SOCIOLOGIA

EL ESTADO EN LA ECONOMIA
19/06/2013

Jazmn Velarde

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HISTORIA La explotacin del petrleo, elev la produccin por

encima de los 85 millones de barriles al ao y sus reservas se calculan en unos 280 millones de barriles. El petrleo representa el 40% de las exportaciones y

contribuye a mantener una balanza comercial positiva. El PIB se ha duplicado entre 1999 y el 2006, alcanzando los 4.466 dlares proyectados para 2006 (en paridad de poder de compra; en trminos nominales, se aproxima a los 3.000 dlares per cpita). Ecuador es un importante exportador de bananas, de flores, y el octavo productor mundial de cacao. Es significativa tambin su produccin de camarn, caa de azcar, arroz, algodn, maz y caf. Su riqueza maderera comprende grandes extensiones de eucalipto , manglar, pinos, cedros, nogales, romerillo y madera balsa, en la cuenca hidrogrfica del Guayas. Tamao y estructura de la economa El indicador utilizado para medir el tamao de la economa de un pas es el PIB (Producto Interno Bruto). El PIB es un agregado monetario que permite prever la produccin neta anual de un pas. 1

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La herramienta con la que se calcula el PIB es el llamado sistemas de cuentas nacionales, que en Ecuador es manejado por el Banco Central del Ecuador. El PIB solo permite calcular el ingreso monetario Se trata de una nocin que engloba a la produccin total de servicios y bienes de una nacin durante un determinado periodo de tiempo, expresada en un monto o precio monetario. Al profundizar acerca de la importancia del PIB, se advierte que ste est contemplado por la contabilidad nacional y slo engloba los productos y servicios surgidos en el marco de la economa formal (es decir, deja de lado lo que se conoce como trabajo en negro, los intercambios de servicios entre amigos, los negocios ilcitos, etc.).

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El PIB per cpita (tambin llamado renta per cpita, ingreso per cpita o PIB por habitante) es una magnitud que trata de medir la riqueza material disponible. Se calcula simplemente como el PIB total dividido entre el nmero de habitantes (N):

Ecuador reajust a la baja la previsin del crecimiento de su Producto Interno Bruto (PIB) en 2012, al pasar de 5,4% a 4,82%, mientras que para 2013 estim una expansin de 3,98%. El BCE seal que la economa creci 4,8% en el primer trimestre de 2012 respecto al mismo perodo de 2011, y 0,7% en relacin al trimestre anterior. Ecuador, el socio ms pequeo de la OPEP (Organizacin de pases , produce unos 502 000 barriles por da (b/d) de crudo, de los cuales 364.854 b/d destina a la exportacin, lo cual gener alrededor de 4.681,4 millones de dlares. En algunos diarios podemos ver la opinin sobre el gobierno actual sobre el tamao de la economa en Ecuador. DIARIO EL MERCURIO 15 AGOSTO 2012 Nos referimos en este caso al nmero de personas que reciben remuneracin por servicios que prestan al gobierno que son excesivas y no hay un control sobre las contrataciones.

DIARIO UNIVERSO 15 NOVIEMBRE 2012 Considerando que el Estado ecuatoriano consume hoy en da prcticamente la mitad (49%) de lo que producimos todos los ecuatorianos y que el bono parece ser el subsidio menos daino del sinnmero de subsidios que otorga el Estado ecuatoriano, hay numerosas alternativas para financiar el incremento al bono sin necesidad de crear nuevos impuestos, atentar contra la propiedad privada y ahuyentar an ms la inversin privada. Un gasto insostenible es lo que el Estado ecuatoriano gasta en sueldos de empleados pblicos. Entre el 2007 y 2011 el gasto en sueldos de burcratas se increment en un 96,7%. Con ese fenomenal crecimiento, no 3

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me sorprendera que el nuevo "sueo ecuatoriano" sea llegar a ser burcrata. Considerando que en el 2011 el Estado gast $ 7.264,5 millones en la burocracia, se podra financiar la totalidad del incremento del bono con una reduccin del 4,6% en el rubro de sueldos de los burcratas. El subsidio a los combustibles es uno de los gastos insostenibles. Considerando que el subsidio genera una gran distorsin en la economa, que no guarda coherencia con la actitud "verde" del gobierno

PRESUPUESTO DEL ESTADO El Presupuesto General del Estado (PGE) para el ao 2012 sera el ms alto de la historia del pas con ms de $26 000 millones, segn la primera informacin dada por autoridades del Ministerio de Finanzas. En 2007, ao de inicio del Gobierno del presidente Rafael Correa, el Presupuesto del Estado era de $9 767 millones; pas a casi $24 000 millones en 2011 y, para el prximo ao, este alcanzara la cifra antes indicada.

"Estamos hablando que (el PGE) superar seguramente los $26 000 millones. Es absolutamente manejable y tenemos bien establecidas las estructuras de financiamiento", dijo el ministro de Finanzas, Patricio Rivera.

En 2009, el presupuesto con el que cont el Gobierno fue de $12 899 millones, mientras que este pas a $13 737 millones en 2010, y en este ao, prcticamente, se duplic ($23 950 millones).

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INGRESOS Y GASTOS DEL ESTADO Gasto Fiscal: Gasto total que realizan todas las instituciones incluidas dentro del sector fiscal entre las cuales se encuentran, el gobierno General, los ministerios y todas aquellas entidades que producen bienes y servicios pblicos. Lo caracterstico de estas instituciones o agencias del gobierno es que sus gastos corrientes y de operacin son financiados con fondos del presupuesto general de la Nacin.

GASTO FISCAL DEL ECUADOR

GASTO FISCAL DEL ECUADOR 35 30.5 27.3 21.28 15.17 7.92 8.77

3.98

5.49

6.19

1999

2001

2003

2005

2007

2009

2010

2011

2012

2013

Gastos Corrientes y Gastos de Capital: Estos gastos pblicos no representan ninguna retribucin financiera, porque se los destina para mejoras en infraestructura, archivos, que por lo general no generan mayores ndices rentables, sin embargo son gastos que el Gobierno Central debe realizar para una organizacin econmica, saludable y necesaria para el bienestar en general del pas, pero ya en trminos econmicos representan un signo negativo ya que reduce el monto que el Estado recauda por parte de los ingresos y afecta al patrimonio del pas si estos gastos se exceden. GASTOS CORRIENTES Son los Gastos que emplea el Gobierno Central para la obtencin de bienes y servicios que ayudaran a las actividades administrativas, y operaciones al igual que prestaciones a las entidades sociales, contribuciones, transferencias. Para ser Jazmn Velarde 5

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ms especficos comprenden: Pago de intereses: son los intereses que el Gobierno Central paga por endeudamientos, como bonos, ttulos, certificados, valores o lo que se denominan obligaciones financieras. Sueldos Compra de Bienes y Servicios: Comprenden los gastos necesarios para el funcionamiento operacional de la administracin del Estado. Otros Gastos Corrientes: Comprenden los gastos por concepto de impuestos, tasas, contribuciones, seguros, comisiones y otros originados en las actividades operacionales del Estado. Transferencias Corrientes: Comprenden las donaciones sin contraprestacin, otorgadas por el Estado para fines operativos. De los gastos Corrientes en lo que se asigna ms son en los sueldos 62% y transferencias corrientes 13%, compra de bienes y servicios 11%, otros gastos corrientes 9% y el de menor gasto es el pago a intereses con el 5%.

GASTO CORRIENTE
Otros 9% Transferencias 13% Sueldos 62% Compra B y S 11%

Intereses 5%

Gastos de capital: Son los gastos destinados a la adquisicin de bienes de larga duracin para uso institucional a nivel operativo y productivo; asignaciones destinadas a efectuar transacciones en el mercado financiero, al igual que realizar inversiones financieras y transferencias de capital. Comprende: Formacin bruta de capital fijo: la formacin bruta de capital fijo son los Jazmn Velarde 6

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gastos que se dan para prolongar la productividad de algn bien o servicio que sea parte del dominio pblico que ayude a mejorar la rentabilidad. (se encuentran los bienes muebles, inmuebles e intangibles, terrenos, inversiones en ttulos, valores, acciones y participaciones de capital negociados en el mercado financiero y adems, el otorgamiento de prstamos de corto, mediano y largo plazo. Otros: son los gastos asignados que no se incluyen en los rubros mencionados. Transferencias: son las transferencias que otorga el Gobierno Central y que son utilizadas para la adquisicin de bienes de capital fijo como; aportaciones, participaciones, fondos para exportaciones, asignaciones, etc. El mayor porcentaje en gastos de formacin bruta de capital fijo es de 61% con el monto de $ 3,896.08 millones de dlares como lo observan en el grfico, las transferencias de capital le siguen con 37% y por ultimo otros gastos de capital con un 2%.

GASTOS DE CAPITAL
Otros 2% Transferencia 37% Formacion bruta de capital fijo 61%

GASTOS DEL GOBIERNO CENTRAL De enero a diciembre del ao 2010 segn datos del Banco Central del Ecuador los gastos corrientes estaban en un 62% y en un 38 % los gastos en capital lo que indica que el gobierno central tuvo mayores gastos corrientes. 7

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GASTOS DEL GOBIERNO CENTRAL

Gastos de capital; 5962,7

Gastos corrientes; 9775,4

Gastos de capital Gastos corrientes

CEPAL Segn el Balance Preliminar de las Economas de Amrica Latina y el Caribe elaborado por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), Ecuador es uno de los pases de Latinoamericanos con niveles ms altos de gasto pblico respecto a su Producto Interior Pblico (PIB). El informe revela que el gasto pblico ecuatoriano en 2012 fue equivalente a un 30,5% del PIB, mientras que la media de la regin se sita en el 22,9%. El ao anterior, el Gobierno dedic un 27,3% del PIB a esta misma partida. Para el 2013, el Ejecutivo ha elaborado un presupuesto general que asciende a 28.466 millones de dlares. Segn la CEPAL, el Ecuador puede crecer un 4,5% ms en este ao.

GASTOS PUBLICOS VS A LA EXPORTACION PETROLERA El gobierno de Rafael Correa registra un gasto pblico de $77 000 millones durante los cuatro aos de administracin.

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De 2000 a 2006, el gasto del sector pblico fue de $47 000 millones, y en la

dcada de los noventa se ubic en $41 000 millones, segn el Observatorio de la Poltica Fiscal con base en datos del Ministerio de Finanzas. Esto representa "la magnitud de los recursos con los que ha contado el actual Gobierno". Entre enero de 2007 y diciembre de 2010, los ingresos por exportaciones de petrleo y derivados fueron de unos $35 900 millones, a diferencia del perodo comprendido entre 2000 y 2006, en que alcanzaron los $26 647 millones. Antes de eso, entre 1990 y 1999, fueron de $13 716 millones. Los ingentes recursos obtenidos en el ltimo cuatrienio no compaginan con el crecimiento econmico del pas, "Inclusive durante el primer boom petrolero de los aos setenta, el pas tuvo un crecimiento del 7% al 8%, mientras que en estos cuatro aos el crecimiento del Ecuador se ubica en alrededor del 3%", asegur. Para el Observatorio de la Poltica Fiscal, los altos ingresos tambin se contraponen con el informe de la Cepal: "Panorama social de Amrica Latina 2010", pues ese estudio seala que entre 2008 y 2009 la pobreza en Ecuador aument del 39% al 40,2% y la indigencia del 14,2% al 15,5%. Estos indicadores muestran que "un modelo fundado en el gasto y la inversin Jazmn Velarde 9

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pblica no es el adecuado para impulsar el crecimiento de la economa". A modo de ejemplo, aadi que Chile gasta e invierte la mitad de lo que gasta Ecuador en el sector pblico, y "Chile crece a tasas ms altas, con un modelo en que el sector pblico es menor y la inversin privada es mayor". INGRESOS DEL ECUEDOR Todos los pases recaudan ingresos que logran masa monetaria que circula en nuestra economa, nosotros al recibir ingresos de nuestros empleos, ventas, etc., ayudamos a mejorar la situacin del pas pero de manera indirecta. El gobierno Central es el que se encarga tambin de recaudar ingresos pero no a beneficio personal como cuando nosotros recaudamos ingresos sino en forma de beneficiar a los que conformamos el pas destinando esos ingresos a la inversin social, gasto pblico, pago de endeudamientos, y el sustento de la infraestructura de las entidades pblicas (se lo considera gasto pblico). La Administracin nacional o sector fiscal por medio del ministerio de finanzas pblicas coordina con las entidades del estado para la organizacin de los ingresos del pas. A continuacin presento los componentes que hacen posible los ingresos que recauda el Gobierno Central: Ingresos Petroleros Ingresos No Petroleros

INGRESOS PETROLEROS: Son los ingresos que obtenemos del petrleo, es nuestra principal fuente de ingresos, se los clasifica por: Exportaciones: son las exportaciones de barriles de petrleo por parte de las empresas pblicas productoras de crudo como PETROECUADOR, entre otras. Venta de Derivados: Incluye operaciones relacionadas con otros conceptos de la actividad hidrocarburfera: como el fondo de inversin petrolera y tarifa de transporte por el Sistema del Oleoducto Transecuatoriano (SOTE), que es distinto de las exportaciones de derivados de petrleo. INGRESOS NO PETROLEROS

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Estos ingresos segn la normativa metodolgica tambin se clasifican en: Tributarios: son los ingresos por recaudaciones de impuestos a: los bienes y servicios (IVA, ICE), la renta, la circulacin de capitales, al comercio y transacciones internacionales (aranceles, salidas del pas, compra de divisas), las operaciones de crdito en m/, los vehculos, contribuciones a la seguridad social y otros cargos tributarios que no entran en las categoras anteriores. No tributarios: son los ingresos provenientes del cobro de tasas, contribuciones, multas, rentas contractuales, ventas de los bienes producidos por las empresas pblicas, es decir cuando el Gobierno cobra por derechos cuando empresas o personas privadas asen uso de algn dominio pblico. Transferencias: comprenden ingresos por los fondos recibidos sin contraprestacin, del sector interno o externo, mediante transferencias y donaciones, destinadas a financiar los gastos que tenga el pas. ANLISIS DE LOS COMPONENTES QUE INGRESAN EN NUESTRO PAS Hasta el ao 2010 segn fuente del Banco Central del Ecuador los ingresos que recaud el Ecuador por parte de los componentes fueron de Ingresos Petroleros $ 494.23 millones de dlares e ingresos no petroleros $ 1072.21, lo que indica que para ese ao los ingresos No petroleros incluyeron ms recaudaciones que el sector petrolero y que el ingreso total del pas fue de $1566.45 millones de dlares. De los ingresos No petroleros Como observamos en el grfico anterior los ingresos no petroleros contribuyeron ms en tal fecha, conozcamos cuales fueron los componentes de esta clasificacin que ms recaudaron: Los ingresos tributarios contribuyen en $ 733.14 millones de dlares, mientras que los ingresos no tributarios $ 190.34 y las transferencias en $ 148.72. Ingresos Petroleros No se obtuvieron valores a lo que corresponde a los ingresos Petroleros por venta de derivados, pero si por exportacin que es el valor de $ 494.23 millones de

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dlares.

Ingresos No Petroleros
Transferencias 14%
No tributarios 18% Tributarios 68%

El Gobierno recauda ms ingresos tributarios como el impuesto a la renta, a los consumos especiales, al comercio y transacciones internacionales y el impuesto a los vehculos aunque en menor porcentaje para ese ao. Esto se debe a que el modelo econmico aplicado al pas obtiene los mayores ingresos posibles para destinarlos al gasto pblico en busca de un bienestar social. En la actualidad tenemos un dficit fiscal, porque se est gastando ms de lo que ingresa, para el ao 2010 el gasto fue de $2268.34 millones de dlares mientras que los ingresos fueron de $ 1566.45 millones de dlares y lo que va del ao 2011seguimos con el incremento del gasto.

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CONCLUSIN

Actualmente no se cuenta con un registro completo estadstico del ao 2011, por lo que no puedo hablar de algo que no tiene una fuente comprobada sin embargo el gasto no se reduce si para el ao 2010 atravesamos un dficit fiscal de $ -1,131.40 en donde los ingresos totales del 2010 fueron de $15075.70 millones de dlares y los gastos de $16,207.10. Si bien el Estado necesita realizar gastos pblicos pero debe tomar las medidas necesarias para que la gestin no se le escape de las manos y no nos conduzca a males econmicos. El Gobierno recauda ms ingresos tributarios como el impuesto a la renta, a los consumos especiales, al comercio y transacciones internacionales y el impuesto a los vehculos aunque en menor porcentaje para ese ao. Esto se debe a que el modelo econmico aplicado al pas obtiene los mayores ingresos posibles para destinarlos al gasto pblico en busca de un bienestar social. En la actualidad tenemos un dficit fiscal, porque se est gastando ms de lo que ingresa, para el ao 2010 el gasto fue de $2268.34 millones de dlares mientras que los ingresos fueron de $ 1566.45 millones de dlares y lo que va del ao 2011seguimos con el incremento del gasto. Qu ms gestiones realizar el Gobierno Central para recaudar ms ingresos?.........

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