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Seccin 1.5
Temas: Derecho Internacional y Derechos y Obligaciones de los Migrantes Instrumentos sobre Derechos Humanos Seguridad y Derechos de los Migrantes
Objetivos de Aprendizaje
incrementar su conocimiento de los derechos y obligaciones fundamentales de los migrantes
comprender los factores de derechos humanos que necesitan reflejarse en una poltica y sistema de gestin de la migracin
mejorar su capacidad para identificar los cambios necesarios en poltica o iniciativas legislativas en su ambiente
Antecedentes
Un enfoque informado a los derechos de los migrantes buscar un equilibrio apropiado entre el poder soberano del Estado y los deberes del Estado hacia los no nacionales bajo el derecho internacional sobre derechos humanos y los instrumentos relacionados. Una premisa fundamental de la soberana nacional es que un Estado tiene el poder de controlar sus fronteras, para determinar a los no nacionales que admite a su territorio, en ciertas circunstancias, para expulsar a los no nacionales, y paraa dar los pasos necesarios para proteger su seguridad. Este poder para gestionar la migracin es, sin embargo, compensado por el hecho de que todos los migrantes son seres humanos que tienen derechos humanos fundamentales e inalienables y libertades que estn protegidas por instrumentos de derecho internacional y el derecho consuetudinario internacional.
Seccin 1.5
Todos los derechos humanos aplican a los migrantes, pero existen ciertos derechos relacionados con el movimiento que son particularmente relevantes en el contexto de la migracin, por ejemplo, el derecho a la libertad de movimiento, el derecho a buscar asilo, el derecho a la nacionalidad, y el derecho a la unidad familiar. No existe una categora distinta de derechos de la migracin dentro del amplio cuerpo de derechos que ha desarrollado por la comunidad internacional. Los derechos que son relevantes para los migrantes surgen a partir del derecho internacional sobre derechos humanos, derecho sobre trabajadores migrantes, y derecho humanitario. Todos los migrantes son seres humanos que poseen derechos humanos y libertades fundamentales e inalienables que son universalmente reconocidas en instrumentos internacionales como la Declaracin Universal sobre Derechos Humanos, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1948. Los derechos humanos no pueden quitarse a una persona o ser transferidos a otra persona. Este es el motivo del por qu son descritos como inalienables. Prima facie, los derechos humanos estn garantizados para todas las personas presentes en un Estado: por lo tanto tambin estn garantizados para los migrantes independientemente de su estatus legal o perodo de estancia. Deben aplicarse sin discriminacin, lo que significa que ninguna diferencia entre las personas puede ser una razn para quitar o ignorar derechos humanos y libertades bsicas. Mientras que algunos derechos humanos y libertades no son absolutos y pueden, en ciertas circunstancias limitadas, ser derogados, los derechos humanos fundamentales y las libertades nunca pueden ser suspendidos, por ejemplo, el derecho a la vida, y la libertad de la tortura. Puede encontrarse informacin adicional sobre los fundamentos legales de los derechos humanos y obligaciones de los migrantes en la Seccin 1.6, Derecho sobre Migracin Internacional, y la Seccin 1.8, Desarrollando una Legislacin sobre Migracin.
Preguntas Gua
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Hasta qu punto estn las obligaciones de ser signatario de estas convenciones reflejado en la legislacin nacional que reglamenta la gestin de la migracin?
Hasta qu punto la legislacin existente o planeada en su ambiente refleja el espritu de estas medidas internacionales, asegurando que los derechos humanos son respetados al momento de tratar con migrantes?
Qu modificaciones se requieren para que la legislacin est en lnea con los objetivos y obligaciones fijadas en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos?
Un reto fundamental para los responsables de formular polticas es encontrar el equilibrio entre un marco de control y un enfoque a la gestin de la migracin en que los derechos humanos sean un componente fundamental. El desarrollo de una poltica equilibrada estar guiado por los principios de la autoridad del Estado, la responsabilidad del Estado, y los derechos humanos universales.
Trminos y Conceptos
Extranjero Una persona que es un ciudadano de otro pas y que no tiene la ciudadana en su pas de residencia. Leyes vinculantes Las leyes vinculan (imponen limitaciones y/o confieren derechos) slo a los Estados que las han aceptado. Sin embargo, las reglas podran vincular a Estados no partes de un tratado si las reglas son parte del derecho consuetudinario. Derecho consuetudinario Evidencia de una prctica general de los Estados reconocida como ley. Derogacin Restriccin o suspensin de derechos en ciertas situaciones definidas. Entrada en vigor Que se vuelve vinculante. Un instrumento generalmente entra en vigor despus de que un nmero designado de Estados lo ha ratificado y/o un cierto periodo de tiempo ha pasado. Instrumento Un documento legal Inalienable Que no puede ser transferido o cedido a otra persona
Seccin 1.5
Migrante legal Un migrante que posee documentos de viaje, (e.g., pasaporte y visas) u otras formas de permiso para entrar y permanecer en otro pas. Prima facie A primera inspeccin o a menos que sucedan otros factores Estado Un territorio definido con una poblacin permanente y un gobierno efectivo que ejerce soberana interna y externa Aptrida Estatus de una persona sin una ciudadana formal en ningn pas y sin la proteccin de ningn Estado Ratificacin El establecimiento final del consentimiento a ser vinculado por un tratado, que generalmente incluye el depsito de un instrumento Devolucin/Refoulement Retorno forzoso de un refugiado a las fronteras de los territorios en donde su vida o libertad se veran amenazadas segn las bases sealadas en la Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951. Reserva a un tratado Una declaracin unilateral hecha por un Estado, cuando firma, ratifica, acepta, aprueba o accede a un tratado, cuyo propsito es excluir o modificar el efecto legal de ciertas disposiciones del tratado en su aplicacin a ese Estado. Enfoque basado en derechos Pone los derechos de los migrantes como el punto de partida esencial de un enfoque a una poltica sobre migracin en vez de ejercer control sobre la vida de los migrantes. Tratado Acuerdo internacional por escrito concluido entre Estados y regido por el derecho internacional, tambin llamado convenio, convencin, protocolo o acuerdo.
derecho a la vida prohibicin contra el genocidio prohibicin contra la esclavitud/comercio de esclavos prohibicin en contra de la tortura y otros tratos crueles, inhumanos o degradantes prohibicin en contra de detencin arbitraria prolongada prohibicin en contra de discriminacin racial sistemtica derecho a la auto determinacin
Tema Uno
Seccin 1.5
derecho a un tratamiento humano como detenido prohibicin en contra de medidas penales retroactivas derecho a la igualdad ante la ley derecho a la no discriminacin derecho a dejar un pas y retornar al propio pas principio de no devolucin
Estos derechos aplican a todas las personas y, por lo tanto, a todas las categoras de migrantes, ya sean migrantes trabajadores o econmicos, refugiados, personas desplazadas u otras. A todas las personas involucradas en el proceso de la migracin, sin importar raza, color, nacionalidad u origen tnico, se les garantizan estos derechos fundamentales.
Puntos Importantes
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Tradicionalmente, el vnculo estrecho entre soberana y ciudadana ha resultado en un trato diferenciado a los ciudadanos y a los no ciudadanos, tanto en el derecho internacional como en la prctica del Estado. La poltica sobre migracin, igual que con otros aspectos de la poltica de Estado, se ha basado en la promocin de los mejores intereses de los propios ciudadanos del Estado. En muchas instancias, esto ha resultado en la subyugacin de los derechos de los migrantes, conduciendo a explotacin y abuso potencial.
migracin y los derechos humanos, Inter. Alia, la creacin de un Relator Especial de las Naciones Unidas sobre Derechos Humanos de los Migrantes, y la promulgacin de un nmero de tratados y declaraciones sobre derechos humanos que tienen que ver con asuntos migratorios.
Aunque los derechos humanos son inalienables, no son absolutos. Existe un nmero de
limitaciones en la proteccin de los derechos de los migrantes bajo el derecho internacional sobre derechos humanos.
Se permite a los Estados derogar ciertos derechos en pocas de emergencia nacional y, al hacerlo, distinguen entre sus ciudadanos y extranjeros. En muchos instrumentos internacionales sobre derechos humanos, existe una distincin en ciertas circunstancias entre los derechos de los migrantes que estn legalmente en el territorio de un Estado y aquellos que son migrantes irregulares.
Bajo el derecho general sobre derechos humanos, se establece una jerarqua de beneficiarios:
los ciudadanos gozan de todos los derechos, seguidos de los migrantes legales dentro del territorio de un Estado y, finalmente, los migrantes en una situacin irregular.
de estatus legal o reconocimiento los hace particularmente susceptibles de abusos, explotacin, y negacin de sus derechos humanos ms bsicos.
Usted qu opina?
Puede argumentarse que actualmente existe un cambio en el pensamiento sobre el significado de la soberana, de control a responsabilidad. La proteccin de los derechos humanos de los migrantes no es y no necesita ser incompatible con el ejercicio de la soberana de los Estados o con la efectiva implementacin de las polticas de seguridad nacional.
Los migrantes irregulares son los que necesitan ms de la proteccin internacional: su falta
Seccin 1.5
La Seccin 3.6, Integracin de Migrantes, discute temas relacionados con la Integracin de Migrantes.
Aplique lo aprendido
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Qu disposiciones bajo el derecho internacional para la proteccin de los derechos humanos de los migrantes son actualmente de mayor importancia en su entorno?
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Tema Dos
Con el crecimiento en la migracin, existe tambin un incremento en la conciencia sobre las dificultades y discriminacin que enfrentan los migrantes. En algunas reas, la creciente xenofobia alimentada por la recesin y el desempleo, ha llevado a un incremento de las hostilidades en contra de los migrantes. Continan ocurriendo violaciones de derechos, explotacin y abuso de migrantes, a pesar de la existencia de instrumentos nacionales e internacionales sobre sus derechos. En cierta medida, la falta de respeto por los derechos de los migrantes surge a partir del vaco de conciencia del contenido de los instrumentos sobre derechos, as como de la falta de comprensin sobre cmo la poltica migratoria podra enmarcarse para asegurar el respeto a los derechos de los individuos, al tiempo que respetan los intereses del Estado. Los derechos fundamentales de las personas han sido reconocidos universalmente en instrumentos internacionales. El origen de los derechos de los migrantes puede encontrarse en los siguientes instrumentos sobre derechos humanos.
Puntos Importantes
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La Declaracin Universal sobre Derechos Humanos. Adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1948, la Declaracin fue concebida como un estndar comn de logro para todas las personas y naciones. Sus treinta artculos incluyen una amplia variedad de derechos humanos, incluyendo los siguientes:
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Seccin 1.5
Derecho a la vida, libertad y seguridad (Artculo 3) Prohibicin de esclavitud o servidumbre (Artculo 4) Prohibicin de tortura o trato inhumano o degradante o de castigo (Artculo 5) Prohibicin de la retroactividad de la legislacin penal (Artculo 11) Derecho al respeto a la vida privada y familiar, a un hogar y correspondencia (Artculo 12) Derecho a dejar cualquier pas y regresar a su propio pas (Artculo 13) Derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religin (Artculo 18) Derecho a la libertad de expresin (Artculo 19)
altamente relevante en el contexto de la migracin. El artculo garantiza que cada ser humano est conferido con derechos y libertades, tal como lo establece la Declaracin sin distincin de ninguna clase, como gnero, raza, color, idioma, religin, opinin poltica o de otro tipo, origen nacional o social, propiedad, nacimiento, u otro estatus.
Convencin Internacional sobre Derechos Civiles y Polticos. Estos instrumentos fueron adoptados en 1966 en un esfuerzo por otorgar forma legal a los derechos contenidos en la Declaracin. Ambos han sido ampliamente ratificados y son legalmente vinculantes para los Estados parte. Son instrumentos integrales y enumeran un amplio rango de derechos y libertades. Todos los seres humanos, incluyendo cada persona involucrada en el proceso de migracin, estn conferidos con la proteccin de los instrumentos antes mencionados. Algunos de los derechos especificados son particularmente relevantes para los migrantes; por ejemplo, el derecho de salir de cualquier pas y el derecho de una persona de regresar a su propio pas. Los instrumentos tambin garantizan muchos otros derechos aplicables a situaciones que son comnmente experimentadas dentro del contexto de la migracin. De hecho, los factores que motivan el movimiento de una persona de su pas de origen a menudo surgen a partir de violaciones o de la negacin de derechos bsicos, sean civiles, sociales, econmicos u otros derechos humanos, o discriminacin en la aplicacin de los derechos. Sus derechos tambin podran verse amenazados durante su viaje o a la llegada al pas de destino.
Racial (ICERD) es otro instrumento internacional de derechos humanos que ofrece garantas que podran ser relevantes para los migrantes. Es el instrumento internacional fundamental que tiene que ver con la discriminacin racial. Condena la discriminacin racial como: cualquier distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en raza, color, descendencia u origen tnico o nacional, que tiene el efecto de nulificar o deteriorar el reconocimiento, goce o ejercicio, sobre una base igual, de derechos humanos y libertades fundamentales (Artculo 1(1)).
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Las Secciones 2 y 3 de esta Convencin restringen esta amplia definicin de alguna manera, permitiendo a los Estados parte distinguir entre ciudadanos y no ciudadanos. Sin embargo, el Artculo 5 contiene una lista no exhaustiva de derechos que deben ser disfrutados sin distincin de raza, color, u origen nacional o tnico. La Convencin no garantiza estos derechos como tales; ms bin estipula que, en tanto estos derechos existan en el derecho nacional, deben de ser disfrutados sin discriminacin.
(CEDAW) es relevante para los migrantes toda vez que obliga a los Estados parte a tomar todas las medidas apropiadas, incluyendo en su legislacin, para suprimir todas las formas de trata de mujeres. La trata de mujeres es una forma amplia de migracin internacional que explota particularmente a las mujeres migrantes. Tambin se relaciona con la creciente feminizacin de la migracin internacional y el grado al que las mujeres migrantes son a menudo discriminadas, tanto por ser mujeres como por ser migrantes. La Seccin 2.10, Migracin y Gnero , ofrece ms informacin sobre la feminizacin de la migracin internacional y asuntos sobre explotacin.
Esta Convencin promueve a travs del mundo el fin de toda la tortura e imposicin de otros tratos degradantes, y ampla el principio de no devolucin para que aplique a todos los casos en donde existen razones sustantivas para presumir que una persona sera torturada si fuera regresada a su pas de origen.
La Convencin sobre los Derechos de los Menores. Esta Convencin fija estndares del trato a
los menores de 18 aos de edad. Se refiere a una variedad de asuntos, incluyendo derechos a la salud, educacin, familia, un nivel adecuado de vida, etctera. La prohibicin en contra de la discriminacin en el Artculo 2 significa que cualesquiera beneficios que un Estado otorgue a los menores que sean sus nacionales, debe otorgarlos a todos los menores, incluyendo refugiados y otros migrantes.
Trabajadores y Miembros de sus Familias. Esta convencin es un intento por reafirmar y establecer normas bsicas de derechos humanos y de constituirlas como un instrumento aplicable a los trabajadores migrantes y sus familiares. Fue reconocido que este grupo se encuentra a menudo en una posicin de vulnerabilidad y desproteccin, especialmente dados los problemas adicionales que encuentran por los movimientos clandestinos y la trata de trabajadores. El objetivo primordial de esta Convencin es, por lo tanto, ofrecer un instrumento que proteja a aquellos migrantes trabajadores y a los miembros de sus familias que se encuentren indocumentados o en situacin irregular. Esta Convencin es un paso importante de la comunidad internacional hacia el reconocimiento y promocin de los derechos de los migrantes. Refleja una preocupacin creciente de los problemas y el trato discriminatorio que enfrentan muchos trabajadores migrantes, y es un reconocimiento de la
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Seccin 1.5
dimensin del tema de la migracin irregular. La implementacin de esta Convencin podra motivar significativamente un trato humano a todos los trabajadores migrantes. Sin embargo, el nmero de ratificaciones es an menor. Existe una falta de informacin sobre la Convencin y muchos Estados an no estn familiarizados con sus detalles. Su contenido, de 93 artculos, podra ser una causa de la tardanza de ratificaciones. Las realidades polticas tambin podran ser un factor en el hecho de que muchos pases se oponen al reconocimiento y proteccin de trabajadores clandestinos e irregulares. En algunas reas, el resurgimiento de la xenofobia y el racismo ha llevado a sentimientos antimigrantes, lo que ha provocado que los gobiernos excedan sus cuidados en esta rea. Esta Convencin define varias categoras de trabajadores migrantes y en su Artculo 7 seala que los derechos enumerados en la Convencin deben ser respetados sin distincin de ningn tipo. Adems, estos derechos deben ser respetados y asegurados de conformidad con los instrumentos aplicables relativos a derechos humanos. Aunque la Convencin distingue entre trabajadores migrantes documentados y aqullos que son indocumentados o se encuentran en situacin irregular, la Parte III de la Convencin seala un conjunto de derechos integrales de orden civil, poltico, econmico y cultural, aplicables a todos los trabajadores migrantes y a los miembros de sus familias. stas son reivindicaciones de los derechos humanos bsicos encontrados en otros instrumentos, e incluye lo siguiente:
Derecho a salir de cualquier Estado, incluyendo el Estado de origen y el derecho de entrar y permanecer en su pas de origen (Artculo 8) Derecho a la vida (Artculo 9) Prohibicin de tortura u otro trato cruel, inhumano o degradante (Artculo 10) Prohibicin de esclavitud, servidumbre, trabajo forzado u obligatorio (Artculo 11) Derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religin (Artculo 12) Prohibicin de interferencia arbitraria o ilegal con su privacidad, familia, hogar, correspondencia (Artculo 14) Prohibicin de privacin arbitraria de la propiedad (Artculo 15) Derecho a la libertad y seguridad de la persona y prohibicin de arresto o detencin arbitraria (Artculo 16) Prohibicin de expulsiones colectivas (Artculo 22)
El principio de igualdad de trato entre todos los trabajadores migrantes y los ciudadanos debe aplicarse ante cortes y tribunales (Artculo 18) y debe respetarse la remuneracin y otras condiciones laborales (Artculo 25). La igualdad debe tambin ser respetada en aquellos campos como asistencia mdica de urgencia (Artculo 28) y acceso a la educacin (Artculo 30). La Parte IV de esta Convencin otorga derechos adicionales a aquellos migrantes que estn documentados o en una situacin irregular. Por ejemplo, el Artculo 39 otorga a los trabajadores migrantes documentados y a los miembros de sus familias, el derecho de libertad de movimiento en el territorio del Estado husped, y el derecho a formar asociaciones y sindicatos se seala en el Artculo 40. Esta seccin tambin aplica al principio de igualdad de trato con los nacionales a los trabajadores
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migratorios documentados y sus familiares en reas como acceso a la educacin, vivienda y servicios sociales. En la Parte VI puede verse uno de los principales objetivos de la Convencin. Esta seccin busca prevenir y eliminar el ingreso ilegal y el empleo ilegal de trabajadores migrantes, y hace un llamado a los Estados parte a tomar medidas para alcanzar este objetivo. Las medidas sugeridas incluyen la imposicin de sanciones en contra de personas que organicen movimientos irregulares y en contra de empleadores de trabajadores indocumentados. La seccin busca promover condiciones iguales, humanas y legales para los trabajadores migrantes y el Artculo 64 manda a los Estados a consultar y cooperar para alcanzar este objetivo.
Muchos instrumentos regionales sobre derechos humanos ofrecen garantas similares, y aplican
a todas las personas dentro de la jurisdiccin de las partes contratantes. Los instrumentos regionales dan proteccin tanto a ciudadanos como a no ciudadanos dentro de los pases signatarios. Los tratados regionales sobre derechos humanos incluyen la Convencin Europea sobre Derechos Humanos, la Carta Africana sobre Derechos de las Personas, y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
Aplique lo aprendido
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Qu impacto ha tenido la Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de Todos los Trabajadores Migrantes y Miembros de sus Familias en los trabajadores migrantes que se encuentran en su Estado?
Qu tan efectivos son los instrumentos existentes para defender los derechos de los migrantes en todas las categoras de la migracin?
Qu caractersticas de las convenciones existentes son de mayor importancia para una poltica migratoria equilibrada en su Estado?
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Seccin 1.5
Tema Tres
Puntos Importantes
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La seguridad es comprendida, de manera creciente, para referirse a la proteccin en contra del crimen y el terrorismo. La creciente preocupacin sobre el terrorismo ha puesto a la seguridad nacional en el centro de la atencin y existe una preocupacin real sobre la amenaza que los extranjeros pueden poner a la seguridad de un pas y sus ciudadanos.
Las preocupaciones sobre seguridad son a menudo concebidas como una razn para restringir
o suspender los derechos de los migrantes. Los migrantes son percibidos ms sospechosos que antes, y muchos son vistos, a menudo sin causa o razn, como enemigos potenciales. En algunas ocasiones,
Un ejemplo posible de tratar a los migrantes como enemigos potenciales, sin causa o razn, sera la internacin de todos los migrantes de un pas que pertenecen a la misma religin, nacionalidad o grupo tnico del que son parte terroristas internacionales conocidos que sealan que sus acciones son justificadas por su religin, nacionalidad o grupo tnico.
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parece existir una tendencia a utilizar la amenaza del terrorismo como una excusa para justificar acciones en contra de los migrantes que potencialmente podran ser objeto de discriminacin, o imponer lmites a su capacidad de ejercer sus derechos.
los derechos de los migrantes en trminos de igualdad de procedimientos de acceso a la justicia y libertades civiles, estn en riesgo de ser sacrificados en la guerra contra el terrorismo.
Un reto importante para los diseadores de polticas es encontrar el equilibrio entre un enfoque
sobre gestin de la migracin dentro de un marco de control y un enfoque en el que los derechos humanos son fundamentales.
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Seccin 1.5
ciertos estndares. El derecho en este sentido se refiere al sistema legal local. Las disposiciones administrativas por s mismas, sin estar sustentadas en la legislacin, son insuficientes. Por ejemplo, arrestar o detener a una persona por un acto administrativo debera ser nicamente permitido si aplica una disposicin en la legislacin (i.e., debe haber una ley que permita realizar los arrestos. No es suficiente que exista nicamente una regulacin). La legislacin por s misma debe contemplar el arresto o la detencin, y debe regular los procedimientos relevantes que deben ser observados de forma tal que el principio de legalidad sea violado si alguien es arrestado o detenido sobre bases no claramente establecidas en una ley local. Debera existir una prohibicin en contra de la arbitrariedad. Por ejemplo, no es suficiente si un arresto o detencin est prescrita por la ley. La ley por s misma no debe ser arbitraria, y la aplicacin de la ley no debe llevarse a cabo de manera arbitraria. Esta prohibicin apoya el principio de legalidad y viceversa Una vez que los principales instrumentos sobre derechos humanos son adoptados e implementados, debera constituirse un cuerpo independiente para vigilar la implementacin de las leyes y buscar soluciones para los casos de violaciones. Esto permitira generar responsabilidad, que no es equivalente a la aplicacin de las leyes. Los rganos de monitoreo independientes son piezas clave en una democracia. Sirven para asegurar que los gobiernos puedan hacerse responsables de sus acciones, y que las violaciones sean hechas pblicas y analizadas. De esta forma, los rganos independientes de monitoreo pueden ayudar a asegurar que un gobierno se gue por sus propias leyes y que si no lo hace, deber responder por ello. Las acciones del Gobierno, decisiones y leyes deben estar abiertas al pblico para que sean transparentes. Las acciones secretas y cerradas de los gobiernos contradicen los requisitos de una democracia, derechos humanos y libertades. La libertad de informacin es la clave para asegurar la transparencia. La transparencia refuerza la responsabilidad y viceversa. Un gobierno abierto, cuyas acciones pueden ser investigadas, necesariamente ser responsable por sus acciones. La transparencia tambin requiere y refuerza los principios de conocimiento y capacitacin. Si el pblico es familiar con sus derechos y obligaciones en el contexto de las leyes nacionales, esto puede ayudar a asegurar que estas leyes sern respetadas, y evitar que las leyes se ejecuten de manera arbitraria o desequilibrada. Las acciones de un gobierno deben ser proporcionales al objetivo final. Por ejemplo, cualquier sancin tomada por un gobierno, ya sea sta un castigo o privacin de libertad, debe ser proporcional a la ofensa cometida. Las acciones del gobierno tomarn medidas razonables y mesuradas para hacer lo que sea necesario para, por ejemplo, abordar las preocupaciones sobre seguridad. El fin no justifica los medios cuando se respeta el principio de proporcionalidad. La eleccin de los medios estar sujeta a criterios separados y aparte de los objetivos de seguridad cuando se aplica la proporcionalidad.
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El principio de proporcionalidad requiere que cuando se toman medidas que podran violar ciertos derechos humanos, entonces estas medidas deben ser revisadas a intervalos regulares por cuerpos nacionales independientes. Las medidas excepcionales deben permanecer como excepcionales, esto es, ser de duracin limitada y aplicadas nicamente cuando sea estrictamente necesario, por ejemplo, en tiempos de emergencia o guerra. Este es un principio que se relaciona con los principios de legalidad y de no arbitrariedad. El principio de proporcionalidad requiere que las medidas sean especficas y enfocadas, en lugar de generalizadas. Las medidas tomadas para mejorar la seguridad no estarn enfocadas en contra de los migrantes de una forma generalizada. Las medidas para mejorar la seguridad sern lo suficientemente especficas para concentrarse en personas que presenten un riesgo real a la seguridad. Esto no puede significar todos los migrantes, sino slo aquellos que representan riesgos. Las agencias de aplicacin de la ley tienen la responsabilidad de recopilar informacin y evaluar quin representa un riesgo para la seguridad o lo presenta potencialmente. Si esto se hace, las violaciones generales de derechos de los migrantes no ocurrirn. Los aspectos de seguridad y derechos de los migrantes se discuten ampliamente en la Seccin 2.8, Migracin y Seguridad, Seccin 3.1, Sistemas sobre Pasaportes y Visas, Seccin 3.3, Sistemas de Administracin de Fronteras, y Seccin 3.11, Sistemas de Inteligencia Migratoria.
Aplique lo aprendido
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Cules de los principios para el desarrollo de una poltica equilibrada ayudara en su ambiente?
Cules son los temas en su ambiente que rodean la implementacin de los principios sugeridos en este tpico?
Cmo enfocara usted el desarrollo de una poltica migratoria que sea consistente con las preocupaciones sobre seguridad?
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Seccin 1.5
Conclusiones
La comunidad internacional est llamada, de manera creciente, a equilibrar los intereses en seguridad y control de la migracin, con los intereses sobre derechos humanos y derechos de los migrantes. Los derechos de los migrantes, y sus correspondientes obligaciones, pueden protegerse y administrarse combinando los principios de conocimiento, legalidad, transparencia y proporcionalidad en una administracin integral de la migracin.
Fuentes
Usted puede encontrar informacin adicional sobre las Convenciones identificadas en esta Seccin en: La Declaracin Universal sobre Derechos Humanos http://www.un.org/Overview/rights.html La Convencin Internacional sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales http://www.unhchr.ch/html/menu3/b/a_cescr.htm La Convencin Internacional sobre Derechos Civiles y Polticos http://www.unhchr.ch/html/menu3/b/a_ccpr.htm La Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial http://www.unesco.org/shs/human_rights/dcc.htm La Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin en contra de las Mujeres http://www.unhchr.ch/html/menu3/b/e1cedaw.htm La Convencin en Contra de la Tortura y otros Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes http://www.unhchr.ch/html/menu3/b/h_cat39.htm La Convencin sobre los Derechos del Nio http://www.unhchr.ch/html/menu3/b/k2crc.htm La Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y los Miembros de sus Familias http://www.unhchr.ch/html/menu3/b/m_mwctoc.htm
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Convencin Europea sobre Derechos Humanos http://conventions.coe.int/treaty/en/Treaties/Html/005.htm Carta Africana sobre Derechos de las Personas http://www.hrcr.org/docs/Banjul/afrhr.html Convencin Americana sobre Derechos Humanos http://www.oas.org/juridico/english/Treaties/b-32.htm
Notas de Referencia
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