PARECER N

, DE 2009

Da COMISSO DE ASSUNTOS SOCIAIS, sobre o Projeto de Lei da Cmara n 122, de 2006 (PL n 5.003, de 2001, na Casa de origem), que altera a Lei n 7.716, de 5 de janeiro de 1989, o Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940, e o Decreto-Lei 5.452, de 1 de maio de 1943, para coibir a discriminao de gnero, sexo, orientao sexual e identidade de gnero.

RELATORA: Senadora FTIMA CLEIDE I RELATRIO O Projeto de Lei da Cmara (PLC) n 122, de 2006 (Projeto de Lei n 5.003, de 2001, na Cmara dos Deputados) de autoria da Deputada Federal Iara Bernardi, tendo sido aprovado naquela Casa em 23 de novembro de 2006. A proposio tem por objeto a alterao da Lei n 7.716, de 5 de janeiro de 1989, cuja ementa proclama: Define os crimes resultantes de preconceito de raa ou de cor. Embora a ementa se refira apenas a duas hipteses de motivao discriminatria passveis de tipificao penal, o art. 1 da mencionada lei, com base na alterao efetuada pela Lei n 9.459, de 15 de maio de 1997, estabelece que Sero punidos, na forma desta Lei, os crimes resultantes de discriminao ou preconceito de raa, cor, etnia, religio ou procedncia nacional. Durante o ano de 2007, o projeto esteve em tramitao na Comisso de Direitos Humanos e Legislao Participativa dessa casa, onde realizamos vrios debates e audincias pblicas relacionadas a essa proposio. No final de 2007, na ltima sesso deliberativa do plenrio, foi aprovado requerimento do Senador Gim Argello para que o projeto fosse analisado por essa comisso. O PLC n 122, de 2006, amplia novamente a abrangncia dessa norma, acrescentando ementa e ao art. 1 da lei em vigor as motivaes de gnero, sexo, orientao sexual e identidade de gnero. Alm das alteraes propostas na ementa e no art. 1, ampliando o objeto da proteo antidiscriminatria da Lei n 7.716, de 1989, o projeto em exame altera os demais artigos da referida lei para que, em todos os tipos penais ali previstos, seja tambm considerada a motivao da discriminao ou preconceito de gnero, sexo, orientao sexual e identidade de gnero . No art. 4 da lei vigente, referente discriminao no mbito do trabalho, cuja redao tipifica como crime Negar ou obstar emprego em empresa privada, o PLC n 122, de 2006, acrescenta o art. 4-A, que tipifica como conduta criminosa a de motivao preconceituosa que resulte em Praticar, o empregador ou seu preposto, atos de dispensa direta ou indireta. O art. 5 passa a ter sua redao alterada, de Recusar ou impedir acesso a estabelecimento comercial, negando-se a servir, atender ou receber cliente ou comprador, para Impedir, recusar ou proibir o ingresso ou a permanncia em qualquer ambiente ou estabelecimento, pblico ou privado, aberto ao pblico. No art. 6, voltado discriminao no mbito educacional, a alterao consiste em substituir o texto vigente, que caracteriza como criminosa a conduta de Recusar, negar ou impedir a inscrio ou ingresso de aluno em estabelecimento de ensino pblico ou privado de qualquer grau por uma tipificao mais ampla, definida por Recusar, negar, impedir, preterir, prejudicar, retardar ou excluir, em qualquer sistema de seleo educacional, recrutamento ou promoo funcional ou profissional. O art. 7 prope substituir a redao vigente Impedir o acesso ou recusar hospedagem em hotel, penso, estalagem ou qualquer estabelecimento similarpor Sobretaxar, recusar, preterir ou impedir a hospedagem em hotis, motis, penses ou similares. Ademais, acrescenta um dispositivo referente s relaes de locao e compra de imveis, com o novo art. 7-A com a seguinte redao: Sobretaxar, recusar, preterir ou impedir a locao, a compra, a aquisio, o arrendamento ou o emprstimo de bens mveis ou imveis de qualquer finalidade. No art. 8, a proposio sob anlise no altera o texto vigente, mas, em seqncia, acrescenta dois novos artigos:

Art. 8-A Impedir ou restringir a expresso e a manifestao de afetividade em locais pblicos ou privados abertos ao pblico, em virtude das caractersticas previstas no art. 1. desta Lei. Art. 8.-B Proibir a livre expresso e manifestao de afetividade do cidado homossexual, bissexual ou transgnero, sendo estas expresses e manifestaes permitidas aos demais cidados ou cidads. O PLC n 122, de 2006, amplia a redao do art. 16 da Lei n 7.716, de 1989, acrescentando-lhe o seguinte: inabilitao para contratos com rgos da administrao pblica direta, indireta ou fundacional; proibio de acesso a crditos concedidos pelo poder pblico e suas instituies financeiras ou a programas de incentivo ao desenvolvimento por estes institudos ou mantidos; vedao de isenes, remisses, anistias ou quaisquer benefcios de natureza tributria; e multa de at 10.000 (dez mil) UFIR, podendo ser multiplicada em at 10 (dez) vezes em caso de reincidncia, levando-se em conta a capacidade financeira do infrator. A nova redao do art. 16 prev, ainda, a destinao dos recursos provenientes das multas estabelecidas na lei a campanhas educativas contra a discriminao. Da mesma forma, na hiptese de o ato ilcito ser praticado por contratado, concessionrio ou permissionrio da administrao pblica, alm das responsabilidades individuais, acrescenta a pena de resciso do instrumento contratual, do convnio ou da permisso, sendo que, em qualquer caso, o prazo de inabilitao ser de doze meses contados da data da aplicao da sano. Ainda fica previsto nesse artigo que As informaes cadastrais e as referncias invocadas como justificadoras da discriminao sero sempre acessveis a todos aqueles que se sujeitarem a processo seletivo, no que se refere sua participao. Por meio de alterao do caput do art. 20 da Lei n 7.716, de 1989, o projeto em exame prope estender a proteo prevista: acrescenta a discriminao ou o preconceito de gnero, sexo, orientao sexual e identidade de gnero. Acrescenta tambm ao art. 20 o 5, com a seguinte redao: O disposto neste artigo envolve a prtica de qualquer tipo de ao violenta, constrangedora, intimidatria ou vexatria, de ordem moral, tica, filosfica ou psicolgica. Aps o art. 20, adiciona dois novos artigos. O art. 20-A, que prev procedimento para a apurao dos atos discriminatrios a que se refere a norma, e o art. 20-B, que dispe sobre a interpretao dos dispositivos da Lei no momento de sua aplicao. As duas ltimas propostas do PLC n 122, de 2006, referem-se ao Cdigo Penal e Consolidao das Leis do Trabalho (CLT). Ao Cdigo Penal, acrescenta denominada injria racialas motivaes decorrentes de gnero, sexo, orientao sexual e identidade de gnero, ou a condio de pessoa idosa ou portadora de deficincia. A proposio acrescenta ao art. 5 da CLT pargrafo nico com a seguinte redao: Fica proibida a adoo de qualquer prtica discriminatria e limitativa para efeito de acesso a relao de emprego ou sua manuteno, por motivo de sexo, orientao sexual e identidade de gnero, origem, raa, cor, estado civil, situao familiar ou idade, ressalvadas, neste caso, as hipteses de proteo ao menor previstas no inciso XXXIII do caput do art. 7 da Constituio Federal. Aps anlise dessa Comisso, a proposio dever seguir Comisso de Direitos Humanos e Legislao Participativa para avaliao. II ANLISE O atual conceito de cidadania est intimamente ligado aos direitos liberdade e igualdade, bem como idia de que a organizao do Estado e da sociedade deve representar o conjunto das foras sociais e se estruturar a partir da mobilizao poltica dos cidados e cidads. No entanto, quando surgiu, no sculo XVII, esse conceito no inclua pobres, mulheres e escravos. No sculo XVIII, a partir do desenvolvimento da indstria, difunde-se a percepo dos direitos liberdade, igualdade e fraternidade entre homens que nascem e permanecem livres e iguais em direitos. Por demanda de novos atores econmicos, protagonistas das lutas operrias e movimentos sociais diversos nos sculos XIX e XX, a cidadania se estende, ento, aos trabalhadores, s mulheres, aos negros e aos analfabetos. Com essa incluso, redefinem-se os direitos civis, polticos e sociais. Aps a Segunda Guerra Mundial, edita-se a Declarao Universal dos Direitos

Humanos, afirmando direitos universais a bens econmicos, polticos, sociais, culturais e ambientais. E consagra-se o direito vida como direito humano bsico para alm da integridade fsica, abrangendo a moral, a privacidade, a intimidade, a honra, a dignidade e a imagem. Num primeiro momento, a percepo e regulamentao dos Direitos Humanos caracterizaram-se pela proteo genrica, baseada na igualdade formal. Mais tarde, a percepo dos Direitos Humanos se estende s condies diferenciadas especficas do sujeito com suas peculiaridades e particularidades. A partir de ento, se reconhece o direito diferena ao lado do direito igualdade condio que possibilita a instituio do Estado laico, fundado nos princpios da democracia e da diversidade. No entanto, historicamente, o reconhecimento e a expanso de direitos no so suficientes para assegurar o que a filsofa Hannah Arent define como cidadania ativa, que implica em sentimento de pertencimento, de identidade e de solidariedade entre os membros de uma comunidade, no cumprimento de normas jurdicas, no reconhecimento de novos sujeitos de direito e na construo de novas normas de convivncia que respondam s novas demandas. Nesse sentido, destaca-se o movimento social de mulheres, sobretudo na proposio de novos direitos e na desconstruo de legislaes discriminadoras, que deu visibilidade e possibilitou o reconhecimento de direitos sexuais e reprodutivos, alguns dos quais j inscritos em legislaes brasileiras. Avanos importantes, referentes a direitos sexuais como direitos humanos, esto consagrados internacionalmente, desde os Planos de Ao das Conferncias do Cairo (1994) e de Beijing (1995) Declarao dos Direitos Sexuais (1997) e aos Princpios de Yogyakarta (2006) sobre a aplicao da legislao internacional de direitos humanos em relao orientao sexual e identidade de gnero. O conjunto da legislao firmada em mbito internacional considera que a sexualidade integra a personalidade de todo ser humano, relaciona-se a necessidades humanas bsicas e desenvolve interao entre os indivduos e as estruturas sociais. Os direitos sexuais so, pois, direitos humanos universais baseados na liberdade, dignidade e igualdade. Referem-se necessidade e s possibilidades de os indivduos expressarem seu potencial sexual com segurana e privacidade, tomarem decises autnomas sobre sua prpria prtica sexual e fazerem escolhas reprodutivas livres e responsveis. Referem-se, tambm, informao cientfica, educao compreensiva, sade e ao prazer sexual como fonte de bem-estar fsico, psicolgico, intelectual e espiritual. As conquistas legislativas no campo dos direitos sexuais acompanham as notveis transformaes socioculturais que se realizaram nos ltimos 50 anos. Segundo a mdica, psicanalista e mestre em Antropologia Elizabeth Zambramo, a regulao do sexo e da sexualidade em nossa sociedade vem sendo feita, predominantemente, por algumas instituies como a Igreja, o Judicirio e a Medicina. Historicamente, essas instituies tm limitado a diversidade sexual existncia de apenas dois sexos, o homem e a mulher; dois gneros o masculino e o feminino; e a uma nica forma considerada corretade eles se relacionarem, a heterossexualidade. Dessa forma, o que escapa ao padro de normalidadeassim institudo tratado como pecado, como crime ou como doena, conforme a instituio reguladora acionada. Assim, novas legalidades reclamadas pelos movimentos sociais de mulheres e de LGBT (lsbicas, gays, bissexuais e transgneros) se justificam na insuficincia da prescrio social da heterossexualidade e da classificao tradicional do sexo e do gnero para assegurar direitos universais. Por outro lado, ainda significativa a resistncia contra a conformao dos direitos sexuais. No Brasil, os direitos sexuais ainda esto em grande parte restritos ao campo da reproduo, o que retarda o reconhecimento de direitos relativos diversidade de orientaes sexuais e identidades de gnero. A homofobia a principal causa da discriminao e da violncia que se pratica contra homossexuais e transgneros. O trato com essa discriminao consagrou o termo para significar a intolerncia e o desprezo por quem demonstre preferncias e identidades diferentes da heterossexual. O Programa Conjunto das Naes Unidas sobre HIV/Aids (UNAIDS) registra que, em muitos pases, a discriminao por orientao sexual propicia srias violaes e omisses de direitos, como a invaso de privacidade e a desigualdade de acesso educao e ao trabalho.

A UNAIDS informa que, no Mxico, foram assassinados 213 homossexuais entre 1995 e 2000; no Chile, foram 46 em 2004, e 58 em 2005; na Argentina, 50 vtimas de 1989 a 2004; no Brasil, dados recentes do conta de 2.403 homossexuais assassinados nos ltimos 20 anos, constituindo a mdia de um homicdio a cada trs dias, sendo 69% de gays, 29% de transexuais e 2% de lsbicas. A homofobia pode tambm ocorrer de forma velada, como nos casos de discriminao na seleo de candidatos a emprego ou a locao de imvel, ou na escolha de um profissional autnomo como mdico, dentista, professor e advogado. Pesquisa realizada por rgo da ONU no Mxico constatou que, enquanto a maioria da populao no reconhece os homossexuais como grupo violado em seus direitos fundamentais e especficos, 40% dos homossexuais se declaram vitimados por algum tipo de discriminao homofbica. Nesse sentido, as altas taxas de evaso escolar e a baixa escolaridade registrada no meio LGBT se explicam, em grande parte, pelo grau de rejeio que vitima essas pessoas no ambiente escolar. A pesquisa Juventude e Sexualidade, realizada pela UNESCO, no ano 2000, com 16.422 alunos e alunas de 241 escolas brasileiras, revelou que 27% dos alunos e alunas no gostariam de ter homossexuais como colegas de classe; 35% dos pais e mes de alunos e alunas no gostariam que seus filhos e filhas tivessem homossexuais como colegas de classe; e 15% dos alunos e alunas consideravam a homossexualidade como doena. O ministro do Supremo Tribunal Federal Marco Aurlio Melo (A igualdade colorida, Folha de So Paulo, 19/08/2007), assim descreve a conjuntura resultante da homofobia: So milhes de cidados considerados de segunda categoria: pagam impostos, votam, sujeitam-se a normas legais, mas, ainda assim, so vtimas de preconceitos, discriminaes, chacotas. Em se tratando de homofobia, o Brasil ocupa o primeiro lugar, com mais de cem homicdios anuais, cujas vtimas foram trucidadas apenas por serem homossexuais. Nmeros to significativos acabam ignorados, porque a sociedade brasileira no reconhece as relaes homoafetivas como geradoras de direito. No mbito da legislao ordinria, os movimentos sociais apontam pelo menos 37 direitos, entre os consagrados a heterossexuais, que so negados a cidados e cidads LGBT. A reivindicao pela garantia de liberdades individuais e pela incluso da no-discriminao por orientao sexual nas normas vigentes marca uma fase importante no surgimento de homossexuais e transgneros como sujeitos de expresso prpria, de direitos universais e diferenciados. Nesse processo, consagra-se a expresso orientao sexualpara refletir simultaneamente o desejo e a publicizao da diferena, de modo a desconstruir as referncias de crime, pecado e doena. Assim, ocorrem importantes avanos no reconhecimento de direitos sexuais, em detrimento dos padres conservadores, sobretudo a partir dos anos 90. Conforme Slvia Ramos, especialista do Centro de Estudos de Segurana e Cidadania da Universidade Cndido Mendes, possvel identificar esses avanos em quatro campos distintos: As muitas iniciativas legislativas, de justia e da extenso de direitos, nas grandes cidades e municpios mdios, principalmente na criminalizao do preconceito homofbico e na garantia de direitos de penso e outros benefcios previdencirios a cnjuges homossexuais. No Legislativo Federal, destaca-se emblematicamente a proposta de Parceria Civil Registrada, apresentada em 1996, pela ento deputada Marta Suplicy; e a criao, em outubro de 2003, da Frente Parlamentar Mista pela Livre Expresso Sexual que, a partir de 2007, passou a chamar-se Frente Parlamentar pela Cidadania GLBT e conta com 216 membros. A criao dessa frente institucionalizou os direitos sexuais como temtica relevante no Congresso Nacional e altera a correlao de foras em disputa na conformao desses direitos. Cresce o nmero de bares, boates, revistas, livrarias, editoras, festivais de cinema e grifes, inmeros sites na internet associados ao pblico LGBT, entre muitos outros produtos voltados ao consumo especfico desse pblico. Alm do que, cada regio desenvolveu um tipo, misto e original, de militncia da homossexualidade. A criao de novas entidades em defesa dos interesses LGBT. Em julho de 2004 eram cerca de 140 entidades filiadas Associao Brasileira de Gays, Lsbicas, Bissexuais e Transgneros ABGLT. Hoje, so 203 organizaes no-

governamentais de todas as regies brasileiras, alm de tantas outras articuladas em redes menores. Finalmente, a adoo das estratgias de visibilidade massiva e o surgimento das paradas do orgulho LBGT, que tm produzido eventos de crescimento vertiginoso, ano a ano. Em 2004, estima-se que as paradas tenham mobilizado diretamente mais de quatro milhes de pessoas nas 42 cidades onde se realizaram. At o fim de 2007, esto programadas 180 paradas em todo o Pas. As j realizadas neste ano contaram com nmero de participantes expressivamente maior que as anteriores, com irrecusvel efeito sobre os mercados locais (principalmente de hotelaria, transporte, alimentao e lazer) e sua equivalente arrecadao aos cofres pblicos. Nas grandes cidades brasileiras, as anuais paradas do orgulho LGBT se firmam como importante (quando no o mais importante) evento no calendrio turstico local. A parada da cidadania LGBT que se realiza na cidade de So Paulo j a maior do mundo e um dos eventos que geram maior arrecadao ao municpio. No campo das polticas pblicas, a primeira experincia data de 1999, com a implementao do Disque Defesa Homossexual (DDH), criado na Secretaria de Segurana do Rio de Janeiro. E a mais recente, de iniciativa do Governo Federal em parceria com a sociedade civil organizada: o Brasil sem Homofobia, institudo em 2004, como amplo programa de combate violncia e discriminao contra LGBT e de promoo da cidadania homossexual. Nos ltimos anos, tambm no mbito sociocultural, registram-se mudanas significativas no trato com direitos sexuais e com a discriminao homofbica. Conforme observa o ministro Marco Aurlio Melo (A igualdade colorida, Folha de So Paulo, 19/08/2007), alguns tabus foram por gua abaixo; hoje em dia politicamente incorreto defender qualquer causa que se mostre preconceituosa. Se a discriminao racial e de gnero so crimes, por que no a homofobia? No que diz respeito avaliao da proposta no Senado Federal, o PLC 122, de 2006, tem sido alvo de intensa mobilizao e rico debate, onde se destacam representaes de LGBT e de religiosos cristos evanglicos. Fiel aos preceitos democrticos republicanos, esta Relatoria acatou as solicitaes de ampliao do prazo para aprofundamento da discusso sobre os dispositivos propostos no projeto, de modo a contemplar os diferentes interesses que se apresentaram nessa construo legislativa. Com essa motivao, foi constitudo um grupo de trabalho (GT) com membros desta Comisso de Direitos Humanos e Deputados Federais, representantes de rgos do Executivo e do Ministrio Pblico, membros de organizaes sociais e religiosas, alm de cidados e cidads que voluntariamente se apresentaram e ofereceram diferentes sugestes quanto ao projeto em exame. Esgotada a fase informal dos dilogos, realizaram-se audincias pblicas. Esta Relatoria tambm recebeu moes de apoio e de repdio ao projeto, abaixo-assinados, assim como variada correspondncia, marcando diferentes posicionamentos da sociedade sobre a matria. No perodo de discusso na Comisso de Direitos Humanos e Legislao Participativa, o questionamento mais freqente apontou possveis conflitos na aplicao das garantias constitucionais liberdade de expresso e liberdade religiosa. Alguns juristas tambm indicaram ressalvas quanto tcnica legislativa do projeto, no tocante definio de sujeitos passivos nos tipos penais e das condutas delituosas, alm da proporcionalidade das penas e sua conformidade com as regras gerais do Cdigo Penal e da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT). Acolhendo todas essas preocupaes, essa Relatoria entende que, no mrito, o projeto deve ser aprovado na forma de Emenda Substitutiva. Dessa forma, esta Relatoria entende que o projeto, na forma do Substitutivo, ser um importante instrumento no combate homofobia e na garantia de cidadania a grupos drstica e continuamente violados em seus direitos. O Substitutivo que ora apresentamos a essa douta Comisso parte de quatro pressupostos: 1. No discriminao: a Constituio Federal em seu art. 3, IV, estabelece que constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. No bastasse, o art. 5, caput, preordena que Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza. Portanto, nossa Magna Carta no tolera qualquer modalidade de

discriminao. Assim, se outras formas de preconceito e discriminao so criminalizadas, por que no a homofobia? 2. Interveno mnima para um direito penal eficaz: na contramo das correntes conservadoras que pregam um direito penal mximo, um Estado Penal, sustentamos a idia de que o direito penal, por ser o mais gravoso meio de controle social, deve ser usado sempre em ltim o caso (ultima ratio) e visando to somente ao interesse social. Nesse sentido, as condutas a serem criminalizadas devem ser apenas aquelas tidas como fundamentais. Ademais, os tipos penais (verbos que definem condutas) devem ser fechados e objetivos. 3. Simplicidade e clareza: o Substitutivo faz a ntida opo por uma redao simples, clara e direta, com pequenas modificaes na Lei n 7.716/1989e no Cdigo Penal. 4 O Substitutivo amplia o rol dos beneficirios da Lei n 7.716/1989, que pude os crimes resultantes de preconceito e discriminao. Assim, o texto sugerido visa punir a discriminao ou preconceito de origem, condio de pessoa idosa ou com deficincia, gnero, sexo, orientao sexual ou identidade de gnero. Desse modo, alm da criminalizao da homofobia (orientao sexual e identidade de gnero) e do machismo (gnero e sexo), presentes no texto aprovado pela Cmara dos Deputados, o Substitutivo tipifica como crime a discriminao e o preconceito de condio de pessoa idosa ou com deficincia. O que o Substitutivo faz trazer para a Lei n 7.716/1989 esses dois segmentos que j so beneficiados pelo atual 3 do art. 140 do Cdigo Penal . Na redao atual, a Lei n 7.716/1989, criminaliza a discriminao e o preconceito de procedncia nacional. A proposio substitui esse termo por origem. Com isso, alm de criminalizar a xenofobia, a proposio atende reivindicao de vrios segmentos internos, como os que so discriminados em decorrncia de sua origem nordestina, por exemplo. Importante notar que, apesar do Substitutivo ampliar o rol dos beneficirios, no so criados novos tipos penais. Isso significa que os tipos penais so aqueles j existentes na Lei n 7.716/1989 e no Cdigo Penal. Ao fim e ao cabo, o Substitutivo promove pequenas, mas importantssimas, modificaes na Lei n 7.716/1989, a saber: a) modifica a ementa, o art. 1 e o art. 20 para tipificar como crime o preconceito e a discriminao de origem, condio de pessoa idosa ou com deficincia, gnero, sexo, orientao sexual ou identidade de gnero. b) modifica o art. 8 para incluir um pargrafo nico que pune com recluso de um a trs anos aquele que impedir ou restringir a expresso e a manifestao de afetividade em locais pblicos ou privados abertos ao pblico de pessoas beneficiadas pela Lei, sendo estas expresses e manifestaes permitida s demais pessoas. No Cdigo Penal, a alterao ocorre no 3 do art. 140 para estender a injria decorrente da utilizao de elementos referentes a raa, cor, religio e condio de pessoa idosa ou com deficincia, para aquelas decorrentes de origem, gnero, sexo, orientao sexual ou identidade de gnero. Em ambos os diplomas legais as intervenes so pontuais. Ademais, repisese o Substitutivo no cria novos tipos penais; apenas estende os tipos j existentes aos seguimentos LGBT, mulheres, idosos e pessoa com deficincia. Esta Relatoria esta certa de que o Substitutivo proposto elide as dvidas e preocupaes de diversos segmentos sociais, em especial, o religioso. III VOTO Em face do exposto, opinamos pela aprovao do Projeto de Lei da Cmara 122, de 2006, na forma do Substitutivo que se segue:

EMENDA N - CAS (SUBSTITUTIVO) PROJETO DE LEI DA CMARA N 122, de 2006 Altera a Lei n 7.716, de 5 de janeiro de 1989, e o 3 do art. 140 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 Cdigo Penal, para punir a discriminao ou preconceito de origem, condio de pessoa idosa ou com deficincia, gnero, sexo, orientao sexual ou identidade de gnero, e d outras providncias. O CONGRESSO NACIONAL decreta: Art. 1 A ementa da Lei n 7.716, de 5 de janeiro de 1989, passa a vigorar com a seguinte redao:

Define os crimes resultantes de discriminao ou preconceito de raa, cor, etnia, religio, origem, condio de pessoa idosa ou com deficincia, gnero, sexo, orientao sexual ou identidade de gnero.(NR) Art. 2 A Lei n 7.716, de 5 de janeiro de 1989, passa a vigorar com as seguintes alteraes: Art. 1 Sero punidos, na forma desta Lei, os crimes resultantes de discriminao ou preconceito de raa, cor, etnia, religio, origem, condio de pessoa idosa ou com deficincia, gnero, sexo, orientao sexual ou identidade de gnero.(NR) ...................................................................... Art. 8 Impedir o acesso ou recusar atendimento em restaurantes, bares ou locais semelhantes abertos ao pblico. Pena: recluso de um a trs anos. Pargrafo nico: Incide nas mesmas penas aquele que impedir ou restringir a expresso e a manifestao de afetividade em locais pblicos ou privados abertos ao pblico de pessoas com as caractersticas previstas no art. 1 desta Lei, sendo estas expresses e manifestaes permitida s demais pessoas.(NR) ....................................................................... Art. 20. Praticar, induzir ou incitar a discriminao ou preconceito de raa, cor, etnia, religio, origem, condio de pessoa idosa ou com deficincia, gnero, sexo, orientao sexual ou identidade de gnero. Pena: recluso de um a trs anos e multa.(NR) Art. 3 O 3 do art. 140 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 Cdigo Penal, passa a vigorar com a seguinte redao: 3 Se a injria consiste na utilizao de elementos referentes a raa, cor, etnia, religio, origem, condio de pessoa idosa ou com deficincia, gnero, sexo, orientao sexual ou identidade de gnero: ...................................................................(NR) Art. 4 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Sala das Comisses, 10 de novembro de 2009. Senadora ROSALBA CIARLINI, Presidente, Senadora FTIMA CLEIDE, Relatora,

Minha consolidao (Rubem Amorese) (alteraes introduzidas pelo Substitutivo acima, ao PLC 122, de 2006) em vermelho

LEI N 7.716, DE 5 DE JANEIRO DE 1989. Define os crimes resultantes de discriminao ou preconceito de raa, cor, etnia, religio, origem, condio de pessoa idosa ou com deficincia, gnero, sexo, orientao sexual ou identidade de gnero. O PRESIDENTE DA REPBLICA, fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1 Sero punidos, na forma desta Lei, os crimes resultantes de discriminao ou preconceito de raa, cor, etnia, religio, origem, condio de pessoa idosa ou com deficincia, gnero, sexo, orientao sexual ou identidade de gnero. Art. 2 (Vetado). Art. 3 Impedir ou obstar o acesso de algum, devidamente habilitado, a qualquer cargo da Administrao Direta ou Indireta, bem como das concessionrias de servios pblicos. Pena: recluso de dois a cinco anos. Art. 4 Negar ou obstar emprego em empresa privada. Pena: recluso de dois a cinco anos. Art. 5 Recusar ou impedir acesso a estabelecimento comercial, negando-se a servir, atender ou receber cliente ou comprador. Pena: recluso de um a trs anos.

Art. 6 Recusar, negar ou impedir a inscrio ou ingresso de aluno em estabelecimento de ensino pblico ou privado de qualquer grau. Pena: recluso de trs a cinco anos. Pargrafo nico. Se o crime for praticado contra menor de dezoito anos a pena agravada de 1/3 (um tero). Art. 7 Impedir o acesso ou recusar hospedagem em hotel, penso, estalagem, ou qualquer estabelecimento similar. Pena: recluso de trs a cinco anos. Art. 8 Impedir o acesso ou recusar atendimento em restaurantes, bares ou locais semelhantes abertos ao pblico. Pena: recluso de um a trs anos. Pargrafo nico: Incide nas mesmas penas aquele que impedir ou restringir a expresso e a manifestao de afetividade em locais pblicos ou privados abertos ao pblico de pessoas com as caractersticas previstas no art. 1 desta Lei, sendo estas expresses e manifestaes permitida s demais pessoas. Pena: recluso de um a trs anos. Art. 9 Impedir o acesso ou recusar atendimento em estabelecimentos esportivos, casas de diverses, ou clubes sociais abertos ao pblico. Pena: recluso de um a trs anos. Art. 10. Impedir o acesso ou recusar atendimento em sales de cabelereiros, barbearias, termas ou casas de massagem ou estabelecimento com as mesmas finalidades. Pena: recluso de um a trs anos. Art. 11. Impedir o acesso s entradas sociais em edifcios pblicos ou residenciais e elevadores ou escada de acesso aos mesmos: Pena: recluso de um a trs anos. Art. 12. Impedir o acesso ou uso de transportes pblicos, como avies, navios barcas, barcos, nibus, trens, metr ou qualquer outro meio de transporte concedido. Pena: recluso de um a trs anos. Art. 13. Impedir ou obstar o acesso de algum ao servio em qualquer ramo das Foras Armadas. Pena: recluso de dois a quatro anos. Art. 14. Impedir ou obstar, por qualquer meio ou forma, o casamento ou convivncia familiar e social. Pena: recluso de dois a quatro anos. Art. 15. (Vetado). Art. 16. Constitui efeito da condenao a perda do cargo ou funo pblica, para o servidor pblico, e a suspenso do funcionamento do estabelecimento particular por prazo no superior a trs meses. Art. 17. (Vetado). Art. 18. Os efeitos de que tratam os arts. 16 e 17 desta Lei no so automticos, devendo ser motivadamente declarados na sentena. Art. 19. (Vetado). Art. 20. Praticar, induzir ou incitar a discriminao ou preconceito de raa, cor, etnia, religio, origem, condio de pessoa idosa ou com deficincia, gnero, sexo, orientao sexual ou identidade de gnero. Pena: recluso de um a trs anos e multa. 1 Fabricar, comercializar, distribuir ou veicular smbolos, emblemas, ornamentos, distintivos ou propaganda que utilizem a cruz sustica ou gamada, para fins de divulgao do nazismo. (Redao dada pela Lei n 9.459, de 15/05/97) Pena: recluso de dois a cinco anos e multa. 2 Se qualquer dos crimes previstos no caput cometido por intermdio dos meios de comunicao social ou publicao de qualquer natureza: (Redao dada pela Lei n 9.459, de 15/05/97) Pena: recluso de dois a cinco anos e multa. 3 No caso do pargrafo anterior, o juiz poder determinar, ouvido o Ministrio Pblico ou a pedido deste, ainda antes do inqurito policial, sob pena de desobedincia: (Redao dada pela Lei n 9.459, de 15/05/97) I - o recolhimento imediato ou a busca e apreenso dos exemplares do material respectivo; II - a cessao das respectivas transmisses radiofnicas ou televisivas.

4 Na hiptese do 2, constitui efeito da condenao, aps o trnsito em julgado da deciso, a destruio do material apreendido. (Pargrafo includo pela Lei n 9.459, de 15/05/97) Art. 21. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. (Renumerado pela Lei n 8.081, de 21.9.1990) Art. 22. Revogam-se as disposies em contrrio. (Renumerado pela Lei n 8.081, de 21.9.1990) Art. 3 O 3 do art. 140 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 Cdigo Penal, passa a vigorar com a seguinte redao: 3 Se a injria consiste na utilizao de elementos referentes a raa, cor, etnia, religio, origem, condio de pessoa idosa ou com deficincia, gnero, sexo, orientao sexual ou identidade de gnero: ...................................................................