Accin Disciplinaria de los servidores pblicos

Qu es la accin disciplinaria? La accin disciplinaria se produce en virtud de la relacin de subordinacin que existe entre el funcionario y la administracin en el mbito de la funcin pblica, y se origina en el incumplimiento de un deber o de una prohibicin, la omisin o extralimitacin en el ejercicio de las funciones, entre otras. De esta manera, la finalidad de la accin disciplinaria es garantizar el buen desempeo de los servidores pblicos, con miras al cumplimiento de la funcin pblica. Esta accin disciplinaria se encamina a esclarecer las circunstancias de tiempo, modo y lugar en las que se comete la conducta disciplinaria, a la vez que los motivos determinantes de la misma y los perjuicios que ocasiona a la administracin pblica. Esta accin disciplinaria es procedente aunque el servidor pblico se encuentre retirado del servicio, siempre y cuando la conducta se haya cometido al momento de estar vinculado a la administracin. Cul es el marco normativo de la accin disciplinaria? La ley 734 de 2002 denominado el Cdigo Disciplinario nico. Por quin es ejercida la accin disciplinaria? Es ejercida por la Procuradura General de la Nacin, las Personeras, las Oficinas de Control Interno, los funcionarios con potestad disciplinaria y la jurisdiccin disciplinaria. Al respecto el Art. 67 de la ley 734 del ao 2002 establece que el ejercicio de la accin disciplinaria esta en cabeza de la Procuradura General de la Nacin, Los Consejos Superior y Seccionales de la Judicatura, La Superintendencia de Notariado y Registro, los Personeros Distritales y Municipales; las oficinas de control disciplinario interno establecidas en todas las ramas, rganos y entidades del Estado; y los nominadores o superiores jerrquicos inmediatos. Quines son sujetos disciplinables? De conformidad con lo dispuesto por el artculo 25 de la ley 734 de 2002, son destinatarios de la ley disciplinaria los servidores pblicos aunque se encuentren retirados del servicio y los particulares contemplados en el artculo 53 del Libro Tercero de este cdigo. Los indgenas que administren

recursos del Estado sern disciplinados conforme a este Cdigo. Para los efectos de esta ley y en concordancia con el artculo 38 de la Ley 489 de 1998, son servidores pblicos disciplinables, los gerentes de cooperativas, fundaciones, corporaciones y asociaciones que se creen y organicen por el Estado o con su participacin mayoritaria. Cundo se puede iniciar la accin disciplinaria? De acuerdo con lo normado por el artculo 69 del actual Cdigo Disciplinario nico, esta accin se puede iniciar de oficio por el rgano investigador, por informacin proveniente de un servidor pblico o de otro medio que amerite credibilidad, o por queja formulada por cualquier persona. Sin embargo dicha queja no puede ser clandestina si no que se debe conocer quien es el que la formula. Qu sucede si la conducta no solo constituye una falta disciplinaria si no tambin un delito? Si los hechos materia de la investigacin disciplinaria pudieren constituir delitos investigables de oficio, debern ser puestos en conocimiento de la autoridad competente, envindole las pruebas de la posible conducta delictiva. Cundo se extingue la accin disciplinaria? La ley contempla dos causales por las que se puede extinguir la accin disciplinaria, estas son: por la muerte del investigado y por la prescripcin de la accin disciplinaria. De igual forma, la ley aclara que el desistimiento del quejoso no es una causal de extincin de la accin disciplinaria. Cmo se clasifican las faltas en la accin disciplinaria? De acuerdo al caso, podrn ser calificadas como Gravsimas, Graves o Leves. Cmo son sancionadas las faltas disciplinarias? Existen diferentes sanciones que sern aplicadas segn el caso la ms grave de ellas es el retiro del servicio y la inhabilidad para trabajar con el Estado de diez (10) aos que se aplica para las faltas gravsimas dolosas o realizadas con culpa gravsima. Adicionalmente se tienen las suspensiones que podrn ser suspensin en el ejercicio del cargo e inhabilidad especial para las faltas graves dolosas o gravsimas culposas o suspensin de 30 das a un ao para las faltas graves culposas. Tambin estn las multas para las faltas leves dolosas que van desde 10 SMDV a 180 SMDV. Por ultimo se tienen las amonestaciones escritas en la hoja de vida para las faltas leves culposas. Se debe tener en cuenta que todo esto genera antecedentes que sern registrados en la Procuradura General de la Nacin como antecedentes disciplinarios. Cules son las etapas del proceso disciplinario? Si no existe certeza sobre quien es el autor de la conducta, si ocurri o no la falta disciplinaria o si se estaba amparado en una de las causales de ausencia de responsabilidad se adelanta una indagacin preliminar. Sin embargo si se conoce con certeza, o cuando se trate de una falta leve, o cuando se sorprenda al funcionario en el momento de comisin de la falta, o cuando haya confesin, o cuando la investigacin sea de algunas faltas gravsimas se adelanta una investigacin disciplinaria ceida al procedimiento verbal. En dicha indagacin que corre por 6 meses, se recoge el material probatorio, que puede resultar en la apertura de la investigacin disciplinaria ya sea por el procedimiento verbal u ordinario o el cierre y archivo definitivo. Dicho procedimiento verbal se adelanta mediante la citacin a una audiencia en la cual se practicaran las pruebas y se proferir el fallo de primera instancia.

El procedimiento ordinario se adelanta segn las siguientes etapas: la investigacin donde se termina de recaudar el material probatorio. La evaluacin de la investigacin que podr dar como resultado la formulacin del pliego de cargos o el cierre y archivo definitivo. Los descargos presentados por el investigado al igual que las pruebas que este pretenda hacer valer. Los alegatos de conclusin presentados por el investigado seguido del fallo de primera instancia. Para ambos procedimientos existe el recurso de apelacin en caso de que la decisin sea desfavorable al investigado. Bibliografa Ley 734 2002 Cdigo Disciplinario nico.

Realizado por el estudiante: Felipe Restrepo Rincn. Revisado por la docente: Abogada Mara Cristina Duque Correa.