,0
87,7
84,4
NO
14,3
16,9
9,4
13,6
No sabe
0,9
2,1
2,9
1,6
No disponible
0,0
0,0
0,0
0,4
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
81,9
14,1
4,0
0,0
100,0
83,7
13,6
2,6
0,1
100,0
727.151
118.178
23.015
789
869.133
33

Participacin ciudadana: Porcentaje de poblacin de 15 y ms aos segn participacin en algn grupo o
asociacin.
20%
ms pobre
20%
siguiente
20%
siguiente
20%
siguiente
20%
ms rico
Total pas
%
Poblacin
Ms de la mitad de los miembros del grupo son de la misma ocupacin (poblacin de 15 aos y ms)
SI
61,8
55,7
49,4
39,4
NO
36,3
40,5
47,8
55,0
No sabe
1,9
3,8
2,7
5,1
No disponible
0,0
0,0
0,0
0,4
100,0
100,0
100,0
100,0
Total
37,9
55,3
6,9
0,0
100,0
45,5
49,6
4,8
0,1
100,0
395.514
431.354
41.476
789
869.133
Ms de la mitad de los miembros del grupo son del mismo nivel educativo (poblacin de 15 aos y ms)
SI
52,2
56,1
48,3
47,4
NO
41,4
37,0
42,9
43,4
No sabe
6,4
6,9
8,8
8,9
No disponible
0,0
0,0
0,0
0,4
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
48,4
44,0
7,5
0,2
100,0
49,6
42,4
7,8
0,2
100,0
431.521
368.611
67.686
1.315
869.133
Se toman decisiones en el grupo

SI
NO
No sabe
No disponible
Total
91,0
8,3
0,7
0,0
100,0
92,9
5,6
1,5
0,0
100,0
92,6
5,0
2,4
0,0
100,0
93,4
4,4
1,9
0,4
100,0
90,0
5,7
4,2
0,2
100,0
91,7
5,6
2,6
0,2
100,0
797.080
48.440
22.298
1.315
869.133
Formas de tomar decisiones en el grupo (poblacin de 15 aos y ms)

Decisiones impuestas de afuera
1,5
1,9
Lider decide e informa
21,1
15,4
Algunos deciden e informan
2,2
7,8
Todos discuten y deciden
75,2
74,9
Otro
0,0
0,0
Total
100,0
100,0
1,9
13,1
6,8
77,5
0,6
100,0
1,5
9,0
6,1
83,1
0,4
100,0
1,2
10,0
7,8
80,2
0,7
100,0
1,5
12,4
6,6
79,1
0,4
100,0
12.187
98.842
52.229
630.676
3.409
797.343
Beneficio que obtuvo del grupo o asociacin (poblacin de 15 aos y ms)

Fortalecimiento espiritual
42,0
44,0
Progreso economico
16,9
13,0
Prevision casos emergencia
11,9
14,0
Prestigio social
4,5
9,6
Otro
10,4
10,7
Ningun beneficio
14,3
8,7
No disponible
0,0
0,0
Total
100,0
100,0
42,1
11,1
17,6
6,8
13,5
8,9
0,0
100,0
35,8
17,3
14,7
9,7
16,0
6,1
0,4
100,0
33,2
17,5
16,1
11,5
15,8
5,5
0,4
100,0
37,8
15,7
15,2
9,2
14,1
7,7
0,2
100,0
328.379
136.815
132.443
79.587
122.563
67.222
2.124
869.133
Se relaciona el grupo con otros grupos (poblacin de 15 aos y ms)

SI
52,2
49,4
NO
45,4
45,0
No sabe
2,4
5,6
No disponible
0,0
0,0
Total
100,0
100,0
52,1
41,3
6,6
0,0
100,0
49,6
42,2
7,9
0,4
100,0
56,4
34,1
9,3
0,2
100,0
52,7
40,0
7,2
0,2
100,0
457.808
347.591
62.419
1.315
869.133
92,9
6,2
0,9
100,0
94,7
4,5
0,9
100,0
93,9
4,5
1,6
100,0
430.021
20.500
7.550
458.071
Comparten objetivos con los grupos con que se relacionan (poblacin de 15 aos y ms)
SI
96,2
93,2
92,0
NO
1,5
5,6
3,7
No sabe
2,3
1,2
4,2
Total
100,0
100,0
100,0
34
Cuadro 2.23:
Cohesin Social: Porcentaje de poblacin de 15 y ms aos segn cohesin de las comunidades
en las que residen.
20%
ms pobre
20%
siguiente
20%
siguiente
20%
siguiente
20%
ms rico
Total pas
%
Poblacin
Existencia de diferencias entre personas en el barrio o comunidad (poblacin de 15 aos y ms)

SI
55,5
59,0
62,2
59,7
59,6
NO
31,3
28,4
27,1
26,8
25,0
No sabe
4,0
5,6
4,2
6,0
10,1
No disponible
9,3
7,0
6,5
7,5
5,3
100,0
100,0
100,0
100,0
Total
100,0
59,4
27,4
6,3
6,9
100,0
2.038.119
941.759
215.014
238.294
3.433.186
Razn principal de las diferencias (poblacin de 15 aos y ms)

Religion
28,1
26,4
26,7
Partido poltico
63,8
62,3
62,9
Clase social
6,5
10,1
8,5
Otro
1,6
1,3
1,9
No disponible
0,0
0,0
0,0
Total
100,0
100,0
100,0
25,1
57,2
14,5
2,9
0,2
100,0
26,3
60,9
10,8
1,9
0,1
100,0
536.317
1.242.214
220.599
37.937
1.052
2.038.1
19
2.038.119
Estas diferencias causan problemas en el barrio o comunidad (poblacin de 15 aos y ms)

SI
14,4
12,9
14,6
14,5
NO
85,6
87,1
85,4
85,5
No disponible
0,0
0,0
0,0
0,0
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
14,3
85,5
0,2
100,0
14,1
85,8
0,1
100,0
288.362
1.748.705
1.052
2.038.1
19
2.038.119
Estos problemas generan violencia en el barrio o comunidad (poblacin de 15 aos y ms)

SI
42,2
39,2
45,9
28,8
NO
57,8
60,8
54,1
71,2
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
28,5
71,5
100,0
36,1
63,9
100,0
103.978
184.384
288.362
N Prom. de veces que se han reunido para comer o beber en su casa o lugares pblicos
(*)
pblicos(*)
25,0
17,9
15,1
15,9
11,7
15,8
Participaron en estas reuniones personas de diferentes partidos polticos (poblacin de 15 aos y ms)
SI
43,0
40,6
40,8
42,5
48,8
NO
32,3
37,5
41,4
39,0
34,2
No sabe
2,0
7,6
5,8
5,7
9,2
No disponible
22,6
14,2
12,0
12,8
7,8
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
43,9
37,0
6,7
12,4
100,0
857.772
723.149
130.082
243.311
1.954.314
Participaron en estas reuniones personas de diferente clase social (poblacin de 15 aos y ms)
SI
30,9
32,0
32,3
39,9
NO
45,6
51,5
54,5
45,8
No sabe
0,9
2,2
1,2
1,6
No disponible
22,6
14,2
12,0
12,8
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
47,9
41,8
2,5
7,8
100,0
38,6
47,1
1,8
12,4
100,0
755.337
920.035
35.631
243.311
1.954.314
Participaron en estas reuniones personas de diferente religin (poblacin de 15 aos y ms)

SI
27,2
27,4
27,7
30,2
NO
47,4
53,1
56,1
53,3
No sabe
2,7
5,3
4,2
3,6
No disponible
22,6
14,2
12,0
12,8
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
34,9
51,4
6,0
7,8
100,0
30,4
52,5
4,6
12,4
100,0
593.897
1.026.776
90.330
243.311
1.954.314
26,1
60,3
12,3
1,3
0,0
100,0
(*) No incluye a personas que no lo hayan hecho

35
Cuadro 2.24:
Acceso a la informacin: Porcentaje de poblacin de 15 y ms aos segn acceso a la informacin.
20%
ms pobre
20%
siguiente
Total pas
20%
siguiente
20%
siguiente
20%
ms rico
Poblacin
5,4
2,6
8,6
7,4
69,5
6,5
100,0
12,0
3,3
11,4
9,4
56,2
7,7
100,0
19,5
4,7
15,7
10,2
44,4
5,4
100,0
9,2
2,6
9,6
7,2
64,2
7,0
100,0
317.377
90.867
330.765
248.517
2.205.151
240.509
3.433.186
Frecuencia de audicin de emisoras de noticias (poblacin de 15 aos y ms)

Todos los das
30,4
33,8
41,5
De 4 a 6 veces a la semana
5,9
4,8
3,5
11,7
13,4
11,3
Una vez por semana
3,8
4,0
3,7
Ni una vez por semana
38,9
37,1
33,6
No disponible
9,3
6,9
6,5
Total
100,0
100,0
100,0
42,9
3,3
9,5
3,9
32,8
7,6
100,0
51,0
4,0
8,3
3,6
27,8
5,4
100,0
41,0
4,2
10,6
3,8
33,4
7,0
100,0
1.408.163
143.710
363.374
130.228
1.148.206
239.505
3.433.186
Frecuencia con que ve la televisin (poblacin de 15 aos y ms)

Todos los das
33,7
45,9
3,2
3,9
7,4
8,8
Una vez por semana
2,8
2,0
43,6
32,6
No disponible
9,3
6,9
Total
100,0
100,0
57,1
3,8
8,5
1,9
22,2
6,5
100,0
65,0
3,6
7,5
1,7
14,6
7,5
100,0
68,5
3,1
7,5
2,4
13,1
5,4
100,0
55,9
3,5
7,9
2,1
23,5
6,9
100,0
1.920.592
121.105
270.813
73.661
808.470
238.545
3.433.186
Acceso a otra fuente de informacin (poblacin de 15 aos y ms)

SI
20,5
26,0
NO
70,2
67,1
No disponible
9,3
6,9
Total
100,0
100,0
29,8
63,6
6,5
100,0
33,5
59,0
7,5
100,0
41,7
52,9
5,4
100,0
31,4
61,6
7,0
100,0
1.078.808
2.115.413
238.965
3.433.186
Otras fuentes de informacin (poblacin de 15 aos y ms)

Parientes
95,6
87,7
Compaeros de trabajo
1,3
5,2
Internet
0,4
1,6
Revistas
0,2
3,5
Otro
2,5
2,0
Total
100,0
100,0
81,1
9,5
2,2
4,3
2,9
100,0
67,6
11,2
6,9
11,9
2,3
100,0
56,7
10,8
17,3
10,5
4,8
100,0
72,4
8,8
8,0
7,6
3,2
100,0
781.105
95.270
86.119
81.579
34.735
1.078.808
27,8
64,6
7,6
100,0
33,3
61,2
5,5
100,0
25,5
67,5
7,0
100,0
874.859
2.317.309
241.018
3.433.186
Frecuencia de lectura de peridicos (poblacin de 15 aos y ms)

Todos los das
1,5
2,9
0,4
0,9
3,2
5,8
Una vez por semana
2,1
4,9
83,5
78,6
No disponible
9,3
6,9
Total
100,0
100,0
Conocimiento acer
ca de programas actuales de gobierno (poblacin de 15 aos y ms)
acerca
SI
18,1
22,1
22,1
NO
72,6
71,0
71,4
NR
9,3
7,0
6,5
Total
100,0
100,0
100,0
36
Cuadro 2.25:
Empoderamiento y participacin poltica: Porcentaje de poblacin de 18 y ms aos segn
empoderamiento y participacin poltica.
20%
ms pobre
20%
siguiente
20%
siguiente
Total pas
20%
ms rico
Poblacin
25,0
44,9
17,1
5,6
7,4
100,0
27,9
45,9
16,3
4,6
5,4
100,0
23,9
48,1
16,8
4,5
6,6
100,0
731.819
1.470.806
513.110
137.726
203.184
3.056.645
Influencia para hacer del barrio un mejor lugar para vivir (poblacin de 18 aos y ms)
Mucha influencia
18,5
16,0
20,2
21,9
Poca influencia
35,8
36,5
34,6
35,3
Ninguna influencia
37,7
40,6
38,9
35,3
No disponible
8,0
6,8
6,2
7,4
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
21,7
35,9
37,0
5,4
100,0
20,0
35,6
37,8
6,7
100,0
610.998
1.088.176
1.154.024
203.447
3.056.645
Control sobre las decisones del hogar (poblacin de 18 aos y ms)

Sobre todas las decisiones
19,0
22,7
22,5
Sobre muchas decisiones
54,6
47,5
50,2
Sobre pocas decisiones
14,8
18,3
17,3
Ninguna decision
3,6
4,6
3,8
No disponible
8,0
6,8
6,2
Total
100,0
100,0
100,0
20%
siguiente
Existencia de necesidades o preocupaciones que merecen manifestarse a autoridades locales (poblacin de 18 aos y ms)
SI
19,1
18,8
20,8
22,8
22,6
21,1
NO
72,9
74,4
73,0
69,8
72,0
72,3
No disponible
8,0
6,8
6,2
7,4
5,4
6,7
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
644.200
2.209.020
203.425
3.056.645
Manifest a las autoridades locales su necesidad o preocupacin (poblacin de 18 aos y ms)

SI
30,3
29,8
24,6
36,9
NO
69,7
70,2
75,4
63,1
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
37,5
62,5
100,0
32,6
67,4
100,0
210.274
433.926
644.200
Fue satisfecha su necesidad o preocupacin (poblacin de 18 aos y ms)

Si, Totalmente
11,8
16,5
24,6
Si, Parcialmente
21,9
27,7
17,6
Aun no es tiempo
3,8
5,1
8,2
No
62,4
50,7
49,5
Total
100,0
100,0
100,0
24,3
19,6
3,4
52,7
100,0
23,9
23,8
3,6
48,7
100,0
21,5
22,1
4,5
51,9
100,0
45.223
46.509
9.358
109.184
210.274
Participacin en mar
chas o protestas en el 2002 (poblacin de 18 aos y ms)
marchas
SI
4,8
4,3
4,4
NO
87,2
88,9
89,4
No disponible
8,0
6,8
6,2
Total
100,0
100,0
100,0
5,5
87,1
7,4
100,0
7,9
86,6
5,4
100,0
5,6
87,7
6,6
100,0
171.316
2.682.145
203.184
3.056.645
Comunicacin de algn problema a travs de medios de comunicacin en el 2002 (poblacin de 18 aos y ms)
SI
0,8
0,6
0,9
1,6
3,4
1,6
NO
91,2
92,6
92,9
90,9
91,2
91,7
No disponible
8,0
6,8
6,2
7,5
5,4
6,7
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
49.784
2.803.440
203.421
3.056.645
Participacin en reuniones de asociacin, movimiento o partidos polticos en el 2002 (poblacin de 18 aos y ms)
SI
24,3
21,3
19,2
18,6
19,3
20,2
NO
67,8
71,8
74,6
73,9
75,3
73,1
No disponible
8,0
6,9
6,1
7,5
5,4
6,6
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
618.860
2.234.584
203.201
3.056.645
37

Empoderamiento y participacin poltica:Porcentaje de poblacin de 18 y ms aos segn empoderamiento
y participacin poltica.
20%
ms pobre
20%
siguiente
20%
siguiente
Total pas
20%
siguiente
20%
ms rico
Poblacin
54,7
37,8
7,5
100,0
57,9
36,7
5,4
100,0
53,1
40,2
6,6
100,0
1.623.486
1.229.916
203.243
3.056.645
Traslado por iniciativa propia o a travs de operadores polticos (poblacin de 18 aos y ms)
Iniciativa propia
39,3
54,1
63,8
71,5
Operadores politicos
60,7
45,9
36,2
28,5
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
87,6
12,4
100,0
67,5
32,5
100,0
1.095.085
528.401
1.623.486
Razn por la que no vot (poblacin de 18 aos y ms)

No tena edad necesaria
8,9
9,1
Falta de interes
33,6
34,6
No confia en los candidatos
9,5
9,2
Otro
13,6
15,0
No incripto en el padrn
23,9
20,5
No tiene cedula de identidad
10,4
11,6
Total
100,0
100,0
10,3
35,5
14,4
18,6
17,1
4,2
100,0
7,2
31,2
16,0
21,7
20,0
3,9
100,0
9,1
32,8
14,0
17,1
19,9
7,0
100,0
112.098
403.430
171.647
210.767
245.268
86.706
1.229.916
22,8
69,7
7,5
100,0
32,6
62,1
5,3
100,0
20,2
73,2
6,7
100,0
616.670
2.236.516
203.459
3.056.645
Vot en las ltimas elecciones municipales (poblacin de 18 aos y ms)

SI
44,6
50,8
53,7
NO
47,5
42,4
40,1
No disponible
8,0
6,8
6,2
Total
100,0
100,0
100,0
10,4
29,4
19,7
15,3
18,8
6,4
100,0
Realiz gestiones en instituciones pblicas en el 2002 (poblacin de 18 aos y ms)

SI
7,9
13,5
16,5
NO
84,1
79,6
77,3
No disponible
8,0
6,9
6,2
Total
100,0
100,0
100,0
Necesidad de realizar pagos adicionales para agilizar los trmites de las gestiones en instituciones pblicas (poblacin de 18 aos y ms)
SI
9,2
7,0
6,2
6,5
9,9
8,1
NO
90,8
93,0
93,8
93,5
90,1
91,9
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Solucion el problema el pago adicional realizado (poblacin de 18 aos y ms)
Si, Totalmente
86,5
53,2
72,9
Si, Parcialmente
13,5
38,4
17,3
No
0,0
8,4
9,8
Total
100,0
100,0
100,0
38
65,8
16,1
18,0
100,0
75,4
17,0
7,5
100,0
71,7
18,8
9,5
100,0
50.043
566.627
616.670
35.888
9.419
4.736
50.043
Cuadro 2.26:
Seguridad y violencia: Porcentaje de los hogares que han sufrido algn acto de violencia en los
ltimos aos.
20%
ms pobre
20%
siguiente
20%
siguiente
20%
siguiente
Total pas
20%
ms rico
Poblacin
Violencia contra las personas (en ltimos 5 aos)

S
5,2
9,2
No
94,8
90,7
0,0
0,1
Total
100,0
100,0
7,4
92,6
0,0
100,0
12,0
87,7
0,3
100,0
16,0
83,7
0,3
100,0
10,7
89,1
0,2
100,0
128.241
1.064.340
1.963
1.194.544
Violencia contra las viviendas (en ltimos 5 aos)

S
10,4
9,5
No
89,6
90,3
0,0
0,1
Total
100,0
100,0
9,9
90,1
0,0
100,0
12,1
87,6
0,3
100,0
15,8
83,9
0,3
100,0
12,0
87,9
0,2
100,0
143.172
1.049.409
1.963
1.194.544
Violencia contra las tierras (en ltimos 5 aos)

S
1,6
No
98,4
0,0
Total
100,0
2,5
97,4
0,1
100,0
1,7
98,3
0,0
100,0
0,7
99,0
0,3
100,0
0,8
98,9
0,3
100,0
1,4
98,5
0,2
100,0
16.406
1.176.175
1.963
1.194.544
Violencia contra los vehculos (en ltimos 5 aos)

S
0,5
1,0
No
99,5
98,8
0,0
0,1
Total
100,0
100,0
1,8
98,2
0,0
100,0
2,9
96,8
0,3
100,0
5,0
94,7
0,3
100,0
2,6
97,3
0,2
100,0
30.701
1.161.880
1.963
1.194.544
Violencia contra los animales (en ltimos 5 aos)

S
11,2
12,8
No
88,8
87,1
0,0
0,1
Total
100,0
100,0
10,5
89,5
0,0
100,0
7,6
92,1
0,3
100,0
6,3
93,4
0,3
100,0
9,2
90,6
0,2
100,0
110.107
1.082.474
1.963
1.194.544
Cualquiera de las violencias anteriores (en ltimos 5 aos)

S
76,5
70,8
No
23,5
29,2
Total
100,0
100,0
73,7
26,3
100,0
70,1
29,9
100,0
64,2
35,8
100,0
70,2
29,8
100,0
838.817
355.727
1.194.544
39
3. Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI).
41
3. Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI).

El Censo Nacional de Poblacin y Viviendas 2002
es una herramienta muy ventajosa para la
focalizacin social y espacial ya que se trata de una
fuente de informacin con cobertura universal que
atiende diversos aspectos de la temtica
sociodemogrfica.
En primer lugar, la variedad de atributos que
indaga permite describir las caractersticas
sociales, demogrficas y habitacionales de la
poblacin. Por tal motivo, se constituye en una
fuente bsica para el conocimiento de las
condiciones de vida de los hogares.
A travs de los resultados de la muestra del 10%
del Censo 2002, se generaron indicadores de
bienestar por el mtodo de las Necesidades Bsicas
Insatisfechas (NBI) que considera el acceso que las
personas tienen a un conjunto de bienes y servicios,
calificados como necesidades bsicas. Las opciones
elegidas dentro de este criterio se desarrollan en el
Captulo de Glosario de conceptos.
3.1 T
otal Pas
Total
La mayor carencia de Paraguay en cuanto a NBI
se refiere a la Calidad de la Vivienda. Consecuentemente, la poblacin que tiene Al menos una NBI
est altamente extendida en su territorio y configura
un rgimen muy alto de carencias estructurales en
las condiciones de vida.
Entre los departamentos del pas, los
pertenecientes a la regin occidental son los que
presentan las proporciones ms elevadas de
poblacin con alguna Necesidad Bsica Insatisfecha
(Alto Paraguay: 95%, Boquern: 87,5% y Presidente
Hayes 75,7%), siendo la carencia en Infraestructura
Sanitaria el indicador ms crtico en dichos
departamentos (Cuadro 3.1). En la regin oriental
los departamentos que tienen ms de la mitad de su
poblacin con al menos una Necesidad Bsica
Insatisfecha son en orden de importancia,
Concepcin (61,3%), Canindey (60,2%), San Pedro
(58,6%), Caazap (58,0%), Amambay (56,5%),
Caaguaz (56,4%) y Guair (52,8%).
Necesidades Bsicas Insatisfechas por tipo, segn Departamento y Distrito.

Resultados Preliminares - Muestra 10% del Censo 2002
Cuadro 3.1:
Paraguay: Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)
Poblacin
Total
Paraguay T
otal
Total
5.144.338
Asuncin
Concepcin
San Pedro
Cordillera
Guair
Caaguaz
Caazap
Itapa
Misiones
Paraguar
Alto Paran
Central
eembuc
Amambay
Canindey
Presidente Hayes
Boquern
Alto Paraguay
496.457
178.370
318.454
232.140
177.095
440.705
138.763
457.326
101.343
224.092
557.263
1.356.750
76.297
114.731
139.129
80.549
41.979
12.894
NBI en
Acceso a
Educacin
NBI en
Calidad de la
Vivienda
NBI en
Infraestructura
Sanitaria
NBI en
Capacidad de
Subsistencia
3,6
9,2
10,2
6,9
10,6
8,6
12,3
10,5
11,6
8,1
9,3
4,6
9,2
11,1
11,7
15,3
19,4
13,2
17,0
44,4
47,1
36,8
37,0
42,1
45,1
32,6
19,5
34,5
26,8
27,8
32,0
33,4
43,8
48,6
49,9
66,1
6,3
27,5
14,6
12,1
19,2
20,7
17,4
17,7
19,2
14,8
24,7
11,7
24,7
34,3
22,3
57,2
66,7
66,1
6,2
18,8
19,3
13,9
15,1
15,7
19,8
17,0
19,5
18,4
14,2
9,4
14,0
16,6
20,1
17,9
24,1
23,2
Al menos
una NBI
24,1
61,3
58,6
47,0
52,8
56,4
58,0
47,8
48,1
47,0
47,0
37,8
49,5
56,5
60,2
75,7
87,5
95,5
Fuente: DGEEC - Censo Nacional de Poblacin y Viviendas 2002. (Muestra del 10%).
43
De acuerdo al Cuadro 3.2 los distritos de Asuncin y

Lambar presentan los indicadores ms crticos. En
particular, este hecho se evidencia en las NBI de Calidad
de la Vivienda y en Infraestructura Sanitaria, en los cuales
su diferencia con los dems es significativa. En Al menos
una NBI, la distribucin ms marcada tambin la posee
el distrito asunceno de Lambar, seguido de La Catedral
y en tercer lugar Santsima Trinidad (34,3%, 30,3% y
29,9% respectivamente).
En el departamento de Concepcin, el distrito de San
Lzaro es el que presenta mayores porcentajes de NBI en
Acceso a Educacin con relacin a los dems distritos
(21%). Sin embargo, en Calidad de la Vivienda, el distrito
con mayores insatisfacciones es San Carlos con 68,7%.
Respecto a Infraestructura Sanitaria, el distrito que observa
mayor carencia en este sentido es Vallem, 97,4%, seguido
de San Lzaro 58,2% y San Carlos 58% (Cuadro 3.3).
Conforme al Cuadro 3.4 el departamento de San Pedro
presenta distribuciones variadas. En cuanto a la Calidad
de la Vivienda, los distritos de Gral. Resqun y San Pablo
presentan los porcentajes ms altos (59,4% y 59,3%
respectivamente) seguido de Lima, Capiibary y Tacuat
(con 55,2%, 54,8% y 52,6% respectivamente).
La Capacidad de Subsistencia tiene como necesidad
insatisfecha en el departamento Cordillera a tres distritos
en las condiciones ms crticas: Juan de Mena con
27,2%, Itacurubi de la Cordillera con 24,8% y San Jos
Obrero con 21,1%. Los distritos que cuentan en mayores
proporciones con Al menos una NBI son, Juan de Mena
con 73,3%, Isla Puc con 59,9% y Arroyos y Esteros
con 58,8% (Cuadro 3.5)
En Guair la distribucin de NBI en Infraestructura
Sanitaria con los porcentajes ms altos se observan en los
distritos de Natalicio Talavera con 30,4%, Villarrica con
26,1% y um con 21,6%. Problemas de NBI en
Capacidad de Subsistencia lo tienen primordialmente los
distritos de Jos Fassardi con 23,4%, Gral. Eugenio A.
Garay con 21,1% e Iturbe con 19,6% (Cuadro 3.6).
En Caaguaz, los distritos con mayores NBI en Acceso
a la Educacin son, Mcal. Lpez con 17,9%, Yhu con
13,5% y La Pastora con 12,7% respectivamente. En cuanto
a la Calidad de la Vivienda, el Cuadro 3.7 indica que los
distritos ms cadenciados son Yhu con 61,9%, La Pastora
con 57,8%, Ral A. Oviedo con 57% y Caraya con 56,5%.
44
Los distritos del Departamento de Caazap que

presentan los mayores porcentajes de Necesidades Bsicas
Insatisfechas en Capacidad de Subsistencia son: Buena
Vista 37,3%, Moiss Bertoni 31,5% seguido en casi igual
porcentaje por Gral. Higinio Mornigo y Maciel con 28,9%
y 28,8% respectivamente (Cuadro 3.8).
En Itapa, los distritos en situaciones ms crticas de
NBI en Infraestructura Sanitaria son: Alto Ver con 36%,
Jess con 33,3%, Nueva Alborada con 32,7% y Mayor
Otao con 32,3%. Los distritos con mayores porcentajes
de NBI en Capacidad de Subsistencia son, Leandro
Oviedo en primer lugar con 27,7%, seguido de Pirap y
San Pedro del Paran con 26,7% y 26,4%
respectivamente (Cuadro 3.9).
San Miguel con 17,2%, es el distrito con mayor NBI
en Acceso a Educacin en Misiones, seguido de Yabebyry
con 13,4% y Ayolas con 12,3%. En lo que respecta a la
Infraestructura Sanitaria el distrito con ms carencia es
Santa Rosa con 35,3%, seguido de San Ignacio con 26,2%
y en tercer lugar de insatisfaccin crtica est Villa Florida
con 20,9% (Cuadro 3.10)
Paraguar, de acuerdo al Cuadro 3.11, tiene una
distribucin parecida al de los departamentos
anteriormente citados. Cuando se trata de NBI en Acceso
a la Educacin, los distritos ms crticos son Tebicuarym
con 14,1%, Ybytim con 12,6% y Acahay con 12%. En
cuanto a Calidad de la Vivienda los distritos en situaciones
ms crticas son Mbuyapey con 54,3%, seguido de
Tebicuarym con 52,5% y finalmente Ybytim con 50,6%.
En Al menos una NBI las estimaciones colocan al distrito
de Mbuyapey en primer lugar con 65%, en segundo lugar
a Ybytim con 59,1% y Tebicuarym con 59%
respectivamente y en tercer trmino a Acahay con 55,4%.
Los datos revelan que los mayores porcentajes de la
distribucin de Necesidades Bsicas Insatisfechas en
Acceso a la Educacin en el departamento de Alto Paran
se dan en los distritos de Itakyry (17,6%), Minga Por
(17%) y acunday (15,3%). En lo que respecta al
indicador de Al menos una NBI, los distritos ms carentes
son Itakyry con 64,7%, Domingo Martnez de Irala con
58,3% y Juan E. O'Leary con acunday cada uno con
56,4% y 56,2% respectivamente (Cuadro 3.12).
En el departamento de Presidente Hayes, el

distrito de Puerto Pinasco presenta el porcentaje ms
alto con NBI en Acceso a la Educacin (36,9%); a
ste le sigue el distrito de Pozo Colorado con 28,8%
y en tercer trmino Fernheim con 16,5%. En
Infraestructura Sanitaria el distrito ms carente es
Puerto Pinasco con 97,2%, seguido de Fernheim
con 93,5% y en tercer trmino Menno con 92,9%
(Cuadro 3.17).
En Central los distritos ms carentes en Calidad

de la Vivienda son Ypan con 46,8%, J. Augusto
Saldvar con 39,2% y Guarambar con 37,4%. Las
NBI en Capacidad de Subsistencia estn con mayores
niveles crticos en cuatro distritos en similares
distribuciones porcentuales: Aregu con 12,8%, J.
Augusto Saldvar con 12,3% e It y Ypan con 12,2%
(Cuadro 3.13).
En cuanto a la Calidad de la Vivienda en el
departamento de eembuc los distritos ms
afectados son, Villa Franca con 71,6%, Tacuaras con
61,8% y Cerrito con 51,8%. Villa Franca cuenta con
el 99% de su poblacin con Al Menos una NBI,
seguido de Tacuaras con el porcentaje de 82,1% y
en tercer lugar Guaz Cua con 80,2% (Cuadro 3.14).
En el departamento de Boquern, conforme al

Cuadro 3.18, los distritos ms crticos en Calidad de
la Vivienda son, Gral. Eugenio A. Garay con 85,3%,
seguido de Dr. Pedro P. Pea con 72,9% y en tercer
lugar Neuland con 55,8%. La Infraestructura sanitaria
presenta sus distribuciones ms crticas en Fernheim
con 82,7%, Menno con 75,7% y Dr. Pedro P. Pea
con 66,9%. Al menos una NBI est ms crticamente
distribuida en Fernheim con 94,9%, Gral. E. A. Garay
con 92,8% y Dr. Pedro P. Pea junto con Menno
con 90,3% y 90,2% respectivamente.
En Amambay, de acuerdo al Cuadro 3.15, Bella

Vista es el distrito con los indicadores ms altos de
NBI en Acceso a la Educacin (15,5%) y Calidad
de la Vivienda (42,9%). En trminos globales, el
distrito de Capitn Bado con 72,5% de su poblacin
con Al menos una NBI, es el que presenta la
situacin ms crtica.
En Alto Paraguay el distrito La Victoria es el ms

afectado por NBI en Acceso a la Educacin (14,4%)
y Calidad de la Vivienda (72,4%), mientras que en
Infraestructura Sanitaria es Fuerte Olimpo (99%).
Con respecto a NBI en Capacidad de Subsistencia
tambin este ltimo distrito tiene la distribucin ms
alta con 26,5% sumando en su conjunto como el
municipio con Al menos una NBI de distribucin
ms alta en el pas (100%), es decir que la totalidad
de su poblacin est con una carencia en uno de
los indicadores en cuestin (Cuadro 3.19).
En Canindey, los distritos ms crticos en

Infraestructura Sanitaria son, Itanar con 61,1%,
Ypeh con 35,5% e Ygatim con 29,4%. La
Capacidad de Subsistencia a su vez es
proporcionalmente mayor su insatisfaccin como
necesidad bsica en los distritos de Gral. Francisco
Caballero Alvarez con 34,7%; le siguen Ypeh con
23,3% e Ygatim con Corpus Christi con 21,3% y
21% respectivamente (Cuadro 3.16).
Cuadro 3.2:
Asuncin: Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI).
Poblacin
Total
NBI en Acceso
a Educacin
NBI en Calidad
de la Vivienda
NBI en
Infraestructura
Sanitaria
NBI en Capacidad
de Subsistencia
Al menos
una NBI
Total Asuncin
496.457
3,6
17,0
6,3
6,2
24,1
La Encarnacin
63.565
4,1
19,0
5,3
6,3
25,8
La Catedral
59.481
4,8
19,9
8,4
6,8
30,3
San Roque
18,6
109.671
3,0
13,6
3,5
5,6
Lambar
35.835
5,4
25,1
12,7
8,3
34,3
Recoleta
107.498
2,3
9,6
3,2
4,9
15,2
Santsima Trinidad
120.407
3,8
21,9
9,4
7,0
29,9
45
Cuadro 3.3:
Concepcin: Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI).
Total Concepcin
Concepcin
Beln
Horqueta
Loreto
San Carlos
San Lzaro
Yby Ya'u
Vallem
Poblacin
Total
NBI en Acceso
a Educacin
NBI en
Calidad de la
Vivienda
NBI en
Infraestructura
Sanitaria
NBI en
Capacidad de
Subsistencia
Al menos
una NBI
178.900
71.870
9.190
51.930
16.060
690
3.210
20.090
5.860
9,2
8,8
6,2
8,2
10,7
12,4
21,0
10,8
10,5
44,4
40,4
44,9
48,0
57,4
68,7
40,8
39,0
42,0
27,5
31,0
13,0
17,5
23,7
58,0
58,2
24,1
97,4
18,8
17,4
27,6
18,0
20,1
12,6
34,7
19,8
15,8
61,3
58,5
56,2
59,3
70,9
83,6
81,3
56,7
97,9
Cuadro 3.4:
San Pedro: Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI).
Total San Pedro
Poblacin
Total
NBI en Acceso
a Educacin
NBI en
Calidad
de la Vivienda
NBI en
Infraestructura
Sanitaria
NBI en
Capacidad de
Subsistencia
Al menos
una NBI
58,6
319.540
10,2
47,1
14,6
19,3
San Pedro
29.480
10,2
47,1
10,0
20,1
56,0
Antequera
3.540
8,7
40,1
44,7
29,8
63,5
Chore
35.950
11,9
50,6
2,4
14,4
56,2
Gral. Elizardo Aquino
21.400
7,3
39,1
12,0
15,1
48,7
Itacurub del Rosario
10.800
6,2
30,4
27,9
21,2
49,1
Lima
10.840
5,7
55,2
19,4
24,7
65,6
4.260
18,5
38,1
10,0
24,2
53,4
49.340
8,6
45,8
24,8
14,4
62,1
3.620
15,5
59,3
14,0
45,6
70,4
Tacuati
11.380
17,5
52,6
16,1
30,2
65,3
Unin
5.200
13,8
43,5
36,8
28,7
69,4
25 de Diciembre
9.400
6,5
36,1
7,6
27,8
46,9
56,9
Nueva Germania
San Estanislao
San Pablo
Villa del Rosario
11.560
13,1
34,9
28,2
34,9
Gral. Isidro Resqun
22.360
12,0
59,4
9,0
17,6
67,9
Yatayty del Norte
12.820
8,8
40,1
12,0
10,8
50,1
Guayaib
31.570
10,7
48,3
6,3
18,9
56,1
Capiibary
25.790
7,9
54,8
18,3
14,7
65,0
Santa Rosa del Aguaray
20.230
12,1
47,1
11,7
25,0
58,4
46
Cuadro 3.5:
Cordillera: Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI).
Total Cordillera
Poblacin
Total
NBI en Acceso
a Educacin
NBI en
Calidad
de la Vivienda
NBI en
Infraestructura
Sanitaria
NBI en
Capacidad de
Subsistencia
Al menos
una NBI
47,0
233.170
6,9
36,8
12,1
13,9
Caacup
42.170
5,4
32,4
14,7
9,4
42,2
Altos
11.470
5,1
29,0
10,9
16,3
37,3
Arroyos y Esteros
19.250
8,0
50,6
15,4
16,4
58,8
Atyr
13.790
9,8
38,5
7,3
15,3
47,9
Caraguatay
11.290
4,2
36,5
3,3
11,2
43,1
Emboscada
12.370
10,6
46,8
11,9
9,8
56,3
Eusebio Ayala
43,7
17.770
6,5
28,6
15,2
13,7
Isla Puc
6.640
3,1
45,6
18,0
20,1
59,9
Itacurub de la Cordillera
9.630
3,4
24,0
8,8
24,8
35,3
Juan de Mena
5.610
11,6
60,6
13,6
27,2
73,3
Loma Grande
3.030
7,0
26,8
1,0
14,7
32,3
Mbocayaty del Yhaguy
4.140
11,5
41,9
9,0
5,3
52,1
Nueva Colombia
3.600
9,1
36,2
4,9
14,7
49,5
Piribebuy
19.250
5,6
34,1
20,2
15,1
46,7
Primero de Marzo
5.840
5,5
38,9
2,2
9,4
44,6
San Bernardino
9.550
4,8
26,9
16,7
13,1
39,6
Santa Elena
5.180
5,5
37,0
13,6
13,0
48,8
22.890
9,0
38,0
6,1
10,9
46,2
Valenzuela
5.590
9,0
43,5
13,6
20,4
53,7
San Jos Obrero
4.120
8,5
41,7
11,5
21,1
54,2
NBI en
Infraestructura
Sanitaria
NBI en
Capacidad de
Subsistencia
Al menos
una NBI
Tobat
Cuadro 3.6:
Guair: Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI).
NBI en
Calidad de la
Vivienda
Poblacin
Total
NBI en Acceso
a Educacin
178.130
10,6
37
19,2
15,1
52,8
55.000
8,5
27,1
26,1
14,7
47,7
Borja
9.130
10,8
54,3
16,0
12,4
61,9
Capitn Mauricio Jos Troche
9.560
10,3
37,9
15,4
10,2
50,8
Coronel Martnez
6.550
8,0
35,2
14,0
13,3
51,9
Flix Prez Cardozo
4.820
12,4
58,0
23,5
16,4
71,0
General Eugenio A, Garay
6.590
13,0
38,0
16,3
21,1
52,7
54,7
Total Guair
Villarrica
Colonia Independencia
21.790
14,1
38,1
17,9
14,3
Itap
6.700
7,7
46,7
20,4
13,9
59,9
Iturbe
9.160
15,3
29,5
13,5
19,6
47,8
Jos Fassardi
5.990
7,8
44,8
11,0
23,4
54,5
Mbocayaty
6.620
9,5
33,2
17,6
12,5
47,7
56,4
Natalicio Talavera
3.530
7,4
33,1
30,4
7,7
um
3.280
11,2
34,8
21,6
18,6
55,4
San Salvador
3.340
9,1
36,7
7,5
18,1
46,2
Yataity
4.140
7,7
31,3
17,4
8,0
43,7
Dr. Bottrell
1.390
0,7
42,8
6,7
16,4
53,1
Paso Yobai
20.540
13,9
50,2
12,8
16,9
59,9
47
Cuadro 3.7:
Caaguaz: Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI).
Poblacin
Total
NBI en Acceso
a Educacin
NBI en
Calidad de la
Vivienda
NBI en
Infraestructura
Sanitaria
NBI en
Capacidad de
Subsistencia
Al menos
una NBI
Total Caaguaz
443.31
1
443.311
8,6
42,1
20,7
15,7
56,4
Coronel Oviedo
85.499
5,6
31,8
27,1
11,7
50,3
100.132
8,6
35,3
25,3
18,4
53,9
13.530
11,6
56,5
31,3
15,7
69,8
6.260
7,1
47,7
39,9
20,6
68,9
Santa Rosa del Mbutuy
11.110
7,3
39,6
15,5
13,8
54,4
Dr. Juan Manuel Frutos
19.010
7,2
37,9
12,5
14,9
50,6
Repatriacin
32.390
10,3
46,2
12,0
18,5
55,0
4.250
21,3
15,3
11,2
37,3
15.180
8,7
53,3
22,6
17,1
62,5
Caaguaz
Caraya
Dr. Cecilio Bez
Nueva Londres
San Joaqun
San Jos de los Arroyos
15.350
4,8
43,0
13,5
13,6
53,7
Yh
34.850
13,5
61,9
12,6
14,5
68,9
Dr. J. Eulogio Estigarribia
24.590
7,4
33,8
23,0
15,7
51,4
7.710
8,4
54,5
27,5
12,4
66,3
28.180
11,0
57,0
9,3
15,2
63,9
R.I. 3 Corrales
Ral Arsenio Oviedo
Jos Domingo Ocampos
9.270
8,7
37,7
11,1
22,2
51,9
Mcal. Francisco Solano Lpez
7.380
17,9
49,2
11,6
21,4
59,4
La Pastora
4.710
12,7
57,8
12,4
17,3
62,3
3 de Febrero
8.950
9,0
47,7
14,5
11,5
57,7
Simn Bolvar
4.890
6,7
39,3
24,0
20,1
58,7
10.070
9,8
49,1
28,4
15,2
65,6
Vaquera
Cuadro 3.8:
Caazap: Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI).
Total Caazap
20%
ms pobre
20%
siguiente
20%
siguiente
20%
siguiente
20%
ms rico
Total pas
139.080
12,3
45,1
17,4
19,8
58,0
Caazap
22.100
11,2
37,6
12,9
19,0
49,7
Aba
25.790
15,3
51,3
24,0
16,6
65,2
Buena Vista
5.480
17,7
56,2
30,8
37,3
74,2
Dr. Moiss Bertoni
4.510
18,4
62,2
17,0
31,5
73,4
General Higinio Mornigo
5.470
12,9
44,7
21,9
28,9
62,6
Maciel
3.960
8,7
34,8
3,4
28,8
47,3
55,4
San Juan Nepomuceno
24.760
9,0
44,0
20,6
13,3
Tava
13.080
16,3
49,0
15,2
20,3
61,2
Yegros
5.930
8,1
26,6
6,6
21,1
41,5
28.000
10,5
45,1
13,7
20,4
57,3
Yuty
48
Cuadro 3.9:
Itapa: Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)
Poblacin
Total
NBI en Acceso
a Educacin
NBI en
Calidad de la
Vivienda
NBI en
Infraestructura
Sanitaria
Total Itapa
459.480
10,5
32,6
17,7
17,0
47,8
Encarnacin
97.000
7,0
24,6
13,9
11,7
37,4
Bella Vista
9.840
15,5
21,9
19,2
18,1
43,5
Cambyret
27.910
8,6
28,5
8,2
13,1
39,0
Capitn Meza
10.450
13,1
26,1
14,8
17,0
48,0
8.810
9,2
18,0
13,9
12,0
33,6
Capitn Miranda
NBI en
Capacidad de
Subsistencia
Al menos
una NBI
Nueva Alborada
6.420
9,0
30,9
32,7
15,4
58,1
Carmen del Paran
6.240
9,4
29,6
29,6
18,9
49,7
42,1
Coronel Bogado
17.090
9,3
26,2
20,2
13,3
Carlos Antonio Lpez
17.460
12,0
42,1
17,6
20,0
56,3
Natalio
21.070
12,6
39,0
16,0
17,1
53,4
Fram
General Artigas
6.980
8,5
25,0
26,7
11,2
45,7
10.830
9,2
26,7
22,9
18,9
49,4
General Delgado
6.550
7,9
39,7
7,0
23,3
49,5
Hohenau
9.810
8,4
22,7
14,2
11,0
37,2
Jess
5.790
13,1
28,4
33,3
16,9
53,3
Leandro Oviedo
4.510
11,5
44,7
8,6
27,7
59,5
Obligado
11.520
11,5
20,3
26,5
18,9
44,7
Mayor Otao
12.290
16,2
40,1
32,3
19,6
62,5
San Cosme y Damin
7.450
9,7
36,7
13,3
17,9
49,3
San Pedro del Paran
28.460
13,2
46,2
20,3
26,4
60,3
San Rafael del Paran
20.350
11,5
39,2
17,6
18,9
51,6
6.890
10,6
27,9
25,4
13,5
45,8
Trinidad
Edelira
22.100
9,6
35,3
7,5
17,8
46,4
Toms Romero Pereira
27.460
11,5
35,2
18,7
19,0
53,4
Alto Ver
71,6
13.260
19,4
57,1
36,0
18,8
La Paz
3.010
7,5
39,2
21,3
12,1
46,3
Yatytay
11.560
13,2
36,8
18,5
23,7
52,4
San Juan del Paran
6.940
9,9
33,1
13,3
24,1
46,8
Pirap
6.730
14,3
35,3
26,3
26,7
49,8
14.700
9,7
41,1
15,4
18,0
53,3
Itapa Poty
49
Cuadro 3.10:
Misiones: Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)
Total Misiones
Poblacin
Total
NBI en Acceso
a Educacin
NBI en
Calidad de la
Vivienda
NBI en
Infraestructura
Sanitaria
NBI en
Capacidad de
Subsistencia
Al menos
una NBI
48,1
102.230
1
1,6
11,6
28,5
19,2
19,5
San Juan Bautista
16.590
6,6
22,1
11,4
16,0
35,7
Ayolas
15.250
12,3
23,8
10,2
15,2
38,6
San Ignacio
24.300
11,1
27,0
26,2
21,7
51,4
San Miguel
5.340
17,2
37,7
6,4
26,6
48,8
San Patricio
3.620
22,0
43,1
17,2
34,5
58,3
Santa Mara
7.160
14,0
35,4
10,6
22,5
44,9
17.550
11,5
31,3
35,3
17,2
62,4
Santiago
6.700
11,4
26,6
12,3
16,1
44,7
Villa Florida
2.790
8,7
28,0
20,9
15,2
50,5
Yabebyry
2.930
13,4
38,7
14,2
30,2
51,6
Santa Rosa
Cuadro 3.11:
Paraguar: Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)
Total Paraguar
Poblacin
Total
NBI en Acceso
a Educacin
NBI en
Calidad de la
Vivienda
NBI en
Infraestructura
Sanitaria
NBI en
Capacidad de
Subsistencia
Al menos
una NBI
224.850
8,1
34,5
14,8
18,4
47,0
Paraguar
23.680
4,6
30,1
12,6
15,5
41,2
Acahay
15.470
12,0
40,8
22,1
17,6
55,4
7.450
11,9
25,2
28,2
29,6
53,5
Caapuc
Gral. Bernardino Caballero
6.440
6,5
38,9
22,3
10,8
51,5
31.240
6,4
28,8
5,0
10,7
36,3
Escobar
8.280
11,2
40,2
16,9
15,2
54,2
La Colmena
5.390
4,4
24,1
24,3
18,1
42,3
Mbuyapey
13.180
8,9
54,3
23,9
42,0
65,0
Piray
14.860
7,7
25,7
7,1
11,8
36,6
Quiindy
18.630
10,3
29,5
12,3
20,2
44,5
6.490
11,1
31,9
11,7
33,5
47,9
Carapegu
Quyquyh
San Roque G, de Santa Cruz
Sapucai
Tebicuarym
10.800
5,7
31,7
17,2
18,6
46,1
6.260
5,4
31,9
24,5
17,1
49,4
3.850
14,1
52,5
19,3
14,1
59,0
Yaguarn
25.380
5,6
34,6
11,0
13,8
45,3
Ybycu
20.760
10,5
38,4
19,0
23,3
52,0
Ybytim
6.690
12,6
50,6
12,3
20,1
59,1
50
Cuadro 3.12:
Alto Paran: Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI).
Poblacin
Total
NBI en Acceso
a Educacin
NBI en
Calidad de la
Vivienda
NBI en
Infraestructura
Sanitaria
NBI en
Capacidad de
Subsistencia
Al menos
una NBI
Total Alto Paran
559.769
9,3
26,8
24,7
14,2
47,0
Ciudad del Este
222.109
6,9
23,0
32,3
12,5
46,2
53.660
8,8
24,3
30,9
12,7
49,1
58,3
Presidente Franco
Domingo Martnez de Irala
6.780
14,0
37,2
22,5
26,8
Dr. Juan Len Mallorqun
16.080
11,0
34,0
26,4
14,4
53,8
Hernandarias
63.960
10,5
27,5
27,5
15,0
48,9
Itakyry
23.740
17,6
49,5
20,0
21,6
64,7
Juan E, O'Leary
16.530
7,3
45,0
10,5
17,4
56,4
acunday
8.070
15,3
35,4
23,0
16,9
56,2
Yguaz
9.220
11,7
33,5
23,0
14,3
48,7
Los Cedrales
9.080
13,0
33,1
8,9
20,8
46,0
Minga Guaz
47.260
7,5
28,2
12,4
15,1
41,6
San Cristbal
7.120
12,7
30,8
18,6
10,0
54,4
16.700
9,3
14,4
5,0
12,5
27,8
Santa Rita
Naranjal
11.730
11,6
21,3
15,6
12,1
37,6
Santa Rosa del Monday
11.220
12,8
21,3
8,3
13,0
37,7
Minga Por
11.360
17,0
30,0
13,6
18,2
48,4
Mbaracay
8.600
14,0
30,5
5,0
17,8
40,8
San Alberto
11.780
14,0
19,5
14,5
15,2
39,9
4.750
4,5
16,6
21,9
9,4
38,8
NBI en
Capacidad de
Subsistencia
Al menos
una NBI
Irua
Cuadro 3.13:
Central: Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI).
Poblacin
Total
Total Central
NBI en Acceso
a Educacin
NBI en
Calidad de la
Vivienda
NBI en
Infraestructura
Sanitaria
1.362.651
4,6
27,8
11,7
9,4
Aregu
44.480
6,7
35,3
4,2
12,8
41,6
Capiat
154.520
4,9
30,4
14,4
10,1
41,8
Fernado de la Mora
113.990
2,9
18,0
5,1
5,6
24,7
16.280
6,0
37,4
6,7
6,9
45,8
Guarambar
37,8
It
50.890
8,0
31,8
13,1
12,2
45,2
Itaugu
61.670
5,1
27,6
11,8
11,3
38,8
Lambar
119.830
3,7
18,9
6,5
7,5
26,3
72.510
5,9
33,2
20,2
11,4
46,6
Limpio
Luque
Mariano Roque Alonso
Nueva Italia
185.670
4,2
29,4
18,8
9,1
42,3
64.920
4,5
26,9
15,0
10,3
38,9
8.490
4,1
29,4
4,7
11,3
35,2
emby
71.000
3,9
28,1
7,7
8,4
35,6
San Antonio
37.961
5,6
33,1
13,1
10,1
42,1
San Lorenzo
203.150
3,9
24,4
12,0
9,1
34,8
52.420
4,9
26,4
9,7
8,6
37,0
Villa Elisa
Villeta
22.830
4,1
32,0
10,5
9,2
39,9
Ypacara
18.780
4,6
22,9
10,1
11,1
33,9
Ypan
25.780
6,1
46,8
6,5
12,2
53,1
J. Augusto Saldvar
37.480
6,2
39,2
4,4
12,3
45,2
51
Cuadro 3.14:
eembuc: Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI).
Poblacin
Total
NBI en Acceso
a Educacin
NBI en
Calidad de la
Vivienda
Total eembuc
76.730
9,2
32,0
Pilar
28.010
5,0
18,0
Alberdi
7.290
8,6
Cerrito
4.760
Desmochados
1.640
Gral. Jos Eduvigis Daz
3.420
10,9
16,6
11,5
12,5
32,6
Guaz Cu
1.900
11,0
44,7
57,0
12,2
80,2
NBI en
Capacidad de
Subsistencia
Al menos
una NBI
24,7
14,0
49,5
21,3
8,6
35,9
41,6
30,7
15,2
57,3
17,2
51,8
17,4
25,2
64,3
6,1
4,6
4,2
9,5
18,0
NBI en
Infraestructura
Sanitaria
Humait
3.140
7,2
35,0
27,7
10,5
51,4
Isla Umb
2.730
10,8
24,7
9,6
11,8
35,9
Laureles
3.270
14,0
43,7
14,9
17,7
58,4
Mayor Jos D. Martnez
4.160
12,9
40,6
11,9
11,9
54,6
Paso de Patria
1.720
6,2
27,2
21,6
5,8
45,5
San Juan Bautista de eembuc
5.240
9,3
38,7
28,3
29,3
55,8
Tacuaras
3.260
12,2
61,8
55,2
27,3
82,1
900
12,5
71,6
92,9
15,9
99,0
Villa Oliva
3.140
15,8
45,0
45,8
16,0
69,3
Villalbn
2.150
21,1
50,3
16,6
15,7
69,6
Villa Franca
Cuadro 3.15:
Amambay: Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI).
Poblacin
Total
Total Amambay
NBI en Acceso
a Educacin
NBI en
Calidad de la
Vivienda
NBI en
Infraestructura
Sanitaria
NBI en
Capacidad de
Subsistencia
Al menos
una NBI
115.320
1
1,1
11,1
33,4
34,3
16,6
56,5
Pedro Juan Caballero
88.530
10,3
31,3
31,0
15,0
52,6
Bella Vista
10.400
15,5
42,9
35,7
21,7
64,6
Capitn Bado
16.390
12,8
38,7
51,2
22,2
72,5
52
Cuadro 3.16:
Canindey: Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)
Poblacin
Total
NBI en Acceso
a Educacin
NBI en
Calidad de la
Vivienda
NBI en
Infraestructura
Sanitaria
NBI en
Capacidad de
Subsistencia
Al menos
una NBI
Total Canindey
140.250
11,7
43,8
22,3
20,1
60,2
Salto del Guair
11.430
9,8
20,3
23,1
10,9
42,7
Corpus Christi
13.090
14,2
32,4
19,4
21,0
50,5
Curuguaty
58.000
9,1
57,2
19,7
19,9
68,5
Ygatim
17.090
13,5
61,2
29,4
21,3
74,2
Itanar
2.040
10,5
37,8
61,1
15,0
72,9
Ypeh
5.870
15,7
56,0
35,5
23,3
76,8
Gral. Francisco C. Alvarez
8.820
14,1
31,2
19,6
34,7
50,2
Katuete
7.610
15,3
13,8
20,8
14,3
37,7
La Paloma
6.450
16,1
22,8
25,9
20,3
51,2
Nueva Esperanza
9.850
13,4
18,5
13,8
19,2
38,6
Cuadro 3.17:
Presidente Hayes: Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)
Poblacin
Total
NBI en Acceso
a Educacin
NBI en
Calidad de la
Vivienda
NBI en
Infraestructura
Sanitaria
NBI en
Capacidad de
Subsistencia
Al menos
una NBI
Total Presidente Hayes
82.030
15,3
48,6
57,2
17,9
75,7
Pozo Colorado
17.490
28,8
72,7
87,9
25,6
97,7
Benjamn Aceval
13.240
6,4
34,4
16,1
14,8
44,4
Pto. Pinasco
4.120
36,9
70,7
97,2
29,2
98,3
Villa Hayes
32.650
9,4
44,1
39,0
15,9
66,0
Nanawa
4.720
12,9
40,1
78,8
11,6
84,4
Jos Falcn
2.900
12,3
37,8
89,5
14,8
97,6
Menno
6.440
16,0
35,6
92,9
13,7
98,0
Fernhein
390
16,5
22,5
93,5
0,0
93,5
Neuland
70
0,0
0,0
85,7
0,0
85,7
53
Cuadro 3.18:
Boquern: Poblacin con necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)
Total Boquern
Poblacin
Total
NBI en Acceso
a Educacin
NBI en
Calidad de la
Vivienda
NBI en
Infraestructura
Sanitaria
NBI en
Capacidad de
Subsistencia
Al menos
una NBI
87,5
43.480
19,4
49,9
66,7
24,1
Dr. Pedro P. Pea
4.270
24,4
72,9
66,9
24,1
90,3
Mcal. Jos F. Estigarribia
6.310
11,2
48,0
35,3
25,4
62,9
Gral. Eugenio A. Garay
1.060
36,7
85,3
4,6
60,6
91,8
Menno
9.720
10,9
30,8
75,7
14,7
90,2
Fernhein
16.650
23,9
51,9
82,7
29,9
94,9
Neuland
5.470
22,2
55,8
48,0
15,4
83,5
Al menos
una NBI
Cuadro 3.19:
Alto Paraguay: Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)
Total Alto Paraguay
Poblacin
Total
NBI en Acceso
a Educacin
NBI en
Calidad de la
Vivienda
NBI en
Infraestructura
Sanitaria
NBI en
Capacidad de
Subsistencia
13.250
13,2
66,1
87,1
23,2
95,5
Fuerte Olimpo
6.320
11,9
61,5
99,0
26,5
100,0
La Victoria
6.620
14,4
72,4
77,1
20,8
92,2
310
12,8
53,7
66,5
Mayor Pablo Lagerenza
54
Glosario de Conceptos
55
Glosario de conceptos
Alumno: es aquel o aquella persona matriculada
en una institucin educativa para participar en el
proceso enseanza-aprendizaje de cualquier nivel,
de acuerdo con el plan curricular vigente.
Asistencia Escolar: Se refiere a la asistencia de
las personas de 5 aos y ms de edad a un
establecimiento de enseanza formal, pblico o
privado, de nivel primario, secundario o terciario
(superior o universitario) en el perodo de referencia
de la encuesta.
Analfabeta: Es la persona de 15 aos o ms de
edad que ha llegado a aprobar slo el primer grado
del nivel primario en el momento de la encuesta.
Aos de estudio: Cantidad de aos aprobados
en la educacin formal. Se calcula en funcin al
ltimo grado y nivel aprobado y no incluye los aos
de repitencia. Para la Educacin Bsica de Adultos
se consideran 6 aos de estudio si la persona
concluy los tres ciclos.
Promedio de aos de estudio: cociente entre la
suma total de aos aprobados de la poblacin en
estudio y la poblacin encuestada en estudio.
Nivel de enseanza: Etapa escalonada de la
enseanza dentro del sistema educativo.
c) Secundario: En este grupo se encuentran las

personas que han aprobado algn grado del nivel
medio de la enseanza formal.
d) T
er
ciario: Comprende al nivel superior o
Ter
erciario:
universitario, que incluye a las personas que han
aprobado algn grado de cualquiera de los dos
niveles.
e) Superior: Concentra a las personas que han
aprobado algn grado de un nivel terciario no
universitario por ejemplo: Formacin Docente,
Formacin Militar, etc.
f) Universitario: Compuesto por personas que han
aprobado algn grado del nivel terciario
correspondiente a algunas de las carreras de la
universidad.
Bachillerato: enseanza del segundo nivel de
educacin comprendida entre la Enseanza Escolar
Bsica y la Terciaria, diversificada en tres ramas:
Bachillerato Humanstico, Comercial y Tcnico.
Educacin tcnica y formacin profesional:
Modalidad educativa que especializa a los alumnos
y alumnas en una determinada profesin u oficio,
pudiendo ser o no del ciclo bachillerato formal.
a) Sin instruccin: Son las personas que no tienen

ningn grado aprobado. Incluye adems la
preprimaria, cuya enseanza es para los nios que
no estn an en edad de ser admitidos en el nivel
primario
Capital Social: conjunto de caractersticas de

la organizacin social como: redes, normas y
confianza social que facilitan la coordinacin y
cooperacin para el beneficio mutuo, con
implicancias por ende en la produccin social y
econmica, en el desarrollo y la consolidacin
democrtica. La visin ms amplia de capital
social incluye el ambiente social y poltico que
forma la estructura social y permite que se
desarrollen las normas.
b) Primario: En este grupo se encuentran las

personas que han aprobado alguno de los seis grados
de este nivel.
Migracin interna: desplazamiento geogrfico, de

un departamento a otro o de un rea a otra, de
personas o grupos en un lapso de cinco aos,
Nivel de instruccin: Los niveles formales

establecidos por el Ministerio de Educacin y Cultura
para el Sistema Educativo Nacional y comprende:
57
generalmente por motivaciones sociales o econmicas,

dentro de los lmites de un pas.
Empleo: Las definiciones sobre el empleo estn
basadas en las adoptadas por la Oficina Internacional del
Trabajo(OIT) en la tercera Conferencia Internacional de
Estadsticas del Trabajo realizada en Ginebra en 1982.
Poblacin en Edad de T
Trabajar
rabajar (PET): Comprende a
todas las personas de 10 aos y ms de dad que
suministran mano de obra disponible para la realizacin
de una actividad econmica.
Poblacin Econmicamente Activa (PEA): Es el
conjunto de personas de 10 aos y ms de edad que
en el perodo de referencia dado, suministra mano de
obra para la produccin de bienes y servicios
econmicos o que estn disponibles y hacen gestiones
para incorporarse a dicha produccin.
Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI)
(PEI): Es el
conjunto de personas de 10 aos y ms de edad no
clasificadas como ocupadas ni desocupadas durante un
perodo de referencia.
Poblacin Ocupada: Es el conjunto de personas en la
fuerza laboral que trabajaron con o sin remuneracin en
el perodo de referencia o que, aunque no hubiera
trabajado, tenan empleo del cual estuvieron ausentes por
motivos circunstanciales (enfermedad, licencia,
vacaciones, paro, beca, etc.)
Poblacin Subocupada: segn las recomendaciones
de la Oficina Internacional del Trabajo(OIT) existe cuando
la situacin de empleo de una persona es inadecuada
con respecto a determinadas normas, como el volumen
de empleo(Subempleo visible) o el nivel de ingreso
(Subempleo invisible)
Subocupada Invisible: Se refiere a las personas
ocupadas que trabajan un total de 30 horas por semana
en su ocupacin principal y en sus otras ocupaciones (si
las tienen), y su ingreso mensual es inferior a un mnimo
legal establecido en el perodo de referencia. En esta
edicin el subempleo invisible se calcula slo para los
asalariados.
58
Subocupada V
isible: Se refiere a las personas ocupadas
Visible:
que trabajan menos de un total de 30 horas por semana
en su ocupacin principal y en sus otras ocupaciones (si
las tienen), y desean trabajar ms horas por semana y
estn disponibles para hacerlo.
Desempleo Abierto: Son las personas en la fuerza de
trabajo que estaban sin trabajo en los ltimos 7 das,
que estn disponibles para trabajar de inmediato y que
haban tomado medidas concretas durante los ltimos 7
das para buscar un empleo asalariado o un empleo
independiente. Se incluyen tambin en esta categora a
las personas que no buscaron activamente trabajo en
los ltimos 7 das por razones de enfermedad, mal tiempo
o estn esperando noticias.
Desempleo Oculto: Son las personas que no estaban
trabajando en los ltimos 7 das y que si le ofrecieran un
trabajo en ese momento trabajaran, pero no buscaron
trabajo en ese perodo de referencia porque no creen
poder encontrarlo, se cansaron de buscar o no saben
dnde consultar.
Desempleo T
otal: es una definicin ms amplia del
Total:
desempleo, en la que se incluyen no slo a los
desempleados abiertos sino tambin a los ocultos.
Sector Econmico: Grupo al cual pertenece una
Rama de Actividad especfica. Puede ser: Primario
(incluye la Agricultura, Ganadera, Silvicultura y Pesca);
Secundario (Minas y Canteras, Industrias Manufactureras,
Construccin); Terciario (Electricidad y Agua, Comercio,
Transporte, Establecimientos Financieros y Servicios
Personales y Comunales).
Quintiles de Ingresos: consiste en la estratificacin de
la poblacin en cinco grupos de similar tamao
(aproximadamente cada quintil contiene al 20% de la
poblacin) en funcin del ingreso per cpita familiar
mensual ordenado de menor a mayor. Los que se hallan
en el primer quintil pertenecen al 20% ms pobre de la
poblacin y aquellos que se hallan en el quinto quintil
pertenecen al 20% ms rico de la poblacin.
NBI: Se define como el conjunto de requerimientos
fsicos, psquicos o culturales, cuya satisfaccin es
necesaria para el funcionamiento de los seres humanos
en una sociedad determinada.
NBI en Calidad de la V
ivienda: Para este
Vivienda:
indicador se consideran:
a) Hacinamiento: ms de 3 personas por dormitorio
y,
b) Materiales utilizados para la construccin de la
vivienda
- Piso: tierra;
- Techo: paja, palma, desecho;
- Pared: adobe, estaqueo, madera (solo para el rea
urbana), otro.
Tasas
Tasa de Analfabetismo: Es el porcentaje de
analfabetos con respecto a la poblacin de 15 y ms
aos de edad.
Tasa de Actividad: Es el cociente entre el nmero
total de activos y la poblacin de 10 y ms aos de
edad. Se calcula para ambos sexos y para cada uno
de ellos por separado. Para un intervalo de edad
determinado es el cociente entre el nmero de esas
edades y la poblacin en edad de trabajar
correspondiente a dicho intervalo.
NBI en Infraestructura Sanitaria: Se consideran:

a) Disponibilidad de Agua
rea Urbana: agua proveniente de pozo sin bomba,
manantial, ro, arroyo, aguatero u otros.
rea Rural: agua que proviene de pozo sin bomba,
manantial, ro, arroyo, aguatero u otros.
Tasa de Desempleo Abierto (TDA): Denominada

tambin Tasa de Desocupacin, es el porcentaje de
Desempleados Abiertos, con respecto a la Poblacin
Econmicamente Activa(PEA).
Tasa de Desempleo Oculto (TDO): Es el
porcentaje de Desempleados Ocultos(DO) con
respecto a la Poblacin Econmicamente
Activa(PEA) ms los Desempleados Ocultos.
b) Eliminacin de Excretas
rea Urbana: Letrina comn o no tiene servicio
sanitario
rea Rural: No tiene servicio sanitario.
NBI en Acceso a la Educacin: se consideran:
a) Asistencia a la educacin: existencia en el hogar
de nios de 7 a 12 aos de edad que no asisten a un
establecimiento de enseanza formal,
Tasa de Desempleo T
Total
otal (TDT): La tasa de
Desempleo Total es el porcentaje del total de
Desempleados Abiertos (DA) y Ocultos (DO) con
respecto a la Poblacin Econmicamente Activa
(PEA) ms los desempleados Ocultos.
Tasa de Desocupacin: Ver Tasa de Desempleo
Abierto(TDA).
Tasa de Subocupacin: La tasa de Subocupacin
es el porcentaje de subocupados con respecto de la
Poblacin Econmicamente Activa (PEA).
b) Analfabetismo en el hogar: Existencia en el hogar

de personas analfabetas.
NBI en Capacidad de Subsistencia: se refiere
a la probabilidad de insuficiencia de ingreso en el
hogar, relacionada con la existencia o no de
perceptor/a, el nivel educativo del jefe/a de hogar
y el nmero de dependientes por perceptor/a de
ingresos.
59
60

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encuesta

Jefa Departamento Gabinete Tcnico

Los Grabados utilizados en esta publicacin fueron extrados del libro

, Fdo. de la Mora, Julio 2004

Naciones Unidas esq. Saavedra - Fernando de la Mora - Zona Norte

La presente publicacin expone indicadores de bienestar de la poblacin paraguaya obtenidos a travs

1. Pobreza segn ingreso

1. Pobreza segn ingreso - Evidencias de la EPH 2002.

alimentos y no alimentos. Un resumen de los resultados

La lnea de pobreza generalmente se construye

Con la metodologa descrita anteriormente se

Para el ao 2002, la DGEEC ha actualizado las

1.2 Estimaciones Obtenidas:

Segn la Encuesta Permanente de Hogares

Canasta Bsica de Consumo por hogar:

Fuente: DGEEC - Encuesta Permanente de Hogares 2002.

1 La Encuesta Permanente de Hogares 2002 fue llevada a cabo en el

Fuente: DGEEC - Encuesta Permanente de Hogares 2002.

Tanto en trminos absolutos como relativos, la mayor

La pobreza en el rea Rural es ms profunda. El ingreso

Fuente: DGEEC - Encuesta Permanente de Hogares 2002.

Fuente: DGEEC - Encuesta Permanente de Hogares 2002.

La Encuesta Permanente de Hogares 2002

tercera parte de la poblacin rural (31,1%) se halla

Fuente: DGEEC - Encuesta Permanente de Hogares 2002.

2. Caractersticas de la poblacin segn quintiles de ingreso per cpita.

2.1 Aspectos sociodemogrficos

El estado civil o conyugal "unido" se da con mayor

Fuente: DGEEC - Encuesta Permanente de Hogares 2002.

Relacin de parentesco con el jefe de hogar

Estado civil de la poblacin de 18 y ms aos de edad

Fuente: DGEEC - Encuesta Permanente de Hogares 2002.

Lugar de residencia hace 5 aos (poblacin mayor a 5 aos)

(*) No incluye a los no reportados a nivel de rea.

Migrantes internos respecto al lugar de residencia de hace 5 aos

Razones de la migracin (respecto al lugar de residencia de hace 5 aos)

Fuente: DGEEC - Encuesta Permanente de Hogares 2002.

Idioma ms hablado en el hogar (de poblacin de 5 y ms aos de edad)

Tasa de analfabetismo (de poblacin de 15 y ms aos)

Nivel educativo ms alto aprobado (poblacin de 15 y ms aos)

Fuente: DGEEC - Encuesta Permanente de Hogares 2002.

Prom. de aos de estudios (de poblacin de 18 a 45 aos)

Prom. de aos de estudios (de poblacin de 45 a 65 aos)

Prom. de aos de estudios (de poblacin de 65 aos y ms)

Prom. de aos de estudios (de poblacin de 18 aos y ms)

Fuente: DGEEC - Encuesta Permanente de Hogares 2002.

Asistencia actual a institucin de enseanza formal (poblacin de 5 a 12 aos)

Asistencia actual a institucin de enseanza formal (poblacin de 13 a 18 aos)

Asistencia actual a institucin de enseanza formal (poblacin de 19 a 25 aos)

Asistencia a instituciones pblicas o privadas (poblacin de 5 a 25 aos)

Fuente: DGEEC - Encuesta Permanente de Hogares 2002.

2.2 Caractersticas de la vivienda.

Ms de la mitad de la poblacin del quintil ms

Ms de la mitad de los paraguayos queman la basura

Una de cada 100 personas posee computadora

Tipo de abastecimiento de agua

Lugar de abastecimiento de agua

Tenencia de luz elctrica

Fuente: DGEEC - Encuesta Permanente de Hogares 2002.

Situacin legal de la vivienda

Fuente: DGEEC - Encuesta Permanente de Hogares 2002.

Cuadro 2.9 (Continuacin):

Material predominante en la pared