DERECHOS REALES - Titularidad.

Prueba / COPIA SIMPLE - Valor probatorio / TESTIMONIO EXTRAPROCESO - Valor probatorio Las pruebas del registro de inmuebles no son suficientes para acreditar la titularidad de los derechos reales que se tienen sobre ellos. Para tal efecto se requiere, adems, la acreditacin del ttulo mediante el cual fueron trasferidos tales derechos, como lo ha considerado la Sala en jurisprudencia que se reitera. Adems, se seala que las copias simples de documentos que se aportaron con la demanda, mediante las cuales varios de los accionantes pretendieron acreditar su condicin de titulares del derecho de dominio de algunos bienes inmuebles, carecen de valor probatorio, porque no cumplen los requisitos previstos en el artculo 254 del Cdigo de Procedimiento Civil. En cuanto a las personas que pretendieron acreditar su calidad de poseedores de bienes inmuebles afectados con la inundacin, con las declaraciones rendidas por terceros ante las Notaras Primera y Segunda de Barrancabermeja, la Notara de La Dorada, Caldas y de la Secretara General y de Gobierno de Yond, cabe advertir que tales medios carecen de valor probatorio, por tratarse de testimonios con fines judiciales, rendidos extraproceso, en relacin con los cuales no se observaron los requisitos que para su validez exige el artculo 298 del Cdigo de Procedimiento Civil, ni surti el principio de contradiccin. Nota de Relatora:Ver sentencia de 31 de agosto de 2006, exp. 19.611. GRUPO AFECTADO - Nocin No puede perderse de vista que la nocin del grupo afectado corresponde a una acepcin de contenido genrico, en la medida en que se identifica con aqul integrado por un nmero no inferior a veinte personas que hubieren sufrido un perjuicio individual procedente de una misma causa, grupo cuyos integrantes pueden ser identificados por sus nombres en la demanda, o, en su defecto, en la misma oportunidad deben ser expresados los criterios para identificarlos, en los trminos del artculo 52 numerales 2 y 4 de la ley 472 de 1998. De este grupo hacen parte todos los afectados que no hayan logrado su exclusin del proceso, es decir, de l hacen parte: (i) el grupo accionante, (ii) quienes se presenten en el curso del proceso y, (iii) quienes nunca se presentaron a actuar en el proceso, pero en relacin con los cuales la sentencia produce efectos y sern beneficiados con la indemnizacin ordenada en ella, si deciden acogerse a la misma dentro de los veinte das siguientes a su publicacin. ACCION DE GRUPO - Requisitos de procedibilidad / ACCION DE GRUPO Inundacin la ganadera. Municipio de Yond / ACCION DE GRUPO Abogado / CAUSA COMUN - Perjuicios individuales / ACCION DE GRUPO Reparacin de perjuicios individuales / ACCION DE GRUPO - Derechos no solo colectivos / ACCION DE GRUPO - Sentencia Est demostrado que de las 95 personas que presentaron la demanda, slo dos acreditaron la titularidad de la accin, en cuanto demostraron haber sido afectados con las inundaciones ocurridas en el sector La Ganadera, en jurisdiccin del municipio de Yond, Antioquia, en 1998, lo cual resulta suficiente para dar cumplimiento al requisito de procedibilidad de la accin relacionado con la titularidad de la misma. Se demostr que el grupo afectado estaba integrado por ms de 20 personas, de las cuales se suministraron los criterios para su identificacin. Los demandantes actan a travs de abogado, dando as cumplimiento a lo establecido en el primer inciso del artculo 48 de la ley 472 de 1998. Los perjuicios individuales se hacen derivar de una causa comn, que se imputa a la entidad demandada: el dragado realizado en los aos 1997 -1998

sobre el ro Magdalena, que segn la afirmacin de la demanda gener el desbordamiento del ro sobre la margen izquierda, en jurisdiccin del municipio de Yond, Antioquia, por haberse modificado con la obra el cauce del ro, hechos y relacin causal a los cuales se har referencia en acpite posterior, pero que para los efectos de dar cumplimiento al requisito de procedibilidad sealado resulta suficiente con su enunciacin en los trminos de la demanda. De las pretensiones, algunas son netamente reparatorias. Estn orientadas a obtener la indemnizacin de los perjuicios individuales que sufrieron los integrantes del grupo como consecuencia de los hechos que se imputa a la entidad demandada. La indemnizacin que reclaman se deriva de perjuicios de naturaleza individual y no colectiva, en relacin con lo cual no existe ninguna objecin. A este respecto, la Sala reitera el criterio de que la reparacin de perjuicios que se reclama a travs de la accin de grupo puede derivarse de la vulneracin de derechos de cualquier naturaleza y no necesariamente de derechos colectivos. Las pretensiones relacionadas con la construccin de obras de emergencia, control de inundacin y erosin, y las necesarias para restablecer el medio ambiente destruido con las inundaciones, resultan ajenas a esta accin, porque de conformidad con lo establecido en el artculo 46 de la ley 472 de 1998, a travs de la misma slo puede pretenderse el reconocimiento y pago de la indemnizacin de los perjuicios. Tales reclamaciones son propias de las acciones popular y de tutela, en este ltimo evento, siempre que se afecten derechos fundamentales de las personas. Nota de Relatora: Ver sentencia de 26 de enero de 2006, exp. AG250002326000200100213-01; Providencia de 26 de marzo de 2007, exp. AG250002325000200502206-01; Sentencia de la Corte Constitucional C-569 de 2004; Sentencia C-1062 de 2000, la Corte Constitucional. PRUEBA PERICIAL - Objecin / DICTAMEN PERICIAL - Objecin / ERROR GRAVE - Objecin al dictamen pericial El artculo 238 del Cdigo de Procedimiento Civil regula la manera como debe surtirse la contradiccin al dictamen. En relacin con las objeciones que se formulen contra el mismo prev que en el escrito en el que se formulen dichas objeciones se deber precisar el error y sealar las pruebas para demostrarlo; adems, se establece que el dictamen que se rinda como prueba de las objeciones no es objetable y que sobre la objecin se decidir en la sentencia o en el auto que resuelva el incidente dentro del cual se practic el dictamen. En punto a lo que debe entenderse como error grave, no hay discusin en la jurisprudencia que ste es el que se opone a la verdad, por la falta de identidad entre la realidad del objeto sobre el que se rinda el dictamen y la representacin mental que de l haga el perito, pero constituir error grave en estos trminos, las conclusiones o inferencias a que lleguen los peritos, que bien pueden adolecer de otros defectos pero no de ste. En otros trminos, la objecin por error grave debe referirse al objeto de la peritacin, y no a la conclusin de los peritos. Criterio sobre el cual la Corte Suprema de Justicia ha hecho claras precisiones, que han sido acogidas por las dems Corporaciones. En este orden de ideas, se observa que las razones aducidas por la parte demandada como objeciones al dictamen pericial, no se refieren a errores en la representacin del objeto de la peritacin, sino a las fuentes que tuvo en cuenta el experto para calcular el valor de los daos sufridos por los integrantes del grupo afectado. Por lo tanto, no prospera la objecin por error grave que formul. Significa lo anterior que como la prueba pericial no se practic en forma conjunta por los peritos designados por el juzgado comisionado, como se dispuso por el a quo, en conformidad con lo previsto en ese momento en el artculo 234 del Cdigo de Procedimiento Civil, la misma no puede ser valorada en este proceso. El artculo 174 ibdem dispone que las decisiones judiciales deben fundarse en las pruebas regular y oportunamente allegadas al proceso. La

pruebas que se practiquen sin el cumplimiento de las formalidades previstas en la ley vulneran el derecho fundamental al debido proceso, previsto en el artculo 29 de la Carta. Nota de Relatora: Ver Sentencia de 16 de abril de 2007, exp. AG25000-23-25-000-2002-00025-02; Corte Suprema de Justicia, auto de septiembre 8 de 1993, exp. 3446, acogido, por ejemplo, por la Corte Constitucional en sentencia C-807 de 2002. CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCION TERCERA Consejera ponente: RUTH STELLA CORREA PALACIO

Bogot D.C., diecisiete (17) de mayo de dos mil siete (2007) Radicacin nmero: 05001-23-31-000-2000-03341-01(AG) Actor: JUAN GONZALO ANGEL Y OTROS Demandado: CORMAGDALENA

Referencia: ACCION DE GRUPO

Decide la Sala el recurso de apelacin interpuesto por la parte accionante en contra de la sentencia dictada por el Tribunal Administrativo de Antioquia, el 25 de noviembre de 2004, en la accin de grupo instaurada por los seores JUAN GONZALO NGEL RESTREPO y OTROS, en contra de la Corporacin Autnoma Regional del Ro Grande de la Magdalena CORMAGDALENA, en la cual se negaron las pretensiones de la demanda. La sentencia recurrida ser confirmada.

I. ANTECEDENTES 1. La demanda En escrito presentado el 14 de agosto de 2000 y corregido el 4 de septiembre del mismo ao, a travs de apoderado judicial, los seores JUAN GONZALO NGEL RESTREPO, actuando en representacin de las sociedades

INTERNACIONAL DE COMERCIO DRY y CA S.A., COLBFALOS S.A. y otras 93 personas naturales, formularon accin de grupo en contra de la CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DEL RO GRANDE LA MAGDALENA- CORMAGDALENA, con el fin de que se profieran a su favor y en el de las dems personas que se sufrieron perjuicios por la misma causa, las siguientes declaraciones y condenas:

PRIMERA. Srvanse declarar responsable a la CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DEL RO GRANDE DE LA MAGDALENA por los perjuicios causados a los demandantes (propietarios, poseedores, arrendatarios) de los predios ribereos en el sector Isla La Jabonera, por las inundaciones acaecidas como consecuencia de la desviacin del cauce del ro, del brazo derecho de la Isla La Jabonera, mediante trabajo de dragados contratados por la demandada. SEGUNDA. Srvanse condenar a la CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DEL RO GRANDE DE LA MAGDALENA al pago de los perjuicios materiales ocasionados con la desviacin del curso del ro Magdalena que inund sus propiedades, como son el dao emergente y el lucro cesante, actual y futuro, que por efectos de la accin de grupo estimaron en el hecho dcimo de esta demanda, que sintetizo de la siguiente manera: Total perjuicios propietarios Total dao emergente$2.113.810.400 Total lucro cesante.$1.455.654.000 Total perjuicios..$3.569.464.400 Total perjuicios poseedores Total dao emergente$2.328.989.884 Total lucro cesante.$2.920.565.750 Total perjuicios..$5.249.555.634 Total perjuicios poseedores Total dao emergente.$ 53.456.000 Total lucro cesante..$ 119.620.000 Total perjuicios...$ 173.076.000 Total perjuicios Total dao emergente.$4.496.256.284 Total lucro cesante $4.495.839.750 Total perjuicios.. $8.992.096.034 Pargrafo. Srvanse hacer extensiva la demanda a las personas que estn en las mismas condiciones y que a la fecha no representamos, pero que pueden hacerse parte del proceso, por haber sufrido perjuicios a causa de la inundacin provocada por el Ro Magdalena, a la altura de la Isla La Jabonera en el departamento de Antioquia, causada por las obras pblicas adelantadas por la desviacin del cauce natural o madre del Ro Magdalena. TERCERO. Srvanse condenar a la CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DEL RO GRANDE DE LA MAGDALENA a la actualizacin de

la indemnizacin desde la poca en que ocurri al momento en que se ordene y efecte su pago. CUARTO. Srvanse condenar a la CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DEL RO GRANDE DE LA MAGDALENA a reconocer los intereses por el no pago oportuno de la obligacin, tanto de plazo como de mora, en la forma prevista en art. 176 y 177 del C.C.A. QUINTO. Srvanse condenar a la CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DEL RO GRANDE DE LA MAGDALENA a realizar las obras de emergencia, como el relleno hidrulico de la orilla izquierda del ro Magdalena a la altura de la Isla La Jabonera, entre la orilla y el carreteable existente. SEXTA. Srvanse condenar a la CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DEL RO GRANDE DE LA MAGDALENA a realizar los trabajos u obras de control de inundacin, establecidos en los estudios elaborados por la Universidad Nacional y por la firma Ingenieros y Proyectos Ltda. y Concept Ltda. SPTIMA. Srvanse condenar a la CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DEL RO GRANDE DE LA MAGDALENA a realizar los trabajos u obras de control de erosin de la orilla izquierda del ro Magdalena a la altura de la Isla La Jabonera, mediante la colocacin de espolones direccionales, tal como se indica en los estudios realizados por la Universidad Nacional y por las firmas Ingenieros y Proyectos Ltda. y Concept Ltda.. OCTAVO. Srvanse ordenar a la CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DEL RO GRANDE DE LA MAGDALENA restablecer el medio ambiente destruido en la regin de la Ganadera, veredas Rompederos, Sardinata Baja, Sardinata, a causa de este desastre ecolgico acaecido por su accin de dragado del ro de la Magdalena. NOVENO. Srvanse prevenir a la CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DEL RO GRANDE DE LA MAGDALENA de la forma como ha de dar cumplimiento a la sentencia. DCIMO. Srvanse condenar en costas a la demandada.

El 10 de noviembre de 2000, el apoderado de los accionantes solicit la integracin de 40 personas ms como miembros del grupo, a favor de quienes solicit que se realizaran idnticas declaraciones y condenas y, en consecuencia, que se incrementara la indemnizacin en $3.598.668.900, correspondientes a los daos materiales sufridos por ese nuevo grupo. El Tribunal a quo admiti la integracin de los nuevos miembros del grupo, mediante auto de 15 de enero de 2001. Posteriormente, el 13 de marzo de 2001, el apoderado de los demandantes solicit la integracin de 16 nuevos miembros, en relacin con los cuales seal

de manera individual los perjuicios materiales sufridos por el mismo hecho. El Tribunal a quo admiti la integracin de los nuevos miembros del grupo, por auto de 20 de junio de 2001. 2. Los hechos Los hechos narrados en la demanda son en resumen los siguientes: 2.1. Los demandantes son propietarios, poseedores o arrendatarios de predios rurales ubicados en las veredas Rompederos, Sardinata Alta, Sardinata Baja, Cao Huila y La Isla La Jabonera, en el municipio de Yond, Antioquia, dedicados a la agricultura y la ganadera. 2.2. En el ao de 1998, la Corporacin Autnoma Regional del Ro Grande de la Magdalena contrat con el ingeniero Ricardo Hernndez Surez, el dragado en el Ro Magdalena, en el rea localizada entre los kilmetros 52 y 55, aguas arriba de Barrancabermeja, en la parte conocida como Isla La Jabonera. 2.3. De acuerdo con el contrato celebrado, el dragado deba ejecutarse por el canal ideal, con el objeto de eliminar la drsena que existe en el muelle pblico de Barrancabermeja. En los dems sectores, el dragado deba realizarse conservando el canal existente, ya que sus ejes conservaban alineamientos similares a los ejes diseados para el canal ideal. 2.4. Sin embargo, en la ejecucin de la obra se cambi el curso del ro Magdalena en el sector Isla La Jabonera, para conducirlo desde el brazo derecho de la isla, en el sector conocido como la Ganadera, que era originariamente su brazo principal, y llevarlo por el brazo izquierdo de la misma isla, en el departamento de Antioquia, desconocindose as el Estudio de Impacto Ambiental, en el cual se recomend proyectar las obras de dragado de tal manera que no causaran erosin lateral y, en lo posible, sin recostar las aguas a las riberas del ro. Adems, se redujo la longitud del dragado a 728 metros.

2.5. Debido a esos cambios en la obra de dragado y a la dinmica del ro en ese sector, se presentaron grandes inundaciones en el ao 1998, que afectaron los terrenos de los cuales el grupo afectado era propietario, poseedor o arrendatario, con la consecuente prdida de sus cosechas y semovientes, prdidas que se incrementan da a da por el acelerado proceso erosivo de la margen izquierda del ro Magdalena. 2.6. Ese proceso erosivo implica un grave desastre ecolgico, que slo podr reducirse si se realizan las siguientes obras: (i) un relleno hidrulico vertical entre la orilla y el carreteable; (ii) la colocacin de bolsas de tierra en los sectores donde se presentan cauces que drenen las aguas de desbordamiento hacia la cinaga, al margen izquierdo del ro, que ayuden a retener el sedimento proveniente del dragado y evitar que stos lleguen a las cinagas; (iii) construccin de un dique longitudinal con un ncleo de arcilla, siguiendo el alineamiento del carreteable existente, para que empalme con la margen izquierda del ro aguas abajo; (iv) realizar un proceso de reconformacin de la orilla izquierda del ro; (v) producir un proceso de erosin sobre la isla La Jabonera con el fin de suavizar la curva que presenta el ro en el sector, y (vi) construir espolones direccionales, con el objeto de dirigir el flujo de aguas hacia la banca derecha. 3. Oposicin a la demanda La Corporacin Autnoma Regional del Ro Grande de la Magdalena se opuso a las pretensiones de la demanda, con los siguientes argumentos: (i) el fenmeno de las inundaciones se ha presentado en la zona de manera reiterada, desde antes de realizar las obras de dragado; (ii) el dragado se realiz con el nico fin de conservar la navegabilidad del ro en ese tramo y no para cambiar su curso; (iii) no existe relacin causal entre el dragado y las inundaciones y desbordamientos ocurridos en la regin. Tales inundaciones fueron producto de la gran pluviosidad que se present en esa poca, fenmeno que slo haba ocurrido 77 aos atrs; (iv) no se acreditaron los perjuicios aducidos en la demanda y (v) en el

evento de que se acceda a las pretensiones, la indemnizacin slo deber beneficiar a quienes demuestren la calidad de propietarios, poseedores o arrendatarios que aducen, la destinacin econmica de los predios inundados y la magnitud de la inundacin, adems, en tal caso el valor de la indemnizacin deber ser liquidado desde la fecha de la sentencia, dado que slo hasta ese momento existir certeza sobre la existencia de la deuda y su monto. 4. La sentencia proferida en primera instancia Consider el Tribunal que, de acuerdo con las pruebas que obraban en el expediente, los daos sufridos por los accionantes con ocasin de la inundacin que se produjo a finales del ao 1998 en la margen izquierda del ro Magdalena, en los sitios conocidos como Hacienda la Ganadera e Isla La Jabonera, fueron causados por un fenmeno de la naturaleza (el fenmeno de la Nia o ENSO), ajenos a la voluntad del hombre y no producto del dragado efectuado en la zona en el ao 1997 por CORMAGDALENA, con el fin de hacer navegable el ro Magdalena y que, por lo tanto, se trat de una fuerza mayor que exoneraba de responsabilidad a la entidad demandada. Agreg el a quo que aunque el estudio realizado por la Universidad Nacional, sede Medelln, en el ao 1999, concluy que el desbordamiento del ro se produjo como consecuencia de la modificacin de su cauce, realizada con ocasin de las obras de dragado, las conclusiones de ese estudio fueron desvirtuadas con el estudio que realiz la misma Universidad Nacional, sede Bogota, el dictamen pericial y el testimonio de expertos. Una de las Magistradas que integraron la Sala salv el voto por considerar que las pruebas que obran en el expediente s eran suficientes para atribuir responsabilidad al Estado. A su juicio, la decisin debi adoptarse con fundamento en los 5 estudios realizados sobre las causas del dao y no solamente en el realizado por la Universidad Nacional, sede Bogot, el cual, inclusive, seala

como causas del dao, adems del fenmeno de la nia, el mtodo utilizado para realizar el dragado en el ro y el desvo del cauce. 5. Los fundamentos de la apelacin La parte accionante interpuso el recurso de apelacin que sustent con las siguientes razones: De acuerdo con los diversos informes tcnicos que obran en el proceso, los daos que sufrieron los accionantes, tuvieron como causa el desbordamiento del ro Magdalena en el ltimo trimestre de 1998, desbordamiento que obedeci a una multiplicidad de factores: unos naturales, como el perodo invernal prolongado e intenso, conocido como fenmeno de la Nia, el direccionamiento del flujo del agua hacia la zona donde ocurri el desbordamiento y el consecuente retroceso de la margen izquierda por erosin lineal, y otros atrpicos, como la insuficiente longitud del dragado, su interrupcin al inicio de la zona de desbordamiento, dejando un canal de seccin insuficiente para transportar el caudal excesivo que se present en el perodo de la Nia; el haber recostado el eje del dragado a la margen izquierda o ribera erosionada en el brazuelo del ro; el cambio de direccin en el eje del proyecto de dragado, por el lado opuesto al sealado por la Unidad de Estudios Fluviales, y el mtodo inapropiado del dragado del canal por el nuevo eje, utilizando el concepto de contraccin del ancho del canal para forzar el ro a profundizar el cauce. Y concluy: dado que esos factores atrpicos estn relacionados con la ejecucin de las obras de dragado contratadas en el ao 1997 por CORMAGDALENA y que los mismos guardan una inescindible relacin causal en la produccin de los daos aludidos, esa entidad deber indemnizar los perjuicios sufridos por los accionantes. 6. Intervenciones en esta instancia

Del trmino concedido en esta instancia para presentar alegaciones hicieron uso las partes. 6.1. La parte demandada solicita que se confirme el fallo impugnado, porque: -En el mismo se concluy que no exista nexo causal entre las obras adelantadas por la entidad y los daos sufridos por los accionantes, quienes no lograron desvirtuar en el recurso esa conclusin y se limitaron a reiterar lo afirmado en la demanda, esto es, que los daos fueron causados como consecuencia del direccionamiento del ro realizado en la zona, a pesar de haber quedado acreditado en el proceso que las obras del dragado realizadas no tenan desde el punto de vista tcnico, posibilidad de modificar el curso del ro. -No es cierto que el fallo se hubiera fundamentado nicamente en el informe presentado por la Universidad Nacional, sede Bogot, sino que se bas en las dems pruebas que se allegaron al proceso, en las cuales aparece finalmente ratificado aqul. Informe que fue realizado por un grupo interdisciplinario, con fundamento en estudios previos y en las cuatro visitas que se hicieron en la zona, en el cual se concluy que en el sector donde ocurri la inundacin en 1998, los desbordamientos se producen anualmente, debido a las caractersticas especiales del rea, desde el punto de vista morfodinmico, geolgico, hidrolgico, hidrulico y sedimentolgico, con el agravante de que para ese ao se produjo el fenmeno Enso o Nia, es decir, el invierno excesivo, que por ser irresistible e imprevisible, exonera de toda responsabilidad a la entidad demandada. -En la demanda se incluyeron pretensiones propias de las acciones populares. Adems, los perjuicios materiales aducidos por los demandantes no fueron acreditados, pues no se aport prueba documental sobre comercializacin de los bienes que se afirma perdidos, ni licencia para explotacin maderera; no es posible reclamar derechos de explotacin econmica de bienes pertenecientes a la Nacin, como lo es la franja paralela al cauce permanente del ro hasta de treinta metros de ancho, por lo que quienes tuvieren sus tierras en esa franja no tendran derecho a la indemnizacin, y al calcular el valor del dao no se advirti

que varios de los demandantes figuran en la demanda inicial y en las adiciones y que cada oportunidad se pidi una indemnizacin diferente. -No se cumpli con los requisitos de uniformidad del dao, por cuanto no sera lo mismo el sufrido por los propietarios, poseedores y arrendatarios. -La accin estara caducada porque la demanda se present el 15 de agosto de 2000 y los trabajos de dragado, que segn la demanda, fueron la causa del dao se terminaron en marzo de 1998. 6.2. La parte accionante insisti en que se revoque la sentencia y, en su lugar, se acceda a la pretensiones de la demanda porque se acreditaron en el proceso los siguientes hechos: (i) la ejecucin del contrato de dragado; (ii) la inundacin producida en los terrenos sobre los cuales los accionantes ejercan su explotacin econmica; (iii) los perjuicios sufridos por los accionantes, a travs del dictamen pericial; (iv) con las pruebas que obran en el expediente se concluye que ese dao fue ocasionado por la concurrencia de factores naturales y atrpicos, stos ltimos imputables a CORMAGDALENA, por lo que esta entidad deber indemnizar a los accionantes, conforme a lo demandado y acreditado en el proceso.

II. CONSIDERACIONES DE LA SALA

La sentencia recurrida ser confirmada, por considerar que no se encuentra acreditado en el proceso que los daos que aducen haber sufrido los accionantes como consecuencia de las inundaciones que se produjeron en el sector conocido como La Ganadera, sobre la margen izquierda del ro Magdalena, en el municipio de Yond, Antioquia, sean imputables a CORMAGDALENA, porque no se demostr la existencia de nexo causal entre tales daos y las obras de dragado que realiz la entidad en los aos 1997-1998, en ese mismo sector.

Para resolver el recurso se tratarn en su orden las siguientes cuestiones: (1) la verificacin del cumplimiento de los requisitos formales y de procedibilidad de la accin; (2) la existencia del dao sufrido por el grupo; (3) la demostracin de la ejecucin de las obras de dragado en la margen izquierda del ro Magdalena, en jurisdiccin del municipio de Yond, durante los aos 1997- 1998, y (4) la inexistencia de nexo causal entre el dao aducido y la obra realizada por la entidad demandada. 1. Cumplimiento de las formalidades y requisitos de procedibilidad de la accin. 1.1. La demanda fue interpuesta oportunamente. En efecto, el trmino para presentar la accin de grupo, conforme a lo establecido en el artculo 47 de la ley 472 de 1998, es de dos aos, los cuales deben empezar a contarse desde la fecha en que se caus el dao o ces la accin vulnerante causante del mismo 1. En el caso concreto, la demanda fue presentada el 14 de agosto de 2000 y las inundaciones sufridas en los terrenos de que trata la accin, como consecuencia de las cuales sus propietarios, poseedores y arrendatarios dicen haber sufrido los daos cuya
A propsito del trmino para presentar la demanda en las acciones de grupo, la Sala en providencia de 26 de marzo de 2007, exp. AG-250002325000200501799-01, consider: El trmino para intentar la accin de grupo fue regulado por el artculo 47 de la ley 472 de 1998 de manera diferente a como lo hace el Cdigo Contencioso Administrativo para los juicios de reparacin directa. En efecto, mientras que para estos procesos la norma dispone como el momento a partir del cual se empieza a contar el trmino para intentar la accin, el da siguiente al acaecimiento de la accin, omisin, operacin administrativa u ocupacin del inmueble, la ley 472 de 1998, para intentar la accin de grupo, establece dos eventos a partir de los cuales se empieza a contar ese trmino, a saber: a. Desde el momento en que se aduzca o demuestre que se produjo el dao, momento que, por lo regular, habr de coincidir con la ejecucin del hecho, accin u omisin causantes del mismo, cuando tales actos se agotaron en su ejecucin, como ha ocurrido, por ejemplo, con los daos causados a un grupo de personas por actos terrorista, cuyas consecuencias jurdicas fueron imputables tambin a la administracin, por citar casos ya decididos por la jurisprudencia de la SalaSin embargo, puede ocurrir que la produccin del dao no coincida con la materializacin del hecho, accin u omisin causantes del mismo, porque dicho dao obedezca a un efecto retardado de una causa anterior O puede suceder que la materializacin de la causa del dao coincida con la produccin del mismo, pero que la existencia de dicho dao permanezca desconocida para el afectado, sin que esa ignorancia sea imputable a su desidia, en tal caso, de manera excepcional, en aplicacin de principios y normas superiores como los de equidad, habra que contabilizar el trmino para presentar la demanda no desde el momento en que se produjo el dao sino desde el momento en que los afectados tuvieron conocimiento de su existencia. b. Desde el momento en que cese la accin vulnerante causante del dao. Se trata en este evento de los daos que no se produzcan como consecuencia de un acto aislado sino de hechos, acciones, u omisiones sucesivos, v. gr., de los que se derivan de factores contaminantes del ambiente. En estos eventos, el trmino para accionar se contar desde el momento en que cese de la accin vulnerante causante del mismo. Ahora bien, debe tenerse cuidado, como lo seal la Sala al resolver un asunto similar al que ahora se trata, que no puede confundirse la causacin del dao con la prolongacin del mismo1, pues muy diferente es que el dao se genere por una permanente accin u omisin de la entidad y otra cosa es que el dao permanezca en el tiempo o se agrave por la falta de remedio oportuno.
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indemnizacin reclaman, se produjeron desde el mes de noviembre de 1998, como se afirma en la demanda y se acredit con las pruebas que obran en el expediente a las cuales se har referencia en acpite posterior. Valga aclarar que aunque en la demanda se afirma que la causa del dao fue la realizacin de las obras de dragado adelantadas por CORMAGDALENA, durante los ltimos meses de 1997 y el primer trimestre de 1998, el trmino para presentar la demanda no debe empezar a contarse desde la fecha en que concluyeron tales obras sino, como lo seala la norma ya citada, desde la fecha en que se caus el dao o ces la accin vulnerante causante del mismo, dao que se reitera, en el caso concreto se produjeron en noviembre de 1998. 1.2. Algunos de los demandantes acreditaron la titularidad de la accin, como quiera que demostraron pertenecer al grupo de personas propietarias de los bienes inmuebles ubicados en el sitio conocido como La Ganadera, en el municipio de Yond, Antioquia, y que sufrieron las consecuencias de las inundaciones que se produjo en el sector, desde noviembre de 1998. La demanda fue interpuesta por un grupo de 95 personas, dos ellas, personas jurdicas: la sociedad INTERNACIONAL DE COMERCIO DRY y CA S.A. cuya existencia y representacin legal se acredit con el certificado expedido por la Cmara de Comercio de Medelln (fls. 138-145 C-1), y la sociedad COLBFALOS que, igualmente, acredit su existencia y representacin con el certificado expedido por la Cmara de Comercio de Medelln (fls. 138-145 C-1). De quienes interpusieron la accin, 18 personas adujeron su condicin de propietarios de los terrenos afectados con la inundacin; 71 personas acudieron en su condicin de poseedores y 6 ms de arrendatarios. Las calidades alegadas slo fueron acreditadas respecto de dos de los demandantes, quienes demostraron ser propietarios de terrenos ubicados en el sector que sufri las inundaciones, situacin que satisface el requisito de titularidad de la accin.

Son ellos: (i) el seor Antonio Lozano Snchez, quien aport copia autntica de la resolucin No. 0970 de 15 de abril de 1987, mediante la cual el Instituto Regional de la Reforma Agraria le adjudic un terreno en el paraje Rompederos, Inspeccin de Polica de San Luis Beltrn, municipio de Yond, Antioquia, y del folio de matrcula inmobiliaria No. 027-0008082 de la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos de Segovia, Antioquia, en el cual se inscribi dicho acto (fls. 127-130 C-1), y (ii) la seora Marina Lozano Snchez, quien aport copia autntica de la escritura pblica No. 1621 de la Notara Tercera de Bucaramanga, mediante la cual se protocoliz el acto de adjudicacin que le hiciera el Instituto Regional de la Reforma Agraria, de un terreno ubicado en el paraje Rompederos, inspeccin de polica de San Luis Beltrn, municipio de Yond, Antioquia, registrada en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos de Segovia, Antioquia, el 3 de noviembre de 1985, en el folio 027-0005911, el cual se anex (fls. 131-136 y 183 C-1). En relacin con los dems demandantes se observa: Los seores Aurora Jaimes Amado, Vctor Jos Herrera Gmez, Evelio de Jess Osorio Barrera, Sabas Vega Osorio, Carmen Rosa Crdoba LLoreda, Javier Tabares Giraldo, Pedro Caicedo, Bernardo Palacio Vlez, Florentino Vanegas Mesa, Isidro Herrera S., Luis Germn Velsquez, Jos Edmundo Nio, Edith Reyes Ardila, Sildana Reyes Ardila, y las sociedades INTERNACIONAL DE COMERCIO DRY y CA S.A. y COLBFALOS S.A., quienes aportaron los folios de matrcula inmobiliaria de la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos de Segovia, Antioquia, nmeros 027-0009063, 027-0013476, 027-0009194, 027-0008081, 027-0008087, 0270008086, 027-0008531, 027-0008427, 027-0005472, 027-0005471, 027-0005043, 027-0005424, 027-0005911, 027-0014563, 027-0011318, 027-0006137, 0270011491, 027-0005433, 027-0008085, 027-0014760, 027-0008083, No. 0270015672 y 027-0015671, con los cuales pretendieron acreditar su condicin de propietarios de bienes inmuebles ubicados en el sector donde se produjeron las inundaciones de que trata la demanda.

Sin embargo, las pruebas del registro de inmuebles no son suficientes para acreditar la titularidad de los derechos reales que se tienen sobre ellos. Para tal efecto se requiere, adems, la acreditacin del ttulo mediante el cual fueron trasferidos tales derechos, como lo ha considerado la Sala en jurisprudencia que se reitera 2. Por lo tanto, los accionantes mencionados no acreditaron la titularidad de la accin que ejercieron. Adems, se seala que las copias simples de documentos que se aportaron con la demanda, mediante las cuales varios de los accionantes pretendieron acreditar su condicin de titulares del derecho de dominio de algunos bienes inmuebles, carecen de valor probatorio, porque no cumplen los requisitos previstos en el artculo 254 del Cdigo de Procedimiento Civil. En cuanto a las personas que pretendieron acreditar su calidad de poseedores de bienes inmuebles afectados con la inundacin, con las declaraciones rendidas por terceros ante las Notaras Primera y Segunda de Barrancabermeja, la Notara de La Dorada, Caldas y de la Secretara General y de Gobierno de Yond (fls. 595610 C-1, 2-85 y 303, 331-339 363-370 y 384 C-2 Cuaderno Principal), cabe advertir que tales medios carecen de valor probatorio, por tratarse de testimonios
As lo consider la Sala en sentencia de 31 de agosto de 2006, exp. 19.611: De acuerdo con las normas civiles, el registro en el folio de matrcula de los actos de disposicin de los bienes inmuebles constituye la forma de realizar su tradicin. El artculos 756 del Cdigo Civil establece que: Se efectuar la tradicin del dominio de los bienes races por la inscripcin del ttulo en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos. En armona con esta disposicin, el artculo 2 del decreto 1250 de 1970 establece que estn sujetos a registro: Todo acto, contrato, providencia judicial, administrativa o arbitral que implique constitucin, declaracin, aclaracin, adjudicacin, modificacin, limitacin, gravamen, medida cautelar, traslacin o extincin del dominio u otro derecho real principal o accesorio sobre bienes races, salvo la cesin del crdito hipotecario o prendario. Pero, la copia de dicha inscripcin o la certificacin que sobre su existencia expida el registrador no sirve de prueba de los ttulos traslaticios o declarativos del dominio sobre los inmuebles. As lo consider la Corte Suprema de Justicia en sentencia de 16 de diciembre de 2004, jurisprudencia que esta Sala acoge, por considerar que constituye una interpretacin integral de las normas que rigen la materia. El folio de matrcula inmobiliaria tampoco es prueba de la posesin, dado que el derecho colombiano la posesin demanda acreditar actos materiales. El artculo 762 del Cdigo Civil define la posesin como la tenencia de una cosa determinada con nimo de seor o dueo, sea que el dueo o el que se da por tal, tenga la cosa por s mismo, o por otra persona que la tenga en lugar y a nombre de l. Definicin con fundamento en la cual se distinguen dos elementos como integrantes de la posesin: el corpus, esto es, el ejercicio material del derecho y el animus, es decir, la voluntad de considerarse titular del derecho. La inscripcin en el registro acredita que se realiz el acto de tradicin del bien, pero no demuestra que el adquirente hubiera entrado en posesin real y efectiva sobre el mismo. Si bien el artculo 980 del Cdigo Civil establece que "la posesin de los derechos inscritos se prueba por la inscripcin", la nica y verdadera posesin es la material, como ha tenido oportunidad de afirmarlo, tambin de manera reiterada, haciendo una interpretacin sistemtica de las normas, la Corte Suprema de Justicia.
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con fines judiciales, rendidos extraproceso, en relacin con los cuales no se observaron los requisitos que para su validez exige el artculo 298 del Cdigo de Procedimiento Civil, ni surti el principio de contradiccin. Para acreditar su calidad de poseedores-damnificados, algunos de los accionantes solicitaron que se recibiera el testimonio de varias personas. Sin embargo, los testigos llamados hicieron las siguientes afirmaciones: (i) el seor Heraldo de Jess Sierra Franja manifest: nosotros los agricultores hemos sufrido durante 4 aos hasta el da de hoyuna catstrofe ocasionada por CORMAGDALENAdesde ese tiempo hemos venido sufriendodebido a que nuestros cultivos y terrenos fueron arrasados por dicho dragado; (ii) el seor Oliverio Riao declar: a mi me consta la realidad de ese dao tan grande que sufrimos fue por culpa de CORMAGDALENA, porque ese dragado que hicieron arriba; (iii) el seor Euclides Murillo Bolao afirm: Yo vivo en la vereda Rompederos y hace muchos aos vivo ah trabajando la agricultura y nunca se haba presentado ese caso de inundacin despus del dragado que hizo CORMAGDALENAlas tierras quedaron inservibles y despus de trabajar tantos aos las tierras nadie quiere irse y dejarlas, estamos esperando a ver qu pasa, y (iv) la seora Andrea Yesenia Hinestrosa Angls afirm: resulta que las tierras que tenemos no sirven para nada debido al dragado que hizo CORMAGDALENA, vivamos de la agricultura y ya no se puede sembrar porque se inunda toda la tierra y mata los sembrados y cosechas, no sirve para ganadera ni para agricultura (fls. 755-766 y 769-778 C-1). Como se advierte, estas personas tienen la calidad de parte en esta accin, dado que afirman pertenecer al grupo de afectados con las inundaciones que produjo el ro Magdalena, en los ltimos meses de 1998, como consecuencia de las obras de dragado adelantadas en el sector por la entidad demandada. No puede perderse de vista que la nocin del grupo afectado corresponde a una acepcin de contenido genrico, en la medida en que se identifica con aqul integrado por un nmero no inferior a veinte personas que hubieren sufrido un perjuicio individual procedente de una misma causa, grupo cuyos integrantes pueden ser identificados por sus nombres en la demanda, o, en su defecto, en la

misma oportunidad deben ser expresados los criterios para identificarlos, en los trminos del artculo 52 numerales 2 y 4 de la ley 472 de 1998. De este grupo hacen parte todos los afectados que no hayan logrado su exclusin del proceso, es decir, de l hacen parte: (i) el grupo accionante, (ii) quienes se presenten en el curso del proceso y, (iii) quienes nunca se presentaron a actuar en el proceso, pero en relacin con los cuales la sentencia produce efectos y sern beneficiados con la indemnizacin ordenada en ella, si deciden acogerse a la misma dentro de los veinte das siguientes a su publicacin.

En consecuencia, como las personas llamadas a rendir testimonio tambin son parte del grupo afectado con los hechos de que trata esta accin, sus versiones no pueden ser tenidas en cuenta como prueba de los hechos que se aduce en la demanda, aunque, se seala al margen, que tampoco se les poda haber llamado a rendir interrogatorio de parte, como lo ha advertido la Sala en providencias anteriores 3. En cuanto a quienes concurrieron al proceso invocando su calidad de arrendatarios de los bienes afectados con las inundaciones ocurridas en el sector La Ganadera del municipio de Yond, en noviembre de 1998, cabe sealar que no se trajeron al proceso las pruebas pertinentes para acreditar esa calidad, con el cumplimiento de los requisitos legales, dado que lo nico que aportaron fueron unas copias simples de documentos que, como ya se seal, carecen de valor probatorio.

En sntesis, est demostrado que de las 95 personas que presentaron la demanda, slo dos acreditaron la titularidad de la accin, en cuanto demostraron haber sido afectados con las inundaciones ocurridas en el sector La Ganadera, en jurisdiccin del municipio de Yond, Antioquia, en 1998, lo cual resulta

3 En relacin con este aspecto la Sala remite a las consideraciones que se hicieron en providencia de 25 de octubre de 2006. exp. AG-250002327000200400502-02, a propsito de la negativa de interrogatorio de parte en la accin de grupo.

suficiente para dar cumplimiento al requisito de procedibilidad de la accin relacionado con la titularidad de la misma. 1.3. Se demostr que el grupo afectado estaba integrado por ms de 20 personas, de las cuales se suministraron los criterios para su identificacin 4. En efecto, se afirm en la demanda que el grupo estaba integrado por las personas que para el ltimo bimestre de 1998 explotaban con actividades agrcolas o ganaderas los terrenos de los cuales eran propietarios, poseedores o arrendatarios, ubicados en el sitio conocido como La Ganadera, sobre la margen izquierda del ro Magdalena, en jurisdiccin del municipio de Yond, Antioquia y perdieron sus bienes inmuebles, muebles y semovientes, como consecuencia de las inundaciones producidas desde noviembre de ese ao. Y as se demostr en el proceso, fundamentalmente a travs de la prueba testimonial que da cuenta de que los afectados en la inundacin superan con creces el nmero mnimo que se exige para la procedencia de la accin de grupo. Tambin sirve de apoyo a esta conclusin el dictamen pericial rendido en el proceso.

1.4. Los demandantes actan a travs de abogado, dando as cumplimiento a lo establecido en el primer inciso del artculo 48 de la ley 472 de 1998.

Con respecto al requisito relacionado nmero mnimo de integrantes del grupo afectado y la titularidad de la accin que ostentan los demandantes, ha dicho la Sala que: No es necesario que todas las personas que integran el grupo demandante concurran al momento de presentacin de la demanda, ni que quienes presentan la demanda sean por lo menos 20 demandantes, toda vez, que de conformidad con lo dispuesto por el pargrafo del artculo 48 de la ley 472 de 1998, en la accin de grupo el actor o quien acte como demandante, representa a las dems personas que hayan sido afectadas individualmente por los hechos vulnerantes, sin necesidad de que cada uno de los interesados ejerza por separado su propia accin, ni haya otorgado poder, pero para dar satisfaccin al requisito de la titularidad, quien acta como demandante debe hacerlo en nombre de un grupo no inferior a 20 personas, al cual pertenece y debe sealar los criterios que permitan la identificacin de los integrantes del grupo afectado. Ver, por ejemplo, sentencia de 26 de enero de 2006, exp. AG-250002326000200100213-01.

1.5. Los perjuicios individuales se hacen derivar de una causa comn 5, que se imputa a la entidad demandada: el dragado realizado en los aos 1997 -1998 sobre el ro Magdalena, que segn la afirmacin de la demanda gener el desbordamiento del ro sobre la margen izquierda, en jurisdiccin del municipio de Yond, Antioquia, por haberse modificado con la obra el cauce del ro, hechos y relacin causal a los cuales se har referencia en acpite posterior, pero que para los efectos de dar cumplimiento al requisito de procedibilidad sealado resulta suficiente con su enunciacin en los trminos de la demanda.

1.6. De las pretensiones, algunas son netamente reparatorias. Estn orientadas a obtener la indemnizacin de los perjuicios individuales que sufrieron los integrantes del grupo como consecuencia de los hechos que se imputa a la entidad demandada. La indemnizacin que reclaman se deriva de perjuicios de naturaleza individual y no colectiva, en relacin con lo cual no existe ninguna objecin 6. A este respecto, la Sala reitera el criterio de que la reparacin de perjuicios que se reclama a travs
Sobre el concepto de causa comn, la Sala, en providencia de 26 de marzo de 2007, exp. AG250002325000200502206-01, destac, entre otros aspectos lo siguiente: Como bien lo precis la Sala en providencia de 2 de agosto de 2006, antes de establecer el nexo de causalidad deben identificarse cules son los hechos que se sealan como generadores del dao que se alegan en el caso concreto, los cuales deben aparecer como comunes a todos los miembros del grupo y verificados esos hechos, establecer la existencia de nexo causal entre tales hechos y el dao aducido, sin perder de vista que ese nexo debe ser jurdico y no naturalstico. A lo cual cabe agregar que en el estudio de la causa comn el aspecto de hecho es relevante, pero tambin lo es el fundamento de derecho aplicable a la situacin fctica en la que se encuentra el grupo respecto del orden jurdico, y que cuando los hechos que se sealan como causa del dao son plurales, los mismos deben estar ligados de tal forma que legalmente sean uno mismo, para lo cual debe tenerse en cuenta que las diferencias particulares son irrelevantes, siempre que se mantenga la unidad frente al ncleo de la controversiaEn sntesis, el requisito de procedibilidad de la existencia de la causa comn en las acciones de grupo se cumple cuando el hecho o los hechos atribuibles al demandado, concomitantes o sucesivos en el tiempo y en el espacio, constituyan el origen de los perjuicios que se demandan.
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La Corte Constitucional seal que si bien la accin de grupo es procesalmente colectiva y se indemniza al individuo en tanto que es un miembro de un grupo, las reparaciones son individualizables y divisibles, por cuanto el dao es subjetivo: Estas acciones, tienen como propsito garantizar la reparacin de los daos ocasionados a un nmero plural de personas. Esto significa que el propsito de esta accin es el de obtener la reparacin por un dao subjetivo, individualmente considerado, causado por la accin o la omisin de una autoridad pblica o de los particulares6. Por consiguiente, la accin de grupo pretende reparar el dao ocasionado a unas personas que hacen parte de un grupo, en la medida en que todas esas personas fueron afectadas por un dao originado en circunstancias comunes, que ameritan un tratamiento procesal unitario. La determinacin de la responsabilidad es entonces tramitada colectivamente pero las reparaciones concretas son en principio individualizadas, puesto que se ampara el dao subjetivo de cada miembro del grupo. Sentencia de la Corte Constitucional C-569 de 2004.
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de la accin de grupo puede derivarse de la vulneracin de derechos de cualquier naturaleza y no necesariamente de derechos colectivos7. Las pretensiones relacionadas con la construccin de obras de emergencia, control de inundacin y erosin, y las necesarias para restablecer el medio ambiente destruido con las inundaciones, resultan ajenas a esta accin, porque de conformidad con lo establecido en el artculo 46 de la ley 472 de 1998, a travs de la misma slo puede pretenderse el reconocimiento y pago de la indemnizacin de los perjuicios. Tales reclamaciones son propias de las acciones popular y de tutela, en este ltimo evento, siempre que se afecten derechos fundamentales de las personas. 2. Prueba de la existencia del dao. Est acreditado que en el mes de noviembre de 1998, el ro Magdalena inund la ribera izquierda, en jurisdiccin del municipio de Yond, en el sector conocido como La Ganadera, que afect los terrenos y cultivos en una gran extensin. Ese hecho fue demostrado con el testimonio de los seores Paulino Galindo Yustres (fls. 736-745 C-3 Cuaderno Principal), y Rafael Augusto Romero Surez (fls. 792-794 C-3 Cuaderno Principal), empleados de CORMAGDALENA, quienes afirmaron que el sector la Ganadera y otros ms a lo largo del ro Magdalena sufrieron inundaciones a finales de 1998, que afectaron sus bienes, debido a los altos niveles que tuvo el ro en esa poca, por el fenmeno de lluvias. Para establecer la existencia y cuanta de tales daos, el Tribunal, mediante auto de 27 de agosto de 2003, orden la prctica de una inspeccin judicial, en asocio
En la sentencia C-1062 de 2000, la Corte Constitucional declar exequible la expresin derivados de la vulneracin de derechos e intereses colectivos contenida en el artculo 55 de la Ley 472 de 1998 en el entendido de que con su interpretacin y aplicacin no se excluyan los dems derechos subjetivos de origen constitucional o legal, cualquiera que sea su naturaleza, como derechos igualmente amparables por las acciones de clase o de grupo.
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de perito. La inspeccin judicial no se pudo llevar a cabo, por problemas de transporte del Despacho al sitio de los hechos, por lo que se orden al perito determinar el dao sufrido por los ribereos. El perito se desplaz a la zona con el fin de verificar los daos causados al grupo y concluy que las prdidas materiales sufridas por los campesinos de la regin ascendi a $5.667.657.910,50, por dao emergente y $4.626.659.840,50, por lucro cesante (fls. 874-974 C-3 Cuaderno Principal). Esas sumas fueron actualizadas por el perito para el mes de abril de 1994, as:
El valor de los daos (dao emergente y lucro cesante) al mes de abril de 2004 para los propietarios es de $5.020.648.280,63, para los arrendatarios es de $160.264.389,36 y para los poseedores es de $5.481.481.756,89, para un total actualizado de $10.662.394.426,88. El rea vinculada a la demanda es de 9.667,9561 Has. declarada por los propietarios, 49 Has. declarada por los arrendatarios y 3.769 Has. declarada por los poseedores, para un total de $13.485,9561 Has..

Manifestaron los peritos que para llegar a esas conclusiones se tuvieron en cuenta los siguientes elementos: -El censo que se hizo en la demanda, en el que se present un informe preliminar de los daos que produjo el hecho, por no contar con los datos que hubieran podido ser obtenidos con la inspeccin judicial a los predios afectados. -La visita que se hizo al sitio de los hechos, el 1 de abril de 2004. Afirm el perito que hizo parte del recorrido en lancha, con el fin de observar las haciendas ms grandes, localizadas en la ribera del ro, y que la otra parte del recorrido la hizo pie. Que en ese recorrido observ cercas elctricas cadas; cultivos de cacao con problemas de ahogamiento; plantaciones de pltano invadidas por maleza y afectadas de una enfermedad llamada moco; exiguos cultivos de maz; rboles de guanbana y mango en produccin; los tallos secos de palmas de coco, ame y chontaduro, las cuales estuvieron expuestas al agua y, tambin, afirm haber advertido que despus de la inundacin la actividad econmica ha sido la entresaca de madera, para destinar los terrenos como potreros, por el temor de

que sus inversiones se pierdan por nuevas inundaciones de la zona, y que tambin se advertan los efectos de la inundacin en las viviendas, algunas de las cuales quedaron convertidas en ruinas, y en las obras de infraestructura, como la destruccin de un puente en concreto y de otro puente de madera, observaciones que document en las fotografas que anex al dictamen. -La informacin suministrada por los propietarios, poseedores y arrendatarios de la zona, en relacin con las cosechas, productos y bienes inmuebles afectados con la inundacin, con fundamento en las cuales elabor un informe econmico. -La informacin suministrada por entidades como la Secretara de Agricultura del Departamento de Antioquia, COLANTA y otros expertos sobre el valor de los cultivos, y los datos suministrados por CAMACOL para establecer el valor de algunas estructuras como puentes, carreteras y viviendas. -Para calcular el lucro cesante de los cultivos se tuvo en cuenta el periodo durante el cual comienza a dar sus frutos y el tiempo de su produccin. En la aclaracin del dictamen, rendida a instancia de la parte demandada afirmaron que: (i) aunque la inspeccin del lugar se realiz casi seis aos despus de ocurridos los hechos, se encontraron vestigios de los daos; (ii) se verific la existencia de barreras de proteccin o espolones que impedan nuevas inundaciones, que fueron realizadas por CORMAGDALENA; (iii) no se observaron registros de inundaciones ocurridas con posterioridad a 1998; (iv) la inundacin ocurrida en 1998 y las subsecuentes son una misma inundacin, si se tiene en cuenta que el flujo y reflujo del agua que inund los terrenos puede permanecer en la zona, porque con la primera ruptura, el agua vuelve a entrar por el mismo sitio causando daos similares, mientras no se realizara la correccin mediante la construccin de espolones; (v) los perjuicios fueron constatados y valorados tcnicamente, con la asesora de un ingeniero agrnomo y otro civil; (vi) en cada una de las fincas se encontraron secuelas de la inundacin; (vii) el mtodo empleado en el dictamen fue la visita y la constatacin directa de los

hechos y no la simple informacin de los afectados; (viii) la prdida de animales se verific por el faltante en inventarios, y el nmero de plantas se calcul de acuerdo con el rea ocupada, las densidades normales certificadas por la Secretara de Agricultura y los vestigios de palos secos; (ix) las plantaciones de pltano antes de la inundacin fueron limpias y tcnicas, segn el informe de la Secretara de Agricultura, la Umata de Yond y la informacin de los pobladores; (x) la prdida de productividad de la zona se produjo porque la capa de lodo que se deposit sobre la tierra quem la capa vegetal y aument los niveles de acidez de la zona; (xi) la zona pas de ser agrcola a ganadera. El dictamen fue objetado por la parte demandante, con fundamento en que: (i) no contena una opinin personal del perito sino que se limit a recopilar las versiones de los mismos afectados por las inundaciones del ao 1998; (ii) no se precisaron en la solicitud ni en el auto de decreto las cuestiones sobre las cuales debi rendirse el dictamen. La prueba no era conducente ni eficaz porque la inundacin ocurri seis aos antes de la prctica de la prueba y as lo seala el perito; (iii) si bien para rendir el dictamen puede recibirse informacin de terceros, no es posible establecer el valor de los perjuicios con la informacin suministrada por la misma parte interesada. El perito termin haciendo la labor del juez al convertirse en un receptor de testimonios, sin oportunidad de contradiccin. En consecuencia, para realizar el dictamen hubiera bastado con pedirle a los accionantes que volvieran a elevar sus pretensiones. La Sala se pronunciar sobre las objeciones al dictamen formuladas por la parte demandante, porque el Tribunal omiti pronunciarse sobre este aspecto. Al efecto, se considera pertinente reiterar el criterio sostenido en providencia reciente 8 sobre la naturaleza, caractersticas y valor de la prueba pericial:
de conformidad con el artculo 233 del Cdigo de Procedimiento Civil, la peritacin como medio de prueba es procedente para verificar hechos que interesen al proceso y requieran especiales conocimientos cientficos, tcnicos o
8Sentencia

de 16 de abril de 2007, exp. AG-25000-23-25-000-2002-00025-02

artsticos. El perito debe informarle razonadamente al juez lo que de acuerdo con esos conocimientos especializados sepa de los hechos -y no cuestiones de derechoque se sometan a su experticio, sin importarle a cul de la partes beneficia o perjudica, de manera que su dictamen debe ser personal9 y contener conceptos propios sobre las materias objeto de examen y no de otras personas por autorizadas que sean, sin perjuicio de que pueda utilizar auxiliares o solicitar por su cuenta el concurso de otros tcnicos, bajo su direccin y responsabilidad (numeral 2 del artculo 237 del C. de P. Civil.). Para su eficacia probatoria debe reunir ciertas condiciones de contenido como son la conducencia en relacin con el hecho a probar; que el perito sea competente, es decir, un verdadero experto para el desempeo del cargo; que no exista un motivo serio para dudar de su imparcialidad; que no se haya probado una objecin por error grave; que el dictamen est debidamente fundamentado y sus conclusiones sean claras firmes y consecuencia de las razones expuestas; que haya surtido contradiccin; que no exista retracto del mismo por parte de perito y en fin que otras pruebas no lo desvirten.10 El dictamen del perito debe ser claro, preciso y detallado, en l se deben explicar los exmenes, experimentos e investigaciones efectuadas, lo mismo que los fundamentos tcnicos, cientficos o artsticos de las conclusiones (numeral 6 del artculo 237 ejusdem). "A su turno, el artculo 241 ibdem seala que al valorar o apreciar el juez el dictamen de los peritos tendr en cuenta la firmeza, precisin y calidad de sus fundamentos, la competencia de los peritos y los dems elementos probatorios que obren en el proceso. Con esto se quiere significar que el juez es autnomo para valorar el dictamen y verificar la lgica de sus fundamentos y resultados, toda vez que el perito es un auxiliar de la justicia, pero l no la imparte ni la administra, de manera que el juez no est obligado a aceptar ciegamente las conclusiones de los peritos, pues si ello fuese as, estos seran falladores 11. En suma, el juez est en el deber de estudiar bajo la sana crtica el dictamen pericial y de valorar sus resultados; si lo encuentra ajustado y lo convence, puede tenerlo en cuenta total o parcialmente al momento de fallar; o desechar sensatamente y con razones los resultados de la peritacin por encontrar sus fundamentos sin la firmeza, precisin y claridad que deben estar presentes en el dictamen para ilustrar y transmitir el conocimiento de la tcnica, ciencia o arte de lo dicho, de suerte que permita al juez otorgarle mrito a esta prueba por llegar a la conviccin en relacin con los hechos objeto de la misma 12.

El artculo 238 del Cdigo de Procedimiento Civil regula la manera como debe surtirse la contradiccin al dictamen. En relacin con las objeciones que se formulen contra el mismo prev que en el escrito en el que se formulen dichas objeciones se deber precisar el error y sealar las pruebas para demostrarlo;
9 DEVIS ECHANDA, Hernando, Compendio de Derecho Procesal, Tomo II, Pruebas Judiciales, Editorial ABC, 1984, pgs. 339 y ss.

DEVIS ECHANDA, Hernando, Ob. Cit. Pgs. 346 a 350 y ss. PARRA QUIJANO, Jairo, Manual de Derecho Probatorio, Librera Ediciones del Profesional Ltda., 2004, Pg. 649.
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PARRA QUIJANO Jairo, Manual de Derecho Probatorio, Librera Ediciones del Profesional Ltda., 2004, pg.649.

adems, se establece que el dictamen que se rinda como prueba de las objeciones no es objetable y que sobre la objecin se decidir en la sentencia o en el auto que resuelva el incidente dentro del cual se practic el dictamen. En punto a lo que debe entenderse como error grave, no hay discusin en la jurisprudencia que ste es el que se opone a la verdad, por la falta de identidad entre la realidad del objeto sobre el que se rinda el dictamen y la representacin mental que de l haga el perito, pero constituir error grave en estos trminos, las conclusiones o inferencias a que lleguen los peritos, que bien pueden adolecer de otros defectos pero no de ste. En otros trminos, la objecin por error grave debe referirse al objeto de la peritacin, y no a la conclusin de los peritos. Criterio sobre el cual la Corte Suprema de Justicia ha hecho claras precisiones, que han sido acogidas por las dems Corporaciones. Dijo la Corte:
...si se objeta un dictamen por error grave, los correspondientes reparos deben poner al descubierto que el peritazgo tiene bases equivocadas de tal entidad o magnitud que imponen como consecuencia necesaria la repeticin de la diligencia con intervencin de otros peritospues lo que caracteriza desacierto de ese linaje y permite diferenciarlos de otros defectos imputables a un peritajees el hecho de cambiar las cualidades propias del objeto examinado, o sus atributos, por otras que no tiene; o tomar como objeto de observacin y estudio una cosa fundamentalmente distinta de la que es materia del dictamen, pues apreciando equivocadamente el objeto, necesariamente sern errneos los conceptos que se den y falsas las conclusiones que de ellos se deriven..., de donde resulta a todas luces evidente que las tachas por error grave a que se refiere el numeral 1 del artculo 238 del Cdigo de Procedimiento Civil no pueden hacerse consistir en las apreciaciones, inferencias, juicios o deducciones que los expertos saquen, una vez considerada recta y cabalmente la cosa examinada... 13.

En este orden de ideas, se observa que las razones aducidas por la parte demandada como objeciones al dictamen pericial, no se refieren a errores en la representacin del objeto de la peritacin, sino a las fuentes que tuvo en cuenta el experto para calcular el valor de los daos sufridos por los integrantes del grupo afectado. Por lo tanto, no prospera la objecin por error grave que formul.

Corte Suprema de Justicia, auto de septiembre 8 de 1993, exp. 3446, acogido, por ejemplo, por la Corte Constitucional en sentencia C-807 de 2002.
13

Al apreciar el dictamen, la Sala comparte en buena medida las observaciones de la demandada, en relacin con las fuentes de informacin que tuvo en cuenta el perito para valorar el dao sufrido por los accionantes, en especial, por haberse fundamentado en las afirmaciones de los mismos afectados. Aunque no se pierde de vista que, por la condicin socioeconmica de los afectados, resultaba desproporcionado exigirles prueba formal de su actividad, que segn se infiere de las pruebas que obran en el expediente, se refera a la explotacin agrcola y ganadera con productos destinados a su subsistencia, ms que de una actividad comercial, tampoco pueden dejarse de lado las exigencias legales relacionadas con la demostracin de los hechos, con el fin de amparar el derecho a la defensa de la parte demandada, situacin que hubiera obligado a la Sala a fijar la indemnizacin con parmetros diferentes al dictamen, en el evento de haberse acogido las pretensiones de la demanda, porque no hay duda de que el dao causado no slo afect las condiciones ecolgicas del sector sino tambin los bienes de los pobladores ribereos. Sin embargo, la determinacin de la cuanta del perjuicio resulta irrelevante en el caso concreto, habida consideracin de que la decisin, como ya se anunci, ser denegatoria de las pretensiones de la demanda, por no haberse acreditado la existencia de nexo causal entre la actuacin administrativa y los daos aducidos en la demanda. 3. Est demostrado que CORMAGDALENA realiz obras de dragado en el ro Magdalena, entre los aos 1997 y 1998, en la isla La Jabonera. La ejecucin de esa obra fue acreditada con prueba documental y con el testimonio de funcionarios de la misma entidad demandada, as: 3.1. En la inspeccin judicial practicada el 29 de abril de 2002, por el Juzgado Tercero Civil del Circuito de Barrancabermeja, en cumplimiento de la comisin impartida por el a quo, a las oficinas de CORMAGDALENA, con el fin de verificar la informacin que se tuviera en esa entidad sobre los hechos de la

demanda, se verific que la entidad haba realizado obras de dragado en el ro Magdalena, entre los aos 1997 y 1998. As se demostr con los siguientes documentos, que reposaban en esa entidad y de los cuales se tom copia en la diligencia adelantada por el juez comisionado: 3.1.1. La resolucin No. 101 de 13 de febrero de 1997, dictada por el Ministerio del Medio Ambiente, mediante la cual se otorg licencia ambiental a CORMAGDALENA, para la ejecucin de obras de dragado de mantenimiento del canal navegable del ro Magdalena, sector Puerto Berro- Barrancabermeja (fls. 162-176 anexo No. 2). Dicha licencia estaba sometida, entre otras, a las siguientes condiciones: (i) realizar levantamientos batimtricos de control, con el fin de evaluar el efecto del dragado en el canal navegable; (ii) disponer del material proveniente de los dragados sobre las zonas de depsito constituidas por brazos secundarios, islas y playones inundables, determinados en el Estudio de Impacto Ambiental; (iii) previo al inicio de las obras, realizar un levantamiento topogrfico de los sitios de disposicin de sedimentos, para ubicar los sistemas de drenaje y las obras para el control o retencin de sedimentos; (iv) respetar en los sitios de disposicin del material una franja mnima de 15 metros, con el propsito de asegurar que el material no regrese al lecho del ro; (v) presentar un estudio tcnico de estabilidad de las orillas del ro, las medidas de mitigacin y las obras de proteccin en los eventos que se identifique dicho efecto; (vi) no construir diques que obstruyan el proceso normal de inundaciones estacionales, para no interferir con las interacciones ecolgicas de fertilizacin del valle, y (vii) solicitar aprobacin del Ministerio para cerrar brazos secundarios del ro, diferentes a los sealados en el Estudio Ambiental, siempre que stos no se identifiquen como de importancia econmica o social para los pobladores ribereos. 3.1.2. El contrato de obra No. OJO -044-96, celebrado por CORMAGDALENA con el seor Ricardo Alberto Hernndez Surez, el 11 de diciembre de 1996, por un plazo de 10 meses y un valor de $1.305.068.698 (fls. 431-441 C-2 del Cuaderno Principal) y el contrato adicional a ste, celebrado entre las mismas

partes, el 21 de noviembre de 1997, por un valor de $648.959.306 (fls. 442-445 C2 del Cuaderno Principal Y 128-131 anexo 2). El objeto de dicho contrato y su adicin fue el siguiente:
El CONTRATISTA se obliga a ejecutar para CORMAGDALENA por sus propios medios, materiales, equipo y personal en forma independiente y con plena autonoma tcnica y administrativa hasta su total terminacin y aceptacin final, por el sistema de precios unitarios y en los trminos que seala este contrato, la ejecucin de las OBRAS DE REHABILITACIN, ADECUACIN Y DRAGADO EN EL RO MAGDALENA ENTRE LOS MUNICIPIOS DE BARRANCABERMEJA Y PUERTO BERRO, en el SECTOR 2: K679 + 728 a K656 + 589. Dichos trabajos debern efectuarse de acuerdo con el pliego de condiciones de la Licitacin Pblica Internacional nmero 002-96, la propuesta de participante del 13 de septiembre de 1996 y la resolucin de adjudicacin, documentos que forman parte integral de este contrato.

3.1.3. Copia de las comunicaciones cruzadas entre el contratista, la Supervisin Ambiental de la obra y CORMAGDALENA, en relacin con el desarrollo de la obra, particularmente, que dan cuenta, entre otros hechos, de la justificacin de la ampliacin del plazo establecido en el contrato inicial; la modificacin de cantidad de obra; actas de recibo parcial y definitivo de obra y de liquidacin del contrato OJO-044-96 de 24 de junio de 1998 (fls. 28- 127 anexo 2). 3.2. El acta de recibo de la obra, de 8 de marzo de 1998, la cual fue remitida en copia autntica por el Director Ejecutivo de CORMAGDALENA (fls. 456-459 C-2 Cuaderno Principal), en la cual se hicieron las siguientes observaciones:
La obra realizada pretende orientar por el sistema de corriente y encauzar mediante dragado y cierre de brazos secundarios, la formacin de un canal permanente que propicie el establecimiento de un cauce principal, que por su alineamiento mejore las condiciones de navegacin por el Ro Magdalena. Los tems: Replanteo y Control Topogrfico, Balizaje y Demarcacin del Canal Navegable. Se realizaron a lo largo de todo el trayecto del sector 2: K679 + 728 al K656 + 589 durante la vigencia del contrato. Los tems: Dragado hidrulico, Sealizacin Preventiva, Construccin y/o realce de diques se ejecutaron en los sitios crticos del sector 2 tramo BarrancabermejaPuerto Berro.

3.3. El acta de liquidacin definitiva del contrato de supervisin ambiental OJS052-96, en el tramo Barrancabermeja- Puerto Berro, suscrito entre

CORMAGDALENA y U.T. CIAMB-GEOINGENIERA, con fecha de iniciacin: 6 de enero de 1997 y de finalizacin: 27 de marzo de 1998 (fls. 19-23 anexo No. 2). 3.4 Ante el Juzgado Segundo Civil del Circuito de Barrancabermeja, declar el seor Paulino Galindo Yustres (fls. 736-745 C-2 Cuaderno Principal), quien asegur que para la poca de los hechos se desempeaba como asesor de infraestructura de la Direccin de CORMAGDALENA y, por lo tanto, tuvo conocimiento directo de que en el ao 1997, la entidad celebr con el ingeniero Ricardo Hernndez Surez la ejecucin de obra de dragado del Ro Magdalena entre el sector de Barrancabermeja y la Isla La Jabonera, frente a la desembocadura del Ro Carare, en el ao 1997, con el fin de garantizar condiciones de navegabilidad a embarcaciones de 6 pies de calado. El testigo explic que las labores de dragado del ro consistieron en retirar sedimentos de arena, limo y arcilla, acumulados en el fondo del cauce, que en algunos sitios formaban barras que impedan su libre trnsito, a travs de dragas que removieron el material y de potentes bombas que lo trasladaron a sitios denominados botaderos. Adems, aclar que esas labores se llevaban a cabo anualmente en los sectores crticos del cauce del ro, en los cuales se acumulaba permanentemente dicho material, como consecuencia de las particulares condiciones hidrulicas del ro en tales sectores; que dichas obras fueron supervisadas por una interventora tcnica y otra ambiental, las cuales tenan como fin garantizar, respectivamente, el cumplimiento de las especificaciones del contrato y las reglamentaciones contenidas en la licencia ambiental. Asegur que dichas obras no incluyeron el cambio del cauce del ro, ni se generaron modificaciones sustanciales en las condiciones geomorfolgicos, dinmicas o hidrulicas de la corriente, dado que CORMAGDALENA no tena competencia para desviar el ro con el propsito de hacerlo navegable. Y que, de acuerdo con los registros de la obra que reposan en los archivos de la entidad, no existe ninguna evidencia de que el contrato no se hubiera ejecutado conforme a

las especificaciones y diseos elaborados por la entidad, ni de que se hubieran cambiado los botaderos previamente sealados en el contrato mismo o por los interventores de la obra. Manifest que durante los aos 1998, 1999 y 2000 se produjeron inundaciones en el alto y bajo Magdalena, similares a las que afectaron el sector La Ganadera, en sitios donde la Corporacin no haba adelantado labores de dragado, en razn de las cuales la entidad realiz obras por valor superior a los 3.000 millones de pesos, con el fin de mitigar sus efectos. Agreg que la entidad, con base en el estudio realizado por la Universidad Nacional, realiz obras por valor aproximado a los 1.000 millones de pesos, durante los aos 2000 y 2001, con el fin de prevenir futuras inundaciones en los terrenos ubicados en el sitio denominado La Ganadera, en el municipio de Yond, que consistieron en levantar un terrapln en tierra, similar al que exista pero con mayor altura, en una extensin de ms de dos mil metros lineales, frente a la isla La Jabonera, con el fin de evitar que el cauce que haba tomado el ro de la Ganadera hacia abajo, se regresara al brazo izquierdo y afectara nuevamente la zona. Aclar que esas obras se ejecutaron con gran dificultad porque durante esos aos se mantuvieron los altos niveles en el ro Magdalena, los mismos que provocaron su desbordamiento a finales de 1998. 3.5. En el testimonio rendido por el seor Fernando Alberto Chacn Glvez, ante el Juzgado Segundo Civil del Circuito de Barrancabermeja, en cumplimiento de la comisin impartida por el a quo (fls. 747-751 C-1), manifest que en su calidad de Ingeniero Civil, con especializacin en Ingeniera Ambiental, en representacin de la Unin Temporal CIAM Geoingeniera Ltda., celebr contrato con CORMAGDALENA, cuyo objeto era la supervisin ambiental de las obras de dragado para el mejoramiento de las condiciones de navegabilidad del Ro Magdalena, entre los municipios de Barrancabermeja y Puerto Berro, de acuerdo con la licencia ambiental que para el proyecto otorg el Ministerio del Medio Ambiente.

Asegur que como parte de ese proyecto ms amplio, se celebr el contrato con el Ingeniero Ricardo Alberto Hernndez Surez, que no tena por objeto modificar el curso del ro Magdalena, en el sector conocido como La Ganadera o Isla La Jabonera, y que efectivamente no se realiz ninguna desviacin del cauce del ro; adems, que los sitios seleccionados para depositar la sedimentacin extrada con el dragado no los eligi el contratista sino que fueron determinados en el plan ambiental y algunos fueron definidos por la supervisin ambiental, con la aprobacin de la interventora tcnica y de CORMAGDALENA, sitios que fueron determinados de tal manera que generaran un mnimo impacto al medio ambiente y que garantizaran que ese material no retornara al ro, para lo cual, en algunas oportunidades, se requiri construir diques perimetrales de confinamiento, y que adems, implicaran un menor costo, porque este se defina en proporcin directa a la distancia que separa la draga del botadero. 3.6. El seor Rafael Augusto Romero Surez, en la declaracin que rindi ante el Tribunal Administrativo del Atlntico, en cumplimiento de la comisin impartida por el a quo (fls. 792-794 C-1), asegur que era empleado de CORMAGDALENA como Ingeniero Civil, especializado en Hidrulica de Ros y que por eso tuvo conocimiento directo de la ejecucin del contrato que la entidad celebr con el seor Ricardo Alberto Hernndez Surez, cuyo objeto era eliminar el sedimiento acumulado en el canal del ro Magdalena, con el fin de habilitar el paso de las embarcaciones. Asegur que en ejecucin de ese contrato no se cambi el curso a la corriente del ro, porque, segn explic, para lograr ese objetivo se requera realizar obras de ingeniera de gran envergadura, como la construccin de diques en concreto, espolones, murallas, a fin de que las aguas al chocar contra ellas, siguieran la direccin deseada; que lo que se hizo en el sector fue encausar el ro mediante dragados, esto es, eliminar los sedimentos con el fin de permitir el paso de embarcaciones. Explic, adems, que los cierres de los brazos secundarios son

obras complementarias, que se realizan en poca de verano, con el fin de encauzar las aguas cuando el ro est bajo. Explic que las zonas que pertenecen al valle del ro son susceptibles de inundaciones y que por eso se construyen jarillones en sus orillas, esto es, diques de contencin elaborados en arena, con el fin de proteger dichos valles, los cuales no alcanzan a evitar las inundaciones cuando el ro supera sus niveles en los aos de mayor pluviosidad. 4. No se acredit la existencia de nexo causal entre la obra de dragado realizada por CORMAGDALENA entre 1997 y 1998 y las inundaciones que produjeron los daos cuya indemnizacin reclaman los accionantes. Ahora lo que debe resolverse es si el dao sufrido por los accionantes es imputable a la entidad demandada por haberse producido las inundaciones que lo causaron, como consecuencia de las obras de dragado ejecutadas por cuenta de la entidad demandada o si esas inundaciones tuvieron causas diferentes no imputables a la misma. La parte demandante atribuye a CORMAGDALENA la responsabilidad de los daos que sufri por las inundaciones que se produjeron en noviembre de 1998, en el sector La Ganadera, en el municipio de Yond, Antioquia, con base en el informe presentado por la facultad de Minas- Postgrado en Aprovechamiento de Recursos Hidrulicos, de la Universidad Nacional, sede Medelln, el 2 de julio de 1999, sobre Prediagnstico, Medidas de Mitigacin. Inundacin del ro Magdalena en el sector Hacienda Ganadera- Isla Jabonero, municipio de Yond, Antioquia, contratado por CORMAGDALENA. En ese estudio se concluy que las causas del desbordamiento del ro en ese sector fueron: (i) el perodo invernal prolongado e intenso conocido como el fenmeno de La Nia; (ii) el direccionamiento del flujo de las aguas del ro hacia la zona donde ocurri el desbordamiento y el consecuente retroceso de la

margen izquierda por la erosin lineal en una zona identificada como relativamente susceptible de erosin; (iii) la longitud del dragado insuficiente e interrumpida, justamente al inicio de la zona de desbordamiento, dejando un canal de seccin insuficiente para transportar el caudal excesivo que se present en el perodo; (iv) eje del dragado recostado a la margen izquierda o ribera erosionada en un brazuelo del ro; (v) cambio de direccin en el eje del proyecto de dragado en el K 679+728, por el lado opuesto al demarcado por la Unidad de Estudios Fluviales- Buque explorador junio de 1996, sobre el cual se apoya la licencia ambiental para el dragado del Ro Magdalena; y (vi) el mtodo de dragado del canal por el nuevo eje, utilizando el concepto de contraccin del ancho del canal para forzar el ro a profundizar el cauce mostr ser un mtodo no apropiado, teniendo en cuenta la direccin del eje del dragado. Por su parte, la entidad demandada afirma que la inundacin fue causada exclusivamente por factores naturales, y que las obras de dragado no tuvieron ninguna incidencia en el hecho. Para fundamentar su afirmacin se bas en el informe presentado por la facultad de Ingeniera Laboratorio de Ensayos Hidrulicos, de la Universidad Nacional, sede Bogot, en octubre de 1999, sobre Obras de defensa del Ro Magdalena, sector Hacienda La Ganadera, Yond, Antioquia, contratado por CORMAGDALENA (fls. 87-125 anexo 2), en el cual se concluy que:
El sector afectado se encuentra en un ensanchamiento del ro donde se producen fenmenos de sedimentacin que generan una gran dinmica morfolgica del cauce creando islas y brazos que van evolucionando y haciendo que la dinmica del ro cambie con el tiempo, en la medida en que la capacidad hidrulica de los brazos se vaya modificando. Esto hace que el cauce sea muy activo y la divagacin de los brazos principales y secundarios se presente con relativa frecuencia. Una evidencia clara de la actividad dinmica del cauce y la zona de divagacin que ha alcanzado en los ltimos cuarenta aos, es el hecho que en 1966 el cauce del ro presentaba una morfologa similar a la que est llegando en los actuales momentos, es decir, con el brazo izquierdo como principal. Las barimetras de predragado demuestran que en marzo de 1997, cuando se tomaron las barimetras, el brazo izquierdo tena en promedio un rea de flujo de 470 m2, mientras que el brazo derecho presentaba un rea de flujo de 1.150 m2. Considerando un coeficiente de rugosidad de Manning para los cauces de 0.03, se puede deducir, con las pendientes promedio de 0.00062 en el brazo izquierdo (La Ganadera) y 0.00045 en el derecho, que la particin del caudal era de

aproximadamente 31% para el brazo izquierdo y 69% para el derecho, y que el caudal total era del orden de 3500 m3/s; esto claramente demuestra que en pocas de caudal medio a alto, el brazo izquierdo no era un brazo en va de cierre, sino un brazo alterno normal. La morfologa de los brazos, patente en los planos que se levantaron antes del dragado y tambin la misma pendiente hidrulica de los mismos demuestran adems que el brazo derecho se haba desarrollado ya hasta el punto en el cual era difcil mantener hidrulicamente la particin de caudal existente, pues su baja pendiente, comparada con la del brazo izquierdo, su mayor longitud y su curvatura forzada con cambio de direccin >90, adems del avance de la sedimentacin en su seccin de flujo, era indicativo de un brazo en va de colmatacin. Considerando los datos anteriores, y el hecho de que el dragado no implicaba en todos los puntos cortar la seccin completa sino una porcin menor dependiendo de la forma de la seccin natural en cada punto, se puede decir que la posible ampliacin de la seccin de flujo en el brazo izquierdo fue inferior al 25% de la seccin preexistente, por lo cual la ampliacin de capacidad de flujo, para aguas medias a altas, podra haber sido como mximo similar, es decir del 25% de la capacidad anterior, elevando as el porcentaje de particin al 35% como mximo, contra un 65% para el brazo derecho. Lo anterior significa que el posible efecto sobre la particin del flujo es muy pequeo, pero adems se aplicara nicamente si el control de flujo en el brazo izquierdo estuviera aguas arriba en la zona donde se drag; sin embargo, como se ha visto atrs esto ocurre cuando el flujo es subcrtico, porque el control del flujo est en este caso aguas abajo y, por lo tanto, la ampliacin de la seccin del flujo aguas arriba, como se ejecut, no puede influir en la admisin de una descarga o caudal adicional en el brazo. El sector de estudio del ro Magdalena, frente a la Hacienda La Ganadera, entre Puerto Berro y Barrancabermeja es un sector morfodinmicamente muy variable, debido a las caractersticas geolgicas, hidrolgicas, hidrulicas y sedimentolgicas que existen tales como: -No se encuentran control geolgico fuerte, excepto en la zona de aguas arriba de la isla Jabonero, donde existen areniscas del terciario en la margen izquierda, que no ejercen control sobre la zona de la isla donde existen solamente depsitos cuaternarios muy bajos de similar nivel a ambos lados del ro (cota 90 msnm). -Hidrolgicamente, los caudales promedio son del orden de 2.600 m3/s, en tanto que los caudales a banca llena (antes del desbordamiento de las orillas) son del orden de 3.500 m3/s. El valor de la creciente anual del ro es cercano a los 5000 m3/s, con lo cual se puede decir que el sector desborda en promedio una vez al ao sobre ambas orillas: la orilla izquierda, sin embargo, est protegida de la inundacin por un dique carreteable, que fall en la inundacin reciente que nos ocupa. -Hidrulicamente el brazo izquierdo presenta antes del dragado un cauce relativamente amplio, de 125 metros de ancho por ms de 4.0 metros de profundidad til (en condiciones de banca llena), apta para la navegacin, excepto por la zona de su entrada aguas arriba de la isla, donde existan depsitos, algunos de los cuales fueron dragados para habilitar la entrada al paso de las embarcaciones. El brazo derecho presentaba una seccin de ms de 250 m de ancho promedio, con profundidades similares. La particin del caudal era de 30%

para el brazo izquierdo, 70% para el brazo derecho, segn el informe de Concept Ltda.. -Sedimentolgicamente, la carga slida del ro en la zona es aproximadamente de 100 Mt/ao, con cerca del 15% como carga de arrastre, representada por materiales gruesos en el rango de arenas a gravas y el 85% como carga de lavado compuesta primordialmente de arenas muy finas, linos y arcillas. Se ha estimado que el sector est sobrealimentado en cerca del 40%, es decir, el aporte slida de la cuenca sobrepasa la capacidad de transporte del ro en cerca del 40% Mt/ao, que deben ser depositados en el sector, en promedio a largo plazo. -Morfodinmicamente, el sector es muy variable por las condiciones ya expresadas y porque la morfologa de los sectores con islas y cauces mltiples genera naturalmente cambios paulatinos en la hidrulica y sedimentacin de los brazos como los que son tema del presente anlisis. -El anlisis realizado permite concluir que los cambios hidrulicos, sedimentolgicos y morfodinmicos que ocurrieron en la zona de conexin con los desbordamientos reportados en los informes de la Universidad Nacional sede Medelln fueron causados en forma natural por excesos de caudal del ro Magdalena a causa del fenmeno ENSO, popularmente llamado La Nia, que produjeron la rotura de un dique carreteable que se localizaba sobre la margen izquierda y permitieron el paso de las aguas hacia zonas bajas de antigua ocupacin del propio ro. El anlisis del efecto potencialmente causado por los dragados demuestra que como mximo efecto podra haberse causado un cambio en la reparticin del caudal en los brazos del existente 31% - 69% a una condicin de 35% - 65% que no es suficiente para lograr mayores tasas de erosin dado que la velocidad media del ro es el resultado de dividir el caudal por la seccin media del flujo y ambos trminos (numerador y denominador), cambian en la misma porcin segn muestran los clculos. La localizacin del sitio de dragado y la magnitud de la obra no era suficiente como para producir efectos dinmicos importantes. Un posible efecto es la formacin de un depsito de sedimentos justo aguas abajo del tramo dragado, como se aprecia en la batimetra de 1999, debido a la remocin de sedimentos a dragar y que por la dinmica predominante del ro, el material se deposit en el sitio indicado. Lo ms probable es que el canal slo haya actuado como un sedimentador que al poco tiempo se colmat por la misma condicin de las corrientes y el flujo de sedimentos hacia ese sector. De todas maneras, lo cierto es que en los actuales momentos no se evidencia la presencia del canal dragado y si ms bien es evidente un fenmeno de sedimentacin en el sector. -El efecto de los dragados aguas arriba de una isla afecta en forma mnima la reparticin de caudal en los brazos en rgimen subcrtico por las siguientes razones: *El efecto mximo que se podra producir es un aumento en el caudal del 4% en el brazo izquierdo, sin aumento de velocidad, si el control estuviera aguas arriba. *El control hidrulico de los dos brazos est aguas abajo y no aguas arriba de la isla Jabonero. *El principal efecto que controla el brazo izquierdo de la isla es la salida de un alto caudal por el brazo derecho, a un ngulo de 90 con la direccin de salida del

brazo izquierdo. Este efecto aumenta el nivel en el brazo izquierdo y causa un mayor desvo de sedimentos hacia el derecho, aumentando su colmatacin, nica forma de que el brazo izquierdo comience a recibir a corto plazo mayor caudal. *Existen numerosos fenmenos naturales, en adicin al anterior, que producen una tendencia al cambio en la reparticin de caudales, entre ellos la sobrealimentacin de sedimentos que acta principalmente sobre el brazo que lleva una mayor particin de caudal, la dificultad de mover sedimentos en una bifurcacin y el excesivo desarrollo en la curvatura de los brazos (subrayas fuera del texto).

Como se advierte, en esos informes tcnicos rendidos por dos sedes diferentes de la Universidad Nacional se llega a conclusiones opuestas en relacin con las causas que provocaron la inundacin del sector La Ganadera en el municipio de Yond, Antioquia. En efecto: mientras que en el informe que present la Facultad de Minas, sede Medelln -Postgrado en Aprovechamiento de Recursos Hidrulicos se lleg a la conclusin de que el desbordamiento del ro en ese sector se produjo no slo como consecuencia del perodo invernal prolongado, conocido como ENSO, sino tambin por las condiciones en las cuales CORMAGDALENA realiz el dragado en la isla La Jabonera, la Facultad de Ingeniera, sede Bogot Laboratorio de Ensayos Hidrulicos, concluy que el desbordamiento del ro fue causado en forma natural por el exceso del caudal del ro Magdalena, por efecto del fenmeno ENSO, que produjo la rotura del dique que contena las aguas en la ribera izquierda del ro, en zona que antiguamente haba ocupado y en un sector morfodinmicamente muy variable del ro debido a sus caractersticas geolgicas, hidrolgicas, hidrulicas y sedimentolgicas. Estos estudios constituyen informes tcnicos, en los trminos del artculo 243 del Cdigo de Procedimiento Civil 14, con igual valor probatorio en este proceso, en tanto fueron rendidos por expertos en el tema, pertenecientes a la misma entidad oficial y en los que se adoptan conclusiones contrapuestas, basadas en datos
14

Existe controversia doctrinaria acerca de la autonoma de los informes tcnicos como medio de prueba diferentes al dictamen pericial. HERNN FABIO LPEZ BLANCO, es del criterio de que esa diferencia s es sostenible, pero siempre que la prueba se limite a solicitarle al experto que seale una serie de circunstancias acerca de hechos de los cuales puede dar fe de acuerdo con su particular actividad. Si la peticin va ms all y requiere de un concepto, se entra al campo de la prueba pericial especial de que tratan los incisos tercero y siguientes del art. 243 del C.P.C. As para ilustrar lo anterior, si la solicitud no se limita a que se informe acerca de cules eran las especificaciones previstas para construir determinada carretera sino que, adicionalmente, se requiere la opinin de la entidad acerca de las causas que originaron el derrumbe de un sector de ella, ya no estamos en prueba por informes sino en la pericial. Procedimiento Civil. Pruebas. Bogot, DUPRE Editores Ltda., 2001, pg. 247.

anlisis tcnicos; por lo tanto, habr de establecerse cul de esos informes aparece confirmado en el proceso con los dems medios de prueba que obran en el expediente. 4.1. En la declaracin rendida ante el Juzgado Segundo Civil del Circuito de Barrancabermeja, el seor Paulino Galindo Yustres (fls. 736-745 C-1), quien para la poca de los hechos se desempeaba como asesor de infraestructura de CORMAGDALENA, manifest que la entidad solicit a la Universidad Nacional, sede Medelln, la elaboracin de un informe sobre las causas del desbordamiento del ro Magdalena en el sector y poca a que se refiere la demanda, y que en dicho estudio se lleg a la conclusin de que los caudales que se presentaron durante esa temporada no pudieron desbordar el lmite del cauce natural del ro y que, por lo tanto, el fenmeno de desbordamiento obedeci a causas diferentes a las naturales, como el dragado que se realiz en la isla la Jabonera, aunque se reconoci en ese informe la presencia en esa temporada del ciclo denominado El Nio, que viene acompaado de grandes crecidas de los ros. Agreg que CORMAGDALENA revis las conclusiones del informe, pero que como advirti que no estaban fundamentadas en estudios rigurosos, porque el mismo se bas en anlisis superficiales de los aspectos geolgicos y geomorfolgicos del ro y en los datos estadsticos sobre la pluviosidad en el sector, para determinar en forma indirecta cules fueron los niveles de agua que se presentaron durante el perodo 1998 a 2000, solicit un estudio complementario al laboratorio de Ensayos Hidrulicos de la misma Universidad, que en ese momento estaba operando el buque explorador. Aclar que el nuevo estudio cubri el anlisis geolgico, geomorfolgico y el hidrulico del ro, que son aspectos ms importantes que el hidrolgico para entender el comportamiento la corriente fluvial en el sector y valor en trminos matemticos la incidencia del dragado como causa del desbordamiento del ro. Que por encontrar debidamente documentadas las conclusiones, la Corporacin

dio credibilidad a ese estudio y solicit a ese laboratorio elaborar los diseos de las obras que impidieran la inundacin de la zona de La Ganadera, pero aclar a la comunidad que esas obras las habra de adelantar no porque tuviera responsabilidad en el dao sino para prevenir daos ambientales mayores, en especial para la preservacin de recursos naturales como la cinaga y la biota, que se haban afectado en ese sector. Que esas obras consistieron en levantar un terrapln en tierra, similar al que exista pero con mayor altura, en ms de dos mil metros lineales frente a la isla La Jabonera, con el fin de evitar que el cauce que el ro haba tomado aguas abajo regresara al brazo izquierdo y volviera a inundar esas tierras. Asegur que desde el punto de vista tcnico, la extraccin de la sedimentacin no pudo cerrar el brazo derecho de la isla la Jabonera, porque: (i) el volumen extrado no super los 40.000 metros cbicos, que era muy insignificante, en relacin con el volumen de sedimentos que el ro transporta, bien sea arrastrndolos o en suspensin, por cuanto ese dragado slo tena por objeto mejorar las condiciones de navegabilidad del ro, que en ese brazo tena ms de 1.250 metros de ancho y por el que transcurra ms del 70% del caudal; (ii) la draga no tena capacidad para transportar el sedimento desde el sitio donde ejecutaba la labor hasta el brazo derecho, y (iii) aunque la draga hubiera tenido capacidad para llevar el sedimento al brazo derecho y el volumen de la extraccin de sedimentos hubiera sido suficiente, la velocidad del ro en ese sitio se hubiera llevado el material. Finalmente, seal que la prueba de que la obra de dragado no tuvo ninguna incidencia en la inundaciones ocurridas durante los aos 1998 a 2000, en la hacienda La Ganadera, fue que tanto en el alto como en el bajo Magdalena, an en sitios donde la Corporacin no haba realizado dragados se presentaron inundaciones similares, por lo que sta invirti ms de 3.000 millones de pesos en la zona, para tratar de mitigar sus efectos.

4.2. En el testimonio rendido por el seor Jaime Ivn Ordnez ante el Tribunal de Cundinamarca, en cumplimiento de la comisin impartida por el a quo (fls. 500-502 C-2), afirm que en su condicin de asesor del laboratorio del rea de Hidrulica e Ingeniera de Ros de la Universidad Nacional, sede Bogot, y en desarrollo de los convenios interadministrativos que la Universidad celebr con CORMAGDALENA, prest asesora en relacin con actividades desarrolladas por la Corporacin en el Ro Magdalena; que en 1999 se le pidi su concepto en relacin con el estudio que realiz la Facultad de Minas, de la misma universidad, sede Medelln, sobre las inundaciones producidas en el sector conocido como La Ganadera. Adujo que en su concepto, dicho estudio fue muy bueno en hidrologa y demostr que la inundacin en La Ganadera fue causada bsicamente por un perodo invernal excepcionalmente fuerte, que gener un elevado aumento del caudal del ro, el cual excedi la capacidad del canal y produjo el desbordamiento; pero que desde el punto de vista de hidrulica fluvial, el concepto fue errneo, en tanto atribuy sin sustento consecuencias al dragado, que en su criterio eran insostenibles, como el direccionamiento de la corriente hacia la orilla izquierda y la ampliacin del brazo izquierdo del ro, porque ese fue un dragado de mnimos volmenes que no pudo haber causado ninguno de los efectos que se le achaca. Aclar que su experiencia sobre los dragados era amplia porque le haba correspondido supervisar, desde el punto de vista tcnico y ambiental, dragados mucho ms extensos en proporcin y tamao, al que fue realizado en la Isla Jabonero y que por eso estaba en capacidad para valorar las consecuencias de ese dragado. 4.3. En igual sentido, el seor Eduardo Bravo Gordillo (fls. 503-504 C-2 Cuaderno Principal), quien declar ante el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, afirm que como Ingeniero del Laboratorio de Ensayos Hidrulicos de la Universidad Nacional, fue llamado con el fin de que brindara asesora para controlar el desbordamiento del ro Magdalena, sobre la margen

izquierda, en el sitio conocido como Jabonera, por lo cual realizaron diseos e interventora de las obras. Asegur que, en su criterio, las inundaciones ocurridas en 1998 en ese sector estuvieron relacionadas con el aumento del caudal del Ro Magdalena, en una poca que no se esperaba; que la ruptura del dique fue el que permiti el ingreso de las aguas hacia el interior de la margen; que ese dique ya se hallaba deteriorado y que con el aumento de los niveles de agua termin por romperse. En su criterio, el dragado no tuvo ninguna incidencia en la inundacin porque la magnitud de la obra era pequea, comparada con el cauce del ro y que an sin la obra, la tendencia del ro era la de aumentar su caudal por el brazo izquierdo. 4.4. Consta en el auto No. 229, sin fecha, expedido por la Subdireccin de Licencias Ambientales del Ministerio del Medio Ambiente, que en atencin a las quejas formuladas por la poblacin afectada con las inundaciones que se produjeron en La Ganadera, de acuerdo con las cuales, la ruptura del dique natural en la hacienda Santa Ganadera, en el municipio de Yond, fue causada por las obras de dragado, requiri a la Corporacin para que suministrara la informacin hidrolgica necesaria que permitiera determinar el efecto de la obra sobre el cauce, orillas y ecosistema del rea. Segn el mismo auto, la informacin que se obtuvo en relacin con ese hecho, que sirvi de fundamento a la decisin fue la siguiente: 4.4.1. Informe presentado por la facultad de Minas- Postgrado en Aprovechamiento de Recursos Hidrulicos, de la Universidad Nacional, sede Medelln, el 2 de julio de 1999, sobre Prediagnstico, Medidas de Mitigacin. Inundacin del ro Magdalena en el sector Hacienda Ganadera- Isla Jabonero, municipio de Yond, Antioquia, en el cual se concluy que las causas del desbordamiento del ro en ese sector fueron, adems, del perodo invernal prolongado e intenso conocido como el fenmeno de La Nia, el dragado contratado por CORMAGDALENA, porque modific direccionamiento del flujo de las aguas

del ro hacia la zona donde ocurri el desbordamiento; la longitud del dragado insuficiente e interrumpida; el eje del dragado fue recostado a la margen izquierda o ribera erosionada en un brazuelo del ro; los cambios de direccin en el eje del proyecto de dragado y (vi) el mtodo de dragado del canal por el nuevo eje. 4.4.2. Informe presentado por la Universidad Nacional, sede Medelln, en noviembre de 1999, sobre Anlisis de Niveles del ro Magdalena, sector Hacienda La Ganadera, contratado por CORMAGDALENA, en el cual se concluy que era posible atribuir la ruptura del dique al flujo concentrado y diseccionado hacia la margen izquierda del ro por las obras de dragado. 4.4.3. Informe presentado por la facultad de Ingeniera Laboratorio de Ensayos Hidrulicos, de la Universidad Nacional, sede Bogot, en octubre de 1999, sobre Obras de defensa del Ro Magdalena, sector Hacienda La Ganadera, Yond, Antioquia, contratado por CORMAGDALENA, en el cual se concluy que el desbordamiento del ro fue causado en forma natural por el exceso de su caudal a causa del fenmeno ENSO, popularmente llamado la nia, pero no por el dragado porque su magnitud y localizacin no eran suficientes para producir efectos dinmicos importantes en el cauce del ro. 4.4.4. Informe presentado por la facultad de Ingeniera, Universidad Nacional, sede Bogot, noviembre de 1999, sobre Obras de proteccin del ro Magdalena, hacienda la Ganadera, Yond-Antioquia, contratado por CORMAGDALENA, segn el cual la obra prioritaria era el control de inundacin para evitar el desbordamiento, as como obras de proteccin de las orillas. Al valorar esos informes se concluy en el auto 229 proferido por el Ministerio del Medio Ambiente, que los rendidos por la Universidad Nacional de Colombia sede Medelln presentan varias inconsistencias de tipo tcnico, por lo que no constituan un soporte confiable en la evaluacin de la posible incidencia de las obras de dragado en las inundaciones ocurridas en octubre de 1998, y que, en

cambio, los informes presentados por la Universidad Nacional sede Bogot estaban sustentados tcnicamente y daban los elementos de juicio que permitan establecer que no hubo incidencia de las obras de dragado en las inundaciones ocurridas en el mes de octubre de 1998. En relacin con el informe presentado por la Universidad de Medelln, se hicieron las siguientes observaciones de carcter tcnico:
Las corridas de los perfiles hidrulicos realizadas con el programa HEC-RAS presentan un error debido a que las caractersticas geomtricas de las secciones transversales del ro Magdalena en el sector, consideradas en el estudio, son limitadas, es decir, tienen informacin nicamente hasta la cota de banca llena, de ah hacia arriba, para los caudales de desbordamiento no se tiene informacin. En estas condiciones, cualquier valor de caudal que supere el caudal de banca llena no refleja en forma correcta la cota de la lmina de agua alcanzada. En consecuencia, las curvas de calibracin presentadas y que fueron construidas a partir de la informacin de los perfiles hidrulicos, no son correctas. Por lo anterior, no se consideran ajustadas a la realidad las conclusiones de este informe, que tiene como fundamento las curvas de calibracin de caudales obtenidas como se indic anteriormente. Se anota que la aplicacin del programa de computador HEC-RAS para el anlisis de los perfiles hidrulicos del ro Magdalena en el sector de estudio hubiera sido muy til en la determinacin del comportamiento H vs Q en el sector de La Ganadera, si ste se hubiera aplicado correctamente, es decir, con la informacin fiel y completa de la morfologa y de la geometra de las secciones transversales, incluyendo la topografa correspondiente al sector de la planicie aluvial, as como una calibracin previa de las variables que requiere el modelo. La conclusin: Es entonces posible atribuir la ruptura del dique al flujo concentrado y diseccionado hacia la margen izquierda de las obras de dragado. Es inconsistente porquela cota de desborde no es la 90.3 msnm sino la cota 91.5 msnm, por lo tanto, el caudal que admitira la seccin hasta el sitio del desborde no sera el caudal medio como se afirma en el informe. Tampoco se puede mencionar una cifra aproximada como caudal de desborde por la incertidumbre que hay en la aplicacin del modelo HEC-RAS La estimacin del caudal correspondiente a la cota de corona del terrapln (92.8 msnm) de 6800 m3/s no es correcta, por las razones expuestas anteriormente, en relacin con la equivocacin cometida en la elaboracin de las curvas de calibracin de caudales. De otra parte, no se especifica en el informe de dnde se sac la cota de corona del terrapln. al observar la seccin G2 se aprecia la diferencia de cotas del fondo de los brazos izquierdo y derecho, siendo ms profundo el del brazo izquierdo. No obstante, no se puede atribuir ese hecho a las obras de dragado, ya que al realizar un anlisis a las secciones transversales del ro en donde se muestran las batimetras de predragado y posdragado realizadas por el contratista, en ningn caso se efectuaron dragados superiores a 2.0 m y de esta profundidad solamente en algunas secciones, porque en el resto de secciones, el promedio del dragado fue aproximadamente de 1.0 m. Adems, en ningn caso se realizaron dragados en

todo lo ancho de la seccin del canal navegable, sino slo en aquellos puntos donde se encontraban depsitos de sedimentos que interferan con la navegacin (). El valor del caudal mencionado como mximo registrado en Puerto Berro de 4556 m3/s no corresponde al encontrado en la serie de caudales mximos del IDEAM, registrados en esta estacin cuyo valor es de 7917 m3/s para el perodo 1936-1997 ocurridos en el mes de noviembre de 1984. La Universidad Nacional sede Medelln se equivoc en la interpretacin de los registros de los caudales mximos histricos del ro Magdalena en la zona de estudio. Las obras de dragado consisten en la remocin y limpieza de los materiales depositados en el fondo del canal en los sectores crticos para la navegacin y no tienen la magnitud para que sean capaces de direccionar el flujo hacia la margen izquierda. Para entender esto, es til comparar las dimensiones del canal de navegacin (adecuado para las obras de dragado) con las del canal natural (sin obras de dragado) del ro Magdalena. No est sustentada tcnicamente la afirmacin respecto a que la longitud del dragado fue insuficiente e interrumpida. Este Ministerio considera importante aclarar que efectivamente hubo un cambio en el eje del dragado del brazo derecho al brazo izquierdo, pero que en ningn caso puede considerarse el cambio como una causa de los eventos ocurridos. No es clara la crtica sobre el mtodo del dragado hubiera sido til que en la misma conclusin se hubieran descrito otros mtodos de dragado alternos con los cuales se hubieran podido evitar las inundaciones.

En el auto dictado por la Subdireccin de Licencias Ambientales del Medio Ambiente slo se dispuso requerir a la Corporacin para que allegara un informe detallado de las obras de proteccin realizadas, as como de su efectividad. En sntesis, en relacin con las causas del desbordamiento del ro Magdalena en la sector conocido como La Ganadera, en noviembre de 1998, la parte demandante las atribuye a CORMAGDALENA, por haber realizado obras de dragado en el sector, que modificaron el cauce del ro; en tanto que la parte demandada alega que dichas causas slo estn vinculadas con factores naturales, asociados a las caractersticas geolgicas, hidrolgicas, hidrulicas y sedimentolgicas del ro y a la presencia del fenmeno ENSO. La inexistencia de nexo causal entre las obras adelantadas por

CORMAGADALENA y los daos sufridos por los accionantes, se acredit con los testimonios tcnicos rendidos por funcionarios de la entidad demandada, que en principio podran considerarse interesados y, por lo tanto, restarles valor

probatorio, pero a los que debe darse crdito porque aparecen confirmados con las conclusiones a las cuales llego CORPORANTIOQUIA, al evaluar los estudios realizados por la Universidad Nacional en sus sedes de Medelln y Bogot y no se cuenta en el expediente con pruebas diferentes. Debe destacarse que aunque en las pruebas sealadas se hace referencia a la ruptura del dique natural que contena las aguas en la ribera izquierda del ro Magdalena, por efecto de las aguas y que al parecer se hallaba en mal estado, no hay lugar a derivar responsabilidad por ese hecho en contra de la entidad demandada porque, de una parte, esto implicara modificar la causa petendi, y de otra, porque no se demostr que la entidad demandada fuera responsable de su mantenimiento. Adems, se considera que aunque el auto proferido por el Ministerio del Medio Ambiente se menciona que efectivamente las obras de dragado fueron modificadas, porque se proyectaron inicialmente sobre la margen derecha y se realizaron por la margen izquierda, de acuerdo con las pruebas referidas, la magnitud del dragado no pudo tener la incidencia que se le atribuye en la demanda, conclusiones tcnicas que no fueron desvirtuadas en el expediente. Finalmente, cabe destacar, ms para dar respuesta a una inquietud colectiva que para resolver las pretensiones de la demanda dirigidas a que se ordene a la entidad realizar obras para prevenir futuras inundaciones, que en el expediente obra prueba de que CORMAGDALENA ha adelantado, en cumplimiento de sus finalidades y no por haber asumido su responsabilidad en los daos sufridos por los accionantes, obras tendientes a solucionar los problemas ambientales generados en la zona por efecto de las inundaciones que produjo el ro Magdalena, no slo en el sector de que trata esta accin sino en una extensin mayor. En efecto, obra en el expediente copia del contrato No. 000050-2001, celebrado el 31 de julio de 2001, entre N.T.C. CONSTRUCCIONES LTDA. y

CORMAGDALENA, cuyo objeto era la ejecucin de las obras de estabilizacin de orilla izquierda del Ro Magdalena en el sector Hacienda La Ganadera, municipio de Yond, Antioquia, por valor de $102.284.964 (fls. 73-78 anexo 2). Tambin obra copia autntica del contrato adicional al de obra No. 000105-99-01 celebrado con la Unin Temporal Ricardo Alberto Hernndez Surez y Antonio Mara Puentes Snchez, el 13 de marzo de 2000, por un plazo de 4 meses y un valor de $384.503.294 (fls. 449-450) y el otro si No. 01 mediante el cual se modific la clusula segunda del contrato de obra, que trata del alcance y cantidades aproximadas de los trabajos, suscrito el 27 de junio de 2000, por un valor de $190.121.406, por un plazo de 30 das (fls. 446-448 C-2 Cuaderno Principal). El objeto del contrato adicional fue el siguiente:
El CONTRATISTA se obliga a ejecutar para CORMAGDALENA por sus propios medios, materiales, equipo y personal, en forma independiente y con plena autonoma tcnica y administrativa hasta su total terminacin y aceptacin final, por el sistema de precios unitarios y en los trminos que seala este contrato, las OBRAS ADICIONALES DE PROTECCIN CONTRA INUNDACIN SOBRA LA MARGEN IZQUIERDA DEL RO MAGDALENA, SECTOR HACIENDA LA GANADERA, MUNICIPIO DE YOND, ANTIOQUIA.

Adems, obra en el expediente, el acta de liquidacin definitiva del contrato, de fecha 15 de noviembre de 2000 (fls. 460-464 C-2 Cuaderno Principal).

4.5. Cabe advertir que mediante auto de 9 de septiembre de 2002, el Tribunal a quo comision al Juzgado Segundo Civil del Circuito de Barrancabermeja para que designara dos peritos de ingeniera, especializados en hidrulica y/o estudios en el ro Magdalena y rindiera el dictamen en relacin con las causas de la inundacin que se produjo en el sector La Ganadera en 1998. El Juzgado Segundo Civil del Circuito, al atender la comisin, adverti que en la lista de auxiliares de la justicia que se llevaba en esa ciudad no figuraban inscritos profesionales especializados con las calidades que se exiga en el comisorio, por lo que resolvi oficiar a la gerencia de la Empresa Colombiana de Petrleos para

que suministrara el nombre de profesionales idneos en ingeniera, con experiencia en geomorfologa e hidrologa (fl. 39 anexo 2). El apoderado de CORMAGDALENA sugiri el nombre de varias personas, de quienes afirm eran expertos en el tema objeto del dictamen (fl. 40 anexo 2), en tanto que la gerencia de ECOPETROL sugiri el nombre de uno de sus funcionarios, el ingeniero Lus Oscar Pachn Nio, de quien se afirm tena experiencia en el rea sealada en la solicitud (fl. 41). Con fundamento en esta informacin, el juzgado design al Gelogo Germn Vargas Cuervo, quien figuraba en la lista sugerida por CORMAGDALENA, y al Ingeniero Lus Oscar Pachn Nio, sugerido por ECOPETROL (fl. 42). No obstante, los peritos rindieron el dictamen de manera individual, as: el Gelogo Germn Vargas Cuervo present el dictamen el 8 de noviembre de 2002 (fls. 217-253 anexo No. 2) y el Ingeniero Lus Oscar Pachn Nio emiti su concepto el 11 de diciembre de 2002 (fls. 256-257 anexo 2), por lo cual el juzgado comisionado, mediante autos del 12 de noviembre y 12 de diciembre los requiri para que rindieran el dictamen en forma conjunta. En memorial de 23 de enero de 2003, el Ingeniero Lus Oscar Pachn manifest que para reunirse con el ingeniero Vargas Cuervo requera permiso de la empresa donde laboraba y, adems, que se le suministraran los gastos para su desplazamiento desde Bogot hasta Barrancabermeja (fl. 259 anexo 2). Atendiendo esa informacin, el juzgado comisionado requiri a la entidad demandada para que pusiera a disposicin del auxiliar las sumas de dinero que necesitaba para el desplazamiento (fl. 260). Como la entidad no situ el dinero requerido, el juzgado, mediante auto de 20 de febrero de 2002 orden la devolucin del despacho comisorio al Tribunal de origen (fl. 263 anexo 2). Significa lo anterior que como la prueba pericial no se practic en forma conjunta por los peritos designados por el juzgado comisionado, como se dispuso por el a

quo, en conformidad con lo previsto en ese momento en el artculo 234 del Cdigo de Procedimiento Civil 15, la misma no puede ser valorada en este proceso. El artculo 174 ibdem dispone que las decisiones judiciales deben fundarse en las pruebas regular y oportunamente allegadas al proceso. La pruebas que se practiquen sin el cumplimiento de las formalidades previstas en la ley vulneran el derecho fundamental al debido proceso, previsto en el artculo 29 de la Carta. Ahora bien, es cierto que la ley 794 de 8 de enero de 2003, que comenz a regir el 8 de abril de 2003, modific el artculo 234 en los siguientes trminos: sin importar la cuanta o naturaleza del proceso, todo dictamen se practicar por un (1) solo perito. Esto significa que en vigencia de la nueva disposicin, la irregularidad en la prctica de la prueba pericial hubiera podido ser subsanada con el nombramiento de un solo perito, que bien hubiera podido ser uno de los que ya haban sido nombrados y que rindieron el dictamen. Pero, dado que la prueba fue practicada antes de que entrara a regir la ley 794 de 2003, la misma debi ajustarse a las previsiones contenidas en la norma anterior y, por lo tanto, la irregularidad de la prueba pericial, en cuanto fue practicada en forma independiente por cada uno de los peritos no constituy una mera omisin formal, sino que afect su validez. Podra afirmarse que aunque los peritos rindieron en forma separada su dictamen, las conclusiones a las que llegaron fueron idnticas, por lo que bien podra apreciarse la prueba como un nico concepto, al no existir contradiccin entre las mismas. No obstante, considera la Sala que esa circunstancia no permite dar valor a la prueba y, por lo tanto, todas las consideraciones que puedan realizarse a propsito de la misma, como la objecin por error grave formulada por la parte demandante, carecen de eficacia, porque, se insiste, la prueba no puede ser
El artculo 234 del Cdigo de Procedimiento Civil estableca: En los procesos de mayor cuanta la peritacin se har por dos peritos; en caso de desacuerdos se designar un tercero. Sin embargo, las partes de consuno, dentro de la ejecutoria del auto que decrete la peritacin, podrn solicitar que sta se rinda por un solo perito. En los procesos de menor y mnima cuanta, el dictamen ser de un solo perito.
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valorada en el expediente, por haberse practicado con omisin de los requisitos legalmente establecidos en el momento de su decreto y prctica. No obstante, la Sala para abundar en razones, seala, a propsito de dicha prueba: (i) la misma no permite llegar a una conclusin diferente a la que se obtuvo con fundamento en los dems medios de prueba vlidos que obran en el expediente, y (ii) que la parte demandante al objetar el dictamen por error grave, no hizo otra cosa diferente a cuestionar sus fundamentos, sin demostrar la falta de identidad entre la realidad y las inferencias que realizaron los peritos. Por lo que en este evento, tampoco prosperara la objecin. En efecto, en el dictamen que rindi el ingeniero Lus Oscar Pachn Nio (fls. 256-257 anexo 2) manifest:
Comparto en todo el concepto de la Subdireccin de Licencias Ambientales del Ministerio del Medio Ambiente, emitido en el auto 229, en el sentido de darle la mayor credibilidad y mrito tcnico a los resultados del estudio efectuado por la Universidad Nacional de Colombia sede Bogot. Considero que el anlisis que hace Minambiente coincide con el conocimiento terico y del sitio particular en el cual se han presentado los problemas en controversia.

En su dictamen, el Gelogo Germn Vargas Cuervo lleg a la misma conclusin, pero fue ms explcito al sealar que para obtenerla tuvo en cuenta los siguientes documentos: (i) estudios realizados por la Universidad Nacional, sedes Medelln y Bogot ya relacionados; (ii) el auto No. 229 expedido por el Ministerio del Medio Ambiente, a que tambin se hizo ya alusin; (iii) informe de la visita tcnica realizada por CORMAGDALENA, para la evaluacin de los problemas de inundacin y erosin en el sector La Ganadera, y (iv) el anlisis de dos imgenes de satlite de tipo radar, fuentes: CIC GEOMTICA, correspondientes a un perodo seco (1996) y otro lluvioso (1999), y una imagen representativa de un perodo de aguas altas (La Nia), del Proyecto colombo-holands. Consider el perito que la diferencia en las conclusiones realizados en las sedes de Medelln y Bogot de la Universidad Nacional se explica por el mayor conocimiento del rea de sta ltima sede, habida consideracin de que es el

organismo investigador y apoyo cientfico de CORMAGDALENA en su cuenca media (Puerto Salgar y la Gloria), por lo cual las conclusiones que se extrajeron en el estudio tuvieron como fundamento la experiencia de los trabajos realizados sobre la cuenca, su conocimiento ms profundo de las condiciones biofsicas, hidrolgicas e hidrulicas del ro Magdalena y la elaboracin de un modelo fsico e hidrulico a escala en su laboratorio; en tanto que el informe presentado por la sede Medelln constituye un pre-diagnstico basado en informacin secundaria y una visita de campo realizada un ao despus del suceso, estudio que hubiera constituido una buena base en el evento de que el rea fuera poco conocida, pero no tratndose de una zona sobre la cual se tena un conocimiento suficiente. Con base en la informacin relacionada, el perito lleg a las siguientes conclusiones:
SOBRE LAS CAUSAS NATURALES Factor detonante. Indudablemente el factor detonante de las inundaciones ocurridas en 1998-1999 fueron las lluvias excesivas asociadas al fenmeno de variabilidad climtica de la Nia. Segn diferentes estudios realizados por el IDEAM en la cuenca del ro Magdalena reportan que durante este perodo se presentaron lluvias que excedieron cerca de un 40% (IDEAM) sus promedios mensuales y anuales, con el consecuente aumento de los niveles y caudales de los ros, alcanzando valores con probabilidades de retorno definida segn los estudios de referencia entre 13 y 50 aos. Lo anterior quiere decir que si no se hubiera presentado el fenmeno de variabilidad climtica de La Nia, muy probablemente no se hubieran presentado las inundaciones en el sector de la Hacienda La Ganadera y en ms de un 50% de las zonas ribereas del ro Magdalena, particularmente en su cauce medio y bajo. Factores contribuyentes. Los factores contribuyentes estn relacionados con las propiedades intrnsecas del terreno que favorecen de una u otra forma la ocurrencia del fenmeno. Estos generalmente se asocian a componentes naturales del terreno. Los factores contribuyentes con las inundaciones de 1998-1999 son: geomorfologa, morfodinmica, morfometra y morfologa, y la composicin litolgica de las riberas del ro. Geologa: Uno de los factores que contribuy en las inundaciones en el sector de la margen izquierda del ro Magdalena a la altura de la isla Jabonero fue la ocurrencia de una falla de un dique o terrapln por erosin fluvial formando una zona de rompedero o zona de desborde a lo largo de un sector de 509 m. De acuerdo al informe de navegabilidad del ro Magdalena (2001), la zona de rompedero se origin sobre materiales de baja resistencia a la erosin. El informe de diseo de la Unal de Bogot, en su seccin de geotecnia reporta dos tipos de

materiales sobre esta zona: a) material del terrapln, b) un dique natural de composicin arcillosa. El terrapln se construy con dos materiales: un limo arcilloso de color gris y una capa de 60 cm. de arcilla rojiza mezclada con gravas y guijarros. Sobre este material se present la falla o rompimiento del talud. Bajo el terrapln se presenta un dique natural compuesto por una arcilla muy plstica de color gris y amarillo, que es muy comn a todo lo largo del ro, que controla el ro durante perodos de aguas normales y bajas. Por la posicin del sitio del rompedero en el sitio ms cncavo del meandro se estima que el factor que ms influy en la ocurrencia de la falla del dique o talud fue la accin erosiva ms alta de las corrientes del ro en este sitio que se sum a la baja resistencia del material. Geomorfologa. La geomorfologa se aborda desde tres puntos de vista morfometra, morfodinmica y morfologa. El contesto de la morfodinmica o la dinmica fluvial del ro Magdalena en el rea de inters, constituye uno de los factores intrnsecos o contribuyentes de mayor peso para la ocurrencia de las inundaciones de 1998-1999. Para analizar el comportamiento dinmico de un ro es importante observar sus tendencias de migracin del cauce y el comportamiento durante sus perodos de aguas altas (creciente) y aguas bajas. De los anlisis y estudio de inundaciones del ao 1966 reportados por la Universidad Nacional de Colombia, sede Bogot y de los anlisis realizados sobre imgenes de satlite en este trabajo de los aos 1976 y 1999 se pudo establecer que el ro Magdalena en el rea de inters presenta una migracin hacia el noroeste y durante perodos de crecientes las aguas ocupan los brazos y caos de la margen izquierda del ro. Cabe aclarar que este es un proceso natural asociado principalmente a las caractersticas geomorfolgicos y geolgicas del cauce y se entorno. La morfologa del ro Magdalena, en el sector de la isla Jabonero es otro factor contribuyente, principalmente por la forma de evolucin o sedimentacin de material hacia el costado derecho y el ngulo de incidencia que forma la entrada del ro a esta isla, siendo menor por su margen izquierda Teniendo en cuenta que sobre el sitio de rompimiento no existen condiciones morfomtricas diferenciales de las orillas del ro, este parmetro no parece ser un factor de importancia para la ocurrencia de las inundaciones. SOBRE LAS CAUSAS ANTRPICAS El estudio de pre-diagnstico de la Unal de Medelln enuncia en su informe como causas contribuyentes de las inundaciones las condiciones de las obras de dragado realizadas en el ao anterior (1997), principalmente por su localizacin, direccionamiento y geometra del mismo. Las explicaciones hidrulicas e hidrolgicas sobre la relevancia de este dragado fueron discutidas y analizadas en los informes tcnicos de la Unal. de Bogot y el auto No. 229 del Ministerio del Medio Ambiente. Desde el punto de vista geomorfolgico y sedimentolgico se considera que la direccin del flujo del ro en

1998-1999 por su imagen izquierda obedeci principalmente a condiciones naturales de dinmica fluvial y no a las condiciones de las obras de dragado.

La parte demandante objet por error grave el dictamen rendido con el fin de que se establecieran las causas del dao, porque: (i) los peritos desconocieron el objeto del dictamen, que era el de determinar la inundacin de la zona de que trata la demanda, establecer a quines pertenecan las fincas afectadas por la inundacin y cuales fueron los daos causados por la misma y, en cambio, realizaron un estudio estadstico de los caudales de agua en el ro y en la zona contigua; (ii) los peritos no rindieron el dictamen de manera conjunta sino por separado, sin desplazarse ninguno de ellos a la zona; (iii) los peritos se limitaron a confrontar los estudios realizados por la Universidad Nacional sedes Medelln y Bogot, en vez de realizar un trabajo de campo en la zona; (iv) el dictamen estuvo desenfocado porque se hicieron recomendaciones sobre el flujo del agua, lo cual sera propio de una accin popular pero no de grupo; (v) el estudio de la dinmica del ro se realiz en forma satelital, slo consider el rompedero del ro en la orilla, pero no precis las zonas que corresponden a los predios de los demandantes, que eran las que constituan el objeto del dictamen; (vi) el estudio realizado por la Universidad Nacional sede Bogot, entidad asesora de la parte demandada, se realiz sin visita de campo. En el traslado de la objecin, la parte demandada se opuso, con los siguientes argumentos: la prueba pericial solicitada por CORMAGDALENA no tena por objeto pronunciarse sobre los aspectos sealados en el escrito de objecin por el demandante y tampoco se exigi a los peritos desplazarse al sitio del hecho para rendir su experticio. El dictamen se pidi con el fin de que los peritos se pronunciaran sobre los informes presentados por la Universidad Nacional y otros documentos que sirvieron de soporte par iniciar la demanda y como defensa expuesta por la Corporacin, a fin de que cada perito se pronunciara sobre el tema, desde su especialidad. En sntesis, se observa que si se le diera valor a la prueba pericial, a pesar de los vicios sealados, habra lugar a mantener la conclusin extrada con fundamento en la prueba testimonial y documental que obra en el proceso, de acuerdo con la

cual las obras de dragado que adelant CORMAGDALENA en la isla La Jabonera no tuvieron incidencia en las inundaciones que se produjeron en el sector de La Ganadera, en noviembre de 1998, dado que las causa de las mismas estn relacionadas con las caractersticas morfodinmicas del ro en ese sector y con el fenmeno ENSO o la nia, ocurrido a finales de ese ao, que aument el caudal del ro de manera considerable, causando la destruccin del dique que protega las tierras ubicadas en la ribera izquierda del ro, hechos que no resultan imputables a la entidad demandada. En consecuencia, se confirmar la sentencia impugnada que neg las pretensiones de la demanda, por no haberse demostrado la existencia de nexo causal entre el dao sufrido por los accionantes y las acciones atribuidas a la entidad demandada. Se modificar el fallo proferido por el a quo para declarar la improcedencia de las objeciones formuladas a los dictmenes periciales rendidos en el proceso, con el fin de establecer, de una parte, los daos sufridos por los accionantes y, de otra, el vnculo causal entre dichos daos y las obras de dragado que adelant la entidad demandada en el sector donde se produjeron las inundaciones que los causaron, para dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 238-6 del Cdigo de Procedimiento Civil, al advertir que sobre este aspecto el Tribunal a quo guard silencio. En mrito de lo expuesto, el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccin Tercera, administrando justicia en nombre de la Repblica y por autoridad de la ley, FALLA: MODIFCASE la sentencia recurrida, esto es, aquella dictada por el Tribunal Administrativo de Antioquia, el 25 de noviembre de 2004, la cual quedar as: PRIMERO. Declrase que no proceden las objeciones por error grave formuladas contra los dos dictmenes que se rindieron en el proceso.

SEGUNDO. Niganse las pretensiones de la demanda.

CPIESE, NOTIFQUESE CUMPLASE Y DEVULVASE

MAURICIO FAJARDO GMEZ Presidente de la Sala

RUTH STELLA CORREA PALACIO

ENRIQUE GIL BOTERO

ALIER E. HERNNDEZ ENRQUEZ

RAMIRO SAAVEDRA BECERRA