ALUMNA: ANA MARIA GONZALES GUERRA CURSO: DERECHO INTERNACIONAL PBLICO DOCENTE: JUAN DE DIOS(D) HUANES TOVAR TEMA:

INFORME N 1/95, RECAIDO EN EL CASO 11.006 (PER) DE LA COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. CICLO:

XI MARZO-2014

I. Antecedentes Contexto: El entonces presidente de la Repblica Alberto Fujimori mediante un mensaje de estado (05-0492), que fue trasmitido en la televisin Peruana, inform la suspensin de la de la constitucin del estado, el disolvimiento del senado y la cmara de diputados, centenares de soldados y vehculos blindados se desplazaban en Lima, para tomar posicin en el edificio del congreso, el palacio de justicia, entre otros. el Ex-presidente Dr. Alan Garca Prez, por presuntas violaciones a derechos protegidos por la convencin Americana sobre derechos Humanos, contra su persona, su esposa e hijos.

II. Tramite ante la comisin: El 5 de abril de ese ao tropas del Ejrcito, por orden del General

Informe N 1/95: caso 11.006 (Per)

Nicols de Bari Hermoza Ros, haban ingresado violentamente a la casa del ex-Presidente Alan Garca Prez con la "orden superior de detenerlo". La Comisin Interamericana, en el mismo da de recibida la peticin, inici la tramitacin del caso, remiti las partes pertinentes de la denuncia al Gobierno de Per y le solicit informacin adicional sobre los hechos denunciados. la esposa del Dr. Garca Prez haba intentado en varias oportunidades presentar una accin de habeas corpus en favor del ex-mandatario. El 7 de mayo de 1992 los peticionarios aportaron nuevos hechos en relacin al caso en trmite ante la Comisin. En efecto, denunciaron que mediante dos resoluciones ministeriales se haba solicitado al Procurador Pblico que formulase dos denuncias penales contra Alan Garca por la comisin del delito de tenencia ilegal de armas. La segunda de ellas estaba motivada por el presunto hallazgo de armas de fuego en la casa del ex-Presidente la noche del 5 de abril, cuando su domicilio fue asaltado por tropas del Ejrcito. El 2 de octubre de 1992, preocupada por la difcil situacin por la que atravesaba el Dr. Garca Prez, la Comisin solicit medidas cautelares al Gobierno de Per para garantizar el respeto de las debidas garantas judiciales en los procesos instruidos en contra del ex-Presidente.

Los peticionarios en 1992 y octubre de 1993, remitieron a la Comisin informacin adicional tendiente a sustentar sus argumentos en cuanto a la existencia de violaciones de derechos humanos. El Gobierno, por su parte, mediante notas del 26 de enero, 2 de febrero y 17 de marzo de 1993, envi a la Comisin informacin adicional refutando los argumentos de los peticionarios y solicitando la inadmisibilidad del caso.

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III. Hechos Denunciados: los hechos denunciados como violatorios de derechos protegidos por la Convencin Americana seran los que se describen
a continuacin: A. Acciones desarrolladas por tropas del Ejrcito tendientes a la detencin del Dr. Alan Garca. *Atacaron el domicilio del Dr. Garca Prez con disparos de bala y finalmente allanaron el lugar donde se encontraban, adems del primero, el Diputado Jorge del Castillo Glvez y seis miembros de la Polica Nacional encargados de la seguridad del ex-Presidente y de su hogar. Los ltimos fueron reducidos a golpes, desarmados y detenidos. La situacin del Poder Judicial con posterioridad a los hechos del 5 de abril de 1992. Las medidas adoptadas por el Gobierno fue la suspensin del despacho judicial y del Ministerio Pblico por diez das hbiles, quedando slo los jueces instructores y fiscales de turno. De este modo, la falta total de actividad judicial dej sin posibilidades a la ciudadana de ejercer los recursos de amparo y habeas corpus. Esta situacin afect, en particular, a la esposa del Dr. Alan Garca Prez, quien intent presentar en varias oportunidades un recurso de habeas corpus en favor del ex-Presidente. Denuncias penales instruidas contra el ex-Presidente Alan Garca por tenencia ilegal de armas. La mencionada denuncia era el resultado de un allanamiento realizado por tropas del Ejrcito al local del Partido Aprista, del cual el Dr. Alan Garca era Secretario General, donde supuestamente se habran hallado armas de fuego, municiones y explosivos. La esposa del ex-Presidente Garca Prez present las licencias correspondientes a las armas de fuego que fueron incautadas por el Ejrcito. Asimismo aclar que haban sido incautados un antiguo fusil "Pukuna" obsequiado por el Comandante General del Ejrcito peruano y un fusil obsequiado por el Gobierno de Nicaragua, en ambos casos cuando el Dr. Alan Garca Prez era Presidente de la Repblica Causa por enriquecimiento ilcito Se inici una investigacin parlamentaria en contra de Alan Garca y como consecuencia de ella sobrevino un proceso de Acusacin Constitucional por el presunto delito de enriquecimiento ilcito que concluy el 19 de octubre de 1991, en la cual se declar "ha lugar" la formacin de la causa y se suspendi al imputado en el ejercicio de sus funciones de Senador Vitalicio, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 184 de la Constitucin, quedando de este modo "sujeto a juicio segn ley". Inmunidad parlamentaria y derecho a un Antejuicio. La Resolucin Senatorial No. 1189-91 se aprob la formacin de causa contra el ex-Presidente y, en consecuencia, se decidi levantar su inmunidad parlamentaria a los efectos de que fuera procesado de acuerdo a lo prescrito por la ley. la Mesa Directiva de la Cmara de Senadores devolvi el fuero parlamentario al Dr. Garca mediante un oficio de fecha 20 de marzo de 1992. De este modo, el exPresidente recuper su inmunidad parlamentaria y, con ella, todos los derechos reconocidos por la Constitucin y las leyes peruanas a los Senadores Vitalicios. Sin embargo, su calidad de Senador Vitalicio y las inmunidades que le corresponden como tal, no fueron reconocidas en los nuevos procesos iniciados en su contra.

B.

C.

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IV. OBSERVACIONES DE LAS PARTES A. Posicin del Gobierno 1. Agotamiento de los recursos internos El Gobierno del Per aleg que los recursos internos judiciales no se encontraban agotados en el presente caso y que de este modo, de acuerdo a lo establecido en el artculo 46.1.a de la Convencin, la peticin deba declararse inadmisible. 2. Cuestiones de fondo

El Gobierno de Per cuestion los hechos denunciados por los peticionarios, sealando que no hubo disposicin alguna de aprehender violentamente al Dr. Garca Prez, Por el contrario, la orden que recibieron las tropas del Ejrcito fue la de vigilar el domicilio del ex-mandatario con la finalidad de evitar la posible alteracin del orden pblico. Sin embargo, en razn de la evidencia de que existan armas y hombres portndolas en el interior de la vivienda del Dr. Garca Prez, "elementos de las Fuerzas del Orden, para prevenir desmanes, procedieron a incautar las armas y explosivos existentes en el referido domicilio, adoptando las precauciones requeridas para salvaguardar la vida de las personas a cualquier riesgo". El Gobierno de Per argument que la Acusacin Constitucional que finaliz con la Resolucin Senatorial No. 118991 declarando "ha lugar" la formacin de la causa contra el ex-Presidente Alan Garca Prez por la comisin del delito de enriquecimiento ilcito en agravio del Estado, sealaba y debidamente sustentaba la presunta responsabilidad del ex-mandatario en relacin a la existencia de cuentas bancarias en el exterior no justificadas; su intervencin en las decisiones relacionadas con la colocacin de las reservas del Banco Central de Per en el BCCI, operaciones en las que se habran generado sobornos; as como su decisin personal de reducir el nmero de aviones Mirage comprados por el Gobierno de Per a Francia, segn los contratos Jpiter I, II y III, operaciones que le habran brindado beneficios econmicos al ex-mandatario. En tal sentido, tanto el Procurador Pblico como la Fiscal de la Nacin fundaron el ejercicio de una nueva accin penal en contra del ex-Presidente Alan Garca en que el artculo 184 de la Constitucin de Per de 1979 no contiene un mandato potestativo, es decir que no faculta al Poder Judicial para decidir si abre o no la instruccin. el Gobierno de Per aleg que la accin penal ejercida por la Fiscal de la Nacin contra el ex-Presidente Alan Garca se encuentra fundada en los preceptos de la Constitucin y de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, los que establecen un mandato imperativo de interponer la accin penal contra un alto funcionario, en este caso un Senador, y de iniciar el trmite de instruccin cuando el Senado, luego de or la acusacin de la Cmara de Diputados, declare "ha lugar" la formacin de la causa en los trminos prescritos por la ley. El auto de sobreseimiento debe darse en el proceso mismo cuando por ser evidente la inexistencia de delito o responsabilidad del inculpado, pone trmino al proceso con efectos anlogos a los de una sentencia absolutoria. As, considerando que en el caso en anlisis el auto que deniega la apertura de instruccin no tiene carcter de sobreseimiento definitivo en tanto no ha sido el resultado de un proceso ("por su mrito ni siquiera se han investigado los hechos materia de la denuncia"). Sin embargo el Gobierno de Per sostuvo que no existe un "nuevo juicio" en contra de Alan Garca sino una "ampliacin" del primero pues se trata de los hechos en los que se fund la Acusacin Constitucional y que, posteriormente, el ex-Fiscal de la Nacin omiti incluir en la accin penal presentada ante la Sala Penal de la Corte Suprema.

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La falta total de actividad judicial en los das posteriores al 5 de abril de 1992 se consider un impedimento real para acceder a los recursos de la jurisdiccin interna. Los reclamantes denunciaron en sus presentaciones ante la Comisin que la esposa del Dr. Alan Garca Prez intent en varias oportunidades interponer un habeas corpus en favor del ex-mandatario , sin embargo no se le permiti por parte de las fuerza armadas. Una vez reiniciada la actividad judicial, los recursos internos interpuestos a los efectos de proteger los derechos del Dr. Alan Garca resultaron absolutamente inefectivos por cuanto fueron reiteradamente rechazados con argumentos ftiles o an por consideraciones estrictamente procesales. Los peticionarios denunciaron en todas sus presentaciones que desde el 5 de abril de 1992 el Poder Judicial en Per ha estado sujeto a una continua interferencia por parte de las decisiones del Ejecutivo, el cual no slo ha sustituido jueces por medio de decretos sino tambin ha influido en las decisiones adoptadas por los tribunales. Por las razones expuestas, solicitaron a la Comisin que en aplicacin de las excepciones previstas en el artculo 46.2 en relacin al agotamiento de los recursos internos, declare la admisibilidad del caso y proceda a la consideracin de las cuestiones de fondo. 2. Cuestiones de fondo El Gobierno en sus distintas presentaciones no niega los cargos de violaciones a derechos humanos cometidos contra el ex-Presidente Alan Garca, su esposa e hijos. Por el contrario, justifica las acciones del Ejrcito y luego se limita a discutir la existencia o no de cosa juzgada y doble juzgamiento en las causas que se le siguen al ex-Presidente Alan Garca Prez por el delito de enriquecimiento ilcito. En la legislacin peruana no se obtiene "cosa juzgada" slo por medio de una sentencia. El artculo 2 inc. 20-LL de la Constitucin Poltica de Per de 1979 establece que "la amnista, los indultos, los sobreseimientos definitivos y las prescripciones producen los efectos de cosa juzgada". La causa seguida contra el Dr. Alan Garca por el delito de enriquecimiento ilcito finaliz con una resolucin o auto del Vocal Supremo Instructor que decret la no apertura de la instruccin por no encontrar mrito en los hechos denunciados ni tipicidad en la legislacin penal. Dicho auto fue confirmado por el Tribunal Correccional Especial de la Corte Suprema. No obstante este hecho, alegan los peticionarios, el 11 de septiembre de 1992, por resolucin del Consejo de Ministros, se autoriz al Procurador Pblico a solicitar a la Fiscal de la Nacin que inicie una nueva accin penal por el delito de enriquecimiento ilcito contra el ex-Presidente Alan Garca, violando de este modo el principio de res judicata. El principio de cosa juzgada ha sido transgredido por la decisin de la Corte Suprema que declara nulo el auto de no apertura de instruccin dictado por el Vocal Supremo Instructor y posteriormente confirmado por el mismo tribunal en su anterior conformacin. En ltima instancia, los peticionarios sostienen que la iniciacin de un nuevo juicio contra el exmandatario sin haberse cumplido con el Antejuicio o Acusacin Constitucional, de acuerdo a lo previsto por los artculos 183 y 184 de la Constitucin de 1979, viola la garanta del juez natural, es decir la prohibicin de desviar la jurisdiccin previamente establecida por la ley.

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V. A. CONSIDERACIONES GENERALES Competencia de la Comisin y requisitos formales de admisibilidad.

La Comisin Interamericana de Derechos Humanos es competente para conocer del presente caso por tratarse de violaciones de derechos reconocidos en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en sus artculos 7, 8 , 11, y 19. La presente peticin rene los requisitos formales de admisibilidad previstos en el artculo 46.1 de la Convencin y en los artculos 32, 37, 38 y 39 del Reglamento de la Comisin. En relacin al procedimiento previsto en el artculo 48 1.f de la Convencin, no hubo manifestacin de las partes en el sentido de llegar a una solucin amistosa del presente caso. Sin embargo, este derecho del Estado de remediar por sus propios medios una presunta violacin de derechos humanos en el mbito de su jurisdiccin, conlleva la obligacin de proporcionar tales recursos de conformidad con los principios de derecho internacional generalmente reconocidos. La Corte Interamericana ha sealado que "la regla del previo agotamiento de los recursos internos en la esfera del derecho internacional de los derechos humanos, tiene ciertas implicaciones que estn presentes en la Convencin. En efecto, segn ella, los Estados partes se obligan a suministrar recursos judiciales efectivos a las vctimas de violacin a los derechos humanos (artculo 25), recursos que deben ser sustanciados de conformidad con las reglas del debido proceso legal (artculo 8.1), todo ello dentro de la obligacin general ... de garantizar el libre y pleno ejercicio de los derechos reconocidos por la Convencin a toda persona que se encuentre bajo su jurisdiccin (art. 1)". El artculo 46 prev en su inciso 2 que el requisito de agotamiento de los recursos de la jurisdiccin interna sean agotados no se aplicar cuando:
a) no exista en la legislacin interna del Estado de que se trata el debido proceso legal para la proteccin del derecho o

derechos que se alega han sido violados. b) no se haya permitido al presunto lesionado en sus derechos el acceso a los recursos de la jurisdiccin interna, o haya sido impedido de agotarlos. c) c) haya retardo injustificado en la decisin sobre los mencionados recursos. En el caso en anlisis se aplican dos de las excepciones al agotamiento de los recursos de la jurisdiccin interna, a saber: la excepcin del inciso 2.a, en relacin a la inexistencia dentro de la jurisdiccin interna del debido proceso legal para la proteccin de los derechos violados; y el inciso 2.b, referido a la imposibilidad del presunto lesionado de acceder a los recursos de la jurisdiccin interna.

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1. Ineficacia de los recursos de la jurisdiccin interna a. Imposibilidad de acceso a los recursos de la jurisdiccin interna El Dr. Garca Prez denunci a la Comisin que tropas del Ejrcito allanaron su domicilio a los efectos de arrestarlo. A su juicio, estos hechos constituyeron una amenaza a su derecho a la libertad personal en tanto no se cumplieron los procedimientos constitucionales previstos para llevar a cabo su detencin. La Convencin asegura que en caso que exista una violacin a uno de los derechos por ella protegidos, el Estado, en cuya jurisdiccin la presunta transgresin haya tenido lugar, tiene la obligacin de garantizar a la vctima un recurso sencillo y rpido que asegure la obtencin de un remedio a su reclamo.El derecho a la libertad personal es uno de los derechos consagrados por la Convencin. El artculo 7 establece que nadie puede ser privado de su libertad, excepto en los casos expresamente previstos por la Constitucin o en las leyes dictadas en conformidad con ella. El habeas corpus, al igual que el amparo, son recursos judiciales sencillos y rpidos para proteger a las vctimas de violaciones a derechos humanos. En los trminos de la Corte Interamericana, ambos recursos constituyen garantas judiciales indispensables destinadas a garantizar el respeto de los derechos y libertades protegidos por la Convencin. La Corte Interamericana ha interpretado que las garantas previstas en el mencionado artculo "... sirven para proteger, asegurar o hacer valer la titularidad o el ejercicio de un derecho...". De este modo, constituyen "... los medios idneos para que los derechos y libertades [protegidos por la Convencin] sean efectivos en toda circunstancia...", es decir an en casos en los cuales, por una necesidad real, un Estado parte en la misma declare un estado de emergencia. b. Imposibilidad de agotar los recursos de la jurisdiccin interna La actividad judicial a nivel nacional fue suspendida por 10 (diez) das hbiles, con excepcin de Juzgados y Fiscales provinciales en lo penal de turno. Como se ha sealado supra, esta situacin impidi a los peticionarios acceder a los recursos de la jurisdiccin interna en los das posteriores a los acontecimientos del 5 de abril de 1992. En efecto, el 11 de mayo de 1992 la Sra. Pilar Nores de Garca interpuso un recurso ante la 42 Fiscala de Lima en el que solicitaba la no promocin de la denuncia penal por estar fundada en prueba obtenida ilegalmente y reclamaba la aplicacin del artculo 176 de la Constitucin de 1979 segn el cual, al ser el Dr. Garca Senador vitalicio, no poda ser procesado sin autorizacin de la Cmara a la que perteneca. Los peticionarios interpusieron asimismo distintos recursos cuestionando la iniciacin de una nueva persecucin penal --por la presunta comisin del delito de enriquecimiento ilcito-- contra Alan Garca sin observar el trmite previsto por los artculos 183 y 184 de la Constitucin, es decir el antejuicio o juicio poltico. En efecto, el 19 de octubre de 1992, los padres del Dr. Garca Prez presentaron una accin de habeas corpus en la que sealaban que habiendo ste recuperado su inmunidad parlamentaria, la promocin de cualquier accin penal fundada en la comisin de un delito en el ejercicio de sus funciones como Presidente requera la tramitacin del antejuicio correspondiente. ...del anlisis de lo actuado y la compulsa de las instrumentales presentadas, se determina: ...del anlisis de lo actuado y la compulsa de las instrumentales presentadas, se determina: Quinto: que, [Alan Garca] recuper [el] fuero [parlamentario] tras el pronunciamiento de la Primera Sala Penal de la Corte Suprema... Sexto: que, as lo entendi el Senado de la Repblica cuando su Comisin Directiva ... acord su plena reincorporacin a esa Rama del Parlamento como Senador Vitalicio... Octavo: que, ... ha debido observarse el trmite correspondiente del antejuicio por tratarse del procesamiento de una persona comprendida en el artculo 183 de la Constitucin y al que se refiere el inciso 17 del artculo 12 de la Ley de Habeas Corpus y Amparo...

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Vuelta la causa a primera instancia, el juez instructor dict nueva sentencia el 29 de diciembre de 1992 declarando la improcedencia de la accin. En trminos generales, la decisin se bas en los siguientes argumentos: 1. La reincorporacin del Dr. Alan Garca fue adoptada por la Mesa Directiva de la Cmara de Senadores y no se public oficialmente. Si bien el reglamento interno del Senado de la Nacin no establece un proceso para la reincorporacin de un Senador que haya sido sujeto a antejuicio y acusacin constitucional, por analoga, debe aplicarse la norma de aquel que requiere la mayora absoluta de los votos para declarar "ha lugar" la formacin de causa y establece la publicacin de este resultado en el diario oficial. 2. En virtud del artculo 16 de la ley 23598, no procede la accin de habeas corpus cuando el recurrente tiene instruccin abierta o se halla sometido a juicio por los hechos que originan la accin de garanta.

La Corte Interamericana ha sealado que "un recurso debe ser , eficaz, es decir, capaz de producir el resultado para el que ha sido concebido. Un recurso puede volverse ineficaz si se le subordina a exigencias procesales que lo hagan inaplicable, si, de hecho, carece de virtualidad para obligar a las autoridades, o no se aplica imparcialmente. Asimismo, "cuando se demuestra que los recursos son rechazados, por razones ftiles, acudir a stos se convierte en una formalidad que carece de sentido.". En efecto, si el Fiscal de la Nacin, quien es la mxima autoridad del Ministerio Pblico y como tal le corresponde velar por la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos, la independencia de los rganos judiciales y la recta administracin de justicia, opin que los derechos constitucionales del peticionario quedaban desprotegidos por aplicacin de una norma extraconstitucional, las posibilidades de obtener un remedio a sus reclamos eran, desde un principio, limitadas. Tanto el juez que instrua los procesos como la Segunda Sala Penal de Lima, en instancia de apelacin, fundaron el rechazo de la cuestin previa en el hecho que la tenencia de armas, en los trminos del artculo 183 de la Constitucin de 1979, no era un delito de funcin. Como ha indicado la Corte Interamericana, un recurso puede considerarse ineficaz si se lo subordina a exigencias procesales que lo hagan inaplicable. En este sentido, la } Comisin entiende que cuestionar la procedencia de una accin de habeas corpus reclamando el cumplimiento del trmite de antejuicio por el hecho que existe un proceso judicial abierto, en la prctica, transforma la accin de garanta prevista en el artculo 12 inciso 17 de la ley 23503 en un recurso ab initio ineficaz. En efecto, es precisamente cuando se abre un proceso omitiendo el trmite del antejuicio que se transgrede lo establecido en el artculo 183 y por lo tanto procede interponer un habeas corpus. La Comisin considera que la desestimacin reiterada del recurso de habeas corpus por razones estrictamente procesales determinaron que, en la prctica, la accin de garanta prevista por la legislacin interna para cuestionar, por medio de un recurso rpido, la inobservancia del trmite de antejuicio resultara ineficaz para remediar la presunta violacin de los derechos del Dr. Alan Garca. c. Aplicacin de la excepcin contemplada en el artculo 46.2.b Por los motivos expuestos en los puntos a. y b., la Comisin entiende que la excepcin al agotamiento de los recursos internos prevista en el artculo 46.2.b de la Convencin es aplicable en este caso y por lo tanto exime al reclamante de cumplir con este requisito de admisibilidad.

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2. Inexistencia del debido proceso legal dentro de la jurisdiccin interna a. Falta de imparcialidad e independencia del Poder Judicial La Corte Interamericana ha sealado que el mencionado artculo 8 reconoce el "debido proceso legal" y lo ha definido como las condiciones que deben cumplirse para asegurar la adecuada defensa de los derechos u obligaciones que estn bajo consideracin judicial. Asimismo, ha afirmado que "el concepto del debido proceso legal recogido por el artculo 8 de la Convencin debe entenderse como aplicable a todas las garantas judiciales, protegidas, en la Convencin. El 8 de abril, por medio de los Decretos Leyes 25419 y 25420, se destituy a la Contralora General de la Repblica, al Fiscal de la Nacin y se suspendi el despacho judicial y del Ministerio Pblico por diez das tiles, quedando slo los jueces instructores y fiscales de turno. Por Decreto Ley 25445, del 23 de abril de 1992, se destituyeron 134 personas entre Vocales de las Cortes Superiores, Fiscales Superiores, Jueces de los Distritos Judiciales, Fiscales Provinciales y Jueces de Menores de los Distritos de Lima y Callao. El mencionado Decreto Ley excluy de manera especfica la posibilidad de que los jueces utilizaran el recurso de amparo para invalidar esa medida. Por otro lado, la jurisprudencia de la Comisin y de la Corte Europea1[13] han afirmado que "la improrrogabilidad de los jueces, es un corolario necesario de su independencia" del Poder Ejecutivo. A los efectos de evaluar la situacin del Poder Judicial en Per, a la luz de los mencionados principios, es preciso recurrir al anlisis de las normas internas que establecen la forma de designacin y remocin de los magistrados. Finalmente, los artculos 183 y 184 prevn que los miembros de la Corte Suprema y del Tribunal de Garantas Constitucionales sern sometidos a un proceso de enjuiciamiento por las Cmaras Legislativas en caso de infraccin de la Constitucin y por todo delito que cometan en el ejercicio de sus funciones. Con posterioridad a los hechos que tuvieron lugar el 5 de abril de 1992, el Poder Ejecutivo al "disolver" las Cmaras del Congreso y al reemplazar, sin proceso alguno, a una gran mayora de los jueces que integraban el Poder Judicial, ha quebrado el equilibrio de poderes diseado por la Constitucin de 1979. La mencionada situacin ha eliminado, en la prctica, la separacin de los poderes pblicos y, como consecuencia, ha generado una concentracin de funciones en el Poder Ejecutivo. Tal concentracin de poderes se ha traducido en "una mayor subordinacin del Poder Judicial al Poder Ejecutivo". En tal sentido, la Comisin en su Informe Especial sobre Per manifest que "la ausencia de proceso en la destitucin de los miembros del Poder Judicial permite pensar que los jueces que continan en sus cargos o aquellos que han sido designados en reemplazo de los destituidos se encuentran a merced de las decisiones del Poder Ejecutivo. La Corte Interamericana ha sealado que el artculo 25.1 de la Convencin "incorpora el principio, reconocido en el derecho internacional de los derechos humanos, de la efectividad de los instrumentos o medios procesales destinados a garantizar tales derechos...". Este principio genera una obligacin sobre los Estados partes de la Convencin de proveer medios judiciales efectivos en caso de una violacin de derechos humanos de individuos sujetos a su jurisdiccin. Su incumplimiento implica una transgresin del mencionado principio y en consecuencia el Estado que incumple incurre en responsabilidad internacional. En el caso concreto de Alan Garca Prez es posible demostrar que la falta de independencia e imparcialidad de los tribunales peruanos fue un obstculo para lograr la proteccin de sus derechos en el mbito de la jurisdiccin interna del Estado.

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Ocurridos los hechos del 5 de abril de 1992, destituidos por decreto el Fiscal de la Nacin y la mayora de los miembros de la Corte Suprema y designados, por exclusiva decisin del Poder Ejecutivo, a sus reemplazantes, se inici una nueva accin penal por el delito de enriquecimiento ilcito y se declar la nulidad de todo lo actuado desde la declaracin de no apertura del proceso en la causa anteriormente tramitada por el mismo delito. La nueva Fiscal de la Nacin fundada en la misma prueba decidi que los hechos no considerados delictivos por quien haba ocupado este cargo con anterioridad, en esta oportunidad s se encontraban tipificados por la legislacin penal peruana. De este modo, por un eventual cambio de funcionario, el mismo rgano se pronunci en dos oportunidades, la primera sosteniendo una opinin y la segunda actuando en contrario. En igual circunstancia, los nuevos integrantes de la Corte Suprema entendieron que la decisin de declarar infundado el recurso de nulidad e improcedente el de queja por la anterior conformacin de este tribunal haba sido "equivocada". El virtual reemplazo de la mayora de los integrantes del Poder Judicial por decisin exclusiva del Poder Ejecutivo, sumado a como esta situacin afect directamente al peticionario, en su caso particular, permiten a la Comisin concluir que la falta de independencia e imparcialidad de los tribunales peruanos ha determinado que los medios procesales especialmente diseados para proteger los derechos individuales carezcan, en la prctica, de efectividad para lograr el resultado para el cual han sido instrumentados. En ltima instancia la Comisin desea sealar que en la adopcin de medidas cautelares en relacin a la situacin particular del Dr. Alan Garca Prez, este organismo solicit al Gobierno de Per pusiera en prctica medidas tendientes a garantizar al denunciante "[el] respeto al derecho de contar con las debidas garantas, de acuerdo con lo establecido en el artculo 8.1 de la Convencin, en especial en lo referido al derecho a ser odo por un tribunal independiente e imparcial". b. Aplicacin de la excepcin contemplada en el artculo 46.2.b En la medida de lo expuesto, la Comisin considera que la excepcin al agotamiento de los recursos internos prevista en el artculo 46.2.a tambin es aplicable al presente caso y por este motivo, el peticionante se encuentra eximido de la obligacin contemplada en la Convencin. B. Cuestiones de fondo

Las cuestiones planteadas en el caso en anlisis se resumen a considerar: 1. Si, como resultado de los hechos que tuvieron lugar el 5 de abril de 1992, se violaron el derecho a la libertad y seguridad personal del Dr. Alan Garca Prez, su esposa e hijos, y el derecho a la intimidad de su domicilio y de sus papeles privados. 2. Si, en los procesos penales iniciados por el delito de tenencia ilegal de armas, se han respetado las debidas garantas protegidas por la Convencin. 3. Si la sustanciacin del segundo proceso por enriquecimiento ilcito y la anulacin de ciertos actos procesales del primero constituyen una violacin al principio non bis in idem. 4. Si la omisin de solicitar a la Cmara de Senadores la autorizacin para procesar al Dr. Garca por el delito de tenencia ilegal de armas y de realizar el antejuicio prescrito por las normas constitucionales en relacin al nuevo proceso iniciado por el delito de enriquecimiento ilcito constituyen violaciones al debido proceso legal.

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VI. CONCLUSIONES: La Comisin desea reiterar que las violaciones a derechos humanos protegidos por la Convencin Americana que sean el resultado de actos u omisiones atribuibles a cualquiera de los rganos de un Estado generan responsabilidad internacional para ste ltimo. La nocin de que slo los rganos encargados de las relaciones internacionales de un Estado pueden comprometer su responsabilidad internacional es errnea, puesto que otros rganos del Estado que ejercen funciones puramente internas pueden tener la oportunidad de aplicar y, por lo tanto, infringir reglas de Derecho Internacional. El Poder Judicial es independiente del Poder Ejecutivo, no es independiente del Estado. Por lo tanto, toda sentencia dictada por un tribunal interno que transgrede derechos humanos protegidos por la Convencin Americana, en tanto emana de un rgano del Estado equiparable al rgano legislativo o al ejecutivo, genera responsabilidad internacional atribuible directamente al Estado parte de la misma. Finalmente, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, fundada en las consideraciones analizadas en el presente informe y teniendo en cuenta las observaciones presentadas por el Gobierno de Per en relacin al Informe Preliminar 15/94, formula las siguientes conclusiones: 1.El Estado del Per es responsable de la violacin del derecho a la libertad y seguridad personal, del derecho a la intimidad del Dr. Alan Garca Prez, su esposa y del derecho a la proteccin especial de los hijos del ex-Presidente (artculos 7, 11 y 19 de la Convencin Americana) por los hechos que tuvieron lugar el 5 de abril de 1992. 2.El Estado del Per es responsable de la violacin del derecho a las garantas judiciales y debido proceso legal del Dr. Garca Prez (artculo 8 de la Convencin Americana) por la tramitacin de dos causas basadas en prueba obtenida ilegalmente, por la iniciacin de una segunda persecucin penal fundada en los mismos hechos que haban motivado una accin anterior y por haberse omitido su procesamiento de acuerdo con las formas previstas por la ley para iniciar una accin penal contra un Senador.

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LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, RESUELVE: 1. Recomendar al Estado del Per tomar en consideracin el anlisis de los hechos y del derecho realizado por la Comisin y, en virtud de los mismos, adoptar las medidas necesarias para restablecer el status quo ante, reponiendo al Dr. Alan Garca Prez en el ejercicio de sus derechos violados. 2. 2. Recomendar al Estado del Per reparar las consecuencias ocasionadas por la vulneracin de los derechos humanos del Dr. Alan Garca Prez, su esposa e hijos. 3. 3. Publicar el presente informe, en virtud de los artculos 48 del Reglamento de la Comisin y 51.3 de la Convencin, toda vez que el Estado peruano no adopt las medidas necesarias para solucionar la situacin denunciada, dentro del plazo otorgado.