MINISTERIO DE CULTURA MARIANA GARCS CRDOBA Ministra MARA CLAUDIA LPEZ SORZANO Viceministra ENZO RAFAEL ARIZA AYALA

Secretario General JUAN LUIS ISAZA LONDOO Director de Patrimonio EUGENIA SERPA ISAZA Coordinadora del Grupo de Bienes Culturales Muebles

INVESTIGACIN Y TEXTOS Andrea Martnez Moreno DISEO Y DIAGRAMACIN Yesica Acosta Molina IMpRESIN Imprenta Nacional de Colombia Bogot, D. C., 2013 ISBN: 978-958-753-122-0 Repblica de Colombia Ministerio de Cultura Direccin de Patrimonio Carrera 8 n. 8-55 - Telfono: (571) 3424100 Bogot, D. C. servicioalcliente@mincultura.gov.co www.mincultura.gov.co Ministerio de Cultura, 2013 Portada: Portada tipo dosel. Annimo. Foto: Oscar Monsalve Pino. Museo Colonial de Bogot

Poltica para la proteccin del patrimonio cultural mueble

MINISTERIO DE CULTURA REPBLIcA DE COLOmBIA
L ib erta
y O rd e n

ndice
9_ INTRODUCCIN 11_ Cmo se formul y valid la Poltica? 15_ ANTECEDENTES DE LA PROTECCIN DEL PCMU EN COLOMBIA 15_ De 1906 a 1960 16_ De 1961 a 1990 20_ De 1991 a 2013 33_ JUSTIFICACIN DE LA POLTICA 37_ PRINCIPIOS DE LA POLTICA 37_ Coordinacin, articulacin y cooperacin 38_ Corresponsabilidad y participacin 38_ Inclusin 39_ Acceso y cobertura 39_ Nuevas tecnologas e innovacin 41_ MBITOS DE LA POLTICA 41_ El PCMU 42_ Bienes muebles de inters cultural 44_ PCMU asociado al PCI 44_ reas del PCMU 46_ Componentes relacionados con la proteccin del PCMU 49_ COMPETENCIAS PARA LA PROTECCIN DEL PCMU Y LOS BIC MUEBLES 50_ Competencias del Ministerio de Cultura y sus direcciones 53_ Competencias de las unidades administrativas especiales 57_ Competencias de las entidades adscritas al Ministerio de Cultura 60_ Competencias de otros ministerios 61_ Competencias de los departamentos, municipios y distritos 62_ Competencias de las autoridades indgenas y afrocolombianas,

negras y raizales Competencias de los propietarios de PCMU y BIC privados 63_

SANTUARIO NUESTRA SEORA DE LA SALUD. BOJAC, CUNDINAMARCA. FOTO: LUIS fERNANDO ARENAS GUERRA

65_ CAMPOS DE ACCIN DEL MINISTERIO DE CULTURA. PRIORIDADES 69_ OBJETIVOS DE LA POLTICA 69_ Objetivo general 69_ Objetivos especficos 73_ ESTRATEGIAS DE LA POLTICA 73_ Proteccin coordinada y efectiva de los BIC y el PCMU 73_ Fomento del conocimiento e investigacin del patrimonio

cultural mueble PCMU y BIC Nal. muebles documentados 74_ 74_ PCMU incluyente y para el futuro 75_ PCMU y BIC Nal. conservados 75_ Cooperacin nacional e internacional para la proteccin del PCMU y los BIC Nal. muebles
77_ LNEAS DE ACCIN PARA LA PROTECCIN DEL PCMU 77_ Actualizacin y armonizacin de la legislacin sobre PCMU 78_ Fortalecimiento de la gestin de recursos para la proteccin del

PCMU y los BIC

78_ Fortalecimiento del emprendimiento 79_ Armonizacin de metodologas para la documentacin y

conservacin del PCMU y los BIC 80_ Fortalecimiento del conocimiento asociado a la documentacin y conservacin del PCMU 81_ Fomento a la investigacin en tcnicas y materiales para la documentacin y conservacin del PCMU 81_ Inventario, declaratoria y registro de BIC muebles 84_ Listas preliminares y valoracin de los objetos, instrumentos y artefactos asociados al PCI 85_ Identificacin y divulgacin de objetos representativos de la vida cotidiana y la cultura popular actuales para el futuro, as como de PCMU asociado a grupos tnicos 85_ Lineamientos para la conservacin del PCMU 86_ El PCMU como objeto pedaggico 87_ Prevencin, control y sancin de las faltas contra el patrimonio
89_ INSTRUMENTOS ECONMICOS PARA LA IMPLEMENTACIN DE LA POLTICA

91_ FACTORES DE SOSTENIBILIDAD 91_ Responsabilidad estatal 91_ Participacin social 92_ Inversin privada 92_ Articulacin entre agentes 93_ TEMAS POR CONCERTAR 95_ BIBLIOGRAFA 99_ ANEXOS 99_ Anexo 1. Diagnstico del PCMU 103_ Anexo 2. Marco legal de la Poltica 107_ Anexo 3. Propiedad del PCMU 109_ Anexo 4. reas del PCMU 112_ Anexo 5. Componentes para la proteccin del PCMU y lneas

transversales 120_ Anexo 6. Agentes del PCMU

Introduccin
En Colombia, el patrimonio cultural mueble (PCMU), y en particular los bienes muebles de inters cultural, han sido de especial inters poltico, ya que desde principios del siglo XX el Estado se ha apoyado en ellos para conformar la identidad nacional. Pero incluso antes, desde el siglo XIX, se han desarrollado diferentes iniciativas para proteger estos bienes, entre las que se encuentran la conservacin y restauracin del patrimonio cultural mueble y la prevencin del trfico ilcito del mismo, por considerar que los objetos que los seres humanos producen son parte constitutiva de la vida, de las dinmicas y las relaciones sociales, y representan no solo las ideas, sino, en general, la cultura.1 Por ello, son evidencia de diferentes aspectos de la historia social, poltica y econmica, y como tal, son fundamentales para interpretar no solo el pasado, sino tambin las construcciones simblicas del presente. Por otra parte, los bienes que conforman el patrimonio cultural mueble transmiten smbolos, se relacionan con sucesos o situaciones, mantienen recuerdos colectivos, y a partir de ellos es posible construir, legitimar y mantener interpretaciones ideolgicas de momentos particulares de la historia. El PCMU es un campo amplio en el que interactan variables tericas y prcticas, y su proteccin est a cargo de varias instituciones y agentes, as como de la sociedad en general. En la actualidad, los conceptos sobre el PCMU estn experimentando una renovacin, pues se comprende su pertinencia para fortalecer identidades y memorias, y es concebido como elemento til para la construccin de ciudadana. El Ministerio de Cultura afirma la importancia del patrimonio cultural mueble, pues por medio del mismo es posible reconocer, respetar y promover la diversidad cultural.
1 A pesar de que el concepto de cultura es sumamente complejo y debatido, y puede ser definido desde muy diferentes perspectivas acadmicas, normativas, sociales e institucionales, para efectos de la presente poltica se adopta la definicin aportada por la Ley 397 de 1997, por considerar que es actual y acoge lo estipulado en acuerdos internacionales. Dicha ley entiende la cultura como el conjunto de rasgos distintivos, espirituales, materiales, intelectuales y emocionales que caracterizan a los grupos humanos y que comprende, ms all de las artes y las letras, modos de vida, derechos humanos, sistemas de valores, tradiciones y creencias (art. 1., num. 1). ACUARELA SOBRE MARfIL, POR JOS GABRIEL TATIS AHUMADA. FOTO MUSEO NACIONAL DE COLOMBIA

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Por ello el Ministerio est comprometido con protegerlo articuladamente en coordinacin y alianza con otras instituciones que se encargan de su manejo, as como con profesionales de la restauracin, entre otros, propietarios, usuarios y todos aquellos que trabajan en su proteccin de manera sostenible. La presente poltica plantea que proteger el PCMU es fundamental para la construccin de ciudadana, pues por medio de las identidades y memorias se fortalece el sentido de pertenencia, se aporta a la formacin de mejores seres humanos y se favorecen aspectos de la vida social, poltica y econmica de la nacin. Adems, su proteccin va de la mano con el cuidado del medioambiente, la inversin en el pas, la moralidad administrativa y el respeto por los bienes pblicos. Adicionalmente, los objetos son fundamentales para actualizar las memorias, y en ese sentido el PCMU est fuertemente ligado a las manifestaciones del patrimonio cultural inmaterial. Por lo expuesto, la Direccin de Patrimonio del Ministerio de Cultura se compromete con la implementacin de la Poltica para la Proteccin del PCMU en todo el territorio nacional. En esta poltica se entiende la proteccin como el conjunto de estrategias coordinadas, articuladas y sostenibles a corto, mediano y largo plazo, en las que intervienen los agentes, las instituciones del campo y la sociedad en general para fortalecer e incrementar la gestin e inversin en el desarrollo de los componentes del PCMU. Este documento, y su implementacin, contribuirn a fortalecer la relacin entre el patrimonio cultural mueble y la sociedad, y entre este tipo especfico de patrimonio y otras categoras del patrimonio, como las manifestaciones del patrimonio cultural inmaterial y los bienes culturales inmuebles, as como con el campo cultural y artstico, pues hay que tener en cuenta que un gran nmero de manifestaciones culturales se apoyan en objetos cuyo origen e historia fortalecen y recrean las identidades de los grupos sociales y la nacin. La Poltica orientar y dar lineamientos para fortalecer la gestin e inversin en la proteccin del PCMU a corto, mediano y largo plazo. En este sentido, contempla y armoniza con las lneas estratgicas y los principios incluidos en la Poltica para la Gestin, Proteccin y Salvaguardia del Patrimonio Cultural colombiano, la Poltica de Salvaguardia del Patrimonio

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Cultural Inmaterial, la Poltica de Museos, la Poltica de Lectura y Bibliotecas, la Poltica de Archivos y la Poltica de Salvaguardia del Patrimonio Audiovisual Colombiano, de la Direccin de Cinematografa. Teniendo en cuenta lo expuesto, por ser el PCMU un conjunto de bienes cuya funcin principal es ser un punto de referencia en la construccin de lazos sociales, de vnculos de cohesin, de identidades y de memorias en distintos niveles, los bienes que lo conforman son de inters pblico y demandan de las instituciones locales, regionales, nacionales e internacionales un compromiso con su proteccin.

CmO SE fORmUL y vALID LA POLTIcA?

La Poltica para la Proteccin del PCMU es resultado de un proceso de mediacin social y concertacin, estructurado en acuerdos entre el Estado y la sociedad civil para tomar decisiones, planificar, ejecutar y evaluar los principios y lineamientos que plantean el mejoramiento y la solucin de aspectos que afectan al patrimonio cultural mueble. En este sentido, y en aras de fortalecer los procesos democrticos, la construccin de este documento cont con la participacin de las Instituciones relacionadas con el PCMU y agentes que conforman el campo relacionado con su manejo, proteccin y salvaguardia. En la construccin de esta poltica participaron agentes del patrimonio cultural mueble que se reunieron en mesas de trabajo abiertas que se realizaron durante los aos 2010 y 2011. En el ejercicio de reflexin realizado en 2010, liderado por el Grupo de Bienes Culturales Muebles de la Direccin de Patrimonio del Ministerio de Cultura, participaron personas del sector que respondieron a una convocatoria abierta y reconocieron la importancia del patrimonio cultural mueble en el ejercicio de los derechos culturales. Adems, este espacio contribuy a construir las lneas sobre las que se apoyara la fase de formulacin de esta poltica. De ese trabajo colectivo se concluy que la Poltica deba contemplar la descentralizacin de las

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acciones sobre el patrimonio cultural mueble y priorizar el fortalecimiento de los vnculos entre el PCMU y la vida social. En 2011 se reunieron agentes relacionados con el patrimonio cultural mueble en siete ciudades: Barranquilla, Bogot, Bucaramanga, Cali, Medelln, San Jos del Guaviare y Villavicencio.2 Este proceso fue fundamental para comprender el funcionamiento del PCMU, as como las percepciones y formas de concebirlo, y adems, para realizar un diagnstico que permitira definir la necesidad de fortalecer a los agentes para que sus quehaceres mejoren y, de esta manera, para proteger de manera efectiva y sostenible el PCMU. Esta poltica es, pues, el resultado de los aportes que hicieron diversos sectores y agentes, del anlisis realizado por el Grupo de Bienes Culturales Muebles de la Direccin de Patrimonio y de la voluntad del Ministerio de Cultura de Colombia de fortalecer las memorias e identidades de los colombianos mediante la proteccin del PCMU. En la construccin de este documento tambin fue de especial importancia el Diagnstico para la poltica pblica del patrimonio cultural mueble en Colombia, realizado en 2004 en el marco del proyecto Poltica pblica en patrimonio cultural mueble, Convenio de Cooperacin 994 de 2003, otros n. 1, suscrito entre el Ministerio de Cultura y la Universidad Externado de Colombia. La validacin del documento se realiz en varias etapas. La primera se desarroll con el director de Patrimonio y los coordinadores de los grupos de la Direccin de Patrimonio; la segunda, en tres mesas de trabajo: una con expertos en diferentes reas del patrimonio, otra con las unidades administrativas especiales y las instituciones adscritas al Ministerio de Cultura, y otra con conservadores y restauradores de bienes culturales muebles. Finalmente se valid el documento base con los consejeros nacionales de patrimonio cultural, proceso que permiti construir la poltica que se presenta a continuacin y que facilitar el trabajo coordinado y articulado entre todos los agentes e instituciones que se dedican a la proteccin del PCMU.

2 Las reuniones se realizaron con el apoyo de varias instituciones, como el Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia, la Secretara de Cultura del Valle del Cauca, el Fondo Mixto del Guaviare, el Instituto Departamental de Cultura del Meta, la Secretara de Cultura y Patrimonio del Atlntico, y el Instituto Distrital de Patrimonio Cultural, de Bogot.

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ESCUDO DE ARMAS Y PABELLN DE LA NUEVA GRANADA, 1834. ARCHIVO GENERAL DE LA NACIN

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Antecedentes de la proteccin del PcmU en Colombia

Teniendo en cuenta la amplia historia del PCMU, los antecedentes que se presentan a continuacin estn enfocados en los procesos y las iniciativas que ha desarrollado el Estado colombiano para proteger este tipo de patrimonio a lo largo de ms de noventa aos. Para una mejor lectura y ubicacin de datos, dichos procesos se presentan a continuacin cronolgicamente, por etapas.

DE 1906 A 1960
En Colombia, la inclusin del patrimonio cultural mueble en la agenda poltica de los gobiernos ha seguido un proceso gradual que se inici en el siglo XIX. As por ejemplo, en 1824 se cre el Museo Nacional de Colombia, con el fin de exhibir la coleccin de historia natural reunida por Jos Celestino Mutis en la Expedicin Botnica. A esas piezas se sumaron paulatinamente otros bienes artsticos e histricos. Posteriormente, el Decreto n.21 de 1906 prohibi la salida de objetos que tuvieran valores especiales y debieran reposar en el Museo Nacional. Por su parte, la Ley 47 de 1920 prohibi sacar del pas objetos de arte u otros que a juicio de las expresadas academias o cuerpos consultivos fueran de importancia tradicional o histrica, y encarg a la Academia de Historia que [propusiera] al Gobierno los medios convenientes para que en toda la nacin se guarden y mantengan con el debido cuidado los edificios y monumentos pblicos, fortalezas, cuadros, esculturas y ornamentos de los tiempos coloniales, monumentos
ACUARELA SOBRE PAPEL, POR MANUEL MARA PAZ. FOTO. BIBLIOTECA NACIONAL DE COLOMBIA

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precolombinos, y cuantos objetos y documentos pudieran interesar a la historia, etnografa, folklore y bellas artes.3 Las disposiciones internacionales contenidas en el Pacto Roerich sobre proteccin de monumentos e instituciones culturales, firmado en 1935, fueron incorporadas a la legislacin colombiana en 1936 mediante la Ley 36, Por la cual se aprob el Pacto Roerich para la proteccin de las instituciones artsticas y cientficas y monumentos histricos. Siguiendo sus recomendaciones, en 1959, por medio de la Ley 163, se dictaron medidas sobre defensa y conservacin del patrimonio histrico, artstico y monumentos pblicos de la nacin y se cre el Consejo Nacional de Monumentos, organismo asesor del Ministerio de Educacin Nacional, encargado de colaborar con el Gobierno nacional en la defensa y conservacin del patrimonio histrico y artstico, y de la calificacin y declaracin de los monumentos nacionales. En 1938 y 1941, respectivamente, se crearon el Servicio Arqueolgico Nacional y el Instituto Etnolgico, como dependencias del Ministerio de Educacin Nacional. Estas instituciones se encargaran de la proteccin del patrimonio arqueolgico y etnogrfico nacional. En 1952 estas dos entidades se fusionaron bajo el nombre de Instituto Colombiano de Antropologa (ICAN), que posteriormente pasara a llamarse Instituto Colombiano de Antropologa e Historia (ICANH).

DE 1961 A 1990
En 1968, como respuesta a las recomendaciones del Primer Congreso Nacional de Cultura, se crearon el Instituto Colombiano de Cultura (Colcultura)4 y el Consejo Nacional de Cultura. Colcultura se encarg del fomento de las artes y las letras, de dar estmulo a bibliotecas, museos y centros culturales, y de apoyar la actividad cultural en general. En este periodo el ICAN pas a formar parte de Colcultura.
3 Boletn de Historia y Antigedades, ao 1, n. 1. Bogot, septiembre de 1902. 4 Entidad pblica adscrita al Ministerio de Educacin Nacional (MEN), cuya administracin se dej a cargo de una junta directiva presidida por el ministro de Educacin Nacional, y de un director nombrado por el presidente de la Repblica.

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En cuanto al patrimonio cultural, Colcultura gener e implement las primeras acciones por medio de la Ley 163 de 1959 y su Decreto Reglamentario 264 de 1963. Para cumplir con las funciones establecidas cre en su estructura administrativa5 la Subdireccin de Patrimonio Cultural, que contaba con la Divisin de Inventarios. La actividad principal fue la elaboracin de los inventarios de bienes inmuebles. Con relacin a los bienes muebles, por medio de alianzas con universidades e institutos de investigacin fueron identificadas colecciones representativas de museos pertenecientes a Colcultura6 y algunas colecciones regionales de Boyac, Medelln, Santander y Valle del Cauca, especialmente las pertenecientes al patrimonio arqueolgico, para lo cual se utilizaron fichas diseadas en Europa. En ese periodo se crearon casas de la cultura, academias de historia y casas-museo en departamentos como Antioquia y Santander. En 1970 se firm en Pars la Convencin sobre las Medidas que Deben Adoptarse para Prohibir e Impedir la Importacin, la Exportacin y la Transferencia de Propiedad Ilcita de Bienes Culturales. En Colombia, esta convencin fue ratificada mediante la Ley 63 de 1986. En 1974 se cre el Centro Nacional de Restauracin (CNR) como dependencia de la Subdireccin de Patrimonio Cultural de Colcultura, que durante veintinueve aos se dedicara a la conservacin y restauracin del patrimonio cultural mueble colombiano. En ese tiempo se generaron diferentes necesidades, como la construccin terica del patrimonio cultural mueble y la formacin de personal dedicado a conservarlo, restaurarlo, inventariarlo e investigarlo. Las mencionadas necesidades y la novedad del tema en Colombia motivaron a diferentes instituciones internacionales a vincularse en la proteccin y conservacin del PCMU colombiano con la donacin de equipos, otorgando becas, realizando visitas de expertos extranjeros e impulsando la idea de tomar como base los conceptos generados por la Escuela Italiana de Restauracin. Entre 1970 y 1980, gracias al impulso y apoyo que el Estado colombiano dio al PCMU, se crearon mltiples museos, se fund en Antioquia la
5 El Decreto 994 de 1969 aprob los estatutos de Colcultura, y el Acuerdo 2 de 1969 determin la organizacin del Instituto. 6 Los museos Nacional (Bogot), Veinte de Julio (Bogot), Colonial (Bogot) y Juan del Corral (Santa Fe de Antioquia).

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Asociacin Colombiana de Museos; en Barranquilla se cre el Museo de Antropologa; en Santander se rescat el Archivo de Girn, y adems se fortaleci la proteccin del PCMU de muchas maneras en el mbito regional. Entre 1979 y 1986 el fortalecimiento de la nacionalidad colombiana por medio de la cultura tom fuerza. En este contexto se generaron polticas que incluyeron la identificacin y difusin de valores culturales autctonos y proyectos para contribuir al rescate del patrimonio cultural. Por ejemplo, en 1980, atendiendo a la necesidad de capacitacin en aspectos relacionados con el patrimonio cultural mueble, Colcultura cre la Escuela de Conservacin, Restauracin y Museologa, que se centr en la formacin de personas en conservacin, restauracin, investigacin y difusin del patrimonio cultural mueble colombiano, reas de accin fundamentales para el manejo y reconocimiento del patrimonio cultural mueble del pas; adicionalmente, la Escuela realiz numerosos cursos regionales de museologa. Entre 1987 y 1990 la Poltica Cultural apareci como un tema especfico, y frente al patrimonio se determinaron varias reas prioritarias, entre ellas el rescate, conservacin y enriquecimiento del patrimonio cultural del pas; la ampliacin del acceso de la comunidad a los bienes culturales; la realizacin del inventario del patrimonio arqueolgico, histrico, artstico, mueble e inmueble, y la creacin del Centro Nacional de Informacin del Patrimonio Cultural; adems del mejoramiento del uso de las infraestructuras y los servicios culturales del Estado en sus niveles central, regional, y local. [Mena y Herrera, 1994: 139]. En 1987 el inventario se empez a incluir en el Programa de Recuperacin del Patrimonio Cultural Municipal. Uno de los resultados fue el inventario de la coleccin de la iglesia de Turmequ, en Boyac. En 1989 se formul la Ley 80, por la cual se cre el Archivo General de la Nacin, establecimiento pblico adscrito al Ministerio de Cultura a partir de 1999 y encargado de preservar y enriquecer el patrimonio documental de la nacin. Esto gener la posterior creacin de archivos y fondos en departamentos como el Meta, Santander y Valle del Cauca. En 1990, el CNR, por medio de la Escuela de Conservacin, Restauracin y Museologa, realiz cursos de prevencin del deterioro aplicable a los

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TALLER DE TEXTILES. CENTRO NACIONAL DE RESTAURACIN. 1980. fOTO: COLCULTURA

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bienes muebles, que se dictaron en las ciudades de Barichara, Cali, Duitama, Manizales, Medelln, Pasto y Santa Marta.

DE 1991 A 2013
Con la Constitucin Poltica de 1991, el bienestar social y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin se convirtieron en finalidades sociales del Estado.7 En consecuencia, la cultura aparece como un rea de intervencin social de especial inters, por considerarse un elemento de gran importancia en la construccin de la identidad nacional y en la promocin del desarrollo econmico y social del pas. Adicionalmente, la Constitucin Poltica de 1991 foment la participacin ciudadana y cre instrumentos para garantizar el acceso comunitario y social al patrimonio cultural. Los artculos de la Constitucin que abordan el tema del patrimonio cultural mueble son: Artculo 63. Los bienes de uso pblico, los parques naturales, las tierras comunales de grupos tnicos, las tierras de resguardo, el patrimonio arqueolgico de la nacin y los dems bienes que determine la ley son inalienables, imprescriptibles e inembargables. Artculo 72. El patrimonio cultural de la nacin est bajo la proteccin del Estado. El patrimonio arqueolgico y otros bienes culturales que conforman la identidad nacional pertenecen a la Nacin y son inalienables, inembargables e imprescriptibles. La ley establecer los mecanismos para readquirirlos cuando se encuentren en manos de particulares y reglamentar los derechos especiales que pudieran tener los grupos tnicos asentados en territorios de riqueza arqueolgica.

7 Constitucin Poltica de Colombia 1991, art. 366.

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Artculo 333. [] La ley determinar el alcance de la libertad econmica cuando as lo exijan el inters social, el ambiente y el patrimonio cultural de la nacin. En ese mismo ao, como parte de los resultados del trabajo realizado por el CNR, se public el Manual para inventario de bienes culturales muebles (Chaves y Botero, 1991), y a partir de ese ao, y hasta 1994, se desarrollaron talleres de inventario de bienes culturales muebles en Bogot, Cali, Cartagena, Honda, Ibagu, Manizales, Medelln, Ocaa, Pereira y San Gil. La difusin del Manual y la realizacin de inventarios hicieron que Colombia tuviera un reconocimiento internacional en este mbito. El Manual fue ejemplo para varios pases latinoamericanos, como Cuba, Ecuador, Guatemala, Honduras, Mxico y Venezuela. El Banco de la Repblica apoy la realizacin de inventarios por medio de la Fundacin para la Conservacin del Patrimonio Cultural Colombiano. En 1992, la Subdireccin de Patrimonio de Colcultura, por intermedio del CNR, elabor el documento Plan de patrimonio mueble como punto de partida para la formulacin de una poltica para el manejo del patrimonio artstico e histrico del pas. El enfoque de ese Plan contempl algunas dimensiones adicionales a las tratadas en 1970 con la creacin del CNR, como la formacin de profesionales en conservacin y restauracin y la legislacin relativa a la proteccin del PCMU. Ese plan se formul a partir de la consulta a diferentes agentes involucrados en el manejo del patrimonio mueble, tales como directores de museos, restauradores de bienes muebles y funcionarios del CNR. En ese ao Colcultura y la Universidad Externado de Colombia suscribieron el Convenio n.o 46 de 1992, cuyo objeto fue Unir esfuerzos acadmicos, econmicos, administrativos y de infraestructura para ofrecer el programa acadmico de formacin universitaria en Conservacin y Restauracin de Bienes Muebles. El Convenio inici en 1994, de manera que la formacin en Conservacin y Restauracin de Bienes Muebles se privatiz. Posteriormente las partes realizaran dos convenios ms, el 165 de 1998 y el 994 de 2003, con el fin de aunar esfuerzos para fortalecer el pregrado en Conservacin y Restauracin de Bienes Muebles de la Universidad Externado de Colombia.

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En 1995, la Ley 188, Plan Nacional de Desarrollo e Inversin: el salto social, contempl la proteccin y difusin del patrimonio cultural colombiano conformado por bienes inmuebles e intangibles. La ley mostr inters por hacer evidente la diversidad y multiculturalidad del pas, nfasis que debilit el trabajo con los bienes culturales muebles, por cuanto se dio ms importancia a los inmuebles patrimoniales y al patrimonio cultural inmaterial. Desde entonces las acciones se centraron en la restauracin y el mantenimiento de monumentos nacionales. En 1997 se expidi la Ley 397 de 1997, que cre el Ministerio de Cultura, lo que implic la liquidacin de Colcultura. Esta ley establece en el artculo 1. del ttulo 1 que es obligacin del Estado y de las personas valorar, proteger y difundir el patrimonio cultural de la nacin. El artculo 5. de esta ley seala que son objetivos principales la proteccin, la conservacin, la rehabilitacin y la divulgacin de dicho patrimonio, con el propsito de que este sirva de testimonio de la identidad cultural nacional, tanto en el presente como en el futuro. El Ministerio de Cultura, como entidad rectora del Estado, debe formular, coordinar, ejecutar y vigilar el diseo e implementacin de las polticas culturales del pas con un criterio participativo e incluyente. En su estructura se encuentra la Direccin de Patrimonio, cuya misin es proteger el patrimonio cultural de la nacin mediante el diseo e implementacin de una poltica pblica que beneficie los diversos patrimonios reconocidos por la ley, la determinacin de unas claras directrices y el diseo y ejecucin de planes, programas y proyectos. Por otra parte, la ley general de cultura tambin cre la Direccin de Cinematografa, y autoriz al ministro a crear el Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica Proimgenes Colombia, y a ambas entidades les encomend la tarea de fomentar la conservacin, preservacin y divulgacin del patrimonio colombiano de imgenes en movimiento, as como el desarrollo artstico o industrial de la cinematografa colombiana como generadora de una imaginacin y una memoria colectiva propias y como medio de expresin de nuestra identidad nacional. La mencionada ley tambin establece que el Museo Nacional, tiene bajo su responsabilidad la proteccin, conservacin y desarrollo de los

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museos existentes y la adopcin de incentivos para la creacin de nuevos museos en todas las reas del patrimonio cultural de la nacin. En ese periodo, el Instituto Colombiano de Cultura Hispnica (ICCH), creado en 1951 con el objeto de divulgar la herencia cultural de Espaa, se fusion con el ICAN para formar el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia (ICANH), encargado de investigar, generar, difundir y transferir conocimientos antropolgicos, arqueolgicos, histricos y del patrimonio cultural. En 1999, la Direccin de Patrimonio, por intermedio del CNR, elabor el documento Elementos para la formulacin de polticas sobre preservacin del patrimonio cultural mueble en Colombia, que ofrece un marco conceptual orientado a la formulacin de las polticas y las acciones prioritarias a partir de la problemtica vigente en el PCMU y el desarrollo de las actividades generadas en el mbito nacional relativas al mismo. En ese mismo ao, el Decreto 2685 de 1999 de la legislacin aduanera trat temas relacionados con la exportacin del patrimonio cultural mueble. Despus de la promulgacin de la Ley 397 de 1997, y antes de finalizar esa dcada, se dio un nuevo giro a la Poltica Cultural en Colombia mediante los Dilogos de nacin,8 poltica dirigida principalmente al reconocimiento de la diversidad cultural del pas. En el ao 2000, con el objetivo de lograr el desarrollo integral y optimizar la gestin de los archivos en Colombia, se promulg la Ley 594 de 2000, o ley general de archivos; tambin se aprob el Plan Nacional de Cultura 2001-2010, que se constituira en uno de los principales instrumentos orientadores de la accin del Estado y la sociedad civil en materia cultural. Por otra parte, el Plan Nacional de Cultura 2001-2010 estableci tres campos de poltica o principios ordenadores: el campo de la participacin,
8 Dilogos de nacin es una poltica que parte de comprender la nacin como un estar siendo. Como un proyecto que se construye y se renueva permanentemente. Como una opcin. Como una creacin comn que tiene memoria y que se alimenta con palabras, con acciones, con utopas, con alianzas capaces de juntar lo diverso y articularlo. [...] En este sentido, Dilogos de nacin se constituye en una poltica que promueve el intercambio entre proyectos de creacin de la nacin que surgen de las entraas de la Colombia profunda, rompiendo para ello con el esquema centro-periferia, que ha sido el eje de la construccin del Estado, e inaugurando de este modo nuevas relaciones entre las distintas regiones colombianas, de manera que puedan trazarse nuevos caminos y nuevas rutas, sin necesidad de que pasen, de que se validen desde el centro, desde los muchos centros a travs de los cuales este pas ha excluido, marginado y negado la diversidad (IDCT, 2003).

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el campo de creacin y memoria, y el campo del dilogo cultural. Cada uno de ellos formul un conjunto de polticas y estrategias para orientar el sector cultural. En el campo de creacin y memoria se contemplan aspectos relacionados con los bienes culturales muebles, como los siguientes:

_Recrear y proteger la pluralidad de las memorias.

% Estmulo a la investigacin [...] que permita, de manera concertada, el conocimiento y la comprensin de cambios culturales vinculados con el origen, tratamiento y valoracin de los patrimonios y memorias de la nacin.

_Fomentar la apropiacin creativa de las memorias.

% Proteccin de las memorias visuales: los registros fotogrficos, flmicos, en video y otros soportes que constituyen memorias que deben ser inventariadas, preservadas en archivos y puestas al servicio de la investigacin y de otras formas de apropiacin social del patrimonio. % Proteccin de las memorias bibliogrficas: apoyo e incentivos al registro, conservacin y difusin de materiales bibliogrficos impresos para ponerlos al servicio del conocimiento. % Documentacin y accesibilidad de las memorias: fomento a iniciativas orientadas a documentar el contenido de las mltiples memorias de la nacin y a facilitar el acceso democrtico y equitativo al conocimiento de las mismas. % Fomento a las entidades de las memorias: apoyo a los centros de documentacin, museos, bibliotecas, archivos, fototecas, fonotecas, cinematecas, videotecas como espacios de construccin de lo pblico. Formacin de quienes tienen la responsabilidad de gestionar sus propsitos. Fortalecimiento de las redes que asocian a estas instituciones de la memoria y estmulo a su conectividad.

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Promover el dilogo, el intercambio y la cooperacin entre las culturas.
% Conectar las memorias para construir la nacin. La Agenda de Conectividad debe ser aprovechada para poner en dilogo museos con bibliotecas, centros de documentacin con archivos, fonotecas con radios comunitarias, de manera que puedan trazarse rutas comunes entre las distintas memorias orientadas a aportar al proyecto colectivo de nacin.

_Contribuir al sostenimiento de la creacin amenazada por formas violentas del conflicto.

% [] Cuidado a iniciativas colectivas que se sustentan en memorias y que son concebidas como proyectos culturales. % Proteccin a las identidades migrantes y desplazadas: reconocimiento de las identidades y expresiones culturales de los grupos de poblacin migrante y desplazada a causa del conflicto. Incentivos a sus proyectos culturales, especialmente aquellos que contribuyen a afirmar su memoria en nuevos contextos y a generar nuevas alternativas de trabajo desde lo cultural.

_Fomentar la apropiacin creativa de las memorias.

% Proteccin de las memorias y los patrimonios en riesgo: diseo de mecanismos que protejan la fragilidad de las memorias de los efectos directos o colaterales del conflicto armado y del trfico ilcito.

_Preservacin y conservacin del patrimonio tangible e intangible.

% El patrimonio debe tratarse y preservarse con dignidad y respeto. No puede ser objeto de comercializacin indiscriminada ni estar sujeto a

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LITOGRAfIA EN COLOR, POR RAMN TORRES MNDEZ, 1878.FOTO. MUSEO NACIONAL DE COLOMBIA

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patrones de mercantilizacin que lo conviertan en apndice de estrategias publicitarias o comerciales de empresas y productos, desvirtuando su valor cultural.

_Recrear y proteger la pluralidad de las memorias.

% Salvaguardia de las memorias arqueolgicas: conservacin, investigacin y proyeccin social del patrimonio arqueolgico superficial, subterrneo y subacutico. Cualificacin de las condiciones de formacin necesarias para las investigaciones y gestiones que se requieren en el campo de la arqueologa nacional. % Proteccin de las memorias de las nuevas tecnologas [] Los medios, las editoriales, los sellos discogrficos contienen memorias que requieren ser protegidas y puestas al servicio de la produccin de conocimiento y construccin de lo pblico. En 2002 las polticas relacionadas con el patrimonio cultural se articularon alrededor de cuatro ejes principales que se relacionan con las memorias e identidades nacionales, con la accin del Estado y con las tradiciones culturales: 1) la identificacin, 2) la investigacin, 3) el anlisis, conservacin, restauracin, difusin y valoracin del patrimonio cultural material e inmaterial que hace parte del conjunto del patrimonio artstico y cultural de la nacin; 4) el fortalecimiento de los museos, bibliotecas y archivos. Entre 2002 y 2006 el patrimonio cultural fue abordado en el marco del objetivo de crecimiento econmico y sostenible, como un elemento para la competitividad y el desarrollo del turismo. En la Poltica de Fortalecimiento de la Convivencia y los Valores planteada por el Estado, son cuatro las reas de trabajo: apropiacin social del patrimonio cultural, el Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas, el Plan Nacional de Msica para la Convivencia, y el Plan de Convivencia y Formacin en Valores. En cuanto a la apropiacin social del patrimonio cultural, el Gobierno nacional se concentra en la revitalizacin de los centros histricos y en la promocin y difusin del patrimonio inmaterial colombiano.

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En 2003, la no inclusin en la Resolucin 878 del 26 de junio de 2003 por la cual se crean algunos grupos internos de trabajo en el Ministerio de Cultura y se determinan sus funciones de las funciones relacionadas con las actividades que cumpla el CNR dio lugar a la supresin de esta dependencia. Ese mismo ao, en la nueva estructura administrativa del Ministerio de Cultura se cre, mediante la Resolucin 1447 del 1 de octubre, y por seis meses, el Grupo de Control de Salida del Pas de Bienes Muebles del Patrimonio Cultural. As, las tareas que adelantaba el CNR se resumieron en una nica funcin que contemplaba la proteccin del patrimonio mueble que sale del pas. Las funciones del CNR relacionadas con formacin fueron asumidas por la Facultad de Estudios del Patrimonio de la Universidad Externado de Colombia mediante los convenios que dicho centro de estudios ha firmado con el Ministerio de Cultura hasta el presente (cabe precisar que el ltimo finaliz en 2012). En 2003 se promulg la Ley 814, tambin conocida como ley de cine, que en su artculo1., relativo al objetivo de dicha norma, dice que la actividad cinematogrfica colombiana es de inters social por su carcter asociado directamente con el patrimonio cultural de la nacin y con la formacin de identidad colectiva. Como tal, la labor cinematogrfica nacional es objeto de especial proteccin y el Estado contribuir a su desarrollo industrial y artstico en el ejercicio de su deber de proteger los productos culturales de la nacin. En 2004 se realiz el Diagnstico de la poltica pblica del patrimonio cultural mueble, en el marco del proyecto Poltica pblica en patrimonio cultural mueble, fruto del Convenio de Cooperacin 994 de 2003 (otros n. 1), suscrito entre el Ministerio de Cultura y la Universidad Externado de Colombia. Este diagnstico se estructur en torno a dos ejes: la teora de la poltica pblica y la especificidad tcnica y terica del patrimonio cultural mueble. Ese mismo ao, mediante la Resolucin 317 de 2004 se prorrog por un ao ms la existencia del Grupo de Autorizacin de Salida de Bienes Muebles de Inters Cultural. En 2005, mediante la Resolucin 1617, se cre el Grupo de Bienes Culturales Muebles, como parte de la Direccin de Patrimonio del Ministerio de Cultura, cuyas funciones principales se enfocaron en el control de la exportacin de bienes culturales muebles del pas. Estas funciones

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sern ajustadas segn los planteamientos de la Poltica desarrollada en el presente documento. El 22 de marzo de 2006 se aprob la Resolucin 395, por medio de la cual se declararon bienes de inters cultural de carcter nacional algunas categoras de bienes culturales muebles ubicados en el territorio colombiano, como mecanismo de proteccin de los bienes culturales muebles que daba respuesta a lo preceptuado por la Ley 397, cuyo rgimen de proteccin se centr en bienes de inters cultural de colecciones pblicas o privadas y monumentos en espacio pblico. En 2008 se formul la Ley 1185, que modific y adicion temas de la Ley 397 de 1997 en asuntos relacionados con el patrimonio cultural. En su artculo 1., la Ley 1185 define los objetivos que debe perseguir la poltica estatal en relacin con el patrimonio cultural de la nacin, a saber, la salvaguardia, proteccin, recuperacin, conservacin, sostenibilidad y divulgacin. Adicionalmente, en el artculo 4. especifica la integracin del patrimonio cultural, en el que se incluyen los bienes materiales y las manifestaciones inmateriales, los productos y las representaciones de la cultura que son expresin de la nacionalidad colombiana. El Decreto 763 de 2009, por su parte, reglament la Ley 1185 de 2008 en lo correspondiente al patrimonio cultural de naturaleza material. Entre otros aspectos relevantes de esta norma se encuentran la definicin de criterios y procedimientos para que los bienes muebles e inmuebles sean declarados BIC y sean registrados, los principios y acciones fundamentales para que estos bienes se puedan intervenir adecuadamente, as como las condiciones que deben reglamentar su exportacin temporal y los estmulos para su conservacin y mantenimiento. En la Resolucin 983 de 2010 se establecieron los lineamientos tcnicos y administrativos para la aplicacin de la Ley 1185 de 2008. Por su parte, el Decreto Reglamentario 763 de 2009 estableci la competencia del Ministerio de Cultura para coordinar el Sistema Nacional de Patrimonio Cultural, as como las competencias de los mbitos municipal, distrital y departamental. Tambin definieron los requisitos para la declaratoria, la formulacin y aprobacin del plan especial de manejo y proteccin (PEMP) de bienes culturales muebles e inmuebles de inters cultural, para la exportacin temporal de BIC muebles, para autorizar la intervencin de los BIC, as

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como el contenido bsico para realizar el inventario del patrimonio cultural y el registro de los BIC. En 2010 se public el Compendio de polticas culturales, del Ministerio de Cultura. En ese volumen se incluyeron varias polticas enfocadas en la proteccin del PCMU, entre las que se encuentran la Poltica para la Gestin, Proteccin y Salvaguardia del Patrimonio Cultural, formulada por la Direccin de Patrimonio, en la que se establece como objetivo lograr la apropiacin del patrimonio cultural por la ciudadana y todos los actores del Sistema Nacional de Patrimonio Cultural; la Poltica de Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial, que entre otras cosas se propone la identificacin y salvaguardia de los objetos, instrumentos y artefactos asociados a las manifestaciones y expresiones de este tipo de patrimonio; la Poltica de Museos, que entre sus lneas de accin contempla el inventario, registro, catalogacin y preservacin de las colecciones de los museos del pas, con el fin de apoyar uno de los fines de los mismos: la conservacin de sus colecciones; la Poltica de Archivos, que establece tanto lneas de accin como objetivos relacionados con la promocin y apropiacin del patrimonio documental; la Poltica de Lectura y Bibliotecas, que establece como uno de sus lineamientos el desarrollo de la Poltica de Patrimonio Bibliogrfico del pas, y, por ltimo, la Poltica de Cinematografa, que plantea como proyecto el fortalecimiento del patrimonio flmico colombiano. Este panorama poltico muestra un gran inters por la proteccin del PCMU. La Direccin de Patrimonio, teniendo presente que la proteccin de este tipo de patrimonio se fortalecer en la medida que se anen acciones, inici en el ao 2010 el proceso de formulacin de la Poltica para la Proteccin del PCMU, que se desarrolla en el presente documento.

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Justificacin de la Poltica
La Ley 397 de 1997, mediante su artculo 66, cre el Ministerio de Cultura como organismo rector de la cultura, encargado de formular, coordinar, ejecutar y vigilar la poltica del Estado en la materia, en concordancia con los planes y programas de desarrollo, segn los principios de participacin contemplados en dicha norma. La Ley 1185 de 2008 modific y adicion la Ley 397 de 1997, al tiempo que dict otras disposiciones, algunas de las cuales contemplan todo lo concerniente al patrimonio cultural. Asimismo, el Decreto 763 de 2009 estableci que entre las competencias del Ministerio de Cultura est la de formular, coordinar, ejecutar y vigilar la poltica del Estado en materia cultural, deportiva, recreativa y de aprovechamiento del tiempo libre. En este contexto, la Direccin de Patrimonio del Ministerio de Cultura tiene entre sus funciones la proteccin y salvaguardia del patrimonio cultural de la nacin a partir de la gestin de proyectos enfocados en fomentar su conocimiento, proteccin y manejo. De igual forma, esta direccin debe formular e implementar las polticas pblicas que permitan generar en todo el pas las condiciones para la proteccin y salvaguardia del patrimonio cultural. En este marco, a partir del ao 2010 el Grupo de Bienes Culturales Muebles se aboc a la tarea de formular la presente poltica dirigida a la proteccin del PCMU, y lo hizo mediante un ejercicio participativo que se ha adelantado hasta la fecha en varias regiones del pas. La formulacin de la Poltica para la Proteccin del PCMU responde a varias necesidades (que se amplian en el anexo 1), entre las que se encuentra la falta de trabajo articulado y coordinado entre las instituciones y agentes encargados de las diversas reas y componentes del PCMU, as como la escasa corresponsabilidad social, que hace difcil la sostenibilidad de los procesos.
LOCOMOTORAS DEL TREN DE LA SABANA. BOGOT.COLOMBIA. FOTO: NEREIDA COMAS

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En este sentido, la presente poltica busca articular y coordinar las acciones que se emprendan para proteger el PCMU, con miras a generar mayores y mejores resultados y a fortalecer la gestin e inversin nacional y regional, as como el desarrollo de planes, programas y proyectos que permitan proteger el PCMU y los BIC Nal.

FIGURA DE YESO, POR DIONISIO CORTS. MUSEO DEL SIGLO XIX. FOTO. MARA ANTONIETA GARCA RESTREPO

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Principios de la Poltica
Los principios que aqu se presentan orientan esta poltica y se inscriben en los marcos constitucional y legal, nacional e internacional. Son principios amplios, flexibles y en permanente construccin, por medio de los cuales el Ministerio de Cultura concertar la implementacin, el seguimiento y la evaluacin de la Poltica para la Proteccin del PCMU con las instituciones y los agentes encargados de la proteccin de este patrimonio en el territorio nacional, en el marco del respeto a los derechos humanos, la convivencia, la solidaridad, el pluralismo y la tolerancia como valores culturales fundamentales. Tambin se busca crear condiciones para que los ciudadanos puedan acceder al PCMU, conocerlo, disfrutarlo y ejercer libremente su derecho a la memoria, a expresar su identidad y a reconocer la diversidad y la diferencia. Adems, con estos principios se procura propiciar el reconocimiento del PCMU como parte fundamental de la vida poltica, social y cultural del pas. Los siguientes son los principios que orientan esta poltica:

COORDINAcIN, ARTIcULAcIN y cOOPERAcIN

Mediante esta poltica, la Direccin de Patrimonio orienta la planeacin de estrategias en el mbito nacional para la proteccin y el reconocimiento de los bienes de inters cultural mueble y el PCMU, mediante la articulacin con las instituciones adscritas al Ministerio de Cultura y las unidades administrativas especiales que tienen competencias en la proteccin de los BIC, as como con la Direccin de Cinematografa, y fomentar la armonizacin de las metodologas existentes para su proteccin en toda la nacin.
EMBALAJE DE TEXTILES, CENTRO NACIONAL DE RESTAURACIN. FOTO: ANTONIO CASTAEDA BURAGLIA. COLCULTURA

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Se articular la iniciativa ministerial en este tema con las acciones emprendidas por las regiones para posibilitar la formulacin y el fortalecimiento de planes, programas y proyectos. Esto se traducir en procesos de organizacin, gestin, fomento y divulgacin enfocados en hacer efectivos los componentes relativos a la proteccin del PCMU que propone la Poltica, y que tienen que ver con documentacin, conservacin, formacin, investigacin y apropiacin social del PCMU (vase el anexo 5). Se fortalecern los lazos de cooperacin con instituciones y agentes en los mbitos nacional (que incluye el regional y local) e internacional y con espacios culturales encargados del patrimonio cultural mueble.

CORRESPONSABILIDAD y PARTIcIPAcIN
La proteccin del PCMU es responsabilidad de todos los colombianos. En esta condicin descansa la sostenibilidad de la proteccin, pues la participacin de toda la sociedad hace viable la permanencia de los planes, programas y proyectos que se diseen y ejecuten. Por ello, la Poltica fomenta espacios para el reconocimiento de las funciones que cumplen el Estado y la ciudadana en la proteccin del PCMU, y busca los mecanismos para crear conciencia en la ciudadana sobre su responsabilidad en la proteccin de los BIC Nal. y el PCMU.

INcLUSIN
Resulta indispensable reconocer las mltiples reas del PCMU en los mbitos nacional, regional y local, pues all se hacen evidentes las diferencias de los grupos sociales, las versiones de la historia y las formas de construccin de la vida social, poltica y econmica del pas. No hay que olvidar que por medio del PCMU se construyen modos de afiliacin social y de participacin en la vida social, poltica y econmica. Por ello, todos los grupos sociales y tnicos tienen derecho a conservar, enriquecer y difundir su PCMU y a generar y divulgar conocimiento sobre el mismo, de acuerdo

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con sus tradiciones. Por eso la Poltica fomenta el reconocimiento e identificacin de esos bienes.

AccESO y cOBERTURA
La Poltica gestiona las estrategias necesarias para que el PCMU y sus significados sean divulgados a travs de diferentes medios a todas las regiones del pas. Se busca que los productos de dichas estrategias sean de fcil acceso y comprensin, y que lleguen a la mayor cantidad de ciudadanos. Por otra parte, se ampliar la cobertura de las acciones que se implementen para proteger los BIC.

NUEvAS TEcNOLOgAS E INNOvAcIN

La Poltica procura que la documentacin, conservacin e investigacin del PCMU, as como la formacin que se imparta sobre el mismo, se desarrollen con los ms altos estndares mundiales; fomenta la investigacin, el estudio, el desarrollo e implementacin de metodologas y materiales para su proteccin, al tiempo que gestiona la creacin y el uso de nuevas tecnologas para los mismos fines.

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mbitos de la Poltica
La Poltica busca la articulacin con instituciones internacionales y procura armonizar sus lineamientos con tratados, convenciones y conceptos sobre el PCMU. Adems, tiene como ejes el PCMU y los BIC de los mbitos nacional, municipal, departamental y distrital, as como el PCMU asociado al PCI, las reas y los componentes del campo que permiten la proteccin de estos bienes y de los procesos sociales y culturales en que aquellos estn insertos.

EL PCMU
El patrimonio cultural mueble9 es el conjunto de bienes que las comunidades, los grupos sociales y las instituciones pblicas y privadas reconocen como parte de su memoria e identidad, toda vez que les atribuyen, entre otros, valores colectivos, histricos, estticos y simblicos que suscitan intereses particulares en la poblacin. Algunas caractersticas que ayudan a identificar el PCMU son las siguientes: % Son bienes de propiedad pblica o privada (vase el anexo 3) y de inters colectivo, a los que un grupo social, comunidad o institucin pblica o privada reconoce u otorga valores y significados. % Tienen un valor simblico derivado de su significado social y de su funcin como referente de tradicin y anclaje de las memorias colectivas e
9 Los bienes muebles e inmuebles que conforman el patrimonio cultural toman sus respectivas definiciones del Cdigo Civil (artculos 655 y 656), donde se especifica que los bienes muebles son aquellos que pueden transportarse de un lugar a otro mediante la accin de una fuerza externa, mientras que los bienes inmuebles, fincas o bienes races son las cosas que no pueden transportarse de un lugar a otro, como las tierras, las minas y los elementos que se adhieren permanentemente a ellas, como los edificios o los rboles. PROCESIN. FIESTAS DE SAN PACHO. QUIBD. COLOMBIA. FOTO: COLECTIVO MAS UNO

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identidades. Por esta razn, son bienes valorados como un activo social que debe ser conservado, transmitido y protegido. % Son bienes que representan momentos sociales, polticos, econmicos, histricos o artsticos de singular relevancia. % Fortalecen el sentido de pertenencia y la construccin de ciudadana. % El patrimonio cultural mueble puede ser representativo de un grupo, de una comunidad, municipio, departamento o distrito, de una nacin o incluso del mundo entero.

BIENES mUEBLES DE INTERS cULTURAL

Cuando los bienes culturales muebles que conforman el PCMU en cualquiera de los mbitos de representatividad son importantes para la formacin de memorias e identidades de la nacin, se declaran bienes de inters cultural nacional mediante el procedimiento establecido en el ttulo III de la Ley 1185 de 2008, y se denominan bienes muebles de inters cultural del mbito nacional (BIC Nal. muebles). El campo de los bienes muebles de inters cultural fue delimitado por la Resolucin no. 0395, del 22 de marzo de 2006, que los circunscribi a algunas categoras de bienes muebles elaborados antes del 31 de diciembre de 1920, encontrados en el territorio nacional, pertenecientes a personas naturales o jurdicas, elaborados por autores identificados, atribuidos o annimos. Entre esas categoras figuran pinturas, dibujos y esculturas, placas conmemorativas, fotografas, grabados, litografas y planchas originales, objetos litrgicos y utilitarios, indumentaria religiosa y secular, mobiliario religioso y domstico, objetos cientficos, instrumentos musicales, armas, sellos de correo y fiscales, inscripciones, monedas, billetes, sellos grabados y medallas, as como el material bibliogrfico y hemerogrfico. En cuanto a los bienes de inters cultural de los mbitos municipal, departamental, distrital y de los territorios indgenas y las comunidades
SILLN FRAILERO. FOTO MUSEO COLONIAL DE BOGOT

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de afrocolombianos, negros, palenqueros y raizales, son declarados por las autoridades de esos mbitos, segn sus respectivas competencias, debido al inters que dichos bienes representan para una comunidad o una divisin territorial determinada.

PCMU ASOcIADO AL PCI

La Poltica para la Salvaguardia del PCI contempla los instrumentos, objetos y artefactos inherentes a las expresiones y las manifestaciones. En este sentido, estn en el mbito de esta poltica los instrumentos, objetos y artefactos de las manifestaciones incluidas en la Lista representativa del PCI y en aquellas manifestaciones que cuenten con declaratoria, as como los objetos de la vida cotidiana y el arte popular que en el futuro puedan convertirse en PCMU y se encuentren en riesgo.

REAS DEL PCMU

Los grupos que conforman el PCMU abarcan un amplio universo de objetos y facilitan la implementacin de acciones dirigidas a su proteccin. En el anexo 4 se encuentran tanto la definicin como ejemplos de cada una de las reas que a continuacin se detallan: % PCMU arqueolgico % PCMU artstico % PCMU bibliogrfico % PCMU documental % PCMU paleontolgico % PCMU utilitario % PCMU asociado a las manifestaciones incluidas en la Lista representativa del PCI o que cuenten con declaratoria % PCMU asociado a inmuebles declarados BIC

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MODELO DE TRANSMISIN TELEGRfICA. 1865. FOTO MUSEO NACIONAL DE COLOMBIA

LEO SOBRE MADERA, ANNIMO. FOTO MUSEO NACIONAL DE COLOMBIA

PECTORAL LTICO ZOOMORfO, TAIRONA 1000 - 1500. D.C. FOTO ICANH

CERAMICA CON PINTURA INTERNA NARIO. FOTO. ICANH

ESCRITORIO, SIGLO XVIII. FOTO MUSEO COLONIAL DE BOGOT

ZAPATOS. ANONIMO, SIGLO XVIII, SUELA Y HORMA DE CUERO fORRADA EN SEDA BORDADA. FOTO: MUSEO COLONIAL DE BOGOT

46 COmPONENTES RELAcIONADOS cON LA PROTEccIN DEL PCMU

Los componentes son los ejes terico prcticos, mediante los cuales se alcanza la proteccin del PCMU, las definiciones de cada uno se encuentra en el Anexo 5, al final de este documento. El desarrollo y ejercicio de estos componentes mantiene vigentes y renueva los significados del PCMU, genera procesos sostenibles y propicia el uso de dichos bienes.

COMPONENTES

DOCUMENTACIN

CONSERVACIN

FORMACIN

INVESTIGACIN

APROPIACIN SOCIAL Resignificacin y uso

Lista preliminar, valoracin y priorizacin Inventario, declaratoria y registro Organizacin, interpretacin y manejo de la informacin

Conservacin preventiva

Sensibilizacin

Produccin de informacin, crtica, teorizacin

Restauracin

Capacitacin

Planes especiales de manejo y proteccin (PEMP)

GESTIN DE RECURSOS (Impuesto al consumo. Regalas. Recursos internacionales)

PREVENCIN DE FALTAS CONTRA EL PCMU (Trafico ilicito-Autorizacin de exportacin)

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Los componentes cuentan con lneas transversales o procesos (vase el anexo 5), que se entienden como acciones permanentes. Estas lneas o procesos son: % Divulgacin % Fomento % Gestin % Organizacin

Documentacin

Apropiacin

PCMU

Conservacin

Investigacin

Formacin

Divulgacin Organizacin Gestin

Planeacin

Fomento

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Competencias para la proteccin del PcmU y los BIc muebles

La proteccin del patrimonio cultural mueble involucra a varias instituciones pblicas y privadas en los mbitos municipal, distrital, departamental, nacional e internacional, y a las personas naturales y jurdicas que tienen conocimiento o desarrollan su trabajo en reas y componentes del PCMU. Por competencias se entienden las acciones que estn a cargo de cada institucin, de organizaciones pblicas, privadas, nacionales e internacionales y, en general, de los agentes del PCMU encargados de la implementacin, el seguimiento y la evaluacin de la Poltica de PCMU. Las instituciones y agentes tambin financian, regulan y ejecutan los componentes relacionados con la proteccin del PCMU. As pues, si relacionamos competencias con las entidades y agentes encargados de la proteccin del PCMU, encontramos las siguientes: % Competencias del Ministerio de Cultura y sus direcciones % Competencias de las unidades administrativas especiales % Competencias de las instituciones adscritas al Ministerio de Cultura % Competencias del Ministerio de Relaciones Exteriores % Competencias de las instituciones encargadas de la proteccin del PCMU en los mbitos departamental, municipal y distrital % Competencias de los propietarios de PCMU y BIC privados % Competencias de las autoridades indigenas y afrocolombianas, negras y raizales

SANTA ROSA DE LIMA. CAPILLA PAZ DEL RESGUARDO DE SUIN, CAUCA. fOTO: LUIS fERNANDO ARENAS GUERRA

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La Poltica promover y facilitar la concertacin, articulacin y armonizacin de las competencias de las instituciones encargadas de la proteccin del PCMU.

COmPETENcIAS DEL MINISTERIO DE CULTURA y SUS DIREccIONES

De acuerdo con el Decreto 1746 de 2003, el Ministerio de Cultura es el organismo rector de la poltica pblica del sector, y junto con sus entidades pblicas adscritas y vinculadas, academias, organismos asesores, organismos autnomos y vinculados a otros ministerios y entidades territoriales, formula, ejecuta y evala las polticas y acciones que en materia cultural desarrollan dichas entidades en el marco de sus competencias. El Ministerio de Cultura tiene la responsabilidad de conservar, divulgar, proteger y recuperar los bienes muebles de inters cultural del mbito nacional y debe dar lineamientos para la proteccin del patrimonio cultural mueble en los diferentes mbitos.

_Direccin de Patrimonio
Para el desarrollo de la Poltica de Proteccin del PCMU, y de acuerdo con la Ley 1185 de 2008 y el Decreto 1746 de 2003, el Ministerio cuenta en su estructura administrativa con la Direccin de Patrimonio, rectora del patrimonio cultural de la nacin. La Direccin de Patrimonio cuenta con varios grupos, entre ellos, el Grupo de Bienes Culturales Muebles, que desarrolla un plan de accin anual, acta como supervisor de los contratos para la conservacin y restauracin los BIC muebles, coordina las actividades relacionadas con la prevencin de faltas contra el PCMU y los BIC muebles, ejerce control sobre la exportacin de los BIC muebles y debe encargarse de implementar la Poltica Pblica para la Proteccin del PCMU y de coordinar las acciones que se deben poner en marcha para articular los organismos adscritos al Ministerio de Cultura, as como las unidades administrativas especiales y las instituciones del mbito territorial que se ocupan de la proteccin del patrimonio cultural mueble.

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Competencias generales sobre BIC del mbito nacional y territorial % Articular todos los componentes del PCMU planteados en la Poltica con las instituciones adscritas y dar lineamientos para la armonizacin de las metodologas que debe aplicar de cada una de ellas. % Autorizar la exportacin temporal de bienes de inters cultural en el marco de lo establecido por la ley y de acuerdo con los procedimientos instituidos. % Autorizar, de conformidad con la Ley 1185 de 2008 y el Decreto 763 de 2009, la exportacin temporal de BIC muebles. % Aportar lineamientos tcnicos y administrativos para la implementacin de la Poltica. % Definir las herramientas y los criterios para conformar el inventario de BIC Nal. muebles. Coordinar con las entidades territoriales las herramientas y los criterios para la conformacin de dicho inventario. % Determinar cules BIC declarados previamente a la expedicin de la Ley 1185 de 2008 en los mbitos nacional y territorial requieren PEMP, y el plazo para adoptarlo, si fuere necesario de forma adicional a lo establecido en dicha ley. % Establecer metodologas aplicadas al PCMU para la implementacin de los PEMP. % Recibir de las entidades territoriales, as como de los territorios indgenas y las comunidades de afrocolombianos, negros, palenqueros y raizales, los registros de los BIC cada seis meses. % Reglamentar aspectos tcnicos y administrativos que se requieren para la exportacin temporal de BIC muebles tanto del mbito nacional como territorial. % Reglamentar lo relativo al registro del los BIC e incorporar los registros enviados por el ICANH y el Archivo General de la Nacin (AGN) al Registro Nacional de Bienes de Inters Cultural. % Velar por la conservacin y autorizar la restauracin de bienes de inters cultural del mbito nacional. % Fomentar el desarollo de los componenrtes para la proteccion en todos los ambitos.

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_Direccin de Cinematografa
Todos los aspectos relacionados con el tratamiento del patrimonio colombiano de imgenes en movimiento, incluidas las declaratorias de las obras cinematogrficas como bienes de Inters cultural; la aplicacin del rgimen de manejo y proteccin, las restricciones, el estmulo, los planes especiales de manejo y proteccin, o los planes de mantenimiento y conservacin de esta clase de obras, segn lo establecido en la Ley 397 de 1997, modificada en lo pertinente por la Ley 1185 de 2008, se regirn con exclusividad por lo previsto en los artculos 14 y 23 del Decreto 358 de 2000, en los que se menciona que corresponde de manera coordinada al Ministerio de Cultura, por intermedio de las direcciones de Patrimonio y Cinematografa, y la Biblioteca Nacional est ltima mediante la adecuada gestin del depsito legal, as como al propietario de la obra, velar por el cumplimiento de las obligaciones especiales previstas en la ley relacionadas con las obras y los documentos audiovisuales declarados bienes de inters cultural. La Direccin de Cinematografa articula las acciones del proteccin de los BIC audiovisuales con la Fundacin Patrimonio Flmico Colombiano, entidad sin nimo de lucro que tiene como principal objetivo la conformacin de un archivo nacional audiovisual, para lo cual realiza labores de bsqueda y recuperacin tanto de registros visuales y sonoros como de los dems elementos que conforman el patrimonio audiovisual colombiano. En consecuencia, gestiona la preservacin y conservacin de esos documentos y el acceso pblico a los mismos. La Fundacin Patrimonio Flmico Colombiano es depositaria y poseedora de bienes de inters cultural de la nacin, segn reconocimiento hecho por el Ministerio de Cultura mediante la Resolucin n. 963 de 2001.

53 COmPETENcIAS DE LAS UNIDADES ADmINISTRATIvAS ESPEcIALES

_Museo Nacional de Colombia
El Ministerio de Cultura, por intermedio del Museo Nacional, y de acuerdo con el Decreto 1746 de 2003, tiene bajo su responsabilidad la proteccin, conservacin y el desarrollo de los museos existentes, as como la adopcin de incentivos para la creacin de nuevos museos en todas las reas del patrimonio cultural de la nacin. Asimismo, estimula el carcter activo de los museos al servicio de los diversos niveles de educacin como entes enriquecedores de la vida y de la identidad cultural nacional, regional y local. Adicionalmente el Museo Nacional tiene las siguientes responsabilidades: % Apoyar y consolidar la investigacin, organizacin, conservacin, incremento, proteccin, publicacin y divulgacin de las colecciones del patrimonio cultural mueble del pas que forman parte de los museos del Ministerio de Cultura, y establecer polticas de adquisiciones para incrementar las colecciones de los museos estatales. % Disear y mantener actualizado el Plan de Desarrollo de los museos del Ministerio de Cultura,10 orientado a garantizar la continuidad y sostenibilidad de su funcionamiento, as como de sus programas y servicios, con fundamento en los estudios y las prioridades de atencin establecidas por el Ministerio y dirigir y organizar el programa de fortalecimiento de museos con el objeto de recuperar, conservar y difundir el patrimonio cultural del pas en coordinacin con las entidades territoriales y los organismos gubernamentales comprometidos con su desarrollo.

10 Los siguientes son museos nacionales adscritos al Ministerio de Cultura: Museo Iglesia Santa Clara (Bogot), Museo Colonial (Bogot), Museo de la Independencia (Bogot), Casa Museo Quinta de Bolvar (Bogot), Museo Antonio Nario (Villa de Leyva, Boyac), Museo Casa Natal del General Santander (Villa del Rosario, Norte de Santander), Museo Rafael Nez (Cartagena, Bolvar), Museo Alfonso Lpez (Honda, Tolima), Museo Antonio Garca de Bonilla (Ocaa, Norte de Santander), Museo de la Gran Convencin (Ocaa, Norte de Santander), Museo Guillermo Len Valencia (Popayn, Cauca), Museo Nacional Guillermo Valencia (Popayn, Cauca), Museo Juan del Corral (Santa Fe de Antioquia, Antioquia).

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% Desarrollar tcnicas avanzadas de conservacin de las colecciones en exhibicin y en reserva, as como del monumento nacional que les sirve de sede, con el objeto de preservar piezas para las futuras generaciones de colombianos. % Evaluar peridicamente la calidad de los servicios prestados por los museos en relacin con el patrimonio cultural y con el pblico, como entes enriquecedores de la vida y de la identidad cultural nacional, regional y local. % En coordinacin con las entidades territoriales, establecer las normas bsicas que todos los museos del pas, pblicos y privados, deben poner en prctica para garantizar la proteccin, seguridad, conservacin, exhibicin, incremento y desarrollo de sus colecciones, y aplicar las polticas del Estado en materia de conservacin, restauracin, adecuacin o ampliacin de la sede de los museos, dotacin tcnica, instalaciones y actividades de divulgacin cultural, realizacin de programas de carcter didctico y mejoramiento de los servicios al pblico. % Exhibir, documentar y divulgar de forma permanente una seleccin de objetos de los diversos perodos de la historia de Colombia, as como obras representativas de la historia del arte nacional, con una seccin de referencia de historia del arte universal. % Fomentar, promover y orientar el desarrollo de la museologa y la museografa en todas las reas del patrimonio cultural de la nacin. % Localizar, adquirir, investigar y conservar testimonios materiales representativos de los distintos periodos, reas y valores de la historia de la cultura nacional. % Prestar asesora tcnica a las instituciones regionales que la requieran y desarrollar acciones tendientes a estimular la creacin de museos en las entidades regionales; promover el intercambio de experiencias y servicios entre los museos y otras instituciones museolgicas tanto oficiales como privadas, nacionales como extranjeras y estimular la investigacin y catalogacin cientfica de las colecciones de los museos colombianos, determinar sus normas tcnicas e impulsar la sistematizacin y actualizacin permanente de los inventarios y catlogos. % Programar anualmente exposiciones temporales sobre diversos temas del arte, la arqueologa, la historia y la etnografa, en los mbitos nacional e internacional, con recursos pedaggicos que permitan aproximar
FIGURA QUIMBAYA. FOTO. ICANH

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al pblico colombiano y extranjero al reconocimiento de la cultura colombiana y universal. % Proponer directrices para el ejercicio de la profesin en el campo de los museos en cumplimiento de los principios constitucionales y los acuerdos internacionales que protegen los bienes de inters cultural conservados por los museos.

_Biblioteca Nacional de Colombia

Esta institucin es la encargada de garantizar la preservacin y el acceso al patrimonio bibliogrfico y documental de la nacin, esto es, a la memoria registrada en diferentes formatos. Adems, es responsable del Sistema de Bibliotecas Patrimoniales y del Centro de Documentacin Musical. Supervisa el cumplimiento de los objetivos, estrategias, lineamientos y acciones de la Poltica en este campo, as como el desarrollo de la creacin de redes y consorcios para compartir informacin, recursos y experiencias. % Elabora el Catlogo colectivo del patrimonio bibliogrfico colombiano (CCP-BC), que referencia las colecciones patrimoniales colombianas para facilitar su identificacin, acceso y divulgacin mediante la descripcin de dichos fondos y la identificacin de las bibliotecas o instituciones donde se encuentran ubicados. % Formula las directrices para manejar, salvaguardar y conservar la memoria bibliografica y documental que, en cualquier soporte, custodian las bibliotecas pblicas y patrimoniales del pas. % Contribuye al reconocimiento, la valoracin y conservacin del patrimonio colombiano en el mbito de las bibliotecas. % Cuenta con el Centro de Documentacin Musical (CDM), que tiene como objeto colectar, proteger y difundir el patrimonio documental musical colombiano, para lo cual digitaliza partituras manuscritas y editadas de obras de compositores colombianos y las pone a disposicin del pblico en el catlogo en lnea y en la coleccin de partituras digitales colombianas. % Tiene a su cargo el depsito legal del material bibliogrfico y hemerogrfico que se imprime en el pas.

57 COmPETENcIAS DE LAS ENTIDADES ADScRITAS AL MINISTERIO DE CULTURA

% Es competencia del Ministerio de Cultura y sus entidades adscritas la documentacin y conservacin de los BIC muebles, as como adelantar o fomentar la investigacin sobre los mismos, promover la formacin sobre este tema y tambin auspiciar el empoderamiento de la gente sobre dichos bienes.

_Instituto Colombiano de Antropologa e Historia

Realiza actividades de investigacin en antropologa, arqueologa e historia con el propsito de desarrollar, defender, preservar, conservar y difundir el patrimonio cultural arqueolgico y etnogrfico del pas. Esta entidad, encargada de proteger el patrimonio arqueolgico y etnogrfico colombiano, emite su concepto acerca de los bienes que deban ser considerados como patrimonio arqueolgico y antropolgico de la nacin y mantiene actualizado el registro del patrimonio arqueolgico y etnogrfico nacional, para lo cual desarrolla y aplica metodologas y programas actualizados. Al ICANH le compete aplicar con exclusividad, en todo el territorio nacional, el Rgimen Especial del Patrimonio Arqueolgico. De conformidad con el artculo 6. de la Ley 397 de 1997, modificado por el artculo 3. de la Ley 1185 de 2008, el ICANH es la nica entidad facultada por las disposiciones legales para aplicar el rgimen de manejo del patrimonio arqueolgico tanto en el mbito nacional como en los diversos mbitos territoriales. % Aplicar el rgimen de sanciones de su competencia, segn lo previsto en el artculo 15. de la Ley 397 de 1997, modificado por el artculo 10 de la Ley 1185 de 2008. % Adoptar las medidas tcnicas necesarias para la investigacin, exploracin, conservacin y divulgacin del patrimonio cultural sumergido, de

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acuerdo con la Ley 1675 de 2013 ley de patrimonio cultural sumergido, aprobada el 30 de julio de 2013. % Administrar y custodiar los bienes muebles de los parques arqueolgicos de Colombia, de acuerdo con su poltica integral de parques arqueolgicos. % Autorizar a las personas naturales o jurdicas para ejercer la tenencia de los bienes muebles del patrimonio arqueolgico, siempre que estas cumplan con las obligaciones de registro, manejo y seguridad de dichos bienes que determine el ICANH. % Autorizar, cuando proceda y hasta por el trmino legal mximo, la exportacin temporal de bienes arqueolgicos, de conformidad con el numeral 3, del artculo 11 de la Ley 397 de 1997, modificado por el artculo 7. de la Ley 1185 de 2008. % Autorizar intervenciones de bienes del patrimonio arqueolgico, de reas arqueolgicas protegidas y de reas de influencia, de conformidad con los planes arqueolgicos que existan, y registrar o acreditar a los profesionales que podrn realizar las intervenciones respectivas, segn lo dispone el numeral 2 del artculo 11 de la Ley 397 de 1997, modificado por el artculo 7. de la Ley 1185 de 2008. % Declarar, cuando proceda, reas arqueolgicas protegidas y, si fuera el caso, delimitar el rea de influencia respectiva, declaratoria que no afecta la propiedad del suelo. % Definir las caractersticas de los programas de arqueologa preventiva, de conformidad con el numeral 1.4 del artculo 11. de la Ley 397 de 1997, modificado por el artculo 7. de la Ley 1185 de 2008. % Elaborar y mantener actualizado el registro del patrimonio cultural mueble arqueolgico y remitir anualmente a la Direccin de Patrimonio los respectivos registros, de conformidad con el numeral 2 del artculo 14 de la ley 397 de 1997 modificado por el artculo 9 numeral 2 de la ley 1185 de 2008.

_Archivo General de la Nacin

Al Ministerio de Cultura, en coordinacin con el Archivo General de la Nacin, le corresponde expedir reglamentaciones tcnicas relativas a la

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declaratoria de archivos como BIC, a los criterios de valoracin pertinentes y a la aplicacin especfica del Rgimen Especial de Proteccin de BIC. Al Archivo General de la Nacin le competen con exclusividad, y con sujecin a los procedimientos establecidos en la Ley 397 de 1997, modificada por la Ley 1185 de 2008, y de conformidad con lo establecido en el artculo 2. de la Ley 80 de 1989, las siguientes tareas: % Elaborar y mantener actualizado el registro del PCMU documental. % Establecer, organizar y dirigir el Sistema Nacional de Archivos, con el fin de planear y coordinar la funcin archivstica en toda la nacin, salvaguardar el patrimonio documental del pas y ponerlo al servicio de la comunidad.

VAJILLA DE PORCELANA DE BAVARIA. 1850. FOTO. MUSEO MERCEDES SIERRA DE PREZ. EL CHIC

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% Establecer relaciones y acuerdos de cooperacin con instituciones educativas, culturales, de investigacin y con archivos extranjeros. Formular polticas y expedir los reglamentos necesarios para organizar la conservacin y el uso adecuado del patrimonio documental de la nacin, de conformidad con los planes y programas que sobre la materia adopte el Consejo Directivo. % Formular, orientar, coordinar y controlar la poltica nacional de archivos de modo acorde con el Plan Nacional de Desarrollo y los aspectos econmicos, sociales, culturales, cientficos y tecnolgicos de los archivos que hagan parte del Sistema Nacional de Archivos. % Promover la organizacin y el fortalecimiento de los archivos de los mbitos nacional, departamental, municipal y distrital para garantizar la eficacia de la gestin del Estado y la conservacin del patrimonio documental, as como apoyar a los archivos privados que revistan especial importancia cultural o histrica. % Remitir anualmente a la Direccin de Patrimonio los respectivos registros. % Seleccionar, organizar, conservar y divulgar el acervo documental que integra el AGN, as como el que se le confe en custodia.

COmPETENcIAS DEL MINISTERIO DE RELAcIONES ExTERIORES

De acuerdo con lo establecido en el Decreto 2126 de 1992, el Ministerio de Relaciones Exteriores tiene entre sus funciones participar en la realizacin de comisiones mixtas de carcter cultural, emitir conceptos sobre la celebracin de convenios culturales, participar en su negociacin y verificar su cumplimiento, participar y contribuir en la ejecucin de programas de informacin destinados a las misiones diplomticas y consulares en el exterior, y promover y salvaguardar los intereses del pas y de sus nacionales ante los dems Estados, organismos y conferencias internacionales y de la comunidad internacional, con miras a facilitar la restitucin y recuperacin

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de bienes integrantes del patrimonio cultural nacional que hayan sido exportados ilegalmente.

COmPETENcIAS DE LOS DEPARTAmENTOS, mUNIcIPIOS y DISTRITOS

De acuerdo con el Decreto 763 de 2009, a los departamentos por intermedio de las gobernaciones, a los municipios por intermedio de las alcaldas, y a los distritos por intermedio de la respectiva Alcalda Distrital, les corresponde cumplir, en lo que respecta a la proteccin de los BIC del mbito correspondiente que declaren o pretendan declarar, competencias anlogas a las sealadas en el ttulo 1, artculo 4, numeral 1.2 y sus subnumerales, as: % Autorizar las intervenciones en BIC muebles del mbito correspondiente. % Elaborar y administrar la Lista indicativa de candidatos a bienes de inters cultural del mbito correspondiente e incluir en dicha lista los bienes que podran ser declarados BIC en dicho mbito. % Establecer cules de los bienes incluidos en la lista de que trata el numeral anterior requieren un plan especial de manejo y proteccin. % Efectuar las declaratorias de los BIC muebles del mbito correspondiente. % Incorporar los registros de BIC del mbito correspondiente al registro nacional de BIC para dar cumplimiento al artculo 14 de la Ley 397 de 1997, modificado por el artculo 9 de la Ley 1185 de 2008. % Someter al concepto del Consejo de Patrimonio Cultural del mbito correspondiente las propuestas de declaratoria de los BIC muebles. % Adems se espera que los departamentos, municipios y distritos fomenten el desarollo de los componentes y lneas trasnversales para la proteccin del PCMU.

62 COmPETENcIAS DE LAS AUTORIDADES INDgENAS y AfROcOLOmBIANAS, NEgRAS y RAIZALES

De acuerdo con el Decreto 763 de 2009, y de conformidad con el artculo 8. de la Ley 397, modificado por el artculo 5. de Ley 1185 de 2008, a las autoridades indgenas, as como a las autoridades afrocolombianas, negras y raizales, les corresponde cumplir con la proteccin de los BIC de sus comunidades que declaren o pretendan declarar, competencias anlogas a las sealadas en el ttulo 1, artculo 4., numeral 1.2 y sus subnumerales del mencionado decreto, as: % Elaborar y administrar la Lista indicativa de candidatos a bienes de inters cultural del mbito correspondiente e incluir en dicha lista los bienes que podran llegar a ser declarados BIC en dicho mbito. % Definir cules de los bienes incluidos en la lista de que trata el numeral anterior requieren un plan especial de manejo y proteccin. % Efectuar las declaratorias de los BIC muebles del mbito correspondiente. % Someter al concepto del Consejo de Patrimonio Cultural del mbito respectivo las propuestas de declaratoria de los BIC muebles. % Autorizar las intervenciones en BIC muebles del mbito correspondiente. % Incorporar los registros de BIC del mbito respectivo al Registro Nacional de BIC, de conformidad con el artculo 14 de la Ley 397 de 1997, modificado por el artculo 9. de la Ley 1185 de 2008.

63 COmPETENcIAS DE LOS PROPIETARIOS DE PCMU y BIC PRIvADOS

Es competencia de los propietarios de patrimonio cultural privado:11 % Facilitar los bienes cuando se requieran para investigaciones que aporten al conocimiento del PCMU. % Facilitar los bienes para su divulgacin. % Inventariar el patrimonio cultural y los BIC a su cargo. % Mantener y conservar los objetos. % Registrar los BIC muebles a su cargo.

11 En Colombia, la propiedad del patrimonio del cultural mueble es de dos tipos: pblica y privada. Los bienes del patrimonio cultural de la nacin, as como los bienes de inters cultural, pueden pertenecer, segn el caso, a la Nacin, a entidades pblicas de cualquier orden o a personas naturales o jurdicas de derecho privado. Los bienes que conforman el patrimonio arqueolgico pertenecen a la Nacin y se rigen por las normas especiales sobre la materia (vase el anexo 3).

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Campos de accin del Ministerio de Cultura. Prioridades

Por la amplitud del campo del PCMU, y de acuerdo con el objetivo de la Poltica de proteger dicho patrimonio de manera coordinada, corresponsable y sostenible, el Ministerio de Cultura se centrar en: % Coordinar la armonizacin de las diferentes polticas existentes que abarcan reas del PCMU, a saber: Poltica de Museos; Poltica de Archivos; Poltica de Lectura y Bibliotecas; Poltica de Cinematografa; Poltica para la Gestin, Proteccin y Salvaguardia del Patrimonio Cultural, y Poltica de Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial. % Coordinar la armonizacin de la legislacin existente sobre el PCMU y propiciar la conformacin de un marco normativo acorde con las caractersticas del PCMU y de los BIC muebles. % Coordinar y articular con las unidades administrativas especiales, las instituciones adscritas al Ministerio de Cultura y las instituciones competentes del mbito nacional, el desarrollo de los componentes relacionados con la proteccin de los BIC muebles. % Fortalecer la gestin e inversin para identificar y proteger el PCMU asociado al patrimonio cultural inmaterial e inmueble, as como a los paisajes culturales. % Fortalecer la gestin e inversin encaminadas a la conservacin de los BIC. % Fortalecer la capacidad de gestin de recursos de las instituciones regionales para invertir en documentacin, conservacin e investigacin de los BIC muebles.
MDICO TRADICIONAL ETNIA SIKUANI. RESGUARDO SANTA TERESITA DEL TUPARRO, VICHADA. fOTO: LUIS fERNANDO ARENAS GUERRA

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% Coordinar con instituciones nacionales y extranjeras las medidas de prevencin, control y sancin de las faltas contra el patrimonio. % Fortalecer y afianzar las estrategias existentes, y generar nuevas estrategias para aplicar en el trabajo conjunto que el Ministerio de Cultura adelante con el Ministerio de Educacin, otros ministerios, el SENA y las Escuelas Taller, con miras a desarrollar la sensibilizacin y capacitar en temas relacionados con el patrimonio cultural mueble y su proteccin. Adicionalmente, el Ministerio de Cultura fomentar el reconocimiento e identificacin de bienes culturales muebles de importancia colectiva que hacen parte de la historia del conflicto armado interno colombiano; promover y apoyar la identificacin y proteccin del PCMU representativo de las identidades y memorias de los grupos tnicos y poblacionales priorizados, o cuyo patrimonio se encuentre en riesgo; auspiciar las relaciones nacionales e internacionales para reposicionar el PCMU en la escena nacional e internacional como un campo de vanguardia en conceptos y estrategias en que la interaccin de la proteccin y la apropiacin del patrimonio cultural sea la base de la sostenibilidad.

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FIGURA DE LA INMACULADA CONCEPCIN, POR BERNARDO DE LEGARDA, SIGLO XVIII. FOTO MUSEO COLONIAL DE BOGOT

ESCULTURA DE SAN JOAqUIN Y LA NIA MARA, POR PEDRO LABORIA. FOTO MUSEO COLONIAL DE BOGOT

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Objetivos de la Poltica
OBjETIvO gENERAL
El objetivo de la Poltica es fortalecer la gestin y la inversin para proteger el PCMU y los BIC muebles de manera coordinada, corresponsable y sostenible, con el fin de aumentar el sentido de pertenencia de los colombianos y el reconocimiento de la diversidad de identidades y memorias del pas representada en su cultura material.

OBjETIvOS ESPEcfIcOS
% Conservar los BIC muebles que lo requieran y fomentar la conservacion preventiva y la restauracin del PCMU. % Coordinar y articular la documentacin, conservacin, investigacin del PCMU y los BIC con las instituciones adscritas al Ministerio de Cultura, las unidades administrativas especiales que tienen competencias en la proteccin del PCMU y los BIC, el Sistema Nacional de Patrimonio, las instancias territoriales, la Direccin de Cinematografa y la Fundacin Patrimonio Flmico (estas dos ltimas, coordinadoras del Sistema de Informacin del Patrimonio Audiovisual Colombiano SIPAC). % Documentar los BIC muebles y fomentar la documentacin del PCMU. % Fortalecer las capacidades institucionales y sociales enfocadas en la proteccin, el reconocimiento y disfrute del PCMU y los BIC muebles en Colombia. % Fortalecer la gestin nacional e internacional de recursos destinados a documentar, conservar e investigar los BIC muebles.

CERTIfICACIN. FOTO ARCHIVO GENERAL DE LA NACIN

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% Fomentar el conocimiento y la investigacin del PCMU, sus reas y componentes. % Fomentar la elaboracin de planes especiales de manejo y proteccin de bienes muebles de inters cultural. % Fortalecer la formacin de los agentes y de los funcionarios encargados del tema del PCMU en las instituciones responsables de su proteccin. % Incentivar la conservacin preventiva en las instituciones que albergan BIC y PCMU. % Prevenir, controlar y sancionar las faltas contra los bienes muebles de inters cultural.

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LEO SOBRE TELA, POR GREGORIO VASqUEZ DE ARCE Y CEBALLOS. FOTO MUSEO COLONIAL DE BOGOT

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Estrategias de la Poltica
PROTEccIN cOORDINADA y EfEcTIvA DE LOS BIC y EL PCMU
Busca generar espacios permanentes para la coordinacin de los planes, programas y proyectos de las instituciones encargadas de los BIC y que tienen entre sus competencias la documentacin, conservacin e investigacin de los BIC y el PCMU, as como brindar formacin sobre los mismos. Adicionalmente, busca concertar, armonizar e implementar las metodologas existentes enfocadas en la proteccin de los BIC y el PCMU, actualizar y armonizar la normatividad con los planteamientos de la Poltica, as como fomentar el diseo de estrategias dirigidas a aumentar la inversin en documentacin, conservacin, investigacin y formacin, para lo cual se implementarn formas creativas de participacin de las instituciones de los rdenes nacional y regional, as como de los agentes.

FOmENTO DEL cONOcImIENTO E INvESTIgAcIN DEL PATRImONIO cULTURAL mUEBLE

Promueve la investigacin en documentacin y conservacin, y establece mecanismos para fortalecer la formacin de profesionales, tcnicos, tecnlogos y dems agentes relacionados con el tema. Adems, articula de manera efectiva con el Ministerio de Educacin Nacional, el SENA, las Escuelas Taller y otras instituciones, la formacin de nios, jvenes y adultos en PCMU.
LIBRO, POR NIKOLAUS JOSEPH FREIHERR VON JACqUIN. IMPRESO E ILUMINADO EN VIENA. FOTO BIBLIOTECA NACIONAL DE COLOMBIA

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Genera mecanismos para divulgar de manera masiva el PCMU y determina las acciones dirigidas a su proteccin, con contenidos adecuados para todos los pblicos.

DOcUmENTAcIN DE PCMU y BIC mUEBLES

Busca generar acciones de acompaamiento para que los mbitos departamental, municipal, distrital y comunitario identifiquen, valoren y prioricen su patrimonio cultural mueble y generen mecanismos que contribuyan a su proteccin. Adems, coordina y armoniza los procedimientos y metodologas dirigidos a la identificacin, valoracin, priorizacin, inventario, registro y circulacin de la informacin de los BIC muebles. Genera acciones que tienen como propsito identificar los objetos bienes culturales muebles asociados a las manifestaciones del patrimonio cultural inmaterial, tales como artefactos e instrumentos.

PCMU INcLUyENTE y PARA EL fUTURO

Su propsito es identificar y divulgar el PCMU de las comunidades locales, urbanas y rurales, como los grupos afrocolombianos, indgenas, negros, palenqueros, raizales y rom. Tambin procura fomentar la investigacin y divulgacin de estos temas y favorecer la construccin de memorias e identidades diversas desde el PCMU. Otra de sus metas es identificar y divulgar el PCMU relacionado con el conflicto armado interno. Fomenta la identificacin de aquellos bienes muebles asociados a la cultura popular, de conformidad con lo planteado en la Poltica de Salvaguardia del PCI y polticas relacionadas. Tambin muestra inters por los objetos de la vida cotidiana usados en el presente y que, por su naturaleza y caractersticas, son representativos y pueden desaparecer, llevndose consigo conocimientos tradicionales que pueden ser importantes para el futuro.

75 CONSERvAcIN DEL PCMU y BIC

Genera acciones de acompaamiento, para que los mbitos departamental, municipal, distrital y comunitario pongan en prctica las metodologas de conservacin preventiva, restauren los BIC Nal. de acuerdo con los procedimientos estatuidos por la ley, prevengan el deterioro de los BIC y el PCMU en riesgo y realicen seguimiento al estado de conservacin de los mismos. Adicionalmente, coordina, armoniza y divulga los procedimientos y metodologas enfocados en la conservacin preventiva, la elaboracin de PEMP y la autorizacin para la restauracin12 de BIC.

COOPERAcIN NAcIONAL E INTERNAcIONAL PARA LA PROTEccIN DEL PCMU y LOS BIC mUEBLES
Coordina y fortalece, con instancias nacionales e internacionales, las acciones de cooperacin indispensables para proteger el PCMU en riesgo, para prevenir y disminuir las faltas contra el patrimonio, y realiza gestiones para generar intercambios que favorezcan el desarrollo y la actualizacin de los componentes del PCMU en Colombia.

12 Esta poltica armoniza el concepto de intervencin enunciado en el artculo 7.o de la Ley 1185 de 2008 con el concepto de restauracin expuesto en el anexo 5 del presente documento.

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Lneas de accin para la proteccion del PcmU

Para alcanzar el objetivo principal de la Poltica para la Proteccin del Patrimonio Cultural Mueble se plantean doce lneas de accin, que aqu se exponen:

AcTUALIZAcIN y ARmONIZAcIN DE LA LEgISLAcIN SOBRE EL PCMU

Busca generar las modificaciones, actualizacin y armonizacin de la legislacin para optimizar la proteccin del PCMU y los BIC muebles, adems de definir un cuerpo normativo slido y coherente que facilite la ejecucin de la poltica y de las acciones dirigidas a la proteccin de los bienes patrimoniales en los que se enfoca. Se trabajan los siguientes ejes a corto mediano y largo plazo: % Armonizar las competencias de las unidades administrativas especiales, instituciones adscritas al Ministerio de Cultura y las instituciones del orden territorial relacionadas con la proteccin del PCMU y los BIC muebles. % Armonizar decretos, resoluciones y acuerdos.

ESPALDA. IGNACIO GMEZ JARAMILLO. LEO SOBRE TELA. 1940. FOTO: BANCO DE LA REPBLICA

78 FORTALEcImIENTO DE LA gESTIN DE REcURSOS PARA LA PROTEccIN DEL PCMU y LOS BIC

Fortalece las capacidades de gestin de las instituciones y agentes del orden nacional encargados de la proteccin del PCMU y los BIC muebles, y adems procura aumentar la inversin en documentacin, conservacin, investigacin y formacin en reas y bienes del PCMU y de los BIC Muebles. Se trabajan los siguientes ejes a corto mediano y largo plazo: % Fortalecimiento de la inversin regional en documentacin, conservacin e investigacin de los BIC muebles y del PCMU por medio de los recursos provenientes del impuesto al consumo a la telefona mvil y de regalas. % Apoyo a agentes e instituciones de los mbitos departamental, municipal y local en la formulacin de proyectos dirigidos a la proteccin del PCMU con recursos provenientes del impuesto al consumo a la telefona mvil y de regalas. % Identificacin y circulacin de fuentes nacionales e internacionales de financiacin y fortalecimiento de la cooperacin internacional. % Seguimiento a la inversin regional en PCMU y BIC muebles. % Conformacin de redes de trabajo para fortalecer la inversin en PCMU.

FORTALEcImIENTO DEL EmPRENDImIENTO

Vigoriza los procesos organizativos y de gestin de los agentes del PCMU, as como la capacidad individual, colectiva e institucional para identificar y desarrollar iniciativas de proteccin del PCMU y de los BIC muebles. Se trabajan los siguientes ejes a corto mediano y largo plazo:

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% Fortalecimiento de la interaccin de los agentes con la institucionalidad. % Fortalecimiento de la interaccin de los agentes entre s. % Fomento a la planificacin y organizacin de ideas y modelos de empresa y proyectos en el campo del PCMU. % Fomento a la creacin y gestin de empresas para la proteccin del PCMU.

ARmONIZAcIN DE mETODOLOgAS PARA LA DOcUmENTAcIN y cONSERvAcIN DEL PCMU y LOS BIC

Armoniza y concerta las metodologas que utilizan las unidades administrativas especiales y las entidades adscritas al Ministerio de Cultura para realizar listas preliminares, valoracin, inventario, conservacin preventiva y restauracin de BIC y del PCMU, y adems aumenta y optimiza los resultados de la documentacin y conservacin de los BIC y del PCMU. Se trabajan los siguientes ejes a corto mediano y largo plazo: % Concertacin de mecanismos para la circulacin de la informacin. % Concertacin con las entidades competentes para armonizar metodologas. % Coordinacin de prioridades para la documentacin y conservacin con unidades administrativas especiales, instituciones adscritas al Ministerio de Cultura e instituciones encargadas de la proteccin del PCMU en el territorio nacional. % Diagnstico de las metodologas existentes para la documentacin y conservacin del PCMU. % Diseo, implementacin y evaluacin de metodologas aprobadas en los procesos de concertacin. % Elaboracin, socializacin y evaluacin de metodologas, protocolos e instructivos.

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% Gestin de la implementacin, en las unidades administrativas especiales, instituciones adscritas al Ministerio de Cultura e instituciones encargadas de la proteccin del PCMU en el mbito regional, de las metodologas definidas.

FORTALEcImIENTO DEL cONOcImIENTO ASOcIADO A LA DOcUmENTAcIN y cONSERvAcIN DEL PCMU

Fortalece la divulgacin y el uso de informacin producto de los inventarios de PCMU y bienes muebles de inters cultural. Fortalece la divulgacin de la conservacin como prctica y de los resultados de los bienes conservados y fomenta el uso y divulgacin de la informacin. Se trabajan los siguientes ejes a corto mediano y largo plazo % Apoyo y fomento a la produccin de publicaciones impresas y digitales especializadas en PCMU. % Apoyo y fomento a la produccin de publicaciones impresas y digitales con contenidos de PCMU para diferentes pblicos y usos. % Apoyo y fomento a la produccin de material didctico sobre PCMU. % Creacin y articulacin de redes de informacin y profesionales relacionados con el PCMU. % Construccin de espacios para el encuentro entre pares. % Desarrollo y armonizacin de sistemas de informacin efectivos para la consolidacin de informacin sobre la documentacin relativa al PCMU. % Estmulos a la divulgacin de actividades de documentacin y conservacin del PCMU. % Formulacin de estrategias para la circulacin efectiva de la informacin relacionada con el PCMU. % Organizacin, interpretacin y manejo de la informacin relativa al PCMU.

81 FOmENTO A LA INvESTIgAcIN EN TcNIcAS y mATERIALES PARA LA DOcUmENTAcIN y cONSERvAcIN DEL PCMU

Optimiza y actualiza las prcticas de documentacin y conservacin; mejora la calidad y los resultados de las acciones que se emprenden en estos componentes. Se trabajan los siguientes ejes a corto mediano y largo plazo: % Creacin de estmulos para la investigacin en tcnicas y materiales de documentacin y conservacin. % Creacin de estmulos para la investigacin en nuevas tecnologas de documentacin y conservacin. % Fomento a cursos de capacitacin y actualizacin de los agentes. % Fomento de condiciones para la discusin, el debate y la autorregulacin de la documentacin y la conservacin en un marco de pluralismo, inclusin y dilogo cultural. % Fortalecimiento de vnculos con universidades y centros de investigacin para circular las investigaciones sobre PCMU.

INvENTARIO, DEcLARATORIA y REgISTRO DE BIC mUEBLES

Formula e implementa lineamientos para realizar y consolidar inventarios, declaratorias y registros de los BIC muebles. Se trabajan los siguientes ejes a corto mediano y largo plazo: % Armonizacin de las metodologas existentes en las unidades administrativas especiales y las instituciones adscritas al Ministerio de Cultura para realizar el inventario.
PGINA SIGUIENTE: PCMU ASOCIADO A LAS MSICAS DE MARIMBA Y CANTOS TRADICIONALES DEL PACIfICO SUR. NARIO. FOTO: FUNDACIN POLIfONA.

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% Circulacin y divulgacin del inventario de PCMU y bienes muebles de inters cultural. % Creacin de una mesa interinstitucional para la armonizacin del inventario. % Definicin y priorizacin de los bienes que requieren conservacin. % Diseo de metodologas y estrategias de seguimiento de los inventarios realizados antes de 1995. % Diseo de estrategias novedosas y llamativas para localizar el PCMU y los BIC de uso privado. % Elaboracin de instructivos sobre el inventario para diferentes pblicos y en diferentes medios. % Estructuracin de un centro de informacin del PCMU en caso de prdida o hurto de BIC muebles. % Fomento del inventario y registro del PCMU y los BIC que estn en manos de privados. % Fortalecimiento de los entes regionales para la elaboracin de los inventarios de PCMU y bienes muebles de inters cultural. % Fortalecimiento de los procesos de declaratoria del PCMU. % Identificacin del estado del inventario de los BIC muebles en todo el pas. % Priorizacin y definicin de los bienes o colecciones que deben ser declarados BIC muebles.

LISTAS PRELImINARES y vALORAcIN DE LOS OBjETOS, INSTRUmENTOS y ARTEfAcTOS ASOcIADOS AL PCI

Fomenta la valoracin de los bienes muebles asociados a las manifestaciones del PCI declaradas, o de los incluidos en la Lista representativa. Articula la proteccin de las diferentes categoras del patrimonio cultural. % Elaboracin de instructivos. % Diseo de metodologas para valorar los bienes asociados al PCI.

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% Divulgacin de los bienes muebles asociados al PCI. % Fomento, a escala nacional, a la elaboracin de listas preliminares y a la valoracin de los bienes asociados al PCI.

IDENTIfIcAcIN y DIvULgAcIN DE OBjETOS REPRESENTATIvOS DE LA vIDA cOTIDIANA y LA cULTURA POPULAR AcTUALES PARA EL fUTURO, AS cOmO DE PCMU ASOcIADO A gRUPOS TNIcOS
Previene la prdida de bienes que pueden ser importantes para las memorias e identidades en el futuro. Incluye el PCMU que da cuenta de otros aspectos de la historia. % Definicin y priorizacin de estrategias para su conservacin y divulgacin. % Diseo de metodologas para la documentacin de tcnicas y usos de los bienes. % Diseo e implementacin de metodologas para la identificacin de esa clase de bienes. % Diseo e implementacin de metodologas enfocadas en su valoracin. % Priorizacin y definicin de los bienes que deben ser declarados BIC muebles.

LINEAmIENTOS PARA LA cONSERvAcIN DEL PCMU

Genera estndares nacionales para la conservacin del PCMU y BIC muebles Establece metodologas para todos los procesos de conservacin del PCMU y BIC muebles del pas.

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Se trabajan los siguientes proyectos a corto mediano y largo plazo: % Desarrollo y armonizacin de herramientas de conservacin preventiva que integren la gestin de riesgos y planes de emergencia. % Elaboracin de instructivos centrados en la conservacin del PCMU y los BIC muebles, dirigidos a diferentes pblicos. % Elaboracin de un banco de proyectos de bienes muebles que requieran conservacin y restauracin. % Formulacin de metodologas y lineamientos enfocados en la elaboracin de PEMP para grupos definidos de BIC muebles. % Formulacin de lineamientos para orientar la formacin en conservacin de bienes muebles en el pas. % Priorizacin de los bienes muebles que requieren ser conservados y restaurados.

EL PCMU cOmO OBjETO PEDAggIcO

Aumenta el acceso al conocimiento del PCMU y la cobertura de las acciones que se implementen para tal fin. Se trabajan los siguientes ejes a corto mediano y largo plazo: % Diseo de contenidos para sensibilizar a grupos objetivo en temas relativos al PCMU. % Diseo de indicadores para conocer el impacto de la informacin ofrecida. % Diseo de herramientas y estrategias necesarias para incrementar el acceso al conocimiento del PCMU con las entidades adscritas y las regiones. % Fortalecimiento de alianzas estratgicas para aumentar el acceso al conocimiento sobre PCMU. % Gestin con instituciones relacionadas con la educacin en el pas y en las regiones para incluir en los currculos educativos contenidos sobre PCMU.

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% Implementacin de acciones efectivas para la circulacin de conocimiento sobre el PCMU. % Sensibilizacin a la poblacin civil sobre la importancia de la proteccin del PCMU por medio de campaas en medios de comunicacin, centros de formacin bsica, media y profesional.

PREvENcIN, cONTROL y SANcIN DE LAS fALTAS cONTRA EL PATRImONIO

Se trabajan los siguientes proyectos a corto mediano y largo plazo: % Articulacin de acciones con instituciones nacionales e internacionales para la recuperacin de BIC Nal. que hayan salido del pas ilegalmente o se encuentren en riesgo de prdida. % Tipificacin de faltas contra el PCMU. % Fortalecimiento de los convenios nacionales e internacionales existentes para la proteccin del PCMU. % Formulacin de un programa nacional para prevenir las faltas contra el patrimonio. % Sensibilizacin y capacitacin a personal de entes de control para que desarrollen habilidades enfocadas en reconocer y proteger el PCMU. % Promocin y apoyo a acciones en las regiones que permitan reconocer y proteger el PCMU local, regional y nacional. % Coordinacin de acciones con entidades de control para hacer seguimiento y controlar el procedimiento de exportacin de BIC Nal. muebles del pas. % Fomento a la realizacin de seminarios, encuentros y mesas de trabajo que aborden los temas relacionados con las faltas al patrimonio. % Fortalecimiento de la investigacin sobre comercio legal e ilegal de bienes culturales muebles. % Coordinacin y articulacin con otras entidades nacionales e internacionales para crear bases de datos sobre PCMU y BIC Nal. muebles en riesgo.

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Instrumentos econmicos para la implementacin de la Poltica

La Direccin de Patrimonio y el Grupo de Bienes Culturales Muebles trabajarn en la planeacin y proyeccin financiera de las lneas de accin priorizadas y sus respectivos programas y proyectos; adems, analizarn las estrategias de corresponsabilidad y fortalecern la planeacin de la inversin de las instituciones encargadas de la proteccin, los agentes y propietarios. La Poltica fortalecer, con las unidades administrativas especiales, instituciones adscritas al Ministerio de Cultura y los entes territoriales, la gestin de recursos para desarrollar los componentes del PCMU con miras a identificar fuentes de financiacin nacionales e internacionales, y a reconocer y usar alternativas de gestin y emprendimiento. Se apoyar a las instituciones relacionadas con el PCMU en el mbito territorial para que usen los recursos provenientes de las regalas y del impuesto al consumo de la telefona mvil. La inversin de los entes territoriales, de las comunidades y los propietarios ser complementaria a la inversin que realice el Ministerio de Cultura.

ORACIN AL PROSCRITO POR RODRIGO ARENAS BETANCOURT. fOTO ANDREA MARTNEZ MORENO. BOGOT D.C.

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Factores de sostenibilidad
La planeacin y la articulacin son fundamentales para que los procesos de proteccin sean sostenibles. Por su parte, los factores de sostenibilidad dependen del compromiso poltico, social y econmico de todos los agentes e instituciones involucrados en la proteccin del PCMU, y del compromiso en la ejecucin de las estrategias y lneas de accin que se plantean en la Poltica.

RESPONSABILIDAD ESTATAL
Deben definirse rubros para las siguientes lneas de inversin: % Documentacin y conservacin de BIC muebles. % Fomento al conocimiento e investigacin sobre el PCMU, y estmulos y apoyos concertados. % Formacin de los agentes del PCMU en emprendimiento. Adems, forman parte de las responsabilidades del Estado incentivar la inversin privada, fortalecer los entes territoriales en la gestin de recursos, buscar la articulacin interinstitucional y armonizar las polticas existentes que involucren reas o componentes del PCMU.

PARTIcIPAcIN SOcIAL
Comprende: % Asumir la corresponsabilidad en la aplicacin de las metodologas dirigidas a la documentacin y conservacin del PCMU y BIC.
AMBROTIPO, ANNIMO.1870. FOTO. MUSEO NACIONAL DE COLOMBIA.

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% Contar con representantes del PCMU en los consejos departamentales del patrimonio. % Ejercer no solo los derechos de los propietarios, sino tambin los deberes que derivan de tal condicin. % Divulgar el PCMU y BIC privados. % Hacer veedura a la inversin y a los procesos de documentacin y conservacion del PCMU y BIC.

INvERSIN PRIvADA
Identificar prioridades de inversin.

ARTIcULAcIN ENTRE AgENTES

% Regular el ejercicio de la profesin de conservacin y restauracin. % Relacionar el sector privado con entidades y agentes del PCMU. % Articular los agentes del PCMU con los entes territoriales.

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Temas por concertar

% Definicin de las competencias de las instituciones que pueden participar en la proteccin del PCMU. % Armonizacin de las competencias de las unidades administrativas especiales e instituciones adscritas al Ministerio de Cultura que trabajan en la proteccin del patrimonio bibliogrfico y documental. % Elaboracin de lineamientos, con el Archivo General de la Nacin y la Biblioteca Nacional, para la proteccin de los archivos y bibliotecas patrimoniales de propiedad privada. % Trabajar en las definiciones, competencias y legislacin relacionadas con el patrimonio paleontolgico, en vista de que es considerado patrimonio cultural y patrimonio natural. % Hacer seguimiento a la implementacin de la Poltica en las instituciones que trabajen en la proteccin del PCMU. % Con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, concertar acciones para la prevencin del trfico ilcito y otros temas relacionados con el PCMU que son de su competencia. % Implementar la Convencin de la Haya para la Proteccin de los Bienes Culturales en Caso de Conflicto Armado. % Gestionar y armonizar acciones con los programas Memoria del Mundo y Escudo Azul, de la Unesco, as como con otros programas y organizaciones que fomenten la proteccin del PCMU.

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Bibliografa
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BIBLIA, POR CASIODORO DE REINA, IMPRESA EN BASILEA, 1569. FOTO BIBLIOTECA NACIONAL DE COLOMBIA

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ATRIL DE PLATA, TALLER NEOGRANADINO, SIGLO XVIII. FOTO MUSEO COLONIAL DE BOGOT

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Anexos
_ANEXO 1. DIAgNSTIcO DEL PCMU
La desarticulacin de las polticas para proteger el PCMU ha tenido varias consecuencias, entre ellas, las siguientes:

_Desarticulacin y falta de planeacin

% El patrimonio material e inmaterial se trabajan desarticuladamente. % La dbil articulacin entre quienes trabajan en la proteccin del patrimonio cultural mueble ha contribuido a que los profesionales desarrollen actividades que no son sostenibles; a que las instituciones pblicas y privadas no fomenten la organizacin de los profesionales y la regulacin de las actividades que se realizan; a que las acciones emprendidas por las instituciones pblicas no tengan continuidad y se presenten a las comunidades y grupos sociales estrategias dispersas, as como planes, programas y proyectos sin impacto social. % La dbil articulacin entre las instituciones que se encargan de la proteccin del PCMU ha generado competencias desarmonizadas para la proteccin del PCMU y de los BIC Nal. muebles, lo que ha dado lugar a mltiples polticas que apuntan a objetivos similares. Esto ha propiciado, adicionalmente, que no se contemple la identificacin y divulgacin de nuevos bienes del PCMU. % Las instituciones pblicas y privadas encargadas del PCMU no han armonizado los procedimientos para la conservacin (conservacin preventiva, restauracin).
EPISTOLARIO. FOTO BIBLIOTECA NACIONAL DE COLOMBIA

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% La dificultad de hacer efectivo un programa de inventario del PCMU se ha erigido en un obstculo para que se pueda dar a los usuarios informacin sobre el inventario de BIC muebles. Esto tambin genera desconocimiento del alcance real del inventario y esfuerzos aislados que requieren recursos econmicos y no cumplen con los requisitos bsicos para que el material recopilado sea til. Por otra parte, las instituciones que manejan estos bienes han creado herramientas y metodologas diferentes que han causado problemas en el momento de consolidar la informacin. % La oferta y demanda para la formacin de profesionales y especialistas en conservacin y restauracin de PCMU es baja. Adicionalmente, se presenta contraposicin y desarticulacin entre la formacin profesional y la tcnica.

_Falta de corresponsabilidad en la proteccin del PCMU

% El desconocimiento social del PCMU ha generado prdida del significado y de la importancia del mismo, desinters de propietarios y custodios de estos bienes por protegerlos, que la sociedad civil no participe en la sostenibilidad de las acciones que realiza el Estado, y que las comunidades y grupos sociales no entiendan la pertinencia de la proteccin del PCMU. % La responsabilidad en la proteccin sostenible del patrimonio cultural mueble ha recado principalmente en las instancias pblicas. Adems, no se han logrado crear capacidades en las instituciones y los agentes encargados del PCMU y de los BIC muebles en las regiones. % El hecho de que hasta ahora se haya centrado la proteccin del PCMU en la materialidad de los bienes, mientras se atiende dbilmente su significado identitario, cultural y contextual, plantea problemas en el desarrollo de la documentacin, investigacin, formacin, conservacin y, sobre todo, en la apropiacin social. La finalidad de las estrategias y los mecanismos que

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se establecen debe la subsistencia del significado del PCMU para las identidades y memorias nacionales, departamentales, municipales y locales.

_Falta de inversin y gestin de recursos

% La proteccin del PCMU tiene dbil presencia en la agenda pblica. Esto ha dado origen a una baja inversin pblica y a escasa gestin para incentivar la inversin privada en el PCMU, si se compara con la que reciben las otras categoras del patrimonio. Tambin falta divulgacin y circulacin de la informacin, as como incentivos tributarios para los propietarios.

_El patrimonio cultural mueble no es incluyente

% Partiendo de que los bienes culturales muebles son testimonio del pasado y el presente, que estos bienes son una construccin social y poltica y, por ende, un campo de disputa en el que se debate la participacin en dicha construccin, se plantea la necesidad de contemplar nuevas reas de anlisis en el mbito del patrimonio cultural mueble. % Hace falta identificar, investigar y divulgar el PCMU de acuerdo con conceptos polticos de inclusin y ejercicio de derechos. En esta perspectiva, se requiere la identificacin de las memorias vinculadas a los pueblos de origen africano, los pueblos amerindios y, en atencin al Decreto 2957 del 6 de agosto de 2010, las de origen rom, sin dejar de lado las memorias de comunidades urbanas y rurales, y de otros grupos poblacionales.

_Problemas con la legislacin y la reglamentacin de los componentes del PCMU

% Las definiciones jurdicas, institucionales y acadmicas de patrimonio cultural mueble estn conformadas por un complejo sistema de enumeraciones, categoras, clasificaciones y jerarquas que no logran articular un

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panorama conceptual coherente, claro y equilibrado que facilite el trabajo coordinado, unificado y acorde con lo que el PCMU demanda. % La conservacin y restauracin del PCMU presenta varios problemas, entre los que se destaca una dbil reglamentacin: esta prctica no est regulada, y por lo tanto no hay ningn tipo de sancin para aquellos conservadores, restauradores u otros profesionales que afectan el PCMU, o para aquellas personas que sin ser profesionales intervienen el PCMU.

ETIqUETA DE LA CASA fABRICANTE DEL LIBRO. "FRANCIS Y LOUTREL, NEW YORK". ARCHIVO GENERAL DE LA NACIN.

103 _ANEXO 2. MARcO LEgAL DE LA POLTIcA

La Poltica de Proteccin de PCMU tiene fundamento en la Constitucin Poltica de Colombia, de acuerdo con lo consagrado en el artculo 63 de la Carta, en el que se establece que los bienes de uso pblico, los parques naturales, las tierras comunales de grupos tnicos, las tierras de resguardo, el patrimonio arqueolgico de la nacin y dems bienes que determine la ley son inalienables, imprescriptibles e inembargables. Adicionalmente, el artculo 72 de la Constitucin menciona que el patrimonio cultural de la nacin est bajo la proteccin del Estado. El patrimonio arqueolgico y otros bienes culturales que conforman la identidad nacional pertenecen a la Nacin y son inalienables, inembargables e imprescriptibles. La ley establecer los mecanismos para readquirirlos cuando se encuentren en manos de particulares y reglamentar los derechos especiales que pudieran tener los grupos tnicos asentados en territorios de riqueza arqueolgica. La Resolucin 0395 del 22 de marzo de 2006 fue concebida como un acto administrativo de soporte para la proteccin del PCMU, en la medida en que complementa el alcance de la Ley 397, que solo protega BIC Nal., lo cual generaba inconvenientes en el proceso de autorizacin de exportacin de bienes culturales muebles. Por tal razn, en la mencionada resolucin se declaran como bienes de inters cultural de carcter nacional algunas categoras de bienes muebles ubicados en el territorio colombiano. La Ley 1185 de 2008, que modifica y adiciona la Ley 397 de 1997 en temas relativos al patrimonio cultural, en su artculo 1. define los objetivos que debe perseguir la poltica estatal relacionada con el patrimonio cultural de la nacin, a saber, la salvaguardia, proteccin, recuperacin, conservacin, sostenibilidad y divulgacin. El artculo 4, por su parte, especifica la integracin del patrimonio cultural, e incluye los bienes materiales y las manifestaciones inmateriales, los productos y las representaciones de la cultura

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que son expresin de la nacionalidad colombiana, temas que se han tenido en cuenta en la formulacin de esta poltica. El Decreto 763 de 2009 reglamenta la Ley 1185 de 2008 en lo que respecta al patrimonio cultural de naturaleza material. Entre los aspectos relevantes se encuentra la definicin de criterios y procedimientos para que los bienes muebles e inmuebles sean declarados BIC, los principios y acciones fundamentales para que estos bienes se puedan intervenir adecuadamente, as como las condiciones para su exportacin temporal y los estmulos para su conservacin y mantenimiento. La Resolucin 983 de 2010 establece los lineamientos tcnicos y administrativos para la aplicacin de la Ley 1185 de 2008, y su Decreto Reglamentario 763 de 2009 establece la competencia del Ministerio de Cultura para coordinar el Sistema Nacional de Patrimonio Cultural. Define tambin los requisitos para efectuar declaratorias, para formular y aprobar PEMP, para la exportacin temporal de BIC muebles, para autorizar la intervencin de los BIC, as como los campos bsicos para realizar el inventario del patrimonio cultural y el registro de los BIC. Tambin se encuentran reglamentadas las reas del patrimonio cultural, como se indica a continuacin:

REAS Patrimonio cultural mueble y BIC muebles artsticos y utilitarios

BASES LEGALES Constitucin Poltica de Colombia: artculos 63 y 72 Ley 1185 de 2008 Decreto 763 de 2009, ttulos, II, III, VII y VIII Resolucin 0395 de 2006, declaratoria de bienes culturales muebles Ley 594 de 2000 (ley general de archivos), Mediante la cual se garantiza la salvaguardia y difusin del patrimonio documental colombiano Ley 814 de 2003 (ley del cine) Ley 80 de 1989, Por la cual se crea el Archivo General de la Nacin.

Patrimonio Cultural Mueble y BIC muebles documentales

Decreto 358 de 2000, sobre cinematografa nacional, define la manera en que una obra audiovisual o cinematogrfica puede ser declarada BIC Decreto 763 de 2009, ttulo VI, Patrimonio archivstico Decreto 763 de 2009, ttulo V, Patrimonio de imgenes en movimiento Resolucin 963 de 2001, que declara BIC Nal. parte de archivos cinematogrficos de la Fundacin Patrimonio Flmico Nacional

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Ley general de cultura y declaratoria de las colecciones de la Biblioteca Nacional como patrimonio cultural Patrimonio cultural mueble y BIC muebles bibliogrficos El artculo 23 del Decreto 460 de 1995, que reglamenta el artculo 7. de la Ley 44 de 1993, sobre cumplimiento del depsito legal, define lo que se entiende por obras impresas, fonogramas y material audiovisual, entre otras obras que son objeto de depsito legal, mientras que el artculo 25 establece la responsabilidad que tienen la Biblioteca Nacional y las bibliotecas departamentales de recibir el depsito legal Ley 1675 de 2013, por medio de la cual se reglamentan los artculos 63, 70 y 72 de la Constitucin Poltica de Colombia en lo relativo al patrimonio cultural sumergido. Patrimonio cultural mueble y BIC muebles arqueolgicos y etnogrficos Decreto 763 de 2009, ttulo IV, Patrimonio arqueolgico Decreto 833 de 2002, que regula el manejo del patrimonio arqueolgico Decreto 2667 de 1999, que trata lo relacionado con la actualizacin del registro del patrimonio arqueolgico Ley 1675 de 2013, por medio de la cual se reglamentan los artculos 63, 70 y 72 de la Constitucin Poltica de Colombia en lo relativo al patrimonio cultural sumergido.

Las polticas relacionadas y tenidas en cuenta en este documento son:

POLTICA Poltica para la Gestin, Proteccin y Salvaguardia del Patrimonio Cultural Poltica de Salvaguardia del PCI Poltica de Museos RELACIN CON EL PCMU Define el marco legal y conceptual, as como las lneas de accin para la proteccin del PCMU Contempla la identificacin y proteccin de objetos, instrumentos y artefactos asociados a las manifestaciones del PCI Contempla el inventario, registro, catalogacin y preservacin de las colecciones de los museos del pas, que son depositarios de los bienes muebles representativos del patrimonio cultural de la nacin Salvaguarda el patrimonio documental colombiano, fija los reglamentos necesarios para la conservacin y el uso adecuado del patrimonio documental de la nacin Conserva y protege el patrimonio bibliogrfico. Contempla el fortalecimiento del patrimonio flmico colombiano

Poltica de Archivos Poltica de Lectura y Bibliotecas Poltica Cinematogrfica

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Otras normas relacionadas con la proteccin del PCMU
TEMAS BASES LEGALES Decisin 588 de 2004, sobre proteccin y recuperacin de bienes del patrimonio cultural de los pases andinos (en revisin y actualizacin) Trfico ilcito Decreto 2685, artculo 483 (Estatuto Aduanero) Resolucin 2094, sobre la salida temporal de BIC muebles Convencin de La Haya de 1954, Para proteger los bienes culturales en caso de conflicto armado, y sus protocolos Legislacin internacional Convencin Unesco de 1970, Medidas para prohibir e impedir la importacin, exportacin y transferencia de propiedad ilcita de bienes culturales

Patrimonio cultural mueble asociado a las manifestaciones del patrimonio cultural inmaterial

Decreto 2941 de 2009

MOCHILA DE ALGODN GUANE. 1300-1600 D.C. FOTO. ICANH

107 _ANEXO 3. PROPIEDAD DEL PCMU

La propiedad del patrimonio cultural mueble en Colombia es de dos tipos: % Pblica % Privada Los bienes del patrimonio cultural de la nacin, as como los bienes de inters cultural, pueden pertenecer, segn el caso, a la Nacin, a entidades pblicas de cualquier orden o a personas naturales o jurdicas de derecho privado. Los bienes que conforman el patrimonio arqueolgico pertenecen a la Nacin y se rigen por las normas especiales sobre la materia. [Universidad Externado de Colombia, 2004]. La propiedad pblica del patrimonio cultural mueble se desprende de normas constitucionales y legales. En el primer caso est cubierto por el artculo 72 de la Constitucin Poltica: El patrimonio cultural de la nacin est bajo la proteccin del Estado. El patrimonio arqueolgico y otros bienes culturales que conforman la identidad nacional, pertenecen a la Nacin y son inembargables, imprescriptibles e inalienables... Un bien de inters cultural de propiedad de la Nacin se encuentra fuera del comercio. Esta caracterstica hace que los BIC de la Nacin sean inalienables, lo cual significa que no pueden ser vendidos ni comprados; que son imprescriptibles, es decir, que no pueden ser adquiridos por el simple paso del tiempo; y que son inembargables, es decir, que no pueden ser aprehendidos para garantizar deudas. La inembargabilidad, imprescriptibilidad e inalienabilidad son las caractersticas sobresalientes de los BIC de la Nacin.

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La propiedad privada. La mayor parte de los bienes que conforman el PCMU son de propiedad privada. La propiedad privada del PCMU se entiende como el derecho que tienen los particulares para usar, gozar y disponer libremente de sus bienes; el PCMU y los BIC de propiedad privada pueden ser vendidos y comprados en el territorio nacional, mas no en el exterior. Propiedad privada de uso pblico. No obstante lo anterior, la propiedad privada tiene limitaciones, especialmente en lo referido a la funcin social que deben cumplir el PCMU y los BIC, pues aunque estos bienes pueden ser objeto de propiedad de los particulares, dada su importancia colectiva, se trata de una propiedad especial, y por lo tanto la legislacin legal y constitucional sobre patrimonio cultural mueble introduce lmites a esa capacidad plena de usar la propiedad. Es as como dichos bienes no pueden ser exportados libremente, pues esta accin requiere la autorizacin de exportacin temporal, trmite que puede ser realizado ante el Ministerio de Cultura o las entidades adscritas que tienen competencias en este campo, como el AGN para la exportacin de PCMU documental, y el ICANH para el PCMU arqueolgico y etnogrfico; tampoco pueden ser conservados y restaurados por cualquier persona, sino con la aprobacin y supervisin de profesionales reconocidos por el Ministerio de Cultura o que acrediten formacin y experiencia en el campo.

109 _ANEXO 4. REAS DEL PCMU

Para facilitar su proteccin, el patrimonio cultural mueble se ha agrupado en diferentes reas a lo largo de varios aos; las reas que se presentan a continuacin abarcan la mayor cantidad de bienes, e incluyen los bienes muebles de inters cultural.

_PCMU documental13
Segn la Unesco, el patrimonio documental consta de dos componentes: el contenido informativo y el soporte en el que se consigna. A partir de esto, dicho patrimonio est conformado por los siguientes tipos de documentos: % Piezas textuales % Piezas no textuales % Piezas audiovisuales % Documentos virtuales Una pieza de patrimonio documental puede ser un solo documento de cualquier tipo, o bien, un grupo de documentos, como una coleccin, un fondo o unos archivos. En este sentido, los archivos tienen la funcin de proteger el patrimonio documental del pas y ponerlo al servicio de la comunidad.

_PCMU bibliogrfico
La Ley 1379 de 2010, Por la cual se organiza la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas y se dictan otras disposiciones, define el patrimonio bibliogrfico como

13 Poltica de Archivos.

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[El] conjunto de bienes que conforman una coleccin nacional, que incluye las colecciones recibidas por depsito legal y toda obra que se considere herencia y memoria, o que contribuya a la construccin de la identidad de la nacin en su diversidad. Incluye libros, folletos y manuscritos, microformas, material grfico, cartogrfico, seriado, sonoro, musical, audiovisual, recursos electrnicos, entre otros. El documento sobre Poltica de Lectura y Bibliotecas, que hace parte del Compendio de polticas culturales (Ministerio de Cultura, 2010), define el concepto en los siguientes trminos: El patrimonio bibliogrfico, competencia de las bibliotecas nacionales, es aquel constituido por libros, publicaciones seriadas, audiovisuales y dems informacin, registrada en diversos soportes, de obras publicadas en el pas, obras de autores y temas del respectivo pas, publicados en su territorio y en el exterior, en primera y otras ediciones, que hayan sido recibidos en virtud de disposiciones como el depsito legal o a travs de mecanismos como el canje, la compra, la donacin u otras formas de adquisicin. Este patrimonio, debidamente catalogado y conservado, debe estar al servicio de investigadores, estudiosos nacionales e internacionales y del pblico en general.

_PCMU arqueolgico
El patrimonio arqueolgico comprende aquellos vestigios producto de la actividad humana, y aquellos restos orgnicos e inorgnicos que, mediante los mtodos y tcnicas propios de la arqueologa y otras ciencias afines, permiten reconstruir y dar a conocer los orgenes y las trayectorias socioculturales del pasado. [Ley 1185 de 2008]. Adems, se contempla como parte del patrimonio arqueolgico, el patrimonio cultural sumergido, que est integrado por todos aquellos bienes producto de la actividad humana que sean representativos de la cultura, que se encuentran

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permanentemente sumergidos en aguas internas, fluviales y lacustres, en el mar territorial, en la zona contigua, la zona econmica exclusiva y la plataforma continental e insular, y otras reas delimitadas por lneas de base. Hacen parte de este patrimonio los restos orgnicos e inorgnicos, los asentamientos, cementerios y toda evidencia fsica de grupos humanos desaparecidos, restos humanos, las especies nufragas constituidas por las naves o artefactos navales y su dotacin, sus restos o partes, dotaciones o elementos yacentes dentro de estas, cualquiera que sea su naturaleza o estado, y cualquiera sea la causa de la inmersin, hundimiento, naufragio o echazn. [Ley 1675 de 2013].

_PCMU artstico
Este tipo de patrimonio est constituido por aquellos bienes que fueron elaborados con fines artsticos y que muestran los diversos periodos del arte de Colombia o del mundo. Tambin se contemplan en esta rea las esculturas monumentales y artsticas que se encuentran en el espacio pblico.

PCMU utilitario
Estos bienes se caracterizan por haber tenido una utilidad funcional para cualquier mbito de la vida o el saber. Son bienes producidos para el uso, y algunos de ellos dan cuenta de la relacin que se estableci o establece con el espacio en el que se usaron o se usan.

NARIGUERA LAMINAR SAN AGUSTN. FOTO ICANH

112 _ANEXO 5. COmPONENTES DEL PCMU y LNEAS TRANSvERSALES

_Componentes del patrimonio cultural mueble
Los componentes del PCMU son aquellas acciones que permiten su proteccin. Estas acciones estn entcaminadas a proteger y mantener socialmente activo el patrimonio cultural mueble y los BIC. Por medio del ejercicio de estos componentes se mantienen vigentes los significados de dichos bienes, se propicia su uso y se generan procesos sostenibles para protegerlos.

COMPONENTES

DOCUMENTACIN

CONSERVACIN

FORMACIN

INVESTIGACIN

APROPIACIN SOCIAL Resignificacin y uso

Lista preliminar, valoracin y priorizacin Inventario, declaratoria y registro Organizacin, interpretacin y manejo de la informacin

Conservacin preventiva

Sensibilizacin

Produccin de informacin, crtica, teorizacin

Restauracin

Capacitacin

Planes especiales de manejo y proteccin (PEMP)

a. Documentacin del patrimonio cultural mueble El trmino documentacin hace referencia a la informacin, tanto cuantitativa como cualitativa, que de manera escrita, grfica, digital, sonora, oral y fotogrfica puede consignarse respecto de un bien cultural mueble que es materia de estudio. Esta toma de informacin puede darse en dos niveles:

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el primero, relacionado con la informacin del bien, como caractersticas fsicas, su historia, problemas y tratamientos de conservacin y restauracin, y el segundo con el proceso de organizacin, interpretacin y manejo de la informacin. Con la documentacin se logra: % Aportar herramientas para el monitoreo o manejo del patrimonio y la comunicacin sobre la importancia del mismo. % Conservar informacin de los bienes en caso de prdida (es una medida preventiva y de seguridad). % Definir y priorizar los procesos de conservacin. % Evaluar los valores y significados del patrimonio cultural. % Facilitar los procesos de declaratoria del patrimonio cultural mueble. % Priorizar y definir los bienes o colecciones que deben ser declarados BIC muebles. El ejercicio de documentar los objetos del patrimonio cultural mueble requiere de varios niveles de profundidad y procedimientos: % Elaborar una lista preliminar % Valorar y priorizar % Realizar el inventario % Realizar el registro (como resultado de la declaratoria) % Organizar, interpretar y manejar la informacin Elaborar una lista preliminar Las listas preliminares tienen como objeto identificar y cuantificar los bienes culturales muebles. Cuando se culmina la recoleccin de la informacin de la lista, se procede a valorar y priorizar los bienes, para lo cual se deber justificar dicha seleccin. Valorar y priorizar Valorar el patrimonio cultural mueble es definir, con elementos y criterios explcitos, los mritos que tiene el bien (o el conjunto de bienes), para ubicarlo entre las riquezas de las memorias e identidades, como parte de la

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cultura internacional, nacional, departamental, municipal o local. Esta actividad supone la existencia de las listas preliminares, que permiten iniciar el proceso de ordenamiento y priorizacin. En el proceso de valorar es importante tener en cuenta que los sujetos que valoran responden a un contexto social, poltico, cultural y econmico, y que ese contexto se va a ver reflejado en la valoracin que se haga. Los valores histrico, esttico y simblico son valores marco, por ser los ms representativos del patrimonio cultural mueble y tener la capacidad de contener los dems valores. Estos son los ms generales y abarcan el patrimonio cultural mueble en las diversas reas en que se presenta. Cabe anotar, entonces, que cuando se habla del patrimonio cultural mueble, los valores histrico, esttico y simblico siempre estn presentes y se entrelazan de maneras diferentes debido a los distintos enfoques y usos que se les han dado segn las necesidades histricas generadas por las dinmicas que relacionan tanto los objetos, como a los sujetos y los contextos . En la valoracin de unos objetos debe hacerse nfasis en el valor simblico, y en otros, en el esttico o en el histrico, dependiendo de los tiempos y los requerimientos socioculturales. Hay que tener en cuenta que para los bienes muebles de inters cultural documentales se contemplan tambin valores como el cientfico, tcnico y testimonial. Tambin debe anotarse que estos valores solo pueden reconocerse, hacerse visibles y explcitos con la formulacin y aplicacin de criterios de valoracin que concreten su significado en la materialidad de los bienes culturales muebles. Estos criterios deben construirse constantemente, de manera colectiva, incluyente e interdisciplinaria, porque se pone en juego la valoracin misma del patrimonio cultural y de los objetos entendidos como patrimonio cultural mueble, su legitimidad, quines lo valoran y desde qu punto de vista lo hacen, cmo se valora y, lo ms importante, para qu y para quines se valora. Nota. Se pueden contemplar varios valores. Uno o ms de ellos pueden indicar la representatividad y excepcionalidad del bien. Realizar el inventario Se trata de la construccin de informacin cualitativa y cuantitativa, oral, escrita, grfica y fotogrfica mediante la cual se precisan los atributos

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y caractersticas particulares de cada bien. Es una herramienta primordial para el conocimiento de la existencia de los bienes culturales, y aporta un reconocimiento valorativo til para establecer prioridades de proteccin, conservacin y restauracin. Realizar el registro de los BIC muebles Se registra el patrimonio cultural mueble que ha adquirido, por sus valores, la categora de bien de inters cultural del mbito nacional (BIC Nal. mueble). Este proceso refleja el reconocimiento institucional de los bienes inventariados y declarados y se constituye en una formalidad de reconocimiento e inclusin de los objetos con miras a su proteccin. El bien mueble, o una coleccin declarada como BIC Nal., ser incluido en la base de datos de carcter legal (registro nico de BIC), previa elaboracin de su inventario. Adems, se le asignar un nmero, que se llama nmero nico de registro (Ley 1185 de 2008, Decreto 983 de 2010). Los departamentos, municipios, distritos, territorios indgenas, etc., debern realizar el correspondiente registro de los bienes que declaren BIC. Asimismo, cada ao deben reportar al Ministerio de Cultura el registro de los bienes declarados en sus jurisdicciones. Organizar, interpretar y manejar la informacin Estas acciones y estrategias se encaminan a ingresar la informacin en sistemas que faciliten su consulta y propicien la circulacin de la misma.

b. Conservacin del patrimonio cultural mueble La conservacin es la prctica dirigida a garantizar la estabilidad material de los bienes culturales muebles valindose de medidas que aseguren su permanencia. La conservacin comprende la conservacin preventiva, la restauracin y los planes especiales de manejo y proteccin. Todas estas medidas y acciones deben respetar el significado y las propiedades fsicas y estticas del bien cultural mueble.

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Conservacin preventiva Se entiende por conservacin preventiva el conjunto de estrategias y medidas de orden tcnico, poltico y administrativo que, orientadas al manejo del entorno en el cual se hallan inmersos los objetos, contribuyen a retardar o prevenir el deterioro de estos, preservando su integridad y la estabilidad de las intervenciones ya realizadas sobre ellos (Sociedad Colombiana de Restauradores de Bienes Muebles, 1999: 8). Se incluyen tambin las acciones que no involucran tocar de forma directa y material los bienes culturales. Restauracin14 Se entiende por restauracion todas aquellas acciones aplicadas de manera directa sobre un bien o un grupo de bienes culturales muebles, que tengan como objetivo detener los procesos de deterioro presentes o reforzar la estructura de dichos bienes. Estas acciones solo se realizan cuando los bienes se encuentran en un estado de fragilidad notable o se estn deteriorando aceleradamente, por lo que podran perderse en un tiempo relativamente breve. Estas acciones a veces modifican el aspecto de los bienes. Adems, este concepto incluye todas las acciones aplicadas de manera directa a un bien, que tengan como objetivo facilitar su apreciacin, comprensin y uso. Estas acciones solo se realizan cuando el bien ha perdido una parte de su significado o funcin debido a una alteracin o al deterioro. Dichas acciones se basan en el respeto del material original y se fundamentan en criterios establecidos en las teoras propias de la disciplina. PEMP para PCMU El PEMP es el instrumento de planeacin y gestin creado para garantizar la proteccin y conservacin de los BIC muebles declarados que cuentan con caractersticas especiales. En dicho plan se establecen las acciones necesarias para garantizar la proteccin y sostenibilidad del bien (Ministerio de Cultura, 2011: 20).

14 Esta poltica armoniza el concepto de intervencin enunciado en el artculo 7.o de la Ley 1185 de 2008 con el concepto de restauracin expuesto en el anexo 5 de este documento.

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c. Formacin para la proteccin y apropiacin del patrimonio cultural mueble La formacin es un componente fundamental para garantizar la proteccin sostenible del patrimonio cultural mueble, puesto que la seleccin, valoracin y los mecanismos de proteccin del PCMU requieren la adquisicin y el ejercicio de diferentes capacidades en diferentes mbitos. Adicionalmente, se considera que una de las estrategias para la apropiacin social del patrimonio cultural mueble es el conocimiento que se puede generar y divulgar sobre el mismo. Como parte de este componente se desarrollan sensibilizaciones y capacitaciones. d. Investigacin Este componente pone en ejercicio las acciones y estrategias con las que se documenta, diagnostica, teoriza, interpreta, juzga y analiza el patrimonio cultural mueble. Incluye los procesos de produccin de informacin, la crtica y el desarrollo de metodologas y tcnicas utilizadas en la documentacin y conservacin, el estudio de la materialidad de los objetos, as como su significado para la sociedad, y los cambios que los bienes culturales muebles pueden tener, entre otros. e. Apropiacin social Este componente parte de que el patrimonio cultural mueble es fundamental para la construccin de significados acerca del mundo y de la vida, ya que los seres humanos hemos configurado nuestras relaciones por medio de los objetos. En esa medida, esta prctica contempla la actualizacin de significados de los bienes culturales muebles de inters colectivo y su uso para garantizar su proteccin como activo del campo patrimonial y cultural. Por otra parte, posibilita que los sectores y agentes del patrimonio cultural mueble estn activos y que su trabajo sea reconocido, valorado y mantenido socialmente.

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_Lneas transversales a los componentes
Estas lneas se entienden como acciones permanentes que son transversales a las prcticas. Esto quiere decir que cada una de ellas debe contemplar cada uno de los siguientes procesos: a. Divulgacin Adelanta los procesos tcnicos, tecnolgicos y conceptuales para la recoleccin, la sistematizacin, el anlisis y la divulgacin de la informacin sobre el patrimonio cultural mueble. Este proceso genera la circulacin del conocimiento sobre el patrimonio cultural mueble, favorece los procesos de reconocimiento de la diversidad de identidades y memorias que el patrimonio cultural mueble representa, utiliza mecanismos de impacto social para que la sociedad civil se acerque de manera efectiva al conocimiento del campo y, por ende, a su proteccin. b. Fomento Fortalece, proyecta y hace visibles las dimensiones y prcticas del patrimonio cultural mueble, y por ende ayuda a quienes realizan las prcticas. Con este proceso se facilita el acceso a recursos de todos los agentes del patrimonio cultural mueble mediante mecanismos de participacin, como convocatorias a estmulos, apoyos concertados para la investigacin, la crtica, la generacin de procesos, el fomento de las buenas prcticas de conservacin y restauracin, y la formacin informal de diferentes pblicos, entre otros. c. Gestin Este proceso tiene que ver con el diseo e implementacin de herramientas viables, efectivas y eficaces que favorezcan la administracin del PCMU, que generen recursos econmicos, humanos, de infraestructura, y todos aquellos que fomenten la proteccin del patrimonio cultural mueble,

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que sean alternativos y que permitan usar el patrimonio cultural mueble y, a la vez, faciliten su apropiacin. d. Organizacin Propicia la articulacin entre las instancias y organizaciones privadas, y entre estas y los organismos pblicos encargados de la proteccin del patrimonio cultural mueble. Ayuda a la implementacin de procesos de fortalecimiento de la sociedad civil y su participacin en los espacios de concertacin. En este proceso se deben generar mecanismos dirigidos a facilitar la asociatividad entre los sectores, agentes e instancias del patrimonio cultural mueble, a crear redes de informacin y lograr la participacin de los agentes en las instancias de participacin del Sistema Nacional de Cultura en los mbitos nacional y regional.

MONEDA DE UN PESO DE ORO. 1826. FOTO. MUSEO NACIONAL DE COLOMBIA

120 _ANEXO 6. AgENTES DEL PCMU

La proteccin del patrimonio cultural mueble involucra a varias instituciones pblicas y privadas en los mbitos internacional, nacional, municipal, departamental y distrital, y a las personas naturales y jurdicas que desarrollan su trabajo o fincan su conocimiento en reas y componentes del PCMU. Los agentes son personas naturales que desarrollan su trabajo o tienen su campo de conocimiento en reas o componentes relacionados con el PCMU. Se identifican tres grupos que renen a los agentes; sin embargo, esos grupos son flexibles, se cruzan constantemente y pueden articularse unos con otros:

_Agentes comerciales
Se encargan de las prcticas relacionadas con la compra, venta, el intercambio o la produccin de rplicas o partes de objetos del PCMU de propiedad privada o bienes asociados al patrimonio cultural mueble.

_Agentes profesionales
Este conjunto agrupa a aquellas personas que han realizado estudios formales en reas que contribuyen al conocimiento, la documentacin, conservacin, investigacin y apropiacin social del patrimonio cultural mueble. Para la proteccin del PCMU, todos los que realicen prcticas basndose en conocimientos adquiridos mediante formacin no formal o informal, o cuyos conocimientos sean empricos, deben estar asociados o ser supervisados por un profesional. Es necesario tener en cuenta que algunas de las prcticas solo pueden ser realizadas por profesionales, como la restauracin de bienes muebles, las excavaciones arqueolgicas y el salvamento en las mismas.

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_Agentes sociales
Este sector agrupa a quienes usan, disfrutan, dan y actualizan el significado de patrimonio cultural mueble y los BIC, y son propietarios de dichos bienes.

Impreso en Bogot, Colombia. Enero 2014. Material de distribucin gratuita con fines culturales.

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L ib erta

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