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DISCIPLINA: Direito Constitucional I

Semana 2

4- DIFUSO DA CONSTITUIO (constitucionalismo) Cumpre estabelecer que o constitucionalismo se identificou como um movimento poltico e jurdico que vislumbrou estabelecer regimes constitucionais por todos os lados, sendo, portanto, sua vocao, a fixao de governos moderados (com podres limitados) e submetidos a Constituies escritas. 5- CONCEITO DE CONSTITUIO. Para dar sequncia s nossas investigaes, utilizaremos trs conceitos cujo escopo, acima de tudo, est na fixao da idia de constituio em relao ao Estado, a saber: A - JOS AFONSO DA SILVA. UM SISTEMA DE NORMAS JURDICAS, ESCRITAS OU COSTUMEIRAS, QUE REGULA A FORMA DE ESTADO, A FORMA DE GOVERNO, O MODO DE AQUISIO E EXERCCIO DO PODER, O ESTABELECIMENTO DE SEUS RGOS E OS LIMITES DE AO. B MARCELO MINGRONE. ORDENAO QUE RECAI SOBRE UM DADO TERRITRIO E SOBRE UM DADO CONTINGENTE HUMANO, CONSTITUINDO UMA ESTRUTURA SOCIAL; UMA SOCIEDADE POLTICA B - CELSO BASTOS. A PARTICULAR MANEIRA DE SER DO ESTADO. Como se depreende da anlise dos textos acima, o primeiro dos conceitos, traz bem evidncia a matria constitucional, o segundo, a funo de ordenao da constituio e, por derradeiro, o terceiro, que afirma a especialidade que assume o texto constitucional em face de cada organizao social; de cada sociedade poltica. 6- CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES A anlise das constituies comporta um elevado nmero de estudos, razo pela qual grande o nmero de conceitos cujo desiderato est em classificar as constituies, contudo, mister esclarecer que cada conceito parte de certos critrios, os quais, sem embardo de opinies em contrrio, e sem a pretenso de esgotar o terma, sero vistos adiante: I. Quanto ao contedo. Podem ser formal ou material. Formal. Se refere ao documento escrito chamado constituio. Ocupando o cume do ordenamento jurdico - hierarquicamente superior s demais normas jurdicas - as normas que esto contidas neste documento so normas constitucionais formais (ainda que a matria no apresente contedo eminentemente constitucional, por integrar a constituio ser sempre constitucional; pelo menos pelo perodo em que inserta na constituio). Material. Algumas normas que esto dentro da constituio tratam daqueles assuntos de matria constitucional, ou seja, so temas, substancialmente constitucionais. Este conceito muito importante para o conhecimento de constituies no escritas, j que a mesma no

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dessume de um instrumento solene, mas, sim, de matrias constitucionais (recorde o conceito exarado por Jos Afonso da Silva acima transcrito). Todas as normas que estiverem na constituio e que tratarem de matria constitucional so normas constitucionais materiais. De outro lado, se constarem da constituio e no apresentarem o contedo constitucional podemos dizer tratarem-se de normas exclusivamente formais. Exemplo da primeira (material), artigo 18 da Constituio de 1988 (trata da organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil). J como exemplo da segunda poderemos indicar o artigo 180 da mesma constituio (incentivo ao turismo pelo entes polticos em proveito do desenvolvimento social). II. Quanto extenso. Podem ser sintticas ou analticas. Sinttica. So aquelas formadas por normas genricas, por princpios norteadores, sem maiores detalhes, deixando-os a cargo do legislador infraconstitucional. Exemplo: a Constituio dos Estados Unidos. Analtica. Ao contrrio da anterior, so aquelas que disciplinam com detalhes, com mincias os assuntos por elas tratados. Exemplo: a Constituio brasileira. III. Quanto forma. Podem ser escritas ou no-escritas. Escritas. Positivas ou positivadas, so as elaboradas num mesmo processo constituinte que se realiza de forma solene, positivando preceitos de forma sistematizada num mesmo diploma, de maneira codificada, geralmente em um instrumento chamado constituio. Exemplo a Constituio brasileira. No-escritas. So normas bsicas referentes matria constitucional e que no se encontram sistematizadas em um texto solene, razo pela qual encontram-se em normas costumeiras, em textos legais esparsos, precedentes dos tribunais. Exemplo: Constituio Inglesa. IV. Quanto ao modo de elaborao. Podem ser histricas (ou costumeiras) ou dogmticas. A constituio histrica ou costumeira sempre no-escrita e um resultado de uma evoluo gradual, lenta, da organizao poltica e das instituies de um Estado, ela surge com o passar do tempo, decorre das tradies histricas. Exemplo: Constituio Inglesa. A constituio dogmtica sempre escrita e foi elaborada por uma Assemblia Constituinte influenciada pelo pensamento, pelas doutrinas, pelas ideologias que predominavam na sociedade naquele momento histrico. Exemplo: a Constituio brasileira. V. Quanto origem as constituies. Podem ser outorgadas, promulgadas (populares de democrticas) e cesaristas. Outorgada a constituio imposta pelos detentores do Poder. No conta com a participao popular ou de seus representantes. Exemplo: a Constituio brasileira de 1967 com a emenda de 1969. A doutrina costuma utilizar para este instrumento a expresso Carta Constitucional, contudo, entendemos que a traduo de expresso enquanto sinnimo de constituio outorgada no traz maior segurana, eis que no raro utilizada como referncia de constituio, independentemente de sua origem. Promulgada a constituio elaborada livremente por uma Assemblia Constituinte eleita com esta finalidade. Democrtica. Exemplo: a Constituio brasileira de 1988. Cesarista a constituio que na realidade foi imposta, no contou com a participao livre de uma Assemblia Constituinte, mas que, para dar ares de legitimidade o governante convoca um referendo popular para ratific-la. Na prtica, nem o referendo realizado com liberdade, por exemplo, a Constituio da Venezuela, do Presidente Hugo Chvez.

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VI. Quanto ideologia. Podem ser ortodoxas ou eclticas. Ortodoxa a que ocorre na hiptese em que a Constituio influenciada por uma nica ideologia, que dessa forma regula a sociedade, por exemplo, a Constituio de Cuba. Ecltica a que predomina mais hoje em dia. influenciada por mais de uma ideologia, por exemplo, a Constituio brasileira de 88. Tem normas liberais (garantia da propriedade privada, de livre iniciativa etc) e tem normas sociais (funo social da propriedade, reforma agrria etc). VII. Quanto finalidade. Podem ser classificadas como Garantia, Dirigente ou Balano. A Constituio Garantia a constituio clssica liberal - que trata apenas da organizao do Estado, do Poder Poltico e da Proteo aos Direitos Individuais. Limita, pois, o Poder. A Constituio Dirigente a constituio social que impe ao Poder Pblico, programas de atuao na ordem social e econmica, por exemplo, a Constituio Portuguesa de 1976 (est em vigor) e a Constituio Brasileira (1988), que tambm sofreu essa influncia, tanto que tem vrias normas programticas. A Constituio Balano se refere a um tipo de constituio dos Estados socialistas, reflete a idia, segundo a qual toda nova constituio deveria ser um balano daquilo que vigorou anteriormente para que o Estado socialista pudesse, de balano em balano, de degrau em degrau, atingir o grau mximo do prprio socialismo, por exemplo, a Constituio da antiga Unio Sovitica, de 20, 30 e 70. VIII. Quanto alterabilidade ou estabilidade. Podem ser rgidas, flexveis e semirgidas (ou semiflexvel). Esta classificao centra-se no processo de reforma do texto constitucional. Rgida a constituio que prev um processo solene, especial de reforma; logo, de maior complexidade. Comportam, portanto, reforma. Exemplo: Constituio brasileiro de 1988. Flexvel aquela constituio que admite um processo simplificado, fcil de reforma. Anlogo, portanto, quel previsto para as normas infraconstitucionais. Exemplo: a Constituio Inglesa. Semi-rgida a constituio que admite que algumas de suas normas s podem ser reformadas por processo especial (rgida), enquanto outras de suas normas podem ser reformadas por um processo simplificado (flexvel). Exemplo: a Constituio brasileira do Imprio (1824) Na Constituio rgida o mecanismo de reforma constitucional mais trabalhoso, mais complexo do que o mecanismo das leis ordinrias, mais difcil aprovar uma reforma constitucional do que aprovar leis ordinrias. J na constituio flexvel no existe processo solene de reforma constitucional, essas constituies so reformadas por leis comuns, ordinrias, portanto, neste sistema no h hierarquia entre norma constitucional e lei ordinria. A diferena est em relao matrias, por exemplo, se a lei ordinria tratar de assunto constitucional ser norma constitucional, por exemplo, a Constituio inglesa. O princpio da supremacia constitucional prprio das constituies rgidas. Na constituio semi-rgida, parte da constituio s pode ser reformada por um processo solene, especial, enquanto que outra parte da mesma constituio s pode ser reformada por mera lei ordinria, por exemplo, a Constituio Imperial de 1824, para modificar norma que tratasse dos poderes pblicos, que eram o Executivo, o Legislativo, e Judicirio e o Moderador, e direitos individuais e polticos eram preciso processo solene e referendo popular, qualquer outro artigo poderia ser alterado por lei ordinria. A doutrina relaciona nessa classificao as constituies imutveis e super-rgidas. Imutvel a constituio que no admite reforma, por exemplo, a Constituio da Finlndia.

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Super-rgida, se refere a uma constituio que alm de ser rgida, prev as figuras das clusulas ptreas, por exemplo, a Constituio brasileira de 88. PARA RESPONDER, PESQUISAR E REFLETIR. 1) Fale sobre a difuso da constituio. 2) Proceda a uma classificao das constituies a partir dos temas enfocados nesta aula. 3) Faa uma classificao da Constituio Federal de 1988.

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