Anlisis crtico de las decisiones judiciales nacionales: DEFINICION DE LOS SISTEMAS JUDICIALES : En Venezuela la potestad de administrar justicia emana

del Poder Judicial a travs de los ciudadanos o ciudadanas y se imparte en nombre de la Repblica por autoridad de la ley. Corresponde a los r anos del poder judicial conocer de las causas y asuntos de su competencia mediante los procedimientos !ue determinen las leyes y ejecutar o "acer ejecutar sus sentencias. #$rt%culo &' Cdi o (r )nico Procesal Penal venezolano. En este orden de ideas* es menester se+alar !ue el ,istema de Justicia est) constituido por el -ribunal ,upremo de Justicia* los -ribunales !ue determinen la ley* el .inisterio Pblico* la /e0ensor%a Pblica* los 1r anos de 2nvesti acin Penal* los o las au3iliares y 0uncionarios o 0uncionarias de justicia* el ,istema Penitenciario los medios alternativos de justicia* los ciudadanos !ue participan en la administracin de justicia con0orme a la ley y los abo ados autorizados para el ejercicio. El poder judicial es independiente de las dem)s ramas del poder pblico* oza de autonom%a 0uncional 0inanciera y administrativa. #Constitucin pol%tica de 4555* art. &67. 8os jueces poseen potestad decisoria* !ue los 0aculta para resolver la cuestin sometida a su conocimiento* no solamente para ponerle punto 0inal* si no para tomar decisiones durante el curso del proceso en vistas a ese resultado de0initivo. 8a sentencia es sin dudas la decisin judicial por e3celencia* pues resuelve las cuestiones objeto del liti io ya sea condenado o absolutoria al

demandado o acusados en los procesos penales* o reconociendo o desconociendo lo pretendido por el demandante en los civiles. lantea!iento jurdico: Antecedentes del ro"le!a: $ntecedentes de problema: durante los a+os 9: y 5: el descredito del poder judicial venezolano alcanzo niveles alarmantes. ;na encuesta realizada por el banco mundial a mediados de los a+os 5:* arroj !ue el 5<= de la poblacin descon0iaba de los tribunales de la repblica. /ic"a encuesta determin !ue los 0actores de mayor peso estaban constituidos por el bajo nivel de las decisiones judiciales* el retardo procesal y la corrupcin tal elevado porcentaje de ile itimidad en una de las instituciones 0undamentales de la repblica* !ue sumadas a la ile itimidad de otras instituciones y a otros 0actores sociales y econmicos* produjo una ran inestabilidad pol%tica y social !ue trajo como consecuencia 0enmenos como el &> de 0ebrero de 4595.esta situacin obli o a emprender el camino de la modernizacin del Poder Judicial Venezolano? Proceso este !ue se materializa desde varias vertientes: 4. 8e islativamente se instauraron nuevos principios para el juz amiento en Venezuela. #Constitucin de la Repblica @olivariana de Venezuela* Cdi o (r )nico Procesal Penal y 8ey (r )nica Procesal del -rabajo'. &. 2n0raestructura y -ecnolo %a. 7. 2mplementacin de mecanismos idneos para el in reso y permanencia de los jueces en el Poder Judicial. <. Cambio radical de la estructura or anizativa de los r anos de administracin de justicia.

Este ltimo punto resulta 0undamental. ,in su cabal implementacin las otras vertientes de la modernizacin no podr)n lo rar tal 0inalidad. 8a vieja estructura or anizacional de la administracin de justicia estaba inte rada por numerosos entre tribunales s%* !ue unipersonales una administrativamente independientes con0ormaban

determinada circunscripcin judicial esta vieja estructura aun se mantiene en la ley or )nica del poder judicial del a+o 4559* al establecer en su art.4> !ue Atodo tribunal unipersonal tendr) un secretario y los empleados subalternos !ue 0ueren necesarios para su mejor 0uncionamientoB. Este viejo modelo representado 0undamentalmente por el Atribunal unipersonalB* colocaba a los jueces como cabezas de una unidad administrativa* teniendo !ue responder por el mantenimiento de la cede* el suministro de materiales y la administracin del personal debiendo mantener una constante y 0luida comunicacin laboral con las direcciones administrativas re ionales #/$R'. Esta situacin obli o a los jueces a dedicar apro3imadamente el 9:= del tiempo laborable a cumplir con las indicadas 0unciones administrativas #je0es de mantenimiento y de personal' y tan solo dedicar un &:= del tiempo a la 0uncin estrictamente jurisdiccional. Esa desviacin !ue ocurri en los jueces* cumpliendo una 0uncin mas administrativa !ue jurisdiccional* ori ino randes vicios en la administracin de justicia: 4' /ecisiones Jurisdiccionales de baja calidad: al ser los jueces cabezas de entes administrativos* se encontraban de esa manera obstaculizados para dedicar el cien por ciento de su tiempo laboral al estudio de la doctrina* la jurisprudencia y el derec"o comparado a los e0ectos de resolver satis0actoriamente los casos sometidos a su potestad jurisdiccional.

&' Retardo Procesal: $unado a otras razones* el "ec"o !ue el juez debiera dedicar a mayor parte de su tiempo laboral a arantizar el 0uncionamiento administrativo deB su tribunalB le imped%a atender con prontitud los casos sometidos a su conocimiento y decisin. $ctualmente el .inisterio Pblico a nivel nacional* tiene en sus manos apro3imadamente 4C millones de e3pedientes sin resolver* todos los ocurridos bajo la vi encia del viejo modelo or anizacional. 7' Corrupcin: la vieja estructura or anizacional conocida como Btribunal unipersonalB* al ser una unidad administrativaDjurisdiccional* en la cual el proceso cumpl%a todas sus etapas permiti el sur imiento de las conocidas tribus judiciales* con0ormadas por abo ados privados !ue manten%an estrec"as relaciones con determinados A tribunales unipersonales A. Esta realidad obli o a la bs!ueda de un nuevo modelo or anizacional capaz de producir una justicia idnea* transparente* r)pida* de alta calidad* etc.? tal como lo o0rece el art. &C de la Constitucin de la Repblica @olivariana de Venezuela. El art%culo &C5 de la Constitucin de la Repblica @olivariana de Venezuela consa ra el nuevo modelo or anizacional de la 0uncin jurisdiccional* el mismo se denomina Circuitos Judiciales. $ntes !ue la norma constitucional el Cdi o (r )nico Procesal Penal en su art%culo 67: se+al !ue en toda circunscripcin judicial se crear) AEuna or anizacin jurisdiccional y administrativaE !ue se denominar) Circuito Judicial PenalEB. El art%culo 674 del se+alado te3to procedimental establece !ue cada Circuito Judicial Penal estar) 0ormado AEpor una Corte de $pelaciones* inte rada* al menos por una sala de tres jueces pro0esionales* y un -ribunal de Primera 2nstancia inte rado por jueces pro0esionales !ue ejercer)n las

0unciones de control* de juicio y de ejecucin de sentencia* en la 0orma rotativa !ue se establezca.B. El art%culo 679 del Cdi o (r )nico Procesal Penal* se+ala !ue cada sala de audiencia tendr) un secretario permanente* !ue actuar) como secretario del tribunal #del nico tribunal' en los juicios !ue se realicen en ellas. 2 ualmente establece !ue se dispondr) de los secretarios necesarios para re0rendar las decisiones de los jueces de control o de ejecucin de la sentencia. Por su parte el art%culo 675 eiusdem* crea el servicio de al uacilaz o otor )ndole la atribucin de la recepcin de las correspondencias* el transporte y distribucin interna y e3terna de los documentos* la custodia y mantenimiento del orden dentro de las salas de audiencias* la pr)ctica de las citaciones y noti0icacin del tribunal. /el an)lisis concatenado de las normas citadas se in0iere con toda claridad !ue el Circuito Judicial* como modelo or anizacional* prev la e3istencia de un nico -ribunal de Primera 2nstancia* el cual dispone de secretarios de sala permanentes y de los secretarios necesarios para re0rendar las decisiones de los jueces en ejercicio de las 0unciones de control o de ejecucin de la sentencia. -ambin dispone dic"o nico tribunal de un servicio de al uacilaz o. El aspecto administrativo de este nuevo modelo de or anizacin jurisdiccional se encuentra representado por la Presidencia del Circuito Judicial Penal y los servicios administrativos !ue a su vez se dividen en ,ervicios Judiciales y ,ervicios Fenerales* tal como lo prevn los art%culos 677 y 67> del Cdi o (r )nico Procesal Penal. $s% mismo la Corte de $pelaciones tiene atribuida la 0uncin administrativa en lo relacionado con la rotacin anual de los jueces y el sistema de distribucin de causas.

8a

Presidencia

del

Circuito

Judicial

Penal

los

servicios

administrativos del mismo #,ervicios Judiciales y ,ervicios Fenerales' tienen atribuida la 0uncin administrativa descar ando a los jueces de la misma* !uienes no tienen a"ora otra 0uncin !ue cumplir !ue las estrictamente jurisdiccional* razn por la cual podr)n dedicarse al estudio de la doctrina* de la jurisprudencia* del derec"o comparado y de los casos subjudice* elevando indudablemente la calidad de la justicia. Es necesario destacar !ue los jueces cumplen la 0uncin jurisdiccional rotando anualmente entre las diversas etapas del proceso penal: control* juicio y ejecucin. Esto impide !ue los jueces se conviertan Adue+osB de las causas !ue se si uen contra determinados ciudadanos* obstaculizando el sur imiento de tribus judiciales. El Circuito Judicial en la actualidad se "abla de tribunales de Primera 2nstancia en lo Civil e i ualmente Primera 2nstancia en Control* Juicio y Ejecucin* "ace descansar el trabajo administrativoDjudicial #citaciones* noti0icaciones* o0icios* libro diario* libro de causa* actas* libro de solicitudes* se uridad y orden* etc.'* en r anos tales como el al uacilaz o* o0icina de tramitacin penal #asistentes' y el cuerpo de secretarios #de sala y administrativos'. Es necesario destacar !ue el trabajo administrativo judicial* derivado de cada decisin judicial* es prestado colectivamente a todos los jueces !ue inte ran el tribunal* es decir* el trabajo administrativo judicial no se particulariza con respecto a los jueces. $dem)s* es necesario resaltar !ue al tratarse de un nico tribunal de primera instancia* as% como de una nica Corte de $pelaciones* todos los jueces comparten una misma sede. -odo esto se encuentra contemplado en los art%culos 67: y 674 del Cdi o (r )nico Procesal Penal. /e tal manera* !ue ya no corresponde en particular a nin n juez velar por el mantenimiento de la sede* ni por el suministro de material* as%
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como tampoco la administracin del personal pues ste se encuentra adscrito colectivamente al nico tribunal de primera instancia y a la nica Corte de $pelaciones* y no a nin n juez en particular. /e esta 0orma se lo ra !ue los jueces puedan dedicarse por entero a la 0uncin jurisdiccional: leer* estudiar* analizar* investi ar* redactar* pensar* razonar? todo lo cual redunda en decisiones judiciales de alta calidad. /e tal manera !ue el trabajo administrativo judicial en el modelo or anizacional de Circuito Judicial* no puede responder a la a enda personal de cada juez* sino a una a enda nica del nico -ribunal de Primera 2nstancia. En un proceso jurisdiccional si nado por la oralidad* los actos procesales se e0ectan 0undamentalmente en audiencias* esto !uiere decir !ue el nico -ribunal de Primera instancia realiza numerosas audiencias cada d%a* las cuales deben ser atendidas por el personal administrativoD judicial de manera colectiva. El cuerpo o pool de secretar%a* el al uacilaz o y la o0icina de tramitacin penal deben arantizar la elaboracin del acta de cada audiencia* de los o0icios* de las boletas de encarcelacin* e3carcelacin* de traslado* de noti0icacin* de citacin* la se uridad y orden* etc.* !ue se relacionan con todas y cada una de las audiencias* bien sean de juicio control o ejecucin. 8a re0erida instauracin "a sido soportada a travs de las resoluciones dictadas por la Presidencia del Circuito Judicial Penal Gro. :4CD:7 #2mplantacin del Juris&::: '* :4>D:7 #sobre asuntos de uardia' de 0ec"a &4D:<D:7? :49D:7 #sobre el acceso de las partes y dem)s particulares a los despac"os de los jueces' de 0ec"a &&D:<D:7? :45D:7 #creacin del libro diario automatizado' de 0ec"a &9D:<D:7? :7:D:7 #implantacin del nuevo modelo or anizacional' de 0ec"a 47D:CD:7? :C:D:7 #distribucin de secretarios en

salas y administrativos'de 0ec"a :9D:9D:7? :C>D:7 #sobre el cumplimiento del "orario de los jueces' de 0ec"a 49D:9D:7? :47D:< #sobre la evaluacin del personal' de 0ec"a 45D:4D:<? :7< #sobre la jurisprudencias e 2nternet' de 0ec"a :<D:7D:< y :76 #crono rama de audiencia' de 0ec"a :6D:7D:<. Decisiones internacionales El Poder Judicial venezolano tiene potestad soberana para decidir las controversias sobre contratos de inters pblico suscritos por la Repblica. Hel Estado es absolutamente soberano* por lo !ue no puede someterse a tribunales e3tranjeros en tanto no e3ista una mani0estacin v)lida* e3presa e ine!u%voca e3tranjeros.H Go es su0iciente el consentimiento de un 0uncionario para !ue Venezuela sea juz ada y condenada por )rbitros o tribunales e3tranjerosH...el sometimiento a tribunales e3tranjeros no es competencia de cual!uier 0uncionario y* su ejercicio encuentra limitaciones de 0orma DprocedimientosD y 0ondo Dmaterias !ue pueden someterse a tribunales 0or)neosD !ue arantizan la inte ridad de la Repblica 0rente a los intereses internacionales....H. ,lo a travs de un consentimiento de las altas autoridades del Poder Gacional es posible !ue la Repblica pueda someterse a la jurisdiccin internacional. 8a validez y e0icacia* re!uiere no solo de la mani0estacin de voluntad del Presidente de la Repblica* sino adem)s de una ley aprobatoria del tratado por parte de la $samblea Gacional #Corte Penal 2nternacional* Corte 2nteramericana de /erec"os Iumanos* -ribunales subre ionales como el -ribunal $ndino* centros de arbitraje* conciliaciones entre otros. $l rea0irmarse en los trminos e3puestos el principio de soberan%a y autodeterminacin de la Repblica en las sentencias antes mencionadas* es posible !ue el Estado Venezolano de acuerdo a las normas aplicables* para dirimir sus con0lictos en r anos jurisdiccionales

pueda denunciar o modi0icar los convenios suscritos Dantes de 4555D con otras naciones en los cuales se someti la resolucin de controversias a r anos internacionales. 8as sentencias reiteraron las consideraciones 0ormuladas en la sentencia GJ 4.5<&K:7* respecto a la ejecucin de las decisiones de r anos judiciales internacionales* se n la cual: Hcomo principio eneral* la preeminencia de la soberan%a !ue slo puede ser dero ada por v%a de e3cepcin en casos sin ulares y precisos... las decisiones de los r anos judiciales internacionales e3istentes* institucionales o ad "oc #arbitrales'* de car)cter sectorial* para su ejecucin en el Estado destinatario* no pueden obviar impunemente la soberan%a nacional de estos. Planteado as%* ni los 0allos* laudos* dict)menes u otros actos de i ual entidad* podr)n ejecutarse penal o civilmente en el pa%s* si son violatorios de la Constitucin* por lo !ue por esta v%a #la sentencia' no podr%an proyectarse en el pa%s* normas contenidas en -ratados* Convenios o Pactos sobre /erec"os Iumanos !ue colidiesen con la Constitucin o sus Principios rectoresH. Con0orme a lo anterior* se rea0irm !ue toda decisin o laudo internacional* puede ser objeto de control constitucional* si se pretende ejecutar en Venezuela* tal y como lo asent la ,ala Constitucional en el 0allo GJ 4.575K:9* en el caso: HCorte 2nteramericana de /erec"os Iumanos vs. Jueces de la Corte Primera de lo Contencioso $dministrativoH* y en la decisin GJ 4.6<4K:9* !ue a su vez rati0ica la sentencia.