Raa e pobreza em contextos metropolitanos

Mrcia Lima

O Brasil tem experimentado transformaes importantes, propcias a um debate sobre a agenda de estudos das desigualdades em geral e, em particular, das desigualdades raciais. Tais transformaes esto associadas a mudanas de carter estrutural, mas h tambm nfase sobre o esforo de enfrentamento das desigualdades via polticas sociais. Sua ampliao e reformulao tm sido extremamente importantes para a congurao de um novo cenrio social (Barros et al., 2000). No que tange s desigualdades raciais, h mudanas recentes visando sua diminuio, tambm relacionadas com os efeitos das aes armativas. Isso se deve, em grande medida, s polticas sociais, especialmente as de transferncia de renda. Entretanto, os avanos at ento conquistados ainda so tmidos, uma vez que o patamar inicial sobre o qual ocorrem tais transformaes marcado por alto grau de desigualdade. Estudos que fazem projees acerca da diminuio da desigualdade racial apontam que ser necessrio manter esse ritmo de queda durante longo perodo para que se consolide uma sociedade realmente mais igualitria (Ipea, 2008). O presente artigo toma esse cenrio como pano de fundo e se prope a realizar duas tarefas. Em primeiro lugar, produzir uma reexo sobre o campo de estudos de desigualdades raciais, rearmando a importncia de uma anlise articulada entre raa e classe, baseada na literatura e nas mudanas recentes. Por m, procura relacionar os estudos das desigualdades raciais e

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1. Pesquisa realizada pelas equipes do

CEm

(Cepid-Fapesp) e do

Cebrap. Essa pesquisa comps parte de uma investigao mais ampla intitulada Desenvolvimento regional e desigualdades socioprodutivas. A realizao do survey contou com recursos da Finep. Trabalho apresentado no seminrio Metropolis and Inequalities, realizado no Cebrap. Agradeo a Rogerio Barbosa e Flvio Carvalhaes pela preparao dos dados analisados.

aqueles sobre pobreza e segregao, tentando responder em que medida a varivel raa relevante para investigaes que tm como foco o fenmeno da pobreza metropolitana. Para isso, analisa os dados de dois surveys realizados em Cidade Tiradentes, no municpio de So Paulo, e no Bairro da Paz, em Salvador no mbito da pesquisa Associativismo e redes sociais: condies e determinantes de acesso a polticas sociais pela populao de baixa renda1. O eixo norteador desta investigao a anlise dos mecanismos de produo e reproduo da pobreza em contextos metropolitanos, com nfase no somente aos aspectos econmicos, mas tambm polticos, culturais e de sociabilidade. Em seu questionrio, foram includas questes especcas relacionadas com situaes de moradia, condies e determinantes de acesso a servios coletivos pela populao de baixa renda, mercado de trabalho, papel das redes sociais, da religio e do associativismo. Embora no tenham sido includas questes especcas sobre relaes raciais, o intuito desta proposta de anlise justamente testar a varivel raa em algumas das situaes investigadas.

Desigualdade, raa e classe

O tema da desigualdade mobiliza diferentes campos disciplinares que procuram explicaes para suas origens, causas e efeitos, bem como apresenta diversas possibilidades de enfoques. Relaciona-se com as temticas do desenvolvimento econmico, da pobreza e da estraticao social. No campo da losoa poltica, as reexes sobre desigualdade tratam da relao entre liberdade e igualdade e de concepes de sociedade justa. Esse tema permanece caro agenda de estudos de tais campos principalmente pelo desao analtico de compreender a estabilidade e a durabilidade da desigualdade a despeito das transformaes econmicas. A resposta a essa questo tem sido buscada por diversos caminhos analticos e metodolgicos, mas que tm em comum o rompimento com a perspectiva que entende as desigualdades a partir de diferenas no plano das capacidades e dos desempenhos individuais e que, alm disso, mensura esse fenmeno tendo somente a renda como referncia. No dilogo com essa perspectiva, Amartya Sen (2000) elabora uma teoria que parte de uma distino fundamental entre o que signica a satisfao individual welfarista (avaliada pela prerrogativa da renda) e o que ele dene como vantagem individual. A vantagem individual uma categoria avaliadora de bem-estar mais abrangente que permite conceber os bens
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individuais (num sentido amplo, os interesses racionais dos indivduos) como passveis de comparao e ordenao. O bem-estar alcanado por meio da renda no uma medida suciente da vantagem individual. O trabalho de Charles Tilly (2006) preconiza a importncia da abordagem histrica e relacional na explicao das transformaes das questes sociais no mundo contemporneo. Segundo o autor, a desigualdade uma relao entre pessoas ou conjunto de pessoas na qual a interao gera mais vantagens para um dos lados. Portanto, a questo a ser enfrentada como, por que e com quais consequncias as desigualdades nas chances de realizao socioeconmica distinguem categorias de pessoas socialmente diferentes. Ao encontrarmos essa resposta, encontramos tambm a resposta para a durabilidade da desigualdade (Idem, p. 50). nesse escopo interpretativo que as denominadas variveis adscritas ganham destaque na explicao das desigualdades sociais. Em primeiro lugar, porque no se relacionam com as diferenas de atributos ou desempenhos, mas esto consolidadas nas desvantagens historicamente produzidas entre os grupos sociais, tnicos e de gnero, tornando-se, ento, preditores das chances de sucesso dos indivduos (cf. Grusky, 1994 Therbon, 2006; Sernau, 2006). Em segundo lugar, porque ajudam a compreender os mecanismos e processos de produo e reproduo das desigualdades, na medida em que evidenciam a relao entre caractersticas individuais e estrutura social, entre experincia biogrca e ordem societria. No caso brasileiro, a relao entre raa e classe tema constitutivo do campo da sociologia das relaes raciais, onde sempre predominou a preocupao analtica de identicar a varivel raa na congurao das desigualdades de classe. Segundo Guimares, os estudiosos desse campo esto fadados a se mover entre teorias de classe e as teorias de identidades sociais, entre classe e raa (2004, p. 34). As transformaes recentes na sociedade brasileira, principalmente a implantao de polticas armativas, suscitaram um debate indito no espao pblico. O esteio dessas discusses est fortemente marcado pelo debate acerca da necessidade de polticas especcas para combater a desigualdade racial, portanto, um debate sobre raa e classe2. Essas polticas esto fortemente apoiadas nos estudos sobre desigualdades raciais que tm utilizado um conjunto de dados agregados para identicar se raa uma varivel signicativa na distribuio desigual de recursos e de oportunidades (Hasenbalg, 1979; Hasenbalg e Silva, 1988; Telles, 2003). A tese principal desses estudos a de que preconceito e discriminao ra-

2. importante ressaltar que as polticas armativas em curso no Brasil no visam apenas questo de enfretamento das desigualdades sociais. Entretanto, devido ao escopo deste texto, no ser possvel aprofundar o debate sobre os outros pontos da agenda dessas polticas.

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3. Embora neste artigo no seja possvel apresentar as anlises qualitativas sobre o tema, vale destacar que essa questo da rigidez racial nos estratos sociais mdios e altos corroborada nas pesquisas qualitativas. Diferenas na posio social geram diferenas de experincias e percepo do preconceito (Lima, 2001). Nesse sentido, os estudos de natureza qualitativa que abordam como os indivduos percebem e nomeiam as situaes de preconceito e discriminao, quais so seus relatos e experincias, demonstram a importncia do aspecto social dos contextos investigados (processos de ascenso, mercado de trabalho, ambiente universitrio, relacionamentos afetivos inter-raciais). Para essa discusso, ver Sansone (2004), Moutinho (2004), Figueiredo (2003) e Teixeira (2003).

ciais esto intimamente associados competio por posies na estrutura social, reetindo sobre diferenas entre os grupos de cor na apropriao de posies na hierarquia social. As pesquisas recentes tm utilizado modelos estatsticos sosticados e corroboram parte do argumento principal desses estudos. Apontam para a existncia de forte rigidez social no Brasil, independentemente de raa/cor. Alm disso, demonstram que a rigidez social se torna rigidez racial nas tentativas de aquisio ou manuteno de status elevado. A rigidez racial aparece nas chances de mobilidade, na maior desigualdade racial entre os mais escolarizados, em posies ocupacionais de maior status e na maior probabilidade de perder posio social (Ribeiro, 2009; Santos, 2005; Osrio, 2004)3. No que diz respeito relao entre raa e situaes de pobreza, ela pode ser entendida a partir de duas perspectivas. Uma a maneira como os estudos sobre raa tratam a questo da pobreza; outra, como os estudos sobre pobreza lidam com a varivel raa. No campo de estudo das desigualdades raciais, a nfase ocorre tanto na sobrerrepresentao da populao negra entre os pobres, como na proporo de pobres dentro de cada grupo racial. H mais negros (pretos e pardos) entre os pobres, da mesma forma que h maior proporo de pobres no grupo negro do que no grupo branco. Outro aspecto que se destaca a manuteno dessas diferenas a despeito das recentes e signicativas mudanas nas situaes de pobreza. Os dados da Pesquisa Nacional de Amostra Domiciliar (PNaD) mostram que, em 1999, entre os 10% mais pobres da populao brasileira, 68% eram negros (pretos e pardos); em 2008, essa proporo era de 70,8%. Estudos recentes sobre pobreza tm dado nfase questo da sua heterogeneidade apontando, sobretudo, para a importncia de outras variveis, alm da renda, para mensur-la. Nesse sentido, procuram diluir a dicotomia entre pobres e no pobres e chamar a ateno para as diferenas tanto de concentrao (grau), quanto das caractersticas da pobreza. As pesquisas etnogrcas, as anlises de redes e as anlises quantitativas realizadas nos ltimos anos no CEm, inicialmente sobre a cidade de So Paulo e, mais recentemente, sobre Salvador e Rio de Janeiro, demonstram diferenas signicativas entre as reas pobres. Tais diferenas podem ser percebidas por meio do acesso s estruturas de oportunidades oferecidas tanto pelo Estado quanto pelo mercado , bem como pela importncia dos atributos no econmicos na compreenso do fenmeno da pobreza. Alm disso, h uma dinmica na qual situaes de desigualdade geram segregao da mesma forma que situaes de segregao produzem ou acirram as desigualdades

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(Almeida e DAndrea, 2004; Marques et al., 2007; Marques, 2008; Bichir, Torres e Marques, 2005). Dentre as questes suscitadas por esses estudos, o que se destaca para a discusso sobre raa e pobreza a alta concentrao de pretos e pardos nas reas mais pobres. Segundo Torres (2004), a definio mais genrica de segregao residencial o grau de aglomerao de um determinado grupo social/tnico em dadarea. Os espaos analisados na seo seguinte so caracterizados pela forte predominncia da populao negra e extremamente pobre. Existe, nesse contexto, possibilidade de desigualdade racial? Esse espao racialmente segregado?

Pobreza metropolitana, Cidade Tiradentes e Bairro da Paz

Cidade Tiradentes e Bairro da Paz pertencem a metrpoles cujas caractersticas socioeconmicas so bastante distintas, mas ambas foram afetadas pelo fenmeno de metropolizao da pobreza. As metrpoles brasileiras que agregam mais de 40% da populao brasileira , apesar de no terem perdido sua centralidade em termos de dinamismo econmico e social, diminuram sua capacidade de gerao de empregos em funo dos processos de reespacializao e de descentralizao da produo (Comin e Amitrano 2003). Apesar de a Regio Metropolitana de Salvador (RmSa) apresentar uma proporo maior de pobres (27,9%) em relao Regio Metropolitana de So Paulo (RmSP) (12,9%), ela tem apresentado, recentemente, melhor desempenho em termos de reduo da pobreza. Rocha (2006) arma que as reas metropolitanas em geral e a RmSP em particular apresentam resultados mais adversos no processo de reduo da proporo de pobres. Entretanto, destaca Salvador como a regio metropolitana com melhor desempenho. Segundo a autora, a fraca criao de postos de trabalho, a evoluo desfavorvel do rendimento do trabalho, o aumento relativamente forte do custo de vida dos pobres e o menor impacto positivo de valores xados com base em parmetros nacionais (por exemplo, pelos programas de transferncia de renda) so fatores que explicam o quadro desfavorvel da maior regio metropolitana do pas (Rocha, 2006, pp. 273-274). Os surveys realizados em Cidade Tiradentes e Bairro da Paz tiveram como foco os mecanismos de produo e reproduo da pobreza em contextos metropolitanos, procurando dar nfase no somente aos aspectos econmicos, considerados tradicionais nos estudos sobre pobreza, mas tambm aos aspectos polticos, culturais e de sociabilidade. O universo da pesquisa
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4. No caso de Cidade Tiradentes, foi realizado um plano amostral por conglomerados em dois estgios. Em Salvador, a amostra foi sorteada a partir de uma amostragem aleatria simples com seleo sistemtica dos domiclios. Tais diferenas se justicam pelas caractersticas demogrcas dos dois bairros.

5. Embora a distribuio por cor/raa das duas cidades sejam distintas, foram estabelecidas trs faixas percentuais idnticas para as duas cidades, facilitando a viso geral do fenmeno. Adotou-se uma diviso matemtica: at 33% (exclusive), de 33 a 66 (inclusive) e acima de 66%.

corresponde populao entre 20 e 60 anos de idade residente nos dois bairros investigados. Foram realizadas oitocentas entrevistas em cada bairro, sendo uma entrevista por domiclio4. Cidade Tiradentes est situada a 25 quilmetros do centro da cidade de So Paulo. O bairro teve origem em 1975 com a construo de um grande conjunto habitacional para realocar a populao pobre de outras regies e diminuir o dcit habitacional. Embora pertena ao municpio de So Paulo, tratado pela mdia e pela opinio publica como outra cidade, sendo tal perspectiva introjetada pelos prprios moradores da regio. Segundo a pesquisa realizada por Almeida (2008), os moradores da regio referem-se a So Paulo como outra cidade. comum ouvi-los dizer que vo a So Paulo. Cidade Tiradentes uma regio com forte incidncia de pobreza, marcada pelo estigma da violncia e fruto de um projeto de Estado para realocao de famlias pobres (Almeida e DAndra, 2004). Em situao oposta, o Bairro da Paz est localizado numa regio de alto valor imobilirio (conhecida como Avenida Paralela) e um espao conquistado por movimentos de invaso e, portanto, fortemente marcado por uma histria de conito. Embora sua criao tenha ocorrido em 1982, o nome, Bairro da Paz, foi cunhado em 1987 em substituio a Malvinas, que fazia aluso guerra das Malvinas, iniciada naquele ano (Hita e Duccini, 2008). Lavalle e Komatso (2008), cotejando as variveis demogrcas dos surveys de Cidade Tiradentes e Bairro da Paz com os dados censitrios de seus respectivos municpios, mostram que Cidade Tiradentes, comparada ao municpio de So Paulo, apresenta uma distribuio muito semelhante por sexo, mais pessoas casadas e menos solteiras, uma mdia menor de idade em quase quatro anos e a mesma mdia de anos de escolaridade. J o Bairro da Paz, comparado ao municpio de Salvador, apresenta proporo um pouco maior de homens, propores muito similares de casados e solteiros e uma mdia de tempo de estudo quase dois anos inferior. Em ambos os casos, o dado mais discrepante a composio racial. Enquanto em So Paulo a populao branca correspondia a 68% dos moradores da cidade, em Cidade Tiradentes esse percentual de 35,4%. Em Salvador, a proporo de brancos de 24,2% e, no Bairro da Paz, de 11,1%, corroborando a importncia da proporo de pretos e pardos como indicador de pobreza. Os Mapas 1 e 2, produzidos a partir dos dados do censo de 2000, apresentam a proporo de pretos e pardos nas cidades de So Paulo e Salvador, evidenciando como a distribuio destes grupos concentrada e sobreposta s reas de pobreza e permitindo localizar os bairros analisados5.

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1 Proporo de pretos e pardos na cidade de So Paulo

maPa

Fonte: Censo 2000.

No caso da cidade de So Paulo, observa-se uma ntida concentrao da populao preta e parda nas regies mais pobres e mais distantes, indicando uma sobreposio entre raa e pobreza. Estudos sobre segregao racial nesta cidade apontam que, embora haja uma sobreposio entre raa e classe, a menor presena de negros nas reas mais ricas no se explica apenas por sua condio de classe. Frana (2010), utilizando diferentes e sosticadas tcnicas de mensurao de segregao racial e espacial aponta que, na cidade de So Paulo, os negros (pretos e pardos), mesmo nas faixas de renda mais altas, aparecem em maior concentrao que os brancos das mesmas faixas de renda nas reas mais pobres de So Paulo. No caso da cidade de Salvador, observa-se tambm a concentrao da populao preta e parda em determinadas reas da cidade como uma diferena extremamente signicativa em termos de composio racial comparada a So Paulo. A despeito da existncia de uma populao majoritariamente preta e parda em Salvador, h reas onde essa populao menor e que
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coincidem com regies mais ricas. Garcia (2006), analisando desigualdades raciais e segregao urbana na capital baiana, arma que a composio racial da cidade bastante homognea em bairros de baixo status, na quase totalidade das reas censitrias onde mora a populao negra (preta e parda), diferentemente dos bairros de alto e mdio status, onde h disparidade social e racial. Os brancos, que constituem apenas 23,5% da populao, concentram-se majoritariamente em poucas reas de Expanso Demogrca (aEDs) da Orla Ocenica ao Sul e ao Norte e nas aEDs do Iguatemi, onde se localizam centros comerciais modernos, implantados a partir dos anos de 1970. J os negros concentram-se principalmente em bairros de baixo status, com alguma representatividade em bairros de status mdio (Idem, p. 116). Conforme apontado anteriormente, enquanto Cidade Tiradentes est localizada numa regio perifrica, no limite do municpio de So Paulo, o Bairro da Paz considerado uma rea atpica por apresentar uma populao majoritariamente negra num espao de alto valor imobilirio (Idem, p. 112).
2 Proporo de pretos e pardos na cidade de Salvador
maPa

Fonte: Censo 2000.

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As condies de pobreza nos bairros analisados cam evidenciadas pela proporo de pessoas que recebem auxlio do governo: 87,5% dos entrevistados da Cidade Tiradentes e 54,4% dos entrevistados do Bairro da Paz tinham acesso a algum benefcio no momento da pesquisa. Tal condio pode ser explicada pela ausncia de trabalho, fenmeno marcante nas duas reas investigadas, uma vez que 41,2% dos entrevistados da Cidade Tiradentes e 44,9% daqueles do Bairro da Paz declararam, na ocasio da pesquisa, no estarem trabalhando. Existiria, em situao de tanta pobreza, espao para desigualdades raciais?

Dinmicas de cor e classe em Cidade Tiradentes e Bairro da Paz

Esta seo discute as possveis dinmicas entre raa e pobreza nos bairros investigados. Ser observado se nesses bairros, extremamente pobres e com forte presena de populao preta e parda, h diferenas entre os grupos de raa/cor6. Os dados at aqui apresentados permitem armar que esses espaos so racialmente segregados? Em que medida a sobrerrepresentao de negros em situaes de pobreza uma questo racial? H alguns aspectos acerca da forma de conduo dessa anlise que precisam ser esclarecidos. Em primeiro lugar, a varivel raa/cor tratada como explicativa dos fenmenos investigados. Ou seja, uma vez que o questionrio no versava sobre o tema da questo racial, os dados aqui apresentados constituem um exerccio emprico que procura testar essa varivel num contexto especco, tratando-a como independente. Vejamos, portanto, a distribuio das populaes investigadas acerca da questo racial7. A Tabela 1 traz informaes sobre a autodesignao dos entrevistados acerca de raa/cor. Em primeiro lugar, destaca-se a diferena no uso da classicao racial nos dois bairros analisados. Em Cidade Tiradentes, 42,9% dos entrevistados utilizaram a categoria outra para se identicarem como moreno ou negro. J no Bairro da Paz, o uso dessa categoria foi menos frequente, sendo utilizado por apenas 9% dos entrevistados para, em geral, se identicarem como morenos. Os estudos que tratam da questo da classicao de cor no Brasil apontam para a importncia do seu carter social. Os contextos de classe e posio social dos indivduos tendem a alterar os padres tanto de autodesignao, quanto de heteroclassicao. Em relao categoria moreno, a literatura sobre o tema aponta que, embora de ampla utilizao e propcia a ambiguidades, quando reclassicada segundo os critrios do IBgE (branco, preto, pardo, amarelo) oscila entre brancos e pardos variando basicamente

6. importante assegurar que o baixo nmero de casos de indivduos classificados como brancos no invalida as anlises entre os grupos de raa/cor.

7. Em relao classificao racial, o questionrio continha duas formas de registrar informaes sobre esta varivel: observao do entrevistador e pergunta ao entrevistado. Tanto na primeira quanto na segunda forma de coleta foram utilizados os procedimentos e as categorias do IBgE: branca, preta, amarela, indgena e parda, sem a leitura da opo outras.

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a partir do fentipo dos entrevistados (Silva, 1996). possvel que o uso mais frequente da categoria moreno em Cidade Tiradentes esteja relacionado com as caractersticas migratrias da cidade de So Paulo, cujos habitantes podem utilizar o termo moreno para se diferenciarem da populao negra local. H estudos sobre relaes raciais em situaes de pobreza que apontam para tentativas de diferenciao em relao populao considerada preta, entre elas o recurso aos gradientes de cor (Kofes, 1976; Teixeira, 1987).
1 Composio da populao residente por raa/cor na cidade de So Paulo, Cidade Tiradentes, Salvador e Bairro da Paz
TaBELa

SO PaULO Branca Preta Amarela Parda Indgena Ign./Outros Moreno Negro Outros 68,0 5,4 2,4 23,2 0,2 0,8

CIDaDE TIRaDENTES 35,4 4,0 0,2 16,6 0,0 43,7 24,6 18,3 0,8

SaLVaDOR 24,2 21,4 0,3 52,7 0,8 0,6

BaIRRO Da PaZ 11,1 35,0 2,2 41,5 1,1 8,9 7,6 1,1 0,3

Fonte: CEm-Cebrap, Associativismo e redes sociais condies e determinantes de acesso a polticas sociais pela populao de baixa renda e Censo 2000.

Para efeitos de anlise, a varivel de autoclassicao da cor/raa foi recodicada para garantir um nmero de casos sucientes em cada grupo de cor utilizando as categorias branco, preto e pardo. Para essa recodicao, foi feito um cruzamento da pergunta de autoclassicao com a observao do entrevistador, onde se percebeu que a maioria dos que se identicaram como morenos foram reclassicados como pardos pelos entrevistadores, e os que se classicaram como negros foram reclassicados pelos entrevistadores como pretos. Alm disso, anlises prvias indicavam que as categorias agrupadas eram estatisticamente muito semelhantes. Uma vez que a pesquisa no coletou informaes sobre a cor dos outros membros da famlia, no foi possvel trabalhar esse aspecto em relao s condies familiares. Ou seja, o fato de o entrevistado ter se declarado branco, preto ou pardo no permite inferir que todos os membros de sua famlia tenham a mesma cor. Mesmo assim, foram realizados diversos testes com
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variveis que envolviam caractersticas domiciliares (condies de moradia e bens de consumos durveis) e, considerando a caracterstica racial do membro entrevistado, no foi encontrada nenhuma diferena signicativa segundo a raa/cor do respondente. Nesse sentido, pode-se armar que em espaos extremamente pobres no se identica nenhuma desigualdade racial entre os domiclios investigados. Da mesma forma que no foi encontrada nenhuma diferena em termos de acesso a recursos do Estado, como, por exemplo, os programas de transferncia de renda. Mas como funciona o atributo individual raa/cor associado s condies de pobreza fora daqueles espaos? Levando em conta a extensa literatura sobre desigualdades raciais, foram exploradas as variveis do questionrio que pudessem detectar de que forma as condies de vida dos moradores das reas investigadas eram alteradas pelos efeitos de seu pertencimento racial. Essa literatura aponta que educao, desemprego, insero no mercado de trabalho e renda atuam como caractersticas reveladoras e produtoras de desigualdades. Essas anlises procuraram sempre que possvel comparar as desigualdades inter-raciais dos espaos investigados com as desigualdades das regies metropolitanas. Em relao escolaridade, a partir das tabelas bivariadas, em Cidade Tiradentes h diferenas entre as mdias de tempo de estudo para os grupos de raa, que deixam de ser signicativas quando controladas por sexo. No Bairro da Paz, no h diferena de escolaridade entre os grupos de raa. interessante notar que os pretos e pardos de Cidade Tiradentes no se assemelham aos pretos e pardos da mdia da Regio Metropolitana de So Paulo em termos de escolaridade esses ltimos esto em situao muito pior. Quando comparamos o Bairro da Paz Regio Metropolitana de Salvador percebemos que, em todas as categorias de cor/raa, seus habitantes tm menor mdia de escolaridade8.
2 Mdia de escolaridade por cor. Regio Metropolitana de So Paulo, Cidade Tiradentes, Regio Metropolitana de Salvador e Bairro da Paz
TaBELa
RmSP

8. Os dados agregados disponveis para contextualizar as situaes de pobreza nas cidades de So Paulo e Salvador so do ano de 2000 (informaes censitrias) e a pesquisa foi realizada em 2006. Como para a anlise dessas situaes essa diferena de tempo muito signicativa, optou-se por tomar como referncia a PNaD realizada no mesmo ano do survey. Entretanto, essas informaes referem-se s regies metropolitanas de So Paulo e Salvador (e no s cidades).

CIDaDE TIRaDENTES 8,3 7,5 7,3

RmSa

BaIRRO Da PaZ 5,9 5,9 6,0

Brancos Pretos Pardos

7,6 6,5 5,9

8,0 6,4 6,4

Fonte: CEm-Cebrap. Associativismo e redes sociais condies e determinantes de acesso a polticas sociais pela populao de baixa renda e PNaD-2006.

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Em relao ao desemprego, Cidade Tiradentes apresenta uma taxa de 18,3% e o Bairro da Paz, de 28,2%, sendo ambas mais elevadas do que as de suas respectivas regies metropolitanas, 12% e 16,5%. A situao do Bairro da Paz mais dramtica, pois esse valor chega a ser 70% maior do que para a RmSa. Em relao s desigualdades raciais, os pretos e pardos em Cidade Tiradentes e os pardos no Bairro da Paz apresentam taxas de desemprego superiores. Na busca pelo emprego, a associao entre cor e pobreza parece dicultar a situao para a populao negra, principalmente em Salvador.

3 Taxa de desemprego por cor. Regio Metropolitana de So Paulo, Cidade Tiradentes, Regio Metropolitana de Salvador e Bairro da Paz
TaBELa
RmSP

CIDaDE TIRaDENTES 15,5 22,4 18,5 18,4

RmSa

BaIRRO Da PaZ 28,8 22,9 32,3 28,3

Brancos Pretos Pardos Total

10,6 15,2 14,5 12,0

12,4 17,7 17,1 16,5

Fonte: CEm-Cebrap. Associativismo e redes sociais condies e determinantes de acesso a polticas sociais pela populao de baixa renda e PNaD-2006.

9. As categorias ocupacionais conforme declaradas foram organizadas segundo a Classicao Brasileira de Ocupaes. Os estratos foram construdos especialmente para este estudo devido especificidade dos espaos analisados em relao ao mercado de trabalho.

Outro dado importante a ser analisado diz respeito ao mundo do trabalho, embora tenha sido apontado alto grau de desocupao entre os entrevistados. Apesar da maior proporo de trabalhadores domsticos e da construo civil nas duas localidades, a distribuio dos indivduos por grupos ocupacionais nas duas favelas distinta9. No Bairro da Paz essas ocupaes concentram propores bastante superiores s de Cidade Tiradentes: a proporo de trabalhadores domsticos no primeiro de 22,1%; no segundo, de 11,7%. Na construo civil, esses percentuais so, respectivamente, 18,2% e 13,0%. Em Cidade Tiradentes, ocupao de trabalhadores no especializados formais corresponde a 31% dos ocupados. Sem controlar por outras variveis, as diferenas nas distribuies dos indivduos por raa e por ocupao no so estatisticamente signicativas.

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4 Distribuio dos indivduos por cor e por ocupao Cidade Tiradentes

TaBELa

BRaNCa Trabalhadores domsticos Trabalhadores especializados formal Trabalhadores no especializados formal Trabalhadores especializados informal Trabalhadores no especializados informal Funcionrios pblicos Vendedores ambulantes Conta prpria Pequenos proprietrios Trabalhadores da construo civil Total 9,1 9,1 33,5 4,3 13,4 4,3 3 9,1 1,2 12,8 100

PRETa 10,8 3,6 36 3,6 18,9 2,7 4,5 2,7 1,8 15,3 100

PaRDa 14,7 3,2 26,8 2,6 16,3 5,3 8,4 6,3 4,2 12,1 100

TOTaL 11,8 5,4 31,4 3,4 15,9 4,3 5,6 6,5 2,6 13,1 100

Fonte: CEm-Cebrap. Associativismo e redes sociais condies e determinantes de acesso a polticas sociais pela populao de baixa renda.

5 Distribuio dos indivduos por cor e por ocupao Bairro da Paz

TaBELa

BRaNCa Trabalhadores domsticos Trabalhadores especializados formal Trabalhadores no especializados formal Trabalhadores especializados informal Trabalhadores no especializados informal Funcionrios pblicos Vendedores ambulantes Conta prpria Pequenos proprietrios Trabalhadores da construo civil Total 17,3 0 17,3 9,6 9,6 0 13,5 1,9 11,5 19,2 100

PRETa 22,5 2,9 15 7,5 11,6 1,7 13,3 4,6 4 16,8 100

PaRDa 23,5 0,5 12,8 8,2 10,2 1,5 13,3 6,1 4,6 19,4 100

TOTaL 22,3 1,4 14,3 8,1 10,7 1,4 13,3 5 5,2 18,3 100

Fonte: CEm-Cebrap. Associativismo e redes sociais condies e determinantes de acesso a polticas sociais pela populao de baixa renda.

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Ao comparar a distribuio de renda dos bairros investigados com a de suas respectivas regies metropolitanas, com base na PNaD-2006, observa-se que a mdia de renda em Cidade Tiradentes praticamente a metade do valor para a regio metropolitana. Na Regio Metropolitana de So Paulo, h grande diferena entre os brancos e os negros, em termos de renda, sendo a mdia dos primeiros praticamente o dobro da dos ltimos. Em Cidade Tiradentes, no entanto, essa diferena no to grande. As diferenas de renda encontradas na Regio Metropolitana de Salvador (que hierarquizam brancos, pardos e pretos, nessa ordem) no se reproduzem no Bairro da Paz, inexistindo diferenas signicativas de renda entre os grupos de cor/raa.
TaBELa

6 Mdia de renda por cor. Regio Metropolitana de So Paulo, Cidade Tiradentes, Regio Metropolitana de Salvador e Bairro da Paz
RmSP

CIDaDE TIRaDENTES 746,74 503,43 578,07 266,5 595,5 382,32

RmSa

BaIRRO Da PaZ 367,59 194,68 347,73 220,95 346,64 214,83

Mdia Branca Desvio-Padro Mdia Preta Desvio-Padro Mdia Parda Desvio-Padro

1408,28 1979,27 770,59 715,84 717,44 678,53

1496,52 2516,32 546,42 668,95 728,56 1038,81

Fonte: CEm-Cebrap. Associativismo e redes sociais condies e determinantes de acesso a polticas sociais pela populao de baixa renda e PNaD, 2006.

10. Os resduos so aleatrios e normalmente distribudos (porm, com leve assimetria esquerda). A varincia dos resduos um pouco maior entre os valores preditos abaixo da mdia.

11. As variveis indicadoras sobre categorias ocupacionais tm como categoria de referncia o grupo dos Vendedores Ambulantes/Trabalhadores Volantes.

Dadas as especicidades da amostra em termos socioeconmicos e raciais, optou-se por desenvolver algumas anlises estatsticas utilizando o modelo de regresso mltipla, tendo como referncia a renda dos indivduos (ver anexos). O modelo para Cidade Tiradentes possui grande poder explicativo, estimando 42,1% do comportamento da renda10. A interpretao dos coecientes aponta que no h diferenas de renda signicativas entre brancos, pardos e pretos quando controlamos por anos de estudo, horas de trabalho e grupo ocupacional (alm de sexo). Entretanto, as diferenas de sexo so signicativas: a renda dos homens 38,72% maior que a das mulheres. O grupo ocupacional com maior salrio o dos funcionrios pblicos, seguidos dos trabalhadores especializados que possuem carteira assinada e dos trabalhadores no especializados tambm formalmente empregados11. Isso leva a acreditar que entre os moradores de Cidade Tiradentes a formalizao do emprego tem grande importncia na melhoria da renda. Essa

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concluso no pode ser expandida para os empregados domsticos, uma vez que esse grupo ocupacional no leva em conta a formalizao do emprego. O modelo do Bairro da Paz possui menor poder explicativo que o de Cidade Tiradentes12, j que a anlise das variveis sobre raa indica no haver naquela regio diferenas de renda signicativas entre brancos, pardos e pretos. Entretanto, diferenas de sexo esto presentes: os homens recebem 55,3% a mais que as mulheres. Entre os grupos de ocupao, assim como em Cidade Tiradentes, os funcionrios pblicos so os que tm maior renda, seguidos pelos trabalhadores especializados que possuem carteira assinada e dos no especializados que tambm esto formalizados. Refora-se aqui a hiptese sobre a importncia da formalizao do emprego, do vnculo estvel como caracterstica importante na melhoria da renda entre os mais pobres, sendo o atributo sexo mais relevante do que raa nas diferenas de rendimentos entre os mais pobres.

12. O valor do coeciente de determinao ajustado de 0,270, ou seja, as variveis consideradas explicam 27% da variao da renda. A anlise dos resduos indica aleatoriedade, no entanto h assimetria esquerda e a varincia dos resduos maior entre os valores preditos abaixo da mdia (heterocedasticidade). Isso indica que o modelo um estimador um pouco melhor para os valores de renda superiores mdia do que para os inferiores. Contudo, esses pontos no tornam o modelo invlido.

Consideraes nais: existe uma questo racial?

Este artigo levantou algumas questes sobre a relao entre desigualdade racial e desigualdade social destacando qual o estatuto do atributo racial nas discusses sobre desigualdades sociais. A recente literatura sobre o tema tem considerado cada vez mais a importncia dessa varivel, ressaltando que variveis adscritas (como raa e sexo), juntamente com a questo da classe, compem o n grdio dos estudos sobre desigualdades (Sernau, 2006). No caso brasileiro, a dicotomia entre raa e classe revigora diante das mudanas causadas pelas aes armativas, cujo debate fez com que estudiosos brasileiros de diferentes reas e temas zessem consideraes acerca da dinmica de tal dicotomia. Embora reconheam a existncia do preconceito e da discriminao, muitos so categricos em armar que polticas universalistas ou focais sem recorte de raa seriam ecazes no combate desigualdade racial na medida em que esta categoria no relevante para compreender desigualdades. Souza (2005) discute a questo de raa e classe e aponta para algo importante que so os limites dos estudos que chamam a ateno para a sobrerrepresentao dos negros em ndices sociais negativos. Segundo ele, a concomitncia de dois fenmenos mostra, sem dvida, uma correlao entre eles, mas no explica por que e como esta correlao ocorre, tampouco esclarece o papel da varivel racial na produo da desigualdade. Alm disso, o autor arma que, no caso brasileiro, a cor da pele um dado secundrio em relao ao habitus de classe.

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precisamente porque em condies modernas o preconceito racial relativo, posto que dependente e secundrio em relao ao dado primrio e mais importante da economia da internalizao da economia emocional que caracterizam as classes sociais produtivas e teis no contexto do capitalismo moderno, que possvel literalmente, em sociedades como a nossa, embranquecer. (Idem, p. 62)

Ora, se o dinheiro embranquece e no apenas enriquece sinal de que h uma relao entre esses fenmenos e que o atributo racial sim um componente analtico importante para compreender a estrutura de classes. Ainda em relao ao peso desse atributo na compreenso das desigualdades sociais, alguns estudos demonstram que, entre as variveis que contribuem para o o entendimento deste fenmeno, a raa tem um poder explicativo menor. Entretanto, muitas das questes apresentadas neste texto decorrem do acmulo de achados anteriores que permitem assumir que contextos socioeconmicos so cruciais para o entendimento das desigualdades raciais: o potencial analtico da varivel raa deve ser medido segundo o contexto investigado. Aqui, o foco de observao foi situaes de extrema pobreza em dois bairros das cidades de So Paulo e Salvador. No caso de Cidade Tiradentes observa-se que, embora distante dos padres socioeconmicos, parece no estar entre as reas mais pobres da RmSP. O mesmo no ocorre com o Bairro da Paz, na Regio Metropolitana de Salvador, cujo espao um agravante para a situao de pobreza. Apresentando um perl das duas reas a partir da preponderncia de atributos e da caracterizao socioeconmica, em Cidade Tiradentes os homens so pardos e brancos, possuem o primeiro grau completo, so trabalhadores no especializados, mas com carteira assinada e salrio em torno de 730 reais. As mulheres so pardas e brancas, com primeiro grau incompleto, empregadas domsticas com salrio de 350 reais. No Bairro da Paz os homens so pardos e pretos, com primeiro grau incompleto (5 ou 6 srie), trabalhadores da construo civil, com salrio em torno de 340 reais. As mulheres so pretas, empregadas domsticas com primeiro grau incompleto (5 srie) e salrio em torno de 180 reais. Em ambos, as mulheres tm uma carga horria de trabalho inferior aos homens em torno de dez horas semanais. Os resultados dessas investigaes revelam que, em uma situao de extrema pobreza, o atributo racial no se destaca, exceto em relao ao desemprego, o que um dado importante para entender o estigma da cor na busca pelo emprego. Alm disso, embora no tenha sido objeto de anlise deste texto, a
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varivel sexo parece ser um atributo que funciona na hierarquizao da renda em situaes de pobreza. Em relao sobrerrepresentao de pretos e pardos (64% na Cidade Tiradentes e 86,7% no Bairro da Paz), observa-se que no Bairro da Paz a distribuio dos indivduos por grupo de cor/raa acompanha mais de perto as caractersticas de Salvador. J a Cidade Tiradentes mais discrepante em relao So Paulo. Em ambos os casos, a predominncia de uma populao num espao socialmente segregado pode contribuir para sua estigmatizao, tornando o bairro, de certa forma, um lugar de negro. Wilson (1996) destaca a importncia de introduzir questes sociais mais amplas para entender o gueto, principalmente a ausncia de emprego e seus efeitos no agravamento das condies desses espaos. Para isso, dene estrutura social como ordenao de posies sociais (ou status) e redes de relaes sociais que so baseadas em arranjos de instituies sociais mutuamente dependentes (economia, poltica, famlia, educao) (Idem, p. xviii). Nesse caso, a raa reete, segundo o autor, tanto as posies individuais (no sentido de status social denido pela cor da pele), como a rede de relaes na sociedade, congurando-se como uma varivel social-estrutural. certo que h diferenas entre a estrutura da segregao residencial norte-americana e a brasileira. Retomando o argumento de que desigualdade e segregao so fenmenos distintos, porm inter-relacionados, no caso norte-americano, analisado por Wilson, parece que a segregao produz desigualdade e, no caso brasileiro, desigualdade racial gera segregao.

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Apndice 1
Modelos de Regresso Mltipla Varivel dependente Logaritmo natural da renda do trabalho do entrevistado. Cidade Tiradentes
MODELOS 1 Intercepto Cor (brancos = 1) Cor (pardos = 1) Sexo (masculino = 1) Anos de estudo Horas que trabalha por semana Grupo 1 Trabalhadores domsticos Grupo 2 Trabalhadores especializados formais Grupo 3 Trabalhadores no especializados formais Grupo 4 Trabalhadores especializados informais Grupo 5 Trabalhadores no especializados informais Grupo 6 Funcionrios pblicos Grupo 8 Conta prpria Grupo 9 Pequenos proprietrios Grupo 10 Trabalhadores da construo civil N R R2 Ajustado Erro Padro da Estimativa Anova (Fisher) 6,260*** 0,156** (0,115) -0,080 (-0,061) 455 0,160 0,021 0,638 5,891*** 2 5,973*** 0,135* (0,100) -0,070 (-0,053) 0,475*** (0,360) 455 0,393 0,149 0,595 27,303*** 3 4,926*** 0,064 (0,048) -0,070 (-0,054) 0,371*** (0,281) 0,058*** (0,269) 0,016*** (0,336) 452 0,586 0,337 0,525 46,747*** 4 4,830*** 0,075 (0,055) -0,071 (-0,054) 0,327*** (0,248) 0,033*** (0,151) 0,015*** (0,315) 0,280** (0,140) 0,544*** (0,189) 0,478*** (0,345) -0,018 (-0,005) 0,244** (0,138) 1,095*** (0,349) 0,222 (0,085) 0,408** (0,102) 0,316*** (0,167) 452 0,663 0,421 0,491 24,454*** 38,72 3,34 1,49 32,30 72,21 61,21 27,57 198,81 24,88 50,36 37,11 EfEITO PERCENTUaL DO MODELO 4(d)

*Signicativo a 90% de conana; **Signicativo a 95% de conana; ***Signicativo a 99% de conana. Entre parntesis e em itlico esto os coecientes padronizados da regresso. (a)Foi excludo da anlise o caso 572, por apresentar valor estimado muito distante do observado (resduo padronizado a mais de quatro desvios-padro); (b)Foram excludos da anlise os casos 34, 348 e 522 devido a inconsistncias na varivel J3; (c)O efeito percentual foi calculado somente para as variveis que apresentaram coecientes estatisticamente signicativos.

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Apndice 2
Modelos de Regresso Mltipla Varivel dependente Logaritmo natural da renda do trabalho do entrevistado. Bairro da Paz
MODELOS 1 Intercepto Cor (brancos = 1) Cor (pardos = 1) Sexo (masculino = 1) Anos de estudo Horas que trabalha por semana Grupo 1 Trabalhadores domsticos Grupo 2 Trabalhadores especializados formais Grupo 3 Trabalhadores no especializados formais Grupo 4 Trabalhadores especializados informais Grupo 5 Trabalhadores no especializados informais Grupo 6 Funcionrios pblicos Grupo 8 Conta prpria Grupo 9 Pequenos proprietrios Grupo 10 Trabalhadores da construo civil N R R2 Ajustado Erro Padro da Estimativa Anova (Fisher) 5,593*** 0,108 (0,045) 0,031 (0,019) 387 0,042 -0,004 0,821 0,327 2 5,198*** 0,053 (0,022) 0,032 (0,020) 0,661*** (0,394) 387 0,396 0,150 0,755 22,793*** 3 4,696*** 0,040 (0,017) 0,004 (0,003) 0,575*** (0,343) 0,041*** (0,167) 0,008*** (0,187) 373 0,465 0,205 0,730 20,168*** 4 4,482*** 0,062 (0,026) 0,025 (0,015) 0,436*** (0,260) 0,025** (0,100) 0,007*** (0,172) 0,347*** (0,180) 0,908*** (0,128) 0,788*** (0,347) 0,512*** (0,160) 0,429*** (0,153) 1,101*** (0,155) 0,088 (0,022) 0,278 (0,077) 0,481*** (0,229) 372 0,546 0,270 0,700 10,805*** 54,64 2,50 0,75 42,45 147,91 119,91 66,92 53,55 200,69 61,76 E fEITO P ERCENTUaL DO MODELO 4(c)

*Signicativo a 90% de conana; **Signicativo a 95% de conana; ***Signicativo a 99% de conana. (a)Entre parntesis e em itlico esto os coecientes padronizados da regresso; (b)Foram excludos da anlise os casos 828, 834, 867 e 1369 devido a inconsistncias na varivel J3; (c)O efeito percentual foi calculado somente para as variveis que apresentaram coecientes estatisticamente signicativos.

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Resumo Raa e pobreza em contextos metropolitanos

O objetivo do artigo mensurar a relevncia da varivel cor/raa em contextos de pobreza. Para tanto, sero analisados dados da pesquisa Associativismo e redes sociais: condies e determinantes de acesso a polticas sociais pela populao de baixa renda, realizada pelo Centro de Estudos da Metrpole do Centro de Brasileiro de Anlise e Planejamento. Essa pesquisa realizou dois surveys, um no distrito de Cidade Tiradentes, no Municpio de So Paulo, e outro no Bairro da Paz, em Salvador, nos quais foram investigados aspectos referentes composio socioeconmica, sociabilidade, ao emprego e ao acesso aos servios e benefcios pblicos. Busca-se, desta forma, apresentar subsdios para o debate sobre o tema das relaes entre raa e classe na compreenso das desigualdades.
Palavras-chave: Desigualdade racial; Pobreza; Cidade Tiradentes; Bairro da Paz.
Abstract Race and poverty in metropolitan contexts

The article explores the relevance of the colour/race variable in contexts of poverty. It sets out from an analysis of data taken from the research study Associativism and social networks: conditions and determining factors in the access to social policies by lowincome populations, conducted by the Metropolitan Studies Centre of the Brazilian Analysis and Planning Centre. The study in question included two surveys, one in the district of Cidade Tiradentes, in So Paulo Municipality, and the other in Bairro da Paz, in Salvador, both of which investigated aspects relating to socioeconomic composition, sociability, employment and access to public services abd benets. Consequently it provides valuable input to the debate on the theme of relations between race and class in the understanding of inequalities.
Keywords: Racial inequality; Poverty; Cidade Tiradentes; Bairro da Paz.

Texto recebido em 8/8/2011 e aprovado em 15/8/2011. Mrcia Lima professora do Departamento de Sociologia da ao
USP, CEm

pesquisadora associada e ao Cebrap (projeto da Metrpole

Cepid-Fapesp) e integrante do
INCT -Estudos

(CNPq). E-mail: <m.rlima@uol. com.br>.

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