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da Universidade Complutense de Madri, Mestre em Direito penal pela USP, SecretrioGeral do IPAN (Instituto Panamericano de Pol tica Criminal!, Consultor e Parecerista, Fundador e Presidente da "ede #FG $ "ede de %nsino #ui& Flvio Gomes ('( "ede de %nsino )elepresencial do *rasil e da Am+rica #atina - # der Mundial em Cursos Preparat,rios )elepresenciais $ ---.l/0.com.1r!
A posse de dro0a para consumo pessoal trans/ormou-se (com a nova lei de dro0as 2ue ser sancionada em 1reve! numa in/ra34o 5sui 0eneris6 (art. 78, 2ue n4o comina pena de pris4o!. A ela se aplica, isolada ou cumulativamente, uma s+rie de medidas alternativas (advert9ncia, presta34o de servi3os : comunidade e comparecimento a pro0rama ou curso educativo!. ;uando, entretanto, se trata de posse n/ima de dro0a, o correto n4o + /a&er incidir 2ual2uer uma dessas san3<es alternativas, sim, o princ pio da insi0ni/ic=ncia, 2ue + causa de e>clus4o da tipicidade material do /ato. ? duas modalidades de in/ra34o 1a0atelar pr,pria@ a primeira reside na insi0ni/ic=ncia da conduta (desaparece nesse caso o Au &o de desaprova34o da conduta!B a se0unda na do resultado (n4o C 2ue se /alar em resultado Aur dico desvalioso!.
A posse de dro0a para consumo pessoal con/i0ura uma das modalidades do cCamado delito de posse (5delitos de posesi,n6!, 2ue retrata uma cate0oria penal muito sin0ular no Direito penal. Mister se /a&, para a consuma34o da in/ra34o, constatar a idoneidade o/ensiva (periculosidade! do pr,prio o1Aeto material da conduta. Se a dro0a concretamente apreendida n4o reDne capacidade o/ensiva nenCuma, em ra&4o da sua 2uantidade a1solutamente n/ima, n4o C 2ue se /alar em in/ra34o (pouco importando a sua nature&a, penal ou 5para-penal6!. N4o e>iste, nesse caso, conduta penalmente ou punitivamente relevante. A conse2E9ncia natural da aplica34o do crit+rio da insi0ni/ic=ncia (como crit+rio de interpreta34o restritiva dos tipos penais $ assim sustentava Fel&el - ou mesmo como causa de e>clus4o da tipicidade material $ S)F, ?C 8G.G'7, rel. Min. Celso de Mello! consiste na e>clus4o da responsa1ilidade penal dos /atos o/ensivos de pouca import=ncia ou de n/ima lesividade. S4o /atos materialmente at picos (a/asta-se a tipicidade material, pouco importando se se trata da insi0ni/ic=ncia da conduta ou do resultado!. Se tipicidade penal + (de acordo com a teoria constitucionalista do delito 2ue adotamos! tipicidade o1Aetiva ou /ormal H tipicidade material ou normativa, n4o C dDvida 2ue, por /or3a do princ pio da insi0ni/ic=ncia, o /ato n mio ou de n/imo si0ni/icado + at pico, seAa por2ue n4o C desaprova34o da conduta (conduta insi0ni/icante!, seAa por2ue n4o C um resultado Aur dico desvalioso (resultado n/imo!. So1re a mais ade2uada conse2E9ncia do0mtica do princ pio da insi0ni/ic=ncia (e>clus4o da tipicidade material! paradi0mtico + o ?C 8G.G'7-SP do S)F (rel. Min. Celso de Mello!. Mais recentemente essa
mesma posi34o /oi rea/irmada no "?C 88.88I, pelo S)F (rel. Min. Gilmar Mendes!. Jurisprudncia brasileira: depois da2uela primeira decis4o do S)F (de 'J88@ c/. ")K '7JL'8M e ss. $ caso de les4o corporal lev ssima em ra&4o de acidente de tr=nsito! ca1e assinalar 2ue praticamente toda a Aurisprud9ncia 1rasileira passou a admitir o princ pio da insi0ni/ic=ncia como corretivo da a1stra34o e 0eneralidade do tipo penal.
Inclusive em matria de entorpecentes, apesar das divergncias (que continuam), so numerosas as decises do Superior Tribunal de Justia recon ecendo o princ!pio da insigni"ic#ncia$ %&ntorpecente' (uantidade !n"ima' )tipicidade' * crime, alm da conduta, reclama um resultado no sentido de causar dano ou perigo ao bem +ur!dico ('''), a quantidade !n"ima in"ormada na den-ncia no pro+eta o perigo reclamado.'/ Sempre % importante demonstrar0se que a subst#ncia tin a a possibilidade para a"etar ao bem +ur!dico tutelado.'1 ) pena deve ser %necess2ria e su"iciente para a reprovao e preveno do delito' (uando a conduta no se+a reprov2vel, sempre e quando a pena no se+a necess2ria, o +ui3 pode dei4ar de aplicar dita pena' * 5ireito penal moderno no um puro racioc!nio de l6gica "ormal' 7 necess2rio considerar o sentido uman!stico da norma +ur!dica' Toda lei tem um sentido teleol6gico' ) pena conta com utilidade.'8 %Trancamento de ao penal, crime, porte de entorpecente, macon a, pequena quantidade, ine4istencia, dano, perigo, sa-de publica, aplicao, principio da insigni"icancia' (voto vencido) (min' 9aulo :allotti) descabimento, trancamento de ao penal, crime, porte de entorpecente, macon a, uso proprio, ipotese, consumo, praa publica, irrelevancia, pequena quantidade, caracteri3ao, tipo penal, perigo abstrato, violao, saude publica'. (STJ, ;< 1/=>10?J, ?el' @in' Aontes de )lencar)' %9enal' &ntorpecentes' 9rinc!pio da insigni"ic#ncia' 0 sendo !n"ima a pequena quantidade de droga encontrada em poder do ru, o "ato no tem repercusso na seara penal, B m!ngua de e"etiva leso do bem +ur!dico tutelado, enquadrando0se a ip6tese no princ!pio da insigni"ic#ncia 0 abeas corpus concedido' (STJ, ;< />CD=0S9, rel' @in' Eicente Feal)' Tambm a Suprema <orte +2 recon eceu o princ!pio da insigni"ic#ncia nessa 2rea'G 5e qualquer modo, certo que sua cl2ssica posio em matria de drogas negativa$ %5ireito
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C/. decis4o de '8.'7.'JJM, relator #UIN OIC%N)% C%"NICC?IA"P, DKU de IQ.IG.'JJ8, p. 'MR. So1re o princ pio da insi0ni/ic=ncia e n/ima 2uantidade de entorpecentes c/@ M%ND%S, Carlos Al1erto Pires, P princ pio da insi0ni/ic=ncia e a n/ima 2uantidade de entorpecente, Justicia H 9oder n. S, 'JJ8, p. QR. OeAa tam1+m F"ANCP, Al1erto Silva et alii, Feis penais especiais e a sua interpretao +urisprudencial, Q( ed., S4o Paulo@ "evista dos )ri1unais, p. 'IJQ e ss.
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C/. decis4o de SI.IS.'JJ8, relator ANS%#MP SAN)IAGP, DKU de I'.IQ.'JJ8, p. 'J'. C/. decis4o de 7'.IG.'JJ8, relator #UIN OIC%N)% C%"NICC?IA"P, DKU de 'M.I8.'JJ8, p. JQ.
penal e processual penal' 9osse ilegal de subst#ncia entorpecente (art' /1 da lei nI ='8=JK>=)$ pequena quantidade' princ!pio da insigni"ic#ncia ou crime de bagatela' alegao de "alta de +usta causa para a ao penal (atipicidade material da conduta)' L;abeas corpusL' /' ) +urisprudncia do Supremo Tribunal Aederal no abona a tese sustentada na impetrao (princ!pio da insigni"ic#ncia ou crime de bagatela)' 9recedentes' 1' Mo evidenciada a "alta de +usta causa para a ao penal, o L;'<'L inde"erido (STA, ;< J/=G/0?S, rel' @in' SNdneN Sanc es, 5J OG0OG01OO8, p'D/)'
)utoridade policial, @9, +ui3 e princ!pio da insigni"ic#ncia$ a autoridade policial n4o pode pro/erir 5decis4o de/initiva6 so1re a insi0ni/ic=ncia da conduta ou do resultado (inclusive no caso de dro0as!. Sua atri1ui34o primordial consiste em re0istrar o /ato e deve /a&9-lo (desde lo0o! num termo circunstanciado (2uando se trata de /ato insi0ni/icante!. Se para a in/ra34o de menor potencial o/ensivo essa + a solu34o le0al, para o menos (/ato at pico! n4o pode ser di/erente. A autoridade policial n4o pode ar2uivar o procedimento investi0at,rio ()C, in2u+rito policial etc.!. Ca1elCe re0istrar tudo (num )C! e enviar ao Au &o competente, sendo certo 2ue o Minist+rio PD1lico pedir o ar2uivamento desse )C em ra&4o da atipicidade (material!. Ao Aui& (n4o : autoridade policial! ca1e determinar o ar2uivamento (CPP, arts. 78 e 'M!. NenCuma san34o pode recair so1re 2uem pratica uma conduta a1solutamente insi0ni/icante. Se o Minist+rio PD1lico, em lu0ar de pedir o ar2uivamento /i&er proposta de transa34o penal, imp<e-se 2ue a de/esa solicite ao Aui& o reconCecimento da insi0ni/ic=ncia (2ue n4o admite nem se2uer san3<es alternativas consensuadas!. P caso + de ar2uivamento, reconCecendo-se a atipicidade material do /ato. % se o Aui& insistir na transa34o penalT S, resta o caminCo do Ca1eas corpus contra o Aui& dos Aui&ados (esse ?C deve ser diri0ido :s )urmas "ecursais!. N4o se o1tendo 9>ito nas )urmas "ecursais, s, resta levar o assunto ao S)F (2ue + o competente para conCecer e Aul0ar ?C
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C/. decis4o no ?C MM.IIS-P%, relator MA"CP AU"U#IP, Poletim IP<<rim n. M7LKurisprud9ncia, 'JJ8, p. SI'.