Wellington Jorge Boness dos Santos

Ficha de Leitura
Referncia Texto: BITTNER, Soraia Egon. Aspectos do Trabalho Policial. Traduo e Sociedade. n./0 1rgani2ao: Nanc3 4ardia5. Sino6se na !u"sa

#ndola $in%eiro. So $aulo: Editora &ni'ersit(ria de So $aulo, )**+. ,S-rie $ol"cia

rtigo a7orda o te#a inferncia. Salienta 8ue. So7re o racioc"nio dedutivo afir#a.... So7re a induo afir#a .... Abduo - ... ,9adoo 6ro7at:ria da %i6:tese;5. Ela 9ocorre ... certa regra geral; ,6. /5. $ro' diferenas entre a induo e a %i6:tese ,a7duo5: .... 4onclui co#o ... 4o#ent(rios 1 texto inicia co# a sustentao afir#ao de 8ue o conceito de 6olicia#ento co#unit(rio <( 6ossui u#a aceitao suficiente#ente forte, tanto 6elos en'ol'idos no siste#a de segurana ,i.e. =rgos de 6olicia#ento e go'erno das cidades5, 6or anuncia, 8uanto 6or 8ual8uer faco organi2ada da sociedade ca6a2 de interagir co# o 6>7lico, 6or no contra6or. 1 grau de res6eita7ilidade 8ue as ati'idades do #odelo t# ad8uirido 'e# incutindo nos 6oliciais 8ue ocu6a# cargos de res6onsa7ilidade a ideia de 8ue elas so indis6ens('eis 6ara a efic(cia das a?es de 6olicia#ento e #anuteno da 6a2. E#7ora a aceitao ten%a sido 'ista co#o u# sinal de 6rogresso e u#a reali2ao, e 8ue %ou'e u#a adeso da totalidade das institui?es 6oliciais a#ericanas, 96elo #enos e# 6rinc"6io, de u# 6rogra#a de trocas 6rogressi'as so7re o seu #andato e suas 6r(ticas; ,BITTNER, )**+, 6. )@+5, o 8ue cul#inou na di#inuio da se6arao institucional e o sigilo ora existente, 'erificouAse 8ue 9no %(, nos 8ue esto real#ente funcionando, 6rogra#as de 6olicia#ento co#unit(rios 8ue #erea# 6lena#ente esse no#e; ,BITTNER, )**+, 6. )@B5. 4o#enta 8ue - #ais con'eniente entendAlos co#o 6ossuidores de u# grau de #aturidade inter#edi(rio. So7 o 6onto de 'ista dos riscos, afir#a 8ue %( u#a diferena entre concordar so7re a racionalidade e a <ustia de u#a 6ro6osta e reali2ar a sua i#6lantao, onde as

conse8uncias de i#6le#entao so te#erosas. Sendo assi#, 6ara a deciso do 8ue fa2er, te#Ase co#o i#6ortante 8ue, 9contra a resistncia e a in-rcia, se<a# #edidas as as6ira?es... Cde'endoD ...ta#7-# exa#inar, no longo 6ra2o, as conse8uncias dos #eios 6elos 8uais essas dificuldades e riscos so enfrentados.;,BITTNER, )**+, 6. )@B5. Estas a?es 6er#itiro 8ue as suas iniciati'as no se<a# #al acol%idas, 7e# co#o delinear as li#ita?es do 6rogra#a. 1utro as6ecto i#6ortante - a 8uesto do ora#ento do 6rogra#a, 6ois, co#o ele 6assa a concorrer co# os 6rogra#as existentes, cul#inando e# 6ress?es e rei'indica?es, exigeAse resultados a curto 6ra2o co#o <ustificati'a da sua 8ualidade e aceita7ilidade. ssi#, co#o #ecanis#os eficientes de defesa, afir#a 8ue - i#6ortante 8ue os defensores do 6rogra#a e'idencie# 8ue o #es#o de#onstra u# n>#ero grande de ati'idades, 6ro6orcionando u#a 'iso #ais trans6arente do efeti'o e#6regado, se<a na atri7uio de tarefas, se<a na 6erce6o de seu en'ol'i#ento co# a ati'idade. 91s 6rogra#as de 6olicia#ento co#unit(rio enfrenta# certas dificuldades 8ue 6arece# ser exclusi'a#ente deles;,BITTNER, )**+, 6. )@B5. 'erificao de co#o os 6rogra#as t# se desen'ol'ido de for#a assi#-trica, atra'-s da an(lise de ati'idades e# 8ue ocorre# trocas autnticas ,no atra'-s de #arEeting F 9rela?es 6>7licas si#6les;5 entre a 6ol"cia e a co#unidade, da incluso de todo o de6arta#ento nas a?es de 6olicia#ento co#unit(rio e as conse8uncias 8ue o conceito de $olicia#ento co#unit(rio t# a6resentado 8ue no fora# 6re'istas na sua conce6o. 17<eti'ando esta7elecer u# cen(rio do 6rogra#a, o autor 6arte co# dois esclareci#entos: o 6ri#eiro - 8ue os as6ectos de u# 6rogra#a s: 6ode ser ex6licado a6ro6riada#ente as circunstGncias 8ue dera# lugar ao seu a6areci#ento. 1 segundo 8ue a ideia de relaciona#ento entre a 6ol"cia e a co#unidade - u# legado da 6ol"cia inglesa 8ue #udou a sua for#a de atender aos o7<eti'os de 6a2, orde# e controle do cri#e A inicial#ente, 6or u#a fora ci'il atra'-s da coo6erao entre 6essoas e e# seguida co#o u# de'er de todo #e#7ro da fora 6olicial, no in"cio do s-culo HH. inda contextuali2ando, e'idenciou 8ue os de6arta#entos de 6ol"cia, a 6artir dos #eados de IJK*, iniciara# ca#6an%as de rela?es 6>7licas co# o intuito de 7uscar a co#6reenso e o a6oio da 6o6ulao, o 8ue de for#a detur6ada L -6oca foi assi#ilada e re6rodu2ida na atuali2ada, 6ois co#entou 8ue 9era #ais i#6ortante #anter o 6roduto no #ercado do 8ue #el%orar a sua 8ualidade; ,BITTNER, )**+, 6. )@@5. Na 6ol"tica, ao contr(rio da R>ssia e le#an%a, a 6ol"cia a#ericana no ser'iu

co#o fora re6resentati'a do 6artidaris#o 6ol"tico at- os anos IJK*, 6ois detin%a# o des6re2o da classe #-dia da -6oca. 6enas era# utili2ados co#o fora de #ano7ra dos go'ernantes. Enxergando a necessidade de #udana da situao, u#a ca#6an%a foi siste#atica#ente reali2ada afir#ando 8ue a 6ol"cia se caracteri2a'a co#o o 9>lti#o 7aluarte da defesa contra as foras escuras do cri#e e da desorde#; ,BITTNER, )**+, 6. )@/5. reconstruo da i#age# 6olicial, <( co# a6arentes 6rogressos no in"cio da d-cada de IJM*, al-# de #odificar a i#age# da cor6orao frente L classe #-dia, enca#in%ou a sua li7ertao da #(8uina 6ol"tica. E#7ora ten%a acontecido esse 6rogresso, a 6ol"cia foi al'o de #anifesta?es 6o6ulares 8ue rei'indica'a# a sa"da dos 6oliciais fardados Cout of blues F fora co# os a2uisD, 6ro#o'ida 6or <o'ens, 6o7res, i#igrantes e negros, so7 a alegao de li7ertao contra a o6resso e a 6o7re2a. 1 diferencial dos de6arta#entos 6oliciais da -6oca esta'a na existncia dos 6rogra#as de rela?es 6>7licas, co#o co#6le#entao L fora 6olicial. Esta -6oca #arcou o in"cio da transio entre o enfo8ue das ati'idades de rela?es 6>7licas existentes L -6oca e o da atualidade. tra'-s dos exe#6los de dois de6arta#entos de 6ol"cia a#ericanos: St Louis e San Francisco, o autor e'idencia 8ue os 6rogra#as co#unit(rios t# 8ue ser a6licados de for#a 6articular, isto -, o sucesso de u# local 6ode no ser a6lic('el e# outro. dicional#ente, registrou 8ue - i#6ortante analisar o enfo8ue estrat-gico de cada 6rogra#a. No exe#6lo de atuao e# u# 7airro onde cri#es co#o rou7o e les?es cor6orais 6reocu6a'a# a co#unidade, o en'ol'i#ento de cidados da #es#a faixa et(ria e etnia e# #anifestao de re6>dio a tal 6r(tica ser'iu de estrat-gia de controle da ani#osidade e indignao 6o6ular. Igual#ente, ao detectar 8ue certos gru6os sociais tin%a# #ais tendncia ao en'ol'i#ento de a?es cri#inosas, 6assou a atuar 6re'enti'a#ente, e# con<unto co# a co#unidade, atra'-s de a?es #ini#i2adoras destas 6oss"'eis circunstGncias 6otenciali2adoras: 9o 8ue os 6oliciais fa2ia# era atuar co# a 6erce6o de 8ue a 'ida na cidade te# #uitas condi?es, circunstGncias e 6essoas 6ro7le#(ticas... C8ueD 6ro'a'el#ente 'o causar grandes cala#idades; ,BITTNER, )**+, 6. )/*5 caso no se<a# #onitoradas . E#7ora o autor nos coo6te a ad#itir 8ue a ati'idade no ten%a sido a 6ri#eira #anifestao de relao 6ol"ciaAco#unidade, a estrat-gia da relao a6resentou diferenciais ino'adores i#6ortantes: ,I5 a 6ol"cia 6assou a resol'er 6ro7le#as de for#a 6roati'a, ao in'-s de atuar a6enas re6ressi'a#ente, atuando de for#a sens"'el aos

6ro7le#as 6otenciais existentes. ,)5 9os %o#ens da unidade sentia# 8ue os ser'ios 6ro6orcionados 6ara os cidados constitu"a# seu tra7al%o #ais i#6ortante; ,BITTNER, )**+, 6. )/I5. 4o#6le#enta 8ue esta ati'idade anterior#ente acontecia #uito rara#ente e a6:s extintas as ati'idades de controle do cri#e e ,+5 o Ne6arta#ento estruturou u#a &nidade de relaciona#ento co# a co#unidade co# recursos es6ecifica#ente destinados 6ara tra7al%ar coo6erati'a#ente co# as 6essoas. lguns registros i#6ortante da no'a estrutura fora# o7ser'ados: o c%efe do de6arta#ento se referia L unidade co# orgul%o, rei'indicando o cr-dito 6ela sua criao. o c%efe da unidade 6odia se re6ortar direta#ente L c%efia do de6arta#ento, ao in'-s de seguir a cadeia nor#al de co#ando. alguns 6oliciais ,i.e. co#ando e o6eracionais5 de outras unidades no gosta'a# da unidade. a unidade, e#7ora ten%a enfrentado dificuldades, con8uistou o seu es6ao e 6assou a ser tida co#o u# caso de sucesso. Registrou ainda 8ue o res6ons('el 6ela i#6le#entao do 6rogra#a, o Tenente ndreotti, recon%eceu a existncia de 6ro7le#as, a exe#6lo o total co#6ro#isso dos #e#7ros do 6rogra#a.

tra'-s da inferncia cient"fica $ierce ..... &#a das ... ... a7duo de $ierce - u# ti6o .. de 9decodificao;, ex6licado 6or &#7erto Eco. Segundo Eco, 9a a7duo inter'-# e# todo ti6o de decodificao ,E41, )**+, 6. I)*5; ,6. I*5. 4ita?es 9... o conceito de 6olicia#ento co#unit(rio alcanou u# n"'el seguro de aceitao Ci..e. ter 7oa c%ance de sucesso nos o7<eti'os de esta7elecer tais 6rogra#asD nos :rgos de 6olicia#ento e dos go'ernos das cidades.; ,BITTNER, )**+, 6. )@+5. 9... no %( d>'ida de 8ue as ati'idades inclu"das so7 a designao 6olicia#ento co#unit(rio t# conseguido res6eita7ilidade, e 8ue u# n>#ero grande e crescente de 6oliciais 8ue se ocu6a# de 6osi?es de res6onsa7ilidade t# co#eado a encar(Alas co#o indis6ens('eis 6ara 8ue o 6olicia#ento e a #anuteno da 6a2 se<a# efica2es ,BITTNER, )**+, 6. )@+5. ;

9...no %(, nos 8ue esto real#ente funcionando, 6rogra#as de 6olicia#ento co#unit(rios 8ue #erea# 6lena#ente esse no#e.; ,BITTNER, )**+, 6. )@B5. 9contra a resistncia e a in-rcia, C8uando se te# 8ue definir o 8ue fa2er,D se<a# #edidas as as6ira?es.; ,BITTNER, )**+, 6. )@B5. 91s 6rogra#as de 6olicia#ento co#unit(rio enfrenta# certas dificuldades 8ue 6arece# ser exclusi'a#ente deles;,BITTNER, )**+, 6. )@K5 9Est( ficando cada 'e2 #ais claro 8ue u#a considerao s-ria de englo7ar todo o de6arta#ento de 6ol"cia no 6olicia#ento co#unit(rio ir( acrescentar no'as di#ens?es L ideia F tanto e# ter#os de 8ue# 6ara 8ue# 6artici6a dessas rela?es entre a 6ol"cia e a co#unidade, 8uanto e# ter#os da su7stGncia ao redor da 8ual essas rela?es so organi2adas.;,BITTNER, )**+, 6. )@M5. 9Ouitos as6ectos dos 6rogra#as de 6olicia#ento co#unit(rio s: 6ode# ser ex6licados de #aneira a6ro6riada considerando as circunstGncias 8ue dera# lugar a seu a6areci#ento; ,BITTNER, )**+, 6. )@M5. 17<eti'ando esta7elecer u# cen(rio de u# 6rogra#a de 6olicia#ento co#unit(rio, Bittner ,)**+5 fa2 dois esclareci#entos: o 6ri#eiro - 8ue os as6ectos de u# 6rogra#a s: 6ode ser ex6licado a6ro6riada#ente as circunstGncias 8ue dera# lugar ao seu a6areci#ento. 1 segundo contextuali2a 8ue a ideia de relaciona#ento entre a 6ol"cia e a co#unidade - u# legado da 6ol"cia inglesa 8ue #udou a sua for#a de atender aos o7<eti'os de 6a2, orde# e controle do cri#e A inicial#ente, 6or u#a fora ci'il atra'-s da coo6erao entre 6essoas e e# seguida co#o u# de'er de todo #e#7ro da fora 6olicial. Bittner ,)**+5, atra'-s do exe#6lo de dois de6arta#entos de 6ol"cia a#ericanos: St Louis e San Francisco, e'idencia 8ue os 6rogra#as co#unit(rios t# 8ue ser a6licados de for#a 6articular, isto -, o sucesso de u# local 6ode no ser a6lic('el e# outro. dicional#ente, registrou 8ue - i#6ortante analisar o enfo8ue estrat-gico de cada 6rogra#a. No exe#6lo de atuao e# u# 7airro onde cri#es co#o rou7o e les?es

cor6orais 6reocu6a'a# a co#unidade, o en'ol'i#ento de cidados da #es#a faixa et(ria e etnia e# #anifestao de re6>dio a tal 6r(tica ser'iu de estrat-gia de controle da ani#osidade e indignao 6o6ular. Igual#ente, ao detectar 8ue certos gru6os sociais tin%a# #ais tendncia ao en'ol'i#ento de a?es cri#inosas ,e.g. ExA6residi(rios, 6essoas e# 2ona de excluso social, etc.5, 6assou a atuar 6re'enti'a#ente, e# con<unto co# a co#unidade, atra'-s de a?es #ini#i2adoras destas 6oss"'eis circunstGncias 6otenciali2adoras: 9o 8ue os 6oliciais fa2ia# era atuar co# a 6erce6o de 8ue a 'ida na cidade te# #uitas condi?es, circunstGncias e 6essoas 6ro7le#(ticas... C8ueD 6ro'a'el#ente 'o causar grandes cala#idades; ,BITTNER, )**+, 6. )/*5 caso no se<a# #onitoradas . E#7ora Bittner ,)**+5 nos coo6te a ad#itir 8ue a ati'idade no ten%a sido a 6ri#eira #anifestao de relao 6ol"ciaAco#unidade co#o u# 6rogra#a, afir#a 8ue a estrat-gia da relao a6resentou diferenciais ino'adores i#6ortantes: ,I5 a 6ol"cia 6assou a resol'er 6ro7le#as de for#a 6roati'a, ao in'-s de atuar a6enas re6ressi'a#ente, atuando de for#a sens"'el aos 6ro7le#as 6otenciais existentes. ,)5 9os %o#ens da unidade sentia# 8ue os ser'ios 6ro6orcionados 6ara os cidados constitu"a# seu tra7al%o #ais i#6ortante; ,BITTNER, )**+, 6. )/I5. 4o#6le#enta 8ue esta ati'idade anterior#ente acontecia #uito rara#ente e a6:s extintas as ati'idades de controle do cri#e e ,+5 o Ne6arta#ento estruturou u#a &nidade de relaciona#ento co# a co#unidade co# recursos es6ecifica#ente destinados 6ara tra7al%ar coo6erati'a#ente co# as 6essoas.I

9Inferncia ... con%eci#ento ,$IER4E, IJ@K, 6.+)5; ,6. I5 ... 9 Co racioc"nio induti'oD ocorre ... da classe; ,6. K5 9,...5 grande . %i6:tese. ,...5 da outra. ,$IER4E, IJ@K, 6. IMI5; ,6. K5. Bi7liografias

. No colocarei #ais cita?es deste ti6o, 6ois elas de'e# ser retiradas do cor6o do texto e ada6tadas no destino. Pora# a6enas 6ara de#onstrar a #udana na construo da citao no no'o texto referncia.

$EIR4E, 4%arles Sanders. Semitica e filosofia. So $aulo: 4ultrix, Editora &ni'ersidade de So $aulo, IJ@K. $INT1, J>lio. 1, 2, 3 da Semitica. Belo Qori2onte: &POR, IJJK. E41, &#7erto. Tratado Geral de Semitica. So $aulo: Editora $ers6ecti'a, )**+.