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ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL DE CRIANAS E ADOLESCENTES: MUDANAS NA HISTRIA BRASILEIRA

Ana Maria Augusta dos Santos1

RESUMO

Esse artigo apresenta um estudo bibliogrfico e uma reflexo sobre a institucionalizao de crianas e adolescentes no Brasil, a partir de uma contextualizao do sistema de acolhimento institucional brasileiro, suas mudanas e seus impactos na vida dos indivduos que so institucionalizados. estudo descreve as novas diretrizes sobre os servios de acolhimento, como uma possibilidade de uma interveno diferenciada no !mbito das rela"es familiares e institucionais.

Pa a!ras"#$a!%s: #nstitucionalizao, acolhimento, conviv$ncia e famlia.

Graduada em Servios pela PUC Minas, com Especializao em Interveno Psicossocial no Contexto das Polticas Pblicas pelo Centro Universitrio UNA- BH. Atuou como Assistente Social da Casa de Passagem da Secretria Municipal de Desenvolvimento Social de Santa Luzia. Tcnica Social do Programa Fica Vivo! no Aglomerado da Serra.

INTRODU&O

Este artigo enfoca a problemtica da institucionalizao de crianas e adolescentes no Brasil, a partir de uma reviso de literatura sobre institucionalizao e da considerao dos abrigos de proteo como contextos de desenvolvimento. artigo inicia retratando a hist%ria da institucionalizao no Brasil, relatando desde meados no s&culo '#', no perodo das rodas dos expostos, at& os abrigos de proteo mais atuais, previstos pelo Estatuto da (riana e do )dolescente *E(), +,,-.. /a segunda parte, descreve as mudanas ocorridas nas normativas sobre a institucionalizao no Brasil e a nova metodologia de orientao das institui"es de acolhimento. 0inalizando exp"e as diretrizes da 1oltica /acional de )ssist$ncia 2ocial para a implementao das novas diretrizes de atuao nas institui"es de acolhimento direcionadas para as crianas e adolescentes no Brasil. ) motivao por esse tema originou3se na experi$ncia profissional da autora como assistente social numa instituio de acolhimento de adolescentes, do sexo masculino, no municpio de 2anta 4uzia em 5inas 6erais. )companhando a vida dos adolescentes acolhidos, sua interao com a instituio, a comunidade e famlia. /essa instituio os adolescentes so acolhidos como medida de proteo por terem seus direitos violados. /osso trabalho & direcionado no fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios, para um possvel retorno. )p%s a apresentao dos captulos acima mencionados, so apresentadas as considera"es finais, nas quais as quest"es da problemtica so retomadas, integrando os estudos bibliogrficos.

Institui'(%s d% a#o $i)%nto % ECA: u) %!anta)%nto *i* iogr+,i#o

7izzini *8--9. aponta que Brasil historicamente a poltica de atendimento : inf!ncia e ao adolescente em situao de abandono vem sofrendo diversas transforma"es. ) implantao da poltica de atendimento mudou gradualmente passando do domnio da igre;a para entidades filantr%picas at& se tornar responsabilidade do estado. /o perodo colonial dentre as formas de institucionalizao da criana e adolescente no Brasil, a mais duradoura foi a <roda dos expostos=.

>e acordo com 1ereira *8--?. o nome roda se refere a um artefato de madeira fixado ao muro ou ;anela do hospital, no qual era depositada a criana, sendo que ao girar o artefato a criana era conduzida para dentro das depend$ncias do mesmo, sem que a identidade de quem ali colocasse o beb$ fosse revelada. 2egundo @iegas *8--9., as primeiras iniciativas de atendimento : criana abandonada no Brasil se deram, seguindo a tradio portuguesa, instalando3se a roda dos expostos nas 2antas (asas de 5iseric%rdia. Em princpio tr$sA 2alvador *+98B., 7io de Caneiro *+9DE., 7ecife *+9E,. e ainda em 2o 1aulo *+E8F., ; no incio do imp&rio. 2egundo @iegas *8--9., no sistema de recebimento e encaminhamento da roda dos expostos, os beb$s institucionalizados eram cuidados pelas amas3de3leite externas. 1osteriormente, aos setes anos essas crianas retornavam para a (asa dos Expostos, que procuravam caminhos para coloc3las em casa de famlias ou outras formas para serem criadas. ) autora aponta que devido :s situa"es de dificuldades financeiras, as denGncias de abusos e desvios de verbas, entre outras, passaram a serem controladas pelos governos, que implantou mudanas na atuao da 7oda dos Expostos. ) primeira mudana refere3se :s exig$ncias feitas sobre as amas3de3leite, que eram apontadas como as principais causadoras do alto ndice de mortalidade infantil das crianas institucionalizam, devido : falta de higiene e conhecimento. ) segunda mudana visava o anonimato do expositor, o que facilitava o abandono de um filho no dese;ado. Essa metodologia s% foi extinta definitivamente em +,F-. >urante mais de um s&culo, a roda dos expostos foi praticamente a Gnica instituio de assist$ncia : criana abandonada em todo o Brasil. advento da 7epGblica no Brasil ense;ou uma revalorizao da inf!ncia, uma vez que o imaginrio republicano reiterava de vrias formas a imagem da criana como herdeira do novo regime que se estabelecia. Entretanto, a problemtica do <menor= no perodo republicano no Brasil, vtima de viol$ncia e de abandono, somente passou a ser enfrentada em meados dos anos de +,9-, principalmente atrav&s de denGncias regulares contra esta situao. ano de +,9, foi indicado pela /H como o )no #nternacional da (riana, com o ob;etivo de chamar a ateno para os problemas que afetam as crianas em todo o mundo. assunto ganhou destaque no meio da sociedade brasileira passando a ser amplamente

pesquisado. ) (onstituio 0ederal de +,EE ; introduzia mudanas nos direitos da (riana e do )dolescente.
I dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar : criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito : vida, : saGde, : alimentao, : educao, ao lazer, : profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, : liberdade a conviv$ncia familiar e comunitria, al&m de coloc3los a salvo de toda forma de neglig$ncia, discriminao, explorao, viol$ncia, crueldade e opresso. *B7)2#4, +,EE, )rt. 889.

>e acordo com 2ilva *8--?. a partir da (onstituio 0ederal de +,EE, houve a formao de diversas associa"es que se articularam na luta, elaborao e na homologao do Estatuto da (riana e do )dolescente em +,,- J lei federal nK E.-B,L,-. ) partir do E(), as crianas e os adolescentes passaram de <ob;etos de tutela= a <su;eitos de direitos e deveres=. m&rito do E() foi o de criar um sistema de ;ustia para a inf!ncia e a ;uventude, tendo por suporte a Mabsoluta prioridadeM das a"es, mediante a criao dos (onselhos 5unicipal e Nutelar, das (uradorias da #nf!ncia e da Cuventude, da redefinio da atuao dos Cuzes de >ireito, Cuzes da #nf!ncia e da Cuventude, cabendo, ao (onselho 5unicipal, definir as polticas de atendimentos, ao (onselho Nutelar, a sua execuo. 2egundo 2ilva *8--?. entre os direitos previstos pelo E() *+,,-., destaca3se o direito conviv$ncia familiar e comunitria que prev$ o fim da institucionalizao arbitrria de crianas e adolescentes, como era prtica em d&cadas anteriores.

Noda criana ou adolescente tem direito a ser criado e educado no seio da sua famlia e, excepcionalmente, em famlia substituta, assegurada conviv$ncia familiar e comunitria, em ambiente livre de presena de pessoas dependentes de subst!ncia entorpecentes. *B7)2#4, +,,-,)rt. +,.

)l&m disso, como enfatiza @iegas *8--?. o E() preconiza a desinstitucionalizao no atendimento de crianas e adolescentes em situao de abandono, valoriza o papel da famlia, as a"es locais e as parcerias no desenvolvimento de atividades de ateno, trazendo mudanas no panorama do funcionamento das institui"es de abrigo. )ssim, estas devem estar configuradas em unidades pequenas, com poucos integrantes e manter as rela"es familiares e comunitrias. E() instituiu novas concep"es sobre a inf!ncia e a adolesc$ncia, compreendendo que crianas e adolescentes devem ter o direito de conviver e serem protegidos em suas

famlias de origem, independentemente da situao financeira destas, pois a pobreza no pode acarretar na perda ou suspenso do poder familiar. )o Estado compete proteger e assistir aqueles que necessitarem. 1ereira *8--?. reala que, no entanto, nem sempre a famlia tem sido o espao ideal para a conviv$ncia ou mesmo a sobreviv$ncia das crianas e adolescentes. )lgumas famlias no podem ou no querem cuidar dos seus filhos, o que resulta em institucionalizao. >e acordo com 1ereira *8--?. no que tange :s crianas e adolescentes, se o ob;etivo maior & evitar o abandono, no se pode negar que crescer longe da famlia deixa marcas definitivas. ) institucionalizao pode acarretar em problemas para o desenvolvimento fsico e psicol%gico da criana ou adolescente. 0uscaldi *8--?. aponta que a implantao do E() contribuiu para mudanas efetivas no que tange :s institui"es de assist$ncia e : sua configurao como um todo, partindo no de uma viso assistencialista, mas concebendo3as como espao de socializao e de desenvolvimento. )inda que o programa de abrigo este;a previsto no E() como medida provis%ria e transit%ria, a perman$ncia breve ou continuada no abrigo est inteiramente relacionada : hist%ria singular de cada criana e adolescente. 2egundo 7izzini *8--9. a promoo de a"es efetivas de insero social se constitui em um ob;etivo permanente, para que o abrigo se;a realmente uma medida protetiva de carter excepcional e transit%rio. )tualmente, a criana ou adolescente, quando acolhido numa instituio de abrigo deve continuar a freqOentar a escola, espaos de lazer, cultura e esporte, entre outros. 2empre que possvel ser realizada a reaproximao do acolhido com sua famlia de origem, a famlia extensa, entre outros, promovendo3 se tamb&m o elo de fortalecimento a criana ou adolescente e a comunidade. /as diretrizes do E(), a id&ia de medida de proteo ob;etiva a centralidade da criana e do adolescente, ou se;a, so su;eitos de direito, diferente da &poca da roda dos expostos, quando no era a centralidade. Em 8--,, & promulgada a 4ei +8-+-, chamada ) nova 4ei da )doo, oque disp"e e altera as 4eis nK E.-B,, de +D de ;ulho de +,,- *Estatuto da (riana e do )dolescente., no que se refere : regulamentao da adoo e outras disposi"es.

No!a Con#%-'.o so*r% a#o $i)%nto institu#iona no Brasi

/os antigos abrigos no Brasil, existia uma predomin!ncia da funo assistencialista, fundada na perspectiva to somente de a;udar, oferecendo somente um local para3 as crianas e adolescentes abandonadas, havendo um frgil compromisso com as quest"es desenvolvimentais da inf!ncia e da adolesc$ncia. Em 8--,, foram institudas, pelo (onselho /acional dos >ireitos da (riana e do )dolescente *( /)/>)., as normativas para o sistema de institui"es que abrigam crianas e adolescentes no Brasil. Em concord!ncia com determina"es do E(), deve3se entrar com recurso para ao encaminhamento da criana ou adolescente a servios de acolhimento quando esgotadas todas as possibilidades com a famlia de origem, famlia extensa ou o responsvel. >e acordo com as orienta"es t&cnicas *8--,. todas as medidas devem ser realizadas no intuito de manter o convvio com a famlia e a comunidade, a fim de garantir que o afastamento da criana ou adolescente do contexto familiar se;a uma medida excepcional, aplicada apenas nas situa"es de grava risco : sua integridade fsica ou psquica. Pistoricamente, a pobreza e a vulnerabilidade social, entre outros fatores acarretavam o abrigamento da criana ou adolescente. Po;e o E() determina queA
) falta ou a car$ncia de recursos materiais no constitui motivo suficiente para a perda ou a suspenso do ptrio poder. 1argrafo Gnico. /o existindo outro motivo que por si s% autorize a decretao da medida, a criana ou adolescente ser mantido em sua famlia de origem, a qual dever obrigatoriamente ser includa em programas oficias do governo. *Brasil, +,,-, )rt.8D.

Quando a retirada da criana ou adolescente for representar o seu melhor interesse e o menor pre;uzo ao seu processo de desenvolvimento, todos os empenhos devem ser tomados para garantir que o abrigamento se d$ no menor tempo possvel, inclusive garantindo o seu retorno para sua famlia de origem ou excepcionalmente para uma famlia substituta. )s institui"es de acolhimento devem, no prazo de dois anos, realizarem o retorno familiar e comunitrio, dos indivduos abrigados rompendo com a imagem antiga dessas institui"es de <dep%sito de abandonados=.

) perman$ncia da criana e do adolescente em programa de acolhimento

institucional no se prolongar por mais de 8 *dois. anos, salvo comprovada necessidade que atenda ao seu superior interesse, devidamente fundamentada pela autoridade ;udiciria. *B7)2#4,8-+-. )rt. +,. R8K.

Em nenhuma situao a probabilidade de um abrigamento de longa perman$ncia deve acarretar a desist$ncia pela busca de possibilidades para se garantir : criana e ao adolescente seu direito ao convvio familiar, prioritariamente com a famlia de origem ou excepcionalmente com a famlia substituta. O Dir%ito a Con!i!/n#ia 0a)i iar % Co)unit+ria I vastamente reconhecido o papel da famlia no cuidado e bem estar de todos os seus componentes, uma vez que & o !mbito privilegiado e primeiro a proporcionar a garantia de sobreviv$ncia a seus integrantes, especialmente aos mais vulnerveis, como crianas e adolescentes, entre outros. (onforme as orienta"es t&cnicas *8--,., os esforos para manter os vnculos familiares e comunitrios das crianas e adolescentes que se encontram em acolhimento, so de suma import!ncia para seu desenvolvimento saudvel, possibilitando a formao de sua identidade e sua constituio como su;eitos e cidados. (aso a criana ou adolescente em acolhimento tiver irmos, estes no devem se separar, por&m, caso exista claro risco de viol$ncia, essa situao dever ser avaliada e criada uma alternativa para o convvio entre irmos. 7izzini *8--9. relata sobre as importantes mudanas na din!mica familiar, ocasionada pelas rpidas transforma"es polticas, econSmicas e sociaisA as novas organiza"es familiares s ode menor tamanho, aumentou3se o percentual de famlias chefiadas por mulheres, h maior nGmero de mulheres no mercado de trabalho e a necessidade de novos arran;os para o cuidado das crianas, o aumento da dist!ncia entre a casa e o trabalho gera menor tempo de presena dos pais e h modifica"es na din!mica dos pap&is parentais e de g$nero. 2egundo 7izzini *8--9. a famlia possuiu um lugar privilegiado de proteo e pertencimento para seus membros, inclusive para o pGblico infantil e ;uvenil. 1or&m, embora persista uma tend$ncia : idealizao da famlia, ela aparece tamb&m como um espao passvel de conflitos e contradi"es. Em situa"es nas quais a criana ou adolescente necessite ser retirado de sua

resid$ncia, deve ser encaminhado para institui"es que visem e possibilitem o seu retorno : famlia de origem ou, em Gltima inst!ncia, a sua insero em famlia substituta. 7izzini *8--9. relata sobre experi$ncias no Brasil que permitem e estimulam a conviv$ncia familiar e comunitria. ) proteo de crianas e adolescentes que tiveram seus direitos violados ou que se encontram em situao de risco & um direito que no se contrap"e : eventual necessidade de acolhimento institucional, sendo possvel manter a meta de se preservar os vnculos familiaresA Estas experi$ncias nos permitiram vislumbrar uma rica amostragem de prticas que estimulam : conviv$ncia familiar e comunitria no Brasil. ) proteo de crianas e adolescentes, cu;os direitos foram violados ou que se encontram em situao de <risco=, & um direito que no se contrap"e : eventual necessidade de acolhimento institucional e mostra que & possvel ter como meta a vida em famlia. *7izzini, 8--9, p.EE.

2egundo 2ilva *8--?. a legislao brasileira estabelece como direito a conviv$ncia de criana e adolescente com sua famlia natural e com a comunidade. Em situa"es nas quais, os direitos esto ameaados ou ; foram violados, existem vrias medidas que antecedem e procuram evitar a suspenso do poder familiar. >e acordo com 2ilva *8--?. no que tange : discusso sobre o direito : conviv$ncia familiar e comunitria das crianas e adolescentes em situao de risco, a preservao da criana ou do adolescente na famlia de origem deve ser tomada como prioridade, a fim de evitar a separao e os problemas associados. (ontudo, sendo a separao inevitvel, & preciso trabalhar em prol da manuteno do vnculo familiar e de uma reintegrao rpida, para que essas crianas e adolescentes sintam3se inseridos em um ambiente familiar. 1ara tanto, as institui"es de abrigo devem implementar medidas orientadas para o fortalecimento e a manuteno dos vnculos entre as crianas e adolescentes abrigados e suas famlias. (onforme 7izzini *8--9. em situa"es que forem detectadas viola"es de direitos da criana ou adolescente, primeiramente deveJse iniciar o acompanhamento da famlia, atrav&s de encaminhamento da rede de proteo da criana e do adolescente. ) medida de proteo ocorre quando se esgota todas as possibilidades de apoio, os quais no forem correspondidos pela famlia. >e acordo com 2ilva *8--?. reestruturao familiar envolve diversos fatores

complexos, os quais demandam de outras polticas pGblicas do que do trabalho isolado da instituio de acolhimento. /o entanto, considera que as institui"es devem criar parcerias com a rede para estabelecer conex"es e a insero dos familiares com as demais polticas pGblicas. 2ilva *8--?. aponta que referente s a"es realizadas com o intuito de insero das famlias nas polticas pGblicas com o ob;etivo da reinsero familiar. /os abrigos da 7ede 2)(, os quais possuem como caractersticas bsicas o servio de atendimento continuado e a definio de recursos em valores per capita, ou se;a, as institui"es cadastradas recebem um recurso mensal de acordo com a meta de atendimento preestabelecida. 2ilva *8--?. frisa sobre que crianas, adolescentes e famlias que, por algum motivo, necessitem de apoio, podem recebe3lo de forma acolhedora, sem que rompam os vnculos afetivos existentes, vnculos estes que devem, ao contrrio devem ser fortalecidos.

A Po 1ti#a d% Assist/n#ia So#ia no No!o Ord%na)%nto do A#o $i)%nto Institu#iona

) (onstituio 0ederal Brasileira de +,EE institui um novo padro de proteo social. )mpliou os direitos sociais e introduziu a )ssist$ncia 2ocial como poltica integrante da seguridade social. s princpios e os ob;etivos das polticas integrantes da seguridade social esto assim apresentados no artigo +,? da (onstituio da 7epGblica 0ederativa do Brasil de +,EE. ) 4 )2 4ei nK E.9?8, de 9 de dezembro de +,,D, define que, no Brasil, a assist$ncia social & direito do cidado e dever do Estado. (omo poltica de seguridade social no contributiva, a assist$ncia social deve garantir os mnimos sociais e ser realizada atrav&s de um con;unto integrado de a"es de iniciativa pGblica e da sociedade, para garantir o atendimento :s necessidades bsicas da populao.
) assist$ncia social, direito do cidado e dever do Estado, & 1oltica de 2eguridade 2ocial no contributiva, que prov$ os mnimos sociais, realizada atrav&s de um con;unto integrado de a"es de iniciativa pGblica e da sociedade, para garantir o atendimento :s necessidades bsicas. *4 )2, +,,D,)rt. +.

) partir de 8--? o movimento da assist$ncia social brasileira gera vrias orienta"es. ) criao do 2H)2 *2istema Gnico da )ssist$ncia 2ocial., que fundamenta a atuao da

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)ssist$ncia 2ocial, a /orma peracional Bsica */ BL2H)23 ;ulho de 8--F., que materializa os fluxos de gesto do 2H)2 e a /orma peracional Bsica de 7ecursos Pumanos */ B3

7PL2H)23 8--B., que viabiliza perspectivas de gesto do trabalho, diretrizes para planos de cargos e carreiras. (om todas as mudanas ocorridas na concepo da poltica de assist$ncia social, a sua insero na 2eguridade 2ocial, aponta tamb&m para seu carter de 1oltica de 1roteo 2ocial, articulada a outras polticas do campo social, voltadas : garantia de direitos e de condi"es de vida digna. acolhimento institucional encontra3se na proteo social especial, a qual se estabelece pela excluso social, como aponta a 1/)2 *8--?. esse termo vai al&m da pobreza, mis&ria, indig$ncia, entre outros. ) realidade das famlias brasileiras mostra que situa"es socioeconSmicas podem gerar a violao de direitos dos seus membros. 1rincipalmente na populao com maior taxa de desemprego e renda baixa.

) proteo social especial & a modalidade de atendimento assistencial destinada a famlias e indivduos que se encontram em situao de risco pessoal e social, por ocorr$ncia de abandono, maus tratos fsicos e, ou, psquicos, abuso sexual, uso de subst!ncias psicoativas, cumprimento de medidas s%cio3educativas, situao de rua, situao de trabalho infantil, entre outras. */ B, 8--F, p.D9.

) $nfase da proteo social especial deve priorizar a reestruturao dos servios de abrigamento de pessoas, que por diversos fatores, no possuem a proteo e cuidados da famlia. (onforme a 1/)2 *8--?. a proteo social especial agrupa os servios de m&dia e alta complexidade. ) m&dia complexidade opera os servios destinados a famlias e indivduos com seus direitos violados, mas cu;os vnculos familiares e comunitrios no foram rompidos. ) proteo social especial prioriza a construo de novos modelos de ateno eLou abrigamento dos indivduos que no contam mais com a proteo e o cuidado de suas famlias. s servios garantem proteo integral 3 moradia, alimentao, higienizao e

trabalho protegido 3 para famlias e indivduos que se encontram sem refer$ncia ou em situao de ameaa, necessitando ser retirado do convvio familiar eLou comunitrio. (onforme o 1lano Estadual de promoo, proteo e defesa do direito de criana e adolescentes : conviv$ncia familiar e comunitria, existem vrios servios direcionados a

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esses indivduos, tais comoA (asa 4arA 2ervio de acolhimento que & realizado em unidades residenciais, onde conta3se com educadores ou cuidadores residentes. trabalho & direcionado para

desenvolver rela"es pr%ximas do ambiente familiar, a autonomia e a interao social com a comunidade. (asa de 1assagemA 2ervio de acolhimento de curta durao, que trabalha com os diagn%sticos efetivos, com vista ao retorno familiar ou encaminhamento para acolhimento institucional. )brigo institucionalA 2ervio que proporciona cuidado e espao de desenvolvimento para os acolhidos. 0unciona como moradia provis%ria at& que se;a viabilizado o retorno a famlia ou responsveis. /a nova concepo esse servio no pode ultrapassar o mximo de 8- crianas ou adolescentes abrigados. )s entidades que desenvolvem acolhimento institucional devem proporcionar ampla assist$ncia : criana ou adolescente, oferecendo acolhida, cuidado e espao para seu desenvolvimento. >estacam3se com o )rtigo ,8 do E(), as atribui"es das institui"es de acolhimento. s servios da alta complexidade requerem acompanhamento individual e maior flexibilidade nas solu"es protetivas. >a mesma forma, comportam encaminhamentos monitorados, apoios e processos que assegurem qualidade na ateno protetiva e efetividade na reinsero alme;ada. 1lano Estadual citado anteriormente aponta a importao dos profissionais que trabalham nas institui"es de acolhimento. >evero realizar seleo criteriosa, realizar capacita"es, formao continuada para toda equipe, habilidades prticas e estrat&gias de trabalho para garantir a qualidade do trabalho desenvolvido.

CONSIDERA2ES 0INAIS

Esse artigo teve o intuito de sistematizar intuito quest"es inerentes ao acolhimento institucional vigente no Brasil. 1ode3se verificar que, no que tange : normativa direcionada :s institui"es de acolhimento, foram diversas as amplia"es e os avanos. ) legislao contemplou a perspectiva do desenvolvimento da criana e do adolescente, mas a sociedade ainda est carregada de estigmas e preconceitos referentes aos su;eitos considerados

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<abrigados= e ainda no legitima essa prtica tida como inovadora e humanizada. /esse sentido, as institui"es de acolhimento ainda so um grande desafio. (om a nova legislao a medida de proteo anteriormente conhecida como <abrigo=, que possua carter punitivo e corretivo, levava ao simples abrigamento sem acompanhamento e sem um trabalho direcionado ao retorno familiar das crianas e adolescentes. )s novas diretrizes trazem outro olhar mais amplo sobre crianas, adolescentes, sua famlia e a comunidade. 1ois recebem uma nova concepo gerando um olhar mais amplo, passando a serem considerados como um todo. Entretanto, em nossa prtica profissional, ainda so encontrados resqucios dos antigos problemas, havendo casos de retirada do convvio familiar relacionados : pobreza e outras vulnerabilidades. )s mudanas nos servios de acolhimento ainda no estabeleceram a efetivao das a"esA as institui"es esto lotadas e a procura por vagas & constante. )pesar da

estruturao do trabalho para o retorno familiar, sempre existe a retirada de alguma criana ou adolescente do seu nGcleo familiar. 7essalte3se tamb&m, que o problema da violao de direitos no se limita ao !mbito individual, mas se, constitui em um problema da coletividade. Nodos somos responsveis por esta questo social e devemos trabalhar na busca de solu"es para minimizar estes conflitos. I no investimento em polticas sociais bsicas e na promoo plena de direitos fundamentais como saGde, educao, esporte, lazer, cultura, alimentao, habitao, que sadas podem ser encontradas. I atrav&s da plena manuteno dos direitos bsicos, que a populao poder realizar um movimento de empoderamento como su;eitos de direitos, reconhecerem seus deveres e participar ativamente da sociedade, tornando3se protagonista de sua pr%pria hist%ria e, principalmente da hist%ria de uma sociedade mais ;usta, igualitria, mais humana e menos excludente.

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RE0ER3NCIAS

B7)2#4, (onstituio da 7epGblica 0ederativa do Brasil. -F de outubro de +,,E. B7)2#4, Estatuto da (riana e do )dolescente. 4ei nK E-B,, de +D de ;ulho de +,,-. B7)2#4, /ova 4ei da )doo. 4ei nK +8.-+- de -D de agosto de 8--,. B7)2#4, 5inist&rio do >esenvolvimento 2ocial e (ombate : 0ome. rienta"es N&cnicasA 2ervios de )colhimento para (rianas e )dolescentes. Braslia, 8--,. B7)2#4, 5inist&rio do >esenvolvimento 2ocial e (ombate : 0ome. 1oltica /acional de )ssist$ncia 2ocial 1/)2L8--?. Braslia, 8--?. 0H2()4>#, 2olange @iegas. 0ilhos 2ob 5edida de 1roteo em )brigoA os significados construdos por suas famlias. Belo PorizonteA H056, 8--?. 6 @E7/ > E2N)> >E 5#/)2 6E7#). 2ecretria de Estado de >esenvolvimento 2ocial. 1lano Estadual de 1romoo, 1roteo e >efesa do >ireito de (riana e )dolescentes : (onviv$ncia 0amiliar e (omunitria. 8--,. 1E7E#7), N!nia da 2ilva. 0amlias possveisA novos paradigmas na conviv$ncia familiar. #nA 3 1E7E#7), 7odrigo da (unha. *coord... )feto, Itica 0amlia e o /ovo (%digo (ivil, Belo PorizonteA >el 7eT, 8--?. p.BDD J BFB. BEFp. 7#UU#/#, #rene *coord..V B)1N#2N), 7achelV /)#00, 4ucieneV 7#UU#/#, #rma. )colhendo crianas e adolescentesA experi$ncia de promoo de direito : conviv$ncia familiar e comunitria no Brasil. 2o 1aulo, Ed. (ortezV Braslia, >0V H/#(E0V (#E21V 7io de Caneiro, 7CA 1H(37# , 8--9. 2#4@), Enid 7ocha )ndrade *(oord... direito : conviv$ncia familiar e comunitriaA os abrigos para crianas e adolescentes no Brasil. Braslia, #1E) L ( /)/>), 8--?. @#E6)2, 2imone 2oares. ) 1oltica de )tendimento a (rianas e )dolescentes em )brigos de Belo PorizonteA hist%ria, organizao e atores envolvidos. Belo PorizonteA 1H( 5#/)2, 8--9.