Comunicao Tcnica

ACADEMIA BRASILEIRA DE LETRAS Centro de Memria Comunicao Tcnica 1 Rio de Janeiro, 1998. O Centro de Memria da Academia Brasileira de Letras fez, no dia 26 de novembro de 1998, o lanamento dos trs primeiros nmeros da srie de publicaes Comunicao Tcnica. Esta srie tem como objetivo proporcionar um espao editorial prprio, adequado para a divulgao de experincias e reflexes tcnico-cientficas.Fazem parte desta linha editorial temas como cultura, memria, informao, arquivologia, museologia, preservao, patrimnio, todos eles coerentes com os objetivos do Centro de Memria da Academia. Este primeiro nmero aborda alguns aspectos conceituais da preservao, da relao necessria entre preservao de acervos arquivsticos e biblioteconmicos e das escolhas polticas que determinam o processo da preservao.

Algumas reflexes sobre preservao de acervos em arquivos e bibliotecas por Srgio Conde de Albite Silva Arquivista/Conservador,mestre em Memria Social e Documento, professor do Departamento de Estudos e Processos Arquivsticos da Universidade do Rio de Janeiro, UNI-RIO, e consultor em Arquivologia e Conservao do Centro de Memria da Academia Brasileira de Letras Guardar uma coisa no escond-la ou tranc-la. Em cofre no se guarda coisa alguma. Em cofre perde-se a coisa vista. Guardar uma coisa olh-la, fit-la, mir-la por admir-la, isto , ilumin-la ou ser por ela iluminado. Guardar uma coisa vigi-la, isto , fazer viglia por ela, isto eacute;, velar por ela, isto , estar acordado por ela, isto , estar por ela ou ser por ela.Antnio Ccero Os conceitos de preservao, conservao e restaurao, relativamente novos no mundo, bem recentes no Brasil e, certamente, ainda muito longe de um consenso, configuram uma rea com certo grau de nebulosidade entre os profissionais-conservadores, arquivistas, bibliotecrios, muselogos, tericos, cientistas etc.Ward1 (1992, p. 67) expe a utilidade de se explicar a terminologia usada em trabalhos referentes conservao, chamando ateno para a mistura de significados entre os termos "preservao, conservao e restaurao", no s em relao s lnguas inglesa, francesa e espanhola, como tambm no que concerne ao seu uso entre os organismos internacionais, e ainda, por exemplo, ao uso pela museologia.Conservacin (em Espanhol) corresponde aconservation/preservation (no Ingls) e a conservation (em Francs). J o especialista en conservacin (em Espanhol) tem como correspondente (em Ingls)conservator/conservation scientist, ou professionnel de la conservation (em Francs). Um conservator atua tanto na conservao, como na preservao, e o restorer, apenas na restaurao.Historicamente, a interveno ou a aplicao especfica de tratamento em documentos ou monumentos, com o sentido de recuperao fsica de suporte, surge nos museus apenas como restaurao e assume um sentido de interveno esttica, concentrada nas obras de arte e nos

monumentos arquitetnicos. com a grande inundao na cidade de Florena, na Itlia, em 1968, atingindo indistintamente museus, arquivos e bibliotecas e causando uma enorme quantidade de danos nos acervos, que os restauradores comeam a vislumbrar a necessidade de tratamentos para aplicao em massa.A diversidade dos acervos atingidos e o volume de documentos danificados passam a exigir no apenas dedicao exclusiva, intensa, rotineira dos restauradores/conservadores, mas postura e conhecimento interdisciplinares. Naquele momento, a restaurao/conservao busca respaldo tcnico e cientfico na qumica, na biologia, na engenharia dos materiais. Preocupa-se com aspectos filosficos, ticos, histricos. De um lado, surgem os cientistas da conservao e os centros de pesquisa especficos e, de outro, uma nova ordem de preocupaes com a restaurao, que passaria a focalizar no s a unidade documental, mas, principalmente, o conjunto dos acervos. Os critrios para determinar quais as colees que teriam o privilgio de serem salvas compem uma terceira etapa histrica. Essas escolhas nascem no seio das instituies e remetem a polticas institucionais. A partir da formulao de tais polticas, surge o conceito entendido, hoje, como preservao, que rene, contempla e exige conhecimentos e tcnicas de interveno interdisciplinares. O eixo da questo desloca-se, da escolha do tipo e da profundidade da interveno de restauro, para a mais adequada escolha tica, filosfica e conceitual a ser aplicada na preservao dos acervos. Noes e conceitos Preservao, portanto, deve ser entendida, hoje em dia, pelo seu sentido geral e abrangente. Seria, ento, toda ao que se destina a salvaguardar ou a recuperar as condies fsicas e proporcionar permanncia aos materiais dos suportes que contm a informao. o "guarda-chuva", sob o qual se "abrigam" a conservao, a restaurao e a conservao preventiva. preservao cabe ainda a responsabilidade de determinar as escolhas mais adequadas de reformatao de suporte para a transferncia da informao.Abrigadas pelo conceito maior de preservao, a conservao e a restaurao so intervenes na estrutura dos materiais.A conservao um conjunto de procedimentos que tem por objetivo melhorar o estado fsico do suporte, aumentar sua permanncia e prolongar-lhe a vida til, possibilitando, desta forma, o seu acesso por parte das geraes futuras. A restaurao um conjunto de proce-dimentos que visa a recuperar, o mais prximo possvel, o estado original de uma obra ou documento. Em ambos os casos, so intervenes de tratamento por pea nica, individual, na unidade documental. J que implica tratamento individual por pea, a conservao/restaurao exige seleo e treinamento de pessoal, sendo de custo elevado e de extensa durao.Conservao preventiva abrange no s a melhoria das condies do meio ambiente nas reas de guarda de acervo e nos meios de arma-zenagem, como tambm cuidados com o acondicionamento e o uso adequado dos acervos, visando a retardar a degradao dos materiais. , pois, um tratamento de massa, feito em conjunto.Para Conway2 (1996), apenas a partir do final dos anos 70, a comunidade de profissionais nos EUA aproxima-se de um consenso sobre a questo dos conceitos fundamentais. Conway lembra ainda que, durante muito tempo, os termos "conservao" e "preservao" foram usados como equivalentes pelos profissionais encarregados da guarda e da proteo de livros, documentos de arquivos e objetos museolgicos. "Hoje, preservao uma palavra que envolve inmeras polticas e opes de ao, incluindo tratamentos de conservao. Preservao a aquisio, organizao e distribuio de recursos, a fim de impedir posterior deteriorao ou renovar a

possibilidade de utilizao de um seleto grupo de materiais." (Conway, 1996, p. 6) Dando toda a nfase possvel alocao de recursos, como parte essencial da preservao ou, nas palavras desse autor, "gerenciamento de preservao" que significa a organizao e as garantias de operacionalizao de recursos humanos, financeiros e materiais para a devida proteo s fontes de informao , Conway diz ainda que "a preservao preocupa-se com os objetos propriamente ditos e com a evidncia embutida no contedo intelectual dos objetos".Assim, Conway acrescenta: "Investimentos eficazes em processos de preservao no podem ser adotados sem um compromisso com a obteno de resultados ideais. O gerenciamento de preservao compreende todas as polticas, procedimentos e processos que, juntos, evitam a deteriorao ulterior do material de que so compostos os objetos, prorrogam a informao que contm e intensificam sua importncia funcional. A distino entre a importncia do contedo e a importncia do artefato est no centro vital de um processo de tomada de deciso que, por si s, fundamental para um gerenciamento eficaz. Gerenciamento de preservao envolve um progressivo processo reiterativo de planejamento e implementao de atividades de preveno (mantendo, por exemplo, um ambiente estvel, seguro e livre de perigos, assegurando ao imediata em caso de desastres e elaborando um programa bsico de manuteno do nvel das colees) e renovao de atividades (empreendendo tratamentos de conservao, substituindo o contedo do acervo da biblioteca ou microfilmando-o, por exemplo)." (ibid., p.6) A importncia da alocao de recursos financeiros apresentada por Conway no impede que ele lembre, tambm, que a carncia de conhecimento especfico tem o mesmo grau de importncia. Verifica-se em Darling3, apud Conway, que: "O maior obstculo para o desenvolvimento e a administrao dos programas de preservao a carncia, no de dinheiro, mas de conhecimento. As restries financeiras so srias e ainda se tornaro maiores; mas, at que a batalha da preservao chegue ao ponto no qual a maioria saiba o que conviria ser feito, e como deveria ser feito, a carncia de recursos para a realizao dos programas, em uma escala apropriada s necessidades, no chega a ser terrivelmente significante." (ibid., p. 7) Reportando-se prioridade atribuida, no Brasil, aos monumentos de pedra e cal, nos quais os arquitetos desenvolvem um trabalho incisivo, Costa concorda com Darling ao dizer que a origem da diferena entre a preservao de bens mveis e imveis comea com a tomada de conscincia dessa diferena, e s ser superada com o conhecimento, "uma vez que s do conhecimento advm a verdadeira proteo". (Costa, 1987, p. 150) Uma dimenso poltica da tecnologia A observao de um conjunto de referenciais tericos e conceituais que identificam e sinalizam uma relao dialtica entre poltica de preservao e tecnologia configura um quadro a ser considerado com ateno, tanto na definio e implementao das polticas pblicas de preservao, quanto na escolha da tecnologia adequada para tal. Ou seja, a definio e a implementao de polticas pblicas de preservao tm, como um dos seus condicionantes fundamentais, a opo por uma ou mais tecnologias de informao. E a escolha de uma ou mais tecnologias, sobre as quais se baseia uma poltica de preservao, resulta de opes no s tecnolgicas, mas, tambm, polticas. Reconhecem-se tais pressupostos, tendo em vista a existncia de uma relao dialtica envolvendo

ambas as dimenses a tecnolgica e a poltica.Para a compreenso do que se pretende, importante entender "tecnologia" como todo produto da cincia, como algo resultante do conhecimento, em qualquer das reas sob investigao cientfica ou emprica.Conforme Pirr e Longo, apudBarreto (1992, p. 12), a tecnologia definida como "o conjunto de todos os conhecimentos cientficos, empricos ou intuitivos empregados na produo e na comercializao de bens e servios".De acordo com Barreto (ibid., p. 12), o conceito de tecnologia est associado ao de conhecimento, e este entendido como um "conjunto de informaes absorvidas ou assimiladas", capaz de transformar "a estrutura cognitiva do indivduo, do grupo ou da sociedade". Esse conjunto de conhecimentos, quando transportado para o desenvolvimento ou a melhoria de produtos e servios de uso no mercado, adquire importncia econmica, sob forma de patentes, produtividade, eficincia e conforto material.Para Barreto (ibid., p. 13): "Tecnologia no a mquina ou o processo de produo com suas plantas, manuais, instrues e especificaes, mas, sim, os conhecimentos que geraram a mquina, o processo, a planta industrial, e que permitem sua absoro, adaptao, transferncia e difuso". Assim, tecnologias de preservao podem ser definidas como o conjunto de conhecimentos, procedimentos e equipamentos necessrios ao tratamento dos documentos e ao controle de seu ambiente de guarda, acondicionamento e uso, para a prorrogao da vida til dos registros produzidos ao longo da histria, possibilitando acesso quanto forma e/ou contedo.Fazem parte desse conjunto: a conservao preventiva, as tcnicas de conservao/restaurao propriamente ditas, o controle da temperatura, da umidade relativa do ar, da luz, dos poluentes atmosfricos, a desacidificao em massa, a reformatao em papel, (flmica ou digital), e as novas ferramentas intelectuais para gerenciamento ambiental.A escolha correta da tecnologia apropriada para determinado acervo resultado direto da anlise de dados coletados, como: quantificao precisa das variveis que compem o ambiente; observao rigorosa do uso e da funo social dos documentos; aplicao factvel de providncias administrativas; correta avaliao de oramentos disponveis; planejamento para o gerenciamento contnuo e permanente; e estabilidade e amplitude das diretrizes formuladas, que possam garantir continuidade adoo das escolhas tecnolgicas feitas e implantadas, sem que ocorra prejuzo de continuidade.Na relao dialtica proposta, possvel, enfim, perceber a dimenso poltica das escolhas tecnolgicas. Em 1981, quando abordava a questo da preservao como um dos problemas mais urgentes das bibliotecas, Hazen prevenia que a soluo vem, no dos conhecimentos tcnicos/cientficos especficos (nveis de pH, degradao molecular, hidrlise cida etc.), mas, sim, da alocao de recursos para cobrir os imensos custos da preservao. A resoluo dessa questo "deveria estar vinculada queles que definem a poltica bibliotecria, em geral, e que distribuem recursos para implement-la", pois "apenas os administradores de mais alto nvel podem pretender falar s autoridades sobre polticas e compromissos de preservao de um sistema inteiro." (Hazen, 1997, p. 3)Portanto, para Hazen (ibid.), a preservao est fora do alcance dos tcnicos e pertence aos que tomam decises. Essa circunstncia envolve, primeiro, uma escolha entre a preservao de massa e a de item-por-item, as quais formam dois cenrios distintos de tomada de deciso. "Um diz respeito a polticas que se aplicam igualmente a todos os materiais, e o outro envolve polticas cuja implementao requer uma escolha entre itens especficos. Uma vez que tenhamos considerado as estruturas de tomada de deciso respectivas, poderemos olhar mais de perto para os critrios que afetam as substncias das decises". (ibid., p. 5)

Essa diferenciao caracteriza a dimenso poltica da tecnologia para preservao. O tratamento em massa, hoje consolidado pela conservao preventiva, prov gasto racional dos recursos, ataque ordenado e sistemtico s ameaas ao acervo e amplo alcance no trato das colees. Alm disso, reduz a situao de privilgio de uma determinada obra que, ao ser tratada individualmente, pinada no meio de muitos outros documentos, igualmente ameaados e que ficam relegados a um segundo plano. "A varivel crucial para a estrutura de tomada de decises para preservao a escala de atividade. Polticas que afetam massas de materiais eliminam a necessidade de escolha entre itens especficos e so, portanto, relativamente fceis de se formular e executar." (ibid., p. 6) Uma segunda escolha a ser feita em um programa de preservao, do ponto de vista da dimenso poltica da tecnologia, a que se refere critrios para os diferentes tipos de acervo, em detrimento de outros, critrios estes estabelecidos de acordo com os interesses, usos, a funo social e a valorao do momento, por aqueles que detm a instncia das decises.Em 1986, essa questo era abordada por Atkinson, que dividia os acervos de bibliotecas em trs tipos: os da Classe 1, com elevado valor de uso; os da Classe 2, com elevado valor econmico; e os da Classe 3, de pouco uso no momento, mas de valor para a pesquisa futura.Estes ltimos tm carter nacional e so, geralmente, mantidos em sistemas cooperativos, em que predomina o uso da microfilmagem.Atravs dessas categorias, Atkinson pretende explicar como e por que uma tomada de deciso acaba definindo o que deve "sobreviver" e o que no deve, dentro do que ele chama de "sistema de deteriorao planejada". (Atkinson, 1997, p. 14)A viso de preservar para o futuro a mais problemtica para Atkinson, pois envolve uma deciso tomada com base nas circunstncias contemporneas, pensando necessariamente nos seus reflexos para o futuro. Como decidir o que preservar, agora, para uso ulterior? "O propsito da preservao em grande escala, coordenada, no simplesmente o de ajudar o futuro a compreender o passado, mas tambm o de proporcionar ao futuro a capacidade de compreender a si prprio fornecer uma base de conhecimento sobre a qual o futuro possa construir e com a qual possa comparar e, assim, identificar e definir a si prprio. Orwell estava bastante certo: aquele que controla o passado controla o futuro. Neste sentido, seremos ns que, certamente, controlaremos o futuro, porque o futuro somente ser capaz de se compreender e identificar, com base naquilo que forneceremos a ele. Esta responsabilidade requer que elaboremos mtodos efetivos e confiveis para suprir o futuro com a melhor coleo possvel definida, obviamente, por nossos prprios valores neste momento". (ibid., p. 17) Entende-se que esta uma questo de largo alcance, a qual, raras vezes, contemplada no frum de discusses para a definio e formulao das polticas de preservao dos suportes que contm os conhecimentos produzidos e registrados at agora o que pode ser interpretado, tambm, como uma deciso poltica e uma opo ideolgica.Conforme Atkinson: "As publicaes mais apropriadas para preservao devem sempre ser selecionadas com base nos valores vigentes ou, se voc preferir, na ideologia dominante no momento da deciso. No h, absoluta-mente, escapatria para essa condio nem no passado, nem agora. Ns no temos alternativa, a no ser a de tomarmos nossas decises de seleo para a preservao da Classe 3, com base nos valores do final do sculo XX, que influenciam todas as nossas decises. O nico problema que os valores do final do sculo XX esto completamente permeados por uma

rede altamente desenvolvida e abrangente de relativismo tico e epistemolgico." (ibid., p. 17) Ainda que a anlise de Atkinson seja feita no contexto norte-americano, portanto, numa sociedade desenvolvida e com fortes estruturas democrticas nestes aspectos, bem diferente do Brasil , esse relativismo nem sempre to relativo, nem sempre to tico, nem sempre to epistemolgico, mas, principalmente, fruto absoluto de uma ideologia e de uma classe de elite, em qualquer lugar do mundo ocidental. Atravs de uma perspectiva histrica, podem ser observados contornos progressivamente mais absolutos e ostensivamente excludentes.A amplitude dessas caractersticas relativismo tico e epistemo-lgico resulta em um nmero cada vez maior de documentos impressos recolhidos s bibliotecas, tornando a escolha cada vez mais difcil. Ainda que no Brasil ocorra um certo desrespeito quanto ao depsito legal obrigatrio Biblioteca Nacional, a questo terica proposta pertinente.Atkinson afirma que essa tendncia demonstrada por um ideal de "inclusividade", que permeia as bibliotecas americanas e que faz com que "a Biblioteca do Congresso seja a melhor biblioteca do pas e, no toa, a maior." (ibid., p. 18) Uma poltica que opta pela preservao da totalidade dos registros pode ser uma sria ameaa a essa mesma preservao. A falta de um aparato epistemolgico definido , segundo Atkinson, o que impede aos formuladores de polticas a obteno de um nvel timo de qualidade ou critrios de veracidade, que iluminem a deciso pela rejeio ou pela aceitao dos materiais de bibliotecas. O gerenciamento no desenvolvimento das colees deve fazer parte dos planejamentos de preservao.Assim, devem ser reforados os valores atuais que determinam o patrimnio cultural que est sendo preservando para o futuro. A escolha poltica e tecnolgica que feita agora, direcionada apenas para atender a uma possibilidade futura, determinada por esses mesmos valores de relativismo tico, humanstico e epistemolgico vigentes.Conforme Atkinson: "Este mesmo sistema de valores que dificulta tanto a deciso sobre o que preservar, nos d, ao mesmo tempo, o imperativo moral e episte-molgico para assegurar ao futuro uma coleo equilibrada e representativa, que proporcionar posteridade da mesma maneira que ns proporcionamos aos atuais usurios a oportunidade para avaliao e para aceitao e rejeio de idias contidas nos materiais de bibliotecas." (ibid., p. 22) Preservao e polticas pblicas de preservao no Brasil A criao do Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (SPHAN), em 1937, fundado como o primeiro e mais forte marco na histria da preservao do patrimnio da memria nacional , e hierarquicamente subordinado ao Ministrio da Educao, trouxe-lhe a responsabilidade geral de cuidar dos mais diferentes registros da memria social brasileira, os quais constituem o chamado patrimnio cultural, histrico e artstico nacional. Foi, nessa estrutura, que os acervos arquivsticos, biblioteconmicos, museolgicos, artsticos, arquitetnicos e seus congneres encontraram, em maior ou menor grau, proteo legal. E foi no mesmo mbito, tambm, que surgiram as polticas responsveis pelo estabelecimento das diretrizes de atuao.Assim, no Brasil, as polticas pblicas de preservao por no distinguirem nem o contedo, nem o suporte, nem o uso dos registros sob sua guarda colocaram os mais diferentes acervos sob uma mesma categoria poltica, ou seja, a da poltica cultural. Se a preservao dos acervos arquivsticos e biblioteconmicos no Brasil est contemplada, em grande parte, nas polticas culturais, como, ento, identificar as polticas pblicas de preservao, no campo da informao e no campo do patrimnio cultural? Qual o objeto das polticas pblicas

de preservao no Brasil? O que bem cultural, o que documento, o que patrimnio?A escolha feita pelo Estado, muitas vezes, tem forte cunho pessoal, como revelam algumas observaes feitas por Jardim (1995, p. 121): "...em termos de proteo do patrimnio documental brasileiro e da questo da informao como um todo, ...a poltica nacional de arquivos pressupe resultados anteriores sua definio, a fim de tocar o governante j que, se ele no quiser, no sai nada. Depende, tal como no sistema, de legislao, mas subjetiva, est na cabea de cada um. Considera-se pouco clara a distino entre metas, programas e polticas..." Se, ao Estado, cabem a guarda e a preservao dos documentos no Brasil, cabe tambm a ele, antes de tudo, saber o que preservar. Para isso, necessrio um conhecimento terico, que permita identificar o que e quem produz, respeitando-se as diversidades e peculiaridades de um pas multifacetado.No levantamento das nossas polticas pblicas de preservao, impossvel fugir da identificao dos valores dados a este ou quele objeto ou bem cultural, em detrimento de outro. Seria a identificao do motivo da escolha. Conforme Menezes (1994, p. 22): "... a problemtica da cultura, o domnio cultural, tudo isso diz respeito produo, armazenamento, circulao, consumo, reciclagem, mobilizao e descarte de sentidos, de significaes. Por conseqncia, diz respeito, igualmente, aos valores." Na confirmao bvia das escolhas, Menezes (ibid., p. 24) afirma que estas: "...se elaboram absorvendo sentidos e valores: h escolhas, mas elas no so aleatrias e mecnicas, pois dependem das significaes que lhes atribumos e dos juzos com que as hierarquizamos." Quais foram e quais so esses sentidos e valores no decorrer da construo das polticas pblicas de preservao no Brasil? Como eram a sociedade e a mentalidade, quais conceitos e valores predominaram, por exemplo, na definio do decreto-lei n 5, de 1937? E depois, como esses critrios caminharam? Para Menezes, essa escolha no tem sido o resultado automtico das "necessidades e respostas", mas de uma "mediao simblica". E tal mediao a "instncia da cultura"; , enfim, uma forma de proceder. Como procederam e como procedem os formuladores das polticas pblicas de preservao no Brasil? Segundo Menezes (ibid., p. 28): "...a natureza das necessidades no dada integralmente pela natureza, mas instituda segundo contextos especficos e como decorrncia de escolhas e selees. Derivam da a amplitude de formas, objetivos, produtos, conseqncias, e, mais ainda, a possibilidade permanente de mudanas." Conclui o mesmo autor (ibid., p. 28): "...os valores culturais no so espontneos, no se impem por si prprios. No nascem com o indivduo, no so produtos da natureza. Decorrem da ao social." So valores, portanto, essencialmente, de "carter poltico". Para Menezes, o carter "humano" dessas atribuies de valor (com enormes e inmeros conflitos, desarmonia etc.) acaba sugerindo ser indispensvel a "formulao de polticas e estratgias de atuao [...] e formas institucionais de indicao de valor." Mas, como se formam e so formuladas essas polticas e estratgias? Quais so e quais

foram as formas institucionais para a indicao de valores no Brasil?As polticas voltadas para a preservao da memria nacional registrada em documentos de arquivos e bibliotecas tm se caracterizado por grandes dificuldades de implementao e continuidade. Ao longo dos ltimos 20 anos, o Estado apresentou um projeto encampado pelo Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN, que substituiu o antigo SPHAN) , atravs de um programa que se chamou Pr-Documento (para a preservao dos arquivos nacionais privados), que acabaria relegado a um terceiro plano e ficaria depois esquecido.Na mesma poca, as diretrizes concebidas no Arquivo Nacional para a preservao dos documentos arquivsticos pblicos ou acervos privados de interesse pblico e social, contempladas no anteprojeto de lei n 8.159, criaram um frum contencioso com o prprio IPHAN, o Ministrio da Cultura e o Ministrio da Justia. Questes conceituais, operacionais, delimitaes do campo de atuao e de atribuies caracterizam esse momento de preocupao com a preservao dos acervos arquivsticos4.Em um pas como o Brasil, com graves deficincias no sistema de educao, e onde a democracia caracterizada por uma cidadania oscilante, o patrimnio cultural e a memria social sobre papel, por um lado, ficam preteridos por no terem o apelo econmico/financeiro, visual e esttico, que possa atrair investimentos privados, em comparao, por exemplo, com as obras da arquitetura barroca.Por outro lado, a difuso e o acesso democrtico de uma informao bem gerida, preservada e acessvel, acabam se distanciando dos objetivos mais imediatos do Estado, que estaria, aparentemente, longe de querer consolidar uma soluo para os justos anseios da sociedade.Seguindo as tendncias de seu corpo tcnico, formado basicamente de arquitetos, o IPHAN privilegia o monumento nacional de pedra e cal isto , igrejas, conventos, fazendas, enfim, o registro arquitetnico, principalmente o barroco , em detrimento dos registros sobre papel, dos acervos de arquivos e bibliotecas, ainda que estes se encontrem contemplados no mencionado decreto.Em Miceli, com referncia ao IPHAN, encontra-se: "No que concerne aos segmentos da cultura material selecionados, firmou-se uma opo inequvoca pelos bens de pedra e cal, em detrimento de outras modalidades de acervo, a comear pelos materiais impressos passveis de serem processados em arquivos e bibliotecas". (Miceli, 1987, p. 44) Segundo Falco, so dois os indicadores da identidade poltica da preservao no Brasil: o primeiro est consubstanciado na "continuidade poltico-burocrtica do IPHAN" de Rodrigo M. F. de Andrade, e o outro, na "homogeneidade de seu corpo tcnico", para quem "preservar , sobretudo, restaurar arquitetonicamente".(Falco, 1984, p. 24)Essa predominncia dos chamados monumentos de pedra e cal, na ateno das polticas pblicas de preservao do patrimnio cultural brasileiro, assim como a forte ingerncia do Estado, podem ser verificadas em comunicao de Fenelon (1992), na qual fica claro um crculo vicioso: a predominncia do Estado, na escolha do que deve ser preservado; e, dentro do Estado, a predominncia do IPHAN; no IPHAN, a predo-minncia da arquitetura; e, na arquitetura, a predominncia do barroco; no barroco, a predominncia do Estado portugus colonizador. Crculo vicioso e repetidor da interferncia do Estado, e do carter autoritrio de sua interveno desde os primrdios do Brasil.Conforme Fenelon: "No foi necessrio muito tempo para se identificar e se colocar sob proteo e gide do Estado, atravs do instituto do tombamento regulamentado pelo decreto n 25, um conjunto de bens culturais que constituem at hoje, grosso modo, o ncleo do assim chamado patrimnio histrico oficial do Brasil. Significativamente, a predominncia do patrimnio edificado avassaladora: igrejas, capelas, quartis, fortes, cadeias, palcios, casas de cmaras, imponentes casares, logo surgiram nas listagens e foram paciente (e valorosamente) restaurados e postos visitao

pblica, como smbolos do passado da nao. Estavam assim definidos e consagrados os elementos simblicos dignos de preservao e de integrarem este patrimnio as sedes do poder poltico, religioso, militar, da classe dominante, com seus feitos e modos de vida." (Fenelon, 1994, p. 30) Fica aqui explcita a ruptura, em mais esse aspecto, entre as realizaes ordinrias e rotineiras da sociedade civil, e aquilo imposto e aceito, e assim tratado como cultura, pelo Estado. O hiato entre a conscincia de sua histria, a ser construda pelo quebra-cabea de uma memria coletiva, e a cultura imposta, confere um certo grau de esquizofrenia na relao entre o Estado e diversos segmentos da sociedade brasileira.Para Fenelon: "A maioria da populao continua sem se reconhecer nestes smbolos. Com isso, foi expropriada, tambm, de sua memria e de sua histria. [...]A preocupao em consagrar um patrimnio que acentuava a presena do Estado, das instituies estabelecidas e classes sociais dirigentes, apagou marcas importantes do cotidiano e da experincia social vivenciada por grandes contingentes da populao, alijada da reflexo para constituir-se em cultura."(ibid., p. 30) Seria isso obra do acaso? Falco questiona se essa poltica de preservao, se as escolhas feitas, se as decises tomadas contribuem mais para a democratizao do Brasil do que aquelas abandonadas. (Falco, 1984, p. 24)A determinao poltica e a distribuio dos recursos que vm das instncias superiores pressionam fortemente a sociedade brasileira a aceitar imposies, como uma "opo democrtica". o Estado determinando o que melhor para a sociedade.De acordo com Falco: " primeira vista, no se percebe a vinculao entre patrimnio histrico e artstico e democracia. Basta, porm, lembrar que, embutida num programa de restaurao arquitetnica, encontra-se uma ideologia cultural e uma distribuio de recursos financeiros pblicos, para, a partir da, traarmos com preciso a vinculao entre democracia e poltica de preservao." (ibid., p. 25) Se dentro de uma real poltica de preservao estivesse o IPHAN empenhado, deveria, em primeiro lugar, ainda segundo Falco: "...aceitar o desafio poltico de estimular e canalizar a participao social na preservao cultural. Em segundo, o desafio ideolgico de identificar e forjar um patrimnio cultural brasileiro (diferenciado em relao s experincias europias e norte-americana e, ao mesmo tempo, representativo da complexidade e heterogeneidade da cultura brasileira). Finalmente, o desafio administrativo de cunhar e consolidar uma estrutura estatal burocrtico-cultural nacional e eficiente". (ibid., p. 27) Nesse sentido, informao e conhecimento, somados participao, nas decises, de um contingente significativo e representativo da sociedade brasileira, se apresentam como fundamentais. Fazem parte do processo: a abertura formal e o despertar das possibilidades, na sociedade, dos potenciais informacionais dos acervos arquivsticos e biblioteconmicos. Cabe sociedade, como um todo, a possibilidade de projetar esses acervos para um primeiro plano, quer eles estejam contemplados nas polticas culturais, quer nas polticas de informao, ou em qualquer outro mbito.Ser este, ento, um dos motivos do desprestgio para com os acervos informacionais do pas no que concerne s polticas de preservao?Parece existir, primeiramente, um problema de conceituao. O que pode ou deve ser considerado patrimnio histrico? E cultural? E o que patrimnio "artstico"? E onde esto contemplados os diferentes acervos documentais de

arquivos e bibliotecas? Qualquer que seja o entendimento de cultura, observa-se que limites conceituais elsticos contribuem enormemente para desfavorecer as atuais polticas. Pode ser um bom comeo, portanto, a busca de definies para acervos documentais de arquivos e bibliotecas, e de seu respectivo enquadramento como patrimnio nacional.A preservao dos acervos documentais exige uma conceituao prpria e diferenciada, e at mesmo um enquadramento especfico, nas polticas pblicas de preservao, ou em qualquer poltica que abranja, tambm, a proteo dos acervos arquivsticos e bibliote-conmicos. "Cultura", nos pases perifricos, ocupa posio menor nos ora-mentos e nas atenes polticas. A pouca visibilidade do patrimnio documental, por sua vez nas polticas pblicas de preservao desses pases e nas respectivas polticas culturais, em geral, , no s o mais forte indicativo e a causa do naufrgio, ou descuido dos repositrios arquivsticos e biblioteconmicos, como tambm, e justamente por isso, do fracasso de escassas polticas especficas implementadas pela e para a rea, at o momento. Trindade (1987) j reivindicava uma poltica especfica e definio para patrimnio documental, em mesa-redonda promovida pelo antigo SPHAN, quando apontou a estagnao das polticas institucionais e a falta de legislao "mais precisa e eficaz", bem como a falta de "definio do que esse patrimnio documental".Conforme esse autor: "Pelo regimento de 1979 do SPHAN, um dos objetivos, uma das tarefas da instituio a preservao dos documentos de valor histrico. Mas essa definio de valor histrico muito genrica". (Trindade, 1987, p. 185) A incluso do documento como simples objeto cultural, aceitando-se como "documento" aquilo que contenha informao de "natureza testemunhal e instrumental", dentro de determinado contexto, o comeo de sua trajetria nos labirintos das polticas culturais e do dito patrimnio cultural.Em comunicao apresentada no Seminrio Latino-Americano sobre Arquivos Nacionais, em 1982, Garca Belsunce tambm reivindicava um espao privilegiado para os acervos documentais: "O patrimnio documental contido nos arquivos matria nutriente da informao primria; ...Ao dar relevncia funcionalidade, estamos possibilitando, quase exigindo, um novo tratamento administrativo do documento. Os arquivos deixaro de ter como partners os museus e outras instituies culturais, para se igualarem s bibliotecas e aos centros de documentao, alm de participarem do desenvolvimento da informao. Essa funo informativa e os mltiplos usos derivados dela exigem uma particular proteo do patrimnio documental". (Garca Belsunce, 1986, p. 31) Com isso, no se est afirmando que o documento arquivstico e biblioteconmico no faa parte da cultura de um pas, mas que, para um eficiente tratamento de preservao, e do ponto de vista funcional, essa distino fundamental. ".. a informao documental alimenta a atividade cultural como um ingrediente a mais dos processos criadores. Por outro lado, seu carter de testemunho histrico, de memria da comunidade e do Estado, a estabelece como um elemento insubstituvel no s para o desenvolvimento das histrias e cincias do homem, mas tambm como conscincia histrica da nao." (ibid., p. 32)

Ainda que a letra fria dos textos legais brasileiros contemple os acervos documentais, na prtica, os exemplos da excluso da proteo documental na aplicao das polticas pblicas, se sucedem, seja, por exemplo, pela subordinao administrativo-burocrtica de um Arquivo Nacional ao Ministrio da Justia, seja pelo pouco ou nenhum apelo do direcionamento social aos arquivos e bibliotecas, quando comparado atrao visual e de mercado para obras de arte, igrejas e conventos. Como exceo que confirma a regra, temos, no Brasil, apenas o natimorto Pr-Documento.Quando Jardim cita o decreto-lei n 25, afirma (1995, p. 80): "Cabe observar que o decreto-lei n 25, de 30 de novembro de 1937, estabelece a interferncia do Estado na preservao dos bens mveis e imveis que comporiam o patrimnio cultural do pas. Traduz, portanto, o projeto de rgos federais da rea do Patrimnio Histrico que se sucederam nas ltimas cinco dcadas, os quais privilegiaram as polticas de preservao arquitetnica do monumento de pedra e cal. Ainda assim, as pretenses do Arquivo Nacional, particularmente no que se refere aos arquivos privados de interesse pblico e social, expressas no anteprojeto de lei, pareciam ameaar poltica e juridicamente a figura do tombamento, prevista no decreto-lei n 25. A perspectiva de uma poltica nacional de arquivos coordenada pelo Arquivo Nacional, rgo integrante do Ministrio da Justia, limitaria possveis aes neste sentido por parte do Ministrio da Cultura ou equivalente. Tal limitao incidiria sobre um segmento do chamado patrimnio cultural, ou seja, o patrimnio documental arquivstico, para o qual o setor cultural do governo federal jamais props uma poltica especfica. A ao mais prxima neste sentido foi a do Programa de Preservao da Documentao Histrica (Pr-Documento), de cujos quadros tcnicos sairiam as crticas mais contundentes ao anteprojeto da Lei dos Arquivos."Em Cunha (1992, p. 10), observa-se a ratificao do assunto: "Apesar de hoje em dia muitos expressarem a mxima de que o conceito de patrimnio histrico no se reduz apenas s edificaes e manchas urbanas, a maior parte dos profissionais, rgos e entidades ligados preservao acaba, na prtica, por reiterar essa restrio. Fruto de uma longa tradio no Brasil, esta noo restrita de patrimnio histrico vem sendo questionada h muito tempo e em vrias direes, mas os resultados desse debate tm aparecido pouco no nosso trabalho. Trata-se, por isso, de aprofundar a discusso entre os especialistas de diferentes reas do patrimnio histrico, de modo a propiciar o alargamento do prprio conceito capaz de traduzir-se em prticas que assegurem sua indispensvelmultidisciplinaridade, mas tambm a clarificao de seus significados e potencialidades." Associando a questo da memria cidadania e reconhecendo estar a memria, no Brasil, submetida a um campo privilegiado da poltica, Cunha (1992) prope a soma dos papis profissionais com a dimenso poltica do trabalho da rea e conclui: "Se os registros da memria social constituem nosso objeto de trabalho, com a sociedade que temos de dialogar em primeiro lugar." Hoje, pode-se perceber uma sutil e muda divergncia o que, na realidade, mais um retrato das indefinies nas polticas pblicas do Pas entre o que categorizado como o conjunto de acervos documentais e o que qualificado como acervos culturais. A preservao e o acesso aos jornais e peridicos do acervo da Biblioteca Nacional no Rio de Janeiro, por exemplo os quais suscitaram a implantao, na dcada de 1970, do Plano Nacional de Microfilmagem de Peridicos Brasileiros , esto enquadrados como "acervo cultural".Assim, pergunta-se: o

conjunto hemerogrfico brasileiro, tanto pblico como privado, apesar de estar sob fora de lei (Lei do Depsito Legal5 para a Biblioteca Nacional), que indica essa Biblioteca como repositrio automtico e obrigatrio de todas as publicaes no Brasil , juridicamente subordinada ao Ministrio da Cultura e, portanto, s polticas culturais deste, estaria de todo alijado de eventuais polticas pblicas de informao?Ao contemplar os acervos arquivsticos e biblioteconmicos no Brasil apenas na categoria "cultura", desconsiderando-os como informao, as polticas pblicas de preservao sinalizam para a necessidade de uma redefinio na sua formulao. A busca de novas perspectivas, de diretrizes mais abrangentes que possam atingir seu propsito, e a redefinio de critrios de atuao para o Estado, atravs da reordenao de seus institutos e rgos executores, podem ser reconhecidas como iniciativas capazes de viabilizar a preservao necessria.Concluindo, entende-se que a preservao depende do conhecimento, como base para decises polticas. preciso saber o que preservar, antes de tudo. A urgncia na preservao dos acervos produzidos no passado tende a desfavorecer a preservao dos registros produzidos no presente. Produto de escolhas anteriores, s polticas de preservao, de hoje, caberiam questes do tipo: Como sabemos o que sabemos? Por que sabemos aquilo que sabemos? Qual a origem de nossas referncias culturais? Quem sabe de onde estas vieram? Quem so aqueles que sabem? ao considerar as relaes sugeridas entre poltica, tecnologia e conhecimento, que os arquivistas, bibliotecrios e conservadores encontram respaldo cientfico para planejar e propor projetos de preservao para seus acervos. Entende-se que a falta de conhecimento, mais que a escassez de recursos financeiros, que leva deteriorao dos acervos. Assim, hoje, a preservao deve ser entendida como uma escolha tecnolgica, cientfica e poltica, em que identificar e conhecer o que deve ser feito, e como deve ser feito, torna-se o mais importante.Resolvendo essas questes agora, inmeras solues podero ser encontradas com vistas ao futuro.

Notas 1 Philip Ward conselheiro do Instituto Canadense de Conservao e especialista em conservao de patrimnio cultural.2 Paul Conway diretor do Departamento de Preservao da Biblioteca da Universidade de Yale, Estados Unidos.3 Pamela Darling autora de Creativity versus Despair: The Challenge of Preservation Administration. Library Trends 30, 1981, p. 179-188.4 O contencioso estabelecido entre o Ministrio da Cultura e o Ministrio da Justia, na questo da proteo dos documentos de arquivos, pode ser melhor entendido em Jos Maria Jardim,1995, p.80. 5 Decreto n 1825, de 1907, que estabelecia a obrigatoriedade da entrega, Biblioteca Nacional, de um exemplar de cada publicao feita no Brasil, com o objetivo de expandir o acervo da referida Biblioteca e exercer o controle bibliogrfico nacional. Bibliografia ATKINSON, Ross W. Seleo para Preservao: uma abordagem materialstica. Rio de Janeiro, Projeto Conservao Preventiva em Bibliotecas e Arquivos, Arquivo Nacional, 1997. ANTUNES, Gilson, TRINDADE, Jaelson, JARDIM, Jos Maria & DREIFUSS, Ren Armand. Mesa Redonda: Acervos Arquivsticos. Revista do Patrimnio Histrico e

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