Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura

DIRECTRICES

Directrices
Directrices de la UNESCO sobre la educacin intercultural

de la a UNESCO sobre s so o

la educacin

intercultural

Directrices
Directrices de la UNESCO sobre la educacin intercultural

de la UNESCO sobre

la educacin
Seccin de Educacin para la Paz y los Derechos Humanos Divisin de Promocin de la Educacin de Calidad Sector de Educacin

intercultural

Sector de Educacin UNESCO 7, place de Fontenoy 75352 Pars 07 SP Francia Impreso en la UNESCO en Pars (ED-2006/WS/59) CLD 427-7

Agradecimientos
MUCHOS FUERON QUIENES, CON SUS COMENTARIOS Y CONTRIBUCIONES, HICIERON POSIBLE QUE ESTE DOCUMENTO DE ORIENTACIN COBRARA FORMA. LA UNESCO QUISIERA AGRADECER EN PARTICULAR A:

JACOB ADE-AJAYI, GARY BOUMA, ALI OMAR EL KASHEF, LIAM GEARON, JAGDISH GUNDARA, CHRISTIANE JEITANI, DAI-GEUN KANG, JOHANNA LASONEN, LUIS ENRIQUE LPEZ, ALEXANDRE MARC, SYLVIA SCHMELKES, CRAIN SOUDIEN.

TAMBIN VAYA UN ESPECIAL RECONOCIMIENTO A DORTHE BUEHMANN POR SU PARTICIPACIN EN LAS INVESTIGACIONES DOCUMENTALES, A MELANIE SETO POR SU ASISTENCIA EN LA EDICIN TCNICA Y A JADE MAITRE POR SU COLABORACIN EN LA REVISIN Y CORRECCIN DEL TEXTO. LA COORDINACIN ESTUVO A CARGO DE LINDA KING.

NDICE
PREFACIO INTRODUCCIN 7 8 11 12 12 12 13 13 15 16 17 19 21 22 22 23 25 28 33 35 37 39 42

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EDUCACIN Y MULTICULTURALISMO 1/1 PRINCIPALES ASPECTOS E INTERRELACIONES Cultura Cultura y educacin Cultura y lenguaje Cultura y religin Diversidad cultural y patrimonio cultural Culturas mayoritarias y minoritarias Multiculturalismo e interculturalismo 1/2 EL PAPEL Y LOS OBJETIVOS DE LA EDUCACIN INTERCULTURAL

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EL MARCO JURDICO INTERNACIONAL 2/1 INSTRUMENTOS NORMATIVOS INTERNACIONALES La Declaracin Universal de Derechos Humanos Tratados, convenciones y pactos Declaraciones y recomendaciones 2/2 RESULTADOS DE CONFERENCIAS INTERNACIONALES DIRECTRICES SOBRE LA EDUCACIN INTERCULTURAL Principio I Principio II Principio III

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NOTAS

PREFACIO
Los Estados Miembros de la UNESCO pidieron a la Organizacin en la 33a reunin de la Conferencia General que siguiera reforzando las iniciativas en materia de elaboracin de ... materiales para la educacin ... [y] el entendimiento entre las culturas y entre las religiones.* Al mismo tiempo, el Programa Mundial para la Educacin en Derechos Humanos, iniciativa de las Naciones Unidas coordinada conjuntamente por la UNESCO y la Ocina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH), hace hincapi en la necesidad de fomentar la tolerancia y respeto de todos los pueblos del mundo mediante la integracin de los principios de los derechos humanos en las escuelas y los programas de estudios. Las presentes Directrices han sido preparadas como una contribucin al conocimiento de los temas de la educacin intercultural. Se sintetizan los principales instrumentos normativos y los resultados de numerosas conferencias, en particular la reunin de expertos celebrada en la Sede de la UNESCO en marzo de 2006, a n de presentar los conceptos y aspectos que pueden ser tiles para orientar las futuras actividades y polticas en este mbito. El documento permite comprobar la funcin singular que la UNESCO cumple al establecer normas internacionales y reunir perspectivas culturales e ideolgicas variadas. Se espera que resulte til y prctico para docentes y educandos, encargados de la elaboracin de programas de estudio y de la formulacin de polticas y miembros de la comunidad, y para todos aquellos que deseen promover la educacin intercultural en pro de la paz y el entendimiento.

* Documento de la 33a reunin de la Conferencia General, Proyecto de informe de la Comisin II (33 C/82), punto 3.1.

INTRODUCCIN
En un mundo que experimenta rpidos cambios y en que la agitacin cultural, poltica, econmica y social pone en tela de juicio los modos tradicionales de vida, la educacin tiene una misin importante que cumplir en la promocin de la cohesin social y la coexistencia pacca. Mediante programas que alienten el dilogo entre estudiantes de diferentes culturas, creencias y religiones, la educacin puede contribuir de modo importante y signicativo a propiciar sociedades sostenibles y tolerantes. La educacin intercultural es una respuesta al reto de proporcionar educacin de calidad para todos. Se inscribe en la perspectiva de los derechos humanos, tal como se expresa en la Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948):

La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos tnicos o religiosos, y promover el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz1. La misin de la UNESCO en el campo de la educacin consiste en orientar la poltica educacional en todo el mundo, con la meta de asegurar la educacin primaria universal para todos en el ao 2015. Sin embargo, la nocin de universalidad es cambiante y compleja. La gobernabilidad de sociedades pluralistas y democrticas depende cada vez ms de la capacidad de los gobiernos para lograr la equidad en la vida pblica y social, y para educar ciudadanos abiertos al dilogo intercultural y tolerantes para con las formas de ser y de pensar de los dems. La labor de la UNESCO en la educacin en general y en la educacin intercultural en particular se estructura mediante una serie de instrumentos y documentos normativos. En la Constitucin de la UNESCO, los Estados Miembros fundadores declararon que la amplia difusin de la cultura y la educacin de la humanidad para la justicia, la libertad y la paz era indispensable y se comprometieron a desarrollar las relaciones entre sus pueblos, a n de que stos se comprendan mejor entre s y adquieran un conocimiento ms preciso y verdadero de sus respectivas vidas2.

Adems, los Estados Miembros de la UNESCO pidieron recientemente que se prestara ms atencin a los vnculos entre la cultura y la educacin. En el Compromiso de Rabat, adoptado a raz de la Conferencia de Rabat sobre el Dilogo entre las culturas y las civilizaciones mediante iniciativas concretas y sostenidas (Rabat, Marruecos, 14-16 de junio de 2005), se recomienda que se elaboren orientaciones generales para la educacin intercultural, basadas en las investigaciones, publicaciones y experiencias ya realizadas3. El presente documento es una respuesta a ese llamamiento. La nalidad del presente documento es sintetizar los aspectos esenciales de la educacin intercultural y presentar directrices fundamentales para un enfoque intercultural de la educacin tal como lo concibe la UNESCO. Consta de tres partes. En la Parte I se esbozan las cuestiones fundamentales relacionadas con la educacin intercultural, as como sus objetivos y principios por los que se rige. La Parte II comprende una breve presentacin del marco normativo de la educacin intercultural, basada en un anlisis de los instrumentos normativos internacionales que hacen referencia a la educacin y a los temas interculturales, y de los resultados de conferencias internacionales. En la Parte III se expone la posicin internacional sobre este tema y se ofrece un conjunto de tres principios bsicos que deberan guiar las polticas sobre la educacin intercultural.

EDUCACIN Y MULTICULTURALISMO

Cuando se aborda el tema de la educacin y el multiculturalismo, el principal problema consiste en saber cmo hacer con algunas de las tensiones que surgen inevitablemente al tratar de conciliar concepciones del mundo que compiten entre s. Esas tensiones reejan la diversidad de valores que coexisten en un mundo multicultural. A menudo no pueden resolverse simplemente gracias a una solucin de tipo lo uno o lo otro. Sin embargo, el intercambio dinmico entre aspectos rivales es lo que da riqueza al debate sobre educacin y multiculturalismo. Una tensin importante deriva de la naturaleza de la propia educacin intercultural, que combina el universalismo con el pluralismo cultural. Este rasgo es particularmente evidente en la necesidad de destacar el carcter universal de los derechos humanos al tiempo que es preciso mantener la diferencia cultural, lo que puede poner en entredicho varios aspectos de esos derechos. Las nociones de diferencia y diversidad pueden tambin dar origen a tensiones entre la costumbre de ofrecer un programa de estudios a todos los nios de un pas y la de proponer programas que reejen distintas identidades culturales y lingsticas o, dicho en otras palabras, tensiones entre el principio general de equidad y la tendencia de cualquier sistema de educacin a la especicidad cultural. Para la educacin intercultural el desafo consiste en establecer y mantener el equilibrio entre la conformidad con sus principios rectores generales y las exigencias de contextos culturales especcos.

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Principales aspectos e interrelaciones
/// Cultura
La cultura se dene de muchas maneras. Por ejemplo, ha sido denida como el conjunto de signos por el cual los miembros de una sociedad se reconocen mutuamente y se diferencian, al mismo tiempo, de los extranjeros.4. Ha sido considerada tambin el conjunto de los rasgos distintivos espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o a un grupo social y que abarca, adems de las artes y las letras, los modos de vida, las maneras de vivir juntos, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias.5 La cultura es el ncleo de la identidad individual y social y es un elemento importante en la conciliacin de las identidades grupales en un marco de cohesin social. Al hablar de cultura se hace referencia a todos los factores que conguran los modos en que un individuo piensa, cree, siente y acta como miembro de la sociedad.

/// Cultura y educacin

Conceptualizacin La educacin es el instrumento del desarrollo integral de la persona humana y de su socializacin6. Puede tener lugar a cualquier edad, gracias a la accin de mltiples instituciones tales como la familia, la comunidad o el contexto laboral, o mediante la interaccin con el entorno natural, especialmente cuando esa interaccin est social y culturalmente determinada. De todas esas instituciones que ejercen su inuencia, la escuela sigue siendo la institucin educativa ms visible, y su funcin es capital para el desarrollo de la sociedad. Aspira a realizar el potencial de los educandos mediante la transmisin de conocimientos y la creacin de competencias, actitudes y valores que los capaciten para vivir en la sociedad. Interrelaciones Los conceptos de cultura y educacin estn estrechamente interrela-

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cionados en su esencia. La cultura forja los contenidos, los modos de funcionamiento y los contextos de la educacin, porque congura nuestros marcos de referencia, nuestras maneras de pensar y comportarnos, nuestras creencias y aun nuestros sentimientos. Todos los que participan en la educacin profesores y educandos, encargados de la elaboracin de programas o de la formulacin de polticas y miembros de la comunidad incorporan sus perspectivas y aspiraciones culturales en lo que se ensea y en la forma de hacerlo. La cultura, fenmeno colectivo e histrico, no puede existir sin una continua transmisin y enriquecimiento mediante la educacin, y la educacin organizada apunta a menudo a alcanzar esta meta.

sin. El bilingismo y el plurilingismo son una consecuencia de la diversidad lingstica en un plano individual o colectivo, y se reeren al uso de ms de una lengua en la vida cotidiana. Interrelaciones La cuestin del lenguaje es un aspecto central de la cultura. Las lenguas son el resultado de una experiencia histrica y colectiva y expresan concepciones del mundo y sistemas de valores que tienen su propia especicidad cultural. Causan preocupacin las estimaciones7 segn las cuales la mitad de las 6.000 lenguas que se hablan actualmente en el mundo corren peligro de desaparecer, ya que ello supone tambin la desaparicin de las culturas a las cuales estn tan ntimamente asociadas, as como de los sistemas de conocimiento que engloban. Las lenguas tambin son un elemento fundamental de los conceptos de educacin. Las competencias lingsticas son indispensables para la autonoma y participacin de la persona en las sociedades democrticas y pluralistas, ya que condicionan el desempeo escolar, facilitan el acceso a otras culturas y estimulan la apertura al intercambio cultural.

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/// Cultura y lenguaje

Conceptualizacin El lenguaje es una de las formas ms universales y diversas de expresin de la cultura humana, y tal vez la ms esencial. Constituye la mdula de las cuestiones de identidad, memoria y transmisin del conocimiento. La diversidad lingstica es, del mismo modo, un reejo de la diversidad cultural y no puede ser cuanticada ni categorizada con preci-

/// Cultura y religin

Conceptualizacin La educacin religiosa puede denirse como el aprendizaje acerca de la religin o las prcticas espirituales propias, o como el aprendizaje sobre las religiones o creencias de otros. La educacin interreligiosa, en cambio, apunta a desarrollar activamente las relaciones entre personas de religiones diferentes. Interrelaciones Las diversas religiones, confesiones y actitudes hacia lo espiritual son creaciones colectivas e histricas que reejan la diversidad de la experiencia y los diferentes modos en que la gente puede hacerse cargo de la promesa, el desafo y la tragedia de la vida humana8. Son transculturales e internamente diversas, al interactuar con otras prcticas y valores culturales. Como parte de lo que puede denominarse el rompecabezas cultural de igualdad y diferencia9, los temas religiosos aparecen en un enfoque intercultural de la educacin, pero siguen siendo especcos puesto que se reeren a lo que se percibe como sagrado. En Occidente, desde los tiempos de la Ilustracin se tiende a restar importancia al papel de la religin en la vida pblica. Pese a ello, en

el pensamiento y la actividad polticos se percibe cada vez ms la presencia de las creencias y prcticas religiosas y espirituales. Van en aumento los conictos sociales y polticos, a veces con el pretexto de las diferencias religiosas, y la bsqueda de signicado religioso adopta nuevas formas o, en algunos lugares, se expresa en tendencias fundamentalistas. En la actualidad las aulas son no slo multiculturales, sino tambin, a menudo, multiconfesionales. Es de importancia capital que las sociedades democrticas aborden las cuestiones interreligiosas a travs de la educacin. Estos temas forman parte de las preocupaciones de la educacin en muchos pases de todas partes del mundo. No obstante, cabe observar que la importancia de un componente interconfesional en la educacin intercultural depende del contexto. Como actitud respecto de la espiritualidad, podra decirse que la secularidad es un valor comparable a la religin, y es la norma en algunos pases, donde el Estado ha promovido la escuela como espacio libre de simbolismos y dogmas religiosos. En un contexto cultural escolar laico, la educacin interconfesional puede no tener el mismo peso ni importancia que en un entorno donde las cuestiones de la fe gravitan considerablemente en la vida escolar.

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/// Diversidad cultural y patrimonio cultural

Conceptualizacin La diversidad cultural ha sido denida como la multiplicidad de formas en que se expresan las culturas de los grupos y sociedades10. Es tambin una manifestacin de la diversidad de la vida en la tierra.11 Segn la denicin que formul la Conferencia Mundial sobre las Polticas Culturales, el patrimonio cultural comprende las obras de sus artistas, arquitectos, msicos, escritores y sabios, as como las creaciones annimas, surgidas del alma popular, y el conjunto de valores que dan un sentido a la vida. Es decir, las obras materiales y no materiales que expresan la creatividad de ese pueblo: la lengua, los ritos, las creencias, los lugares y monumentos histricos, la literatura, las obras de arte y los archivos y bibliotecas....12. El patrimonio cultural comn es un recurso indispensable, pues constituye una fuente nica de creatividad, desarrollo y renovacin del ser humano. Interrelaciones La diversidad cultural forma parte de un contexto socioeconmico y poltico y tiene relacin con las estructuras de poder que inuyen en las maneras en que

se perciben y construyen socialmente los componentes del patrimonio cultural mundial. Las diferentes comunidades culturales que componen un Estado, una nacin o cualquier sociedad humana tienen distintos grados de acceso al poder y la inuencia polticos y econmicos. A menudo los conictos entre diversos grupos culturales se asocian a factores econmicos y polticos, en los cuales la diferencia cultural puede ser un atributo y no necesariamente un factor causal. Adems, la sociedad del siglo XXI es esencialmente multicultural y sin embargo, las diferentes culturas no tienen las mismas posibilidades de supervivencia o de expresin en el mundo moderno. En el contexto de conictos polticos y de entornos constantemente variables, evolucionan y se adaptan, algunas son ms abiertas al cambio, lo que puede dejar a las otras, especialmente las culturas minoritarias, expuestas a la prdida y el empobrecimiento. Sus valores y estructuras pueden debilitarse a medida que entran en un mundo ms globalizado. Puesto que la diversidad cultural y el patrimonio cultural son tan importantes para la supervivencia de las culturas y el conocimiento, la poltica de educacin intercultural puede desempear una funcin importante para que puedan conservar su vitalidad.

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/// Culturas mayoritarias y minoritarias

Conceptualizacin El trmino cultura minoritaria se reere generalmente a la cultura de grupos marginados o vulnerables que viven a la sombra de poblaciones mayoritarias que tienen una ideologa cultural diferente y dominante13, la cultura mayoritaria. La posicin no dominante de los grupos minoritarios no siempre deriva de una inferioridad numrica; con frecuencia tiene una dimensin cualitativa vinculada a las caractersticas culturales y socioeconmicas propias de la comunidad. Esas caractersticas pueden dar lugar a sistemas de valores y estilos de vida muy diferentes y hasta incompatibles con los de los grupos ms dominantes de la sociedad. El trmino minora se usa para designar a cuatro categoras diferentes de grupos: 1) pueblos autctonos o indgenas, cuyo linaje se remonta a los habitantes aborgenes del pas... 2) minoras territoriales, grupos con una larga tradicin cultural... 3) minoras no territoriales o nmadas, grupos sin vnculos especiales relacionados con un territorio... 4) inmigrantes...14. Los pueblos indgenas, en particular, han sido sometidos a polticas econmicas, culturales y de comu-

nicacin y educacin que, aun bien intencionadas, han contribuido a socavar las bases de su existencia material. Aunque no existe una denicin nica de pueblos indgenas, se utilizan generalmente varias caractersticas distintivas para denir el trmino, a saber: que tengan particulares condiciones de vida sociales, culturales y econmicas15; la existencia de instituciones especcas de ndole social, econmica, cultural y poltica, y de costumbres y tradiciones que regulen su condicin16; que sean considerados indgenas por otros17; que tengan conciencia de su identidad indgena18; que tengan apego a una tierra y un territorio especco y una especial relacin con la naturaleza o la Tierra; y su cosmovisin. Interrelaciones La vitalidad cultural est estrechamente relacionada con la condicin social y econmica de las comunidades minoritarias. Esto se debe a que los rasgos culturales de las diferentes comunidades, tales como las prcticas, las creencias

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o los estilos de vida, son valorados y jerarquizados. Mientras unos prevalecen, otros son marginados. La composicin cultural de las sociedades se torna cada vez ms compleja a causa de los crecientes movimientos migratorios de un pas a otro y de las zonas rurales a las urbanas. En tanto que los pueblos indgenas y otros grupos minoritarios pueden apelar a una larga tradicin histrica en una regin determinada, los movimientos migratorios de nuestros das tienden a producir sociedades culturalmente fragmentadas, generalmente urbanas o semiurbanas, que plantean problemas especcos a las polticas educativas. Los sistemas educativos deben dar respuesta a las necesidades educacionales especcas de todas las minoras, comprendidos los migrantes y los pueblos indgenas. Entre otras cosas hay que considerar la manera de fomentar la vitalidad cultural, social y econmica de esas comunidades mediante programas educativos adecuados y ecaces basados en las perspectivas y orientaciones culturales de los educandos, propiciando al mismo tiempo una adquisicin de conocimientos y habilidades que los preparen para participar plenamente en la sociedad en general.

/// Multiculturalismo e interculturalismo

Conceptualizacin El trmino multicultural se reere a la naturaleza culturalmente diversa de la sociedad humana. No remite nicamente a elementos de cultura tnica o nacional, sino tambin a la diversidad lingstica, religiosa y socioeconmica. La interculturalidad es un concepto dinmico y se reere a las relaciones evolutivas entre grupos culturales. Ha sido denida como la presencia e interaccin equitativa de diversas culturas y la posibilidad de generar expresiones culturales compartidas, adquiridas por medio del dilogo y de una actitud de respeto mutuo19. La interculturalidad supone el multiculturalismo y es la resultante del intercambio y el dilogo intercultural en los planos local, nacional, regional o internacional. Interrelaciones Para fortalecer la democracia, los sistemas educativos deben tomar en cuenta el carcter multicultural de la sociedad, y procurar contribuir activamente a la coexistencia pacca y la interaccin positiva entre los diversos grupos culturales. Tradicionalmente se han adoptado dos enfoques: la educacin multicultural y la educacin intercul-

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tural. La educacin multicultural recurre al aprendizaje sobre otras culturas para lograr la aceptacin o, por lo menos, la tolerancia para con esas culturas. La educacin intercultural se propone ir ms all de la coexistencia pasiva, y lograr un modo de convivencia evolutivo y sostenible en sociedades multiculturales, propiciando la instauracin del conocimiento mutuo, el respeto y el dilogo entre los diferentes grupos culturales.

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El papel y los objetivos de la educacin intercultural
La educacin intercultural no puede ser un simple aadido al programa de instruccin normal. Debe abarcar el entorno pedaggico como un todo, al igual que otras dimensiones de los procesos educativos, tales como la vida escolar y la adopcin de decisiones, la formacin y capacitacin de los docentes, los programas de estudio, las lenguas de instruccin, los mtodos de enseanza y las interacciones entre los educandos, as como los materiales pedaggicos. Para lograrlo se pueden incorporar mltiples perspectivas y voces. Ejemplo importante de ello es la elaboracin de programas escolares integradores que comprendan enseanza acerca de las lenguas, las historias y las culturas de los grupos no dominantes. La cuestin de la(s) lengua(s) de instruccin y la enseanza de lenguas es otro elemento capital de una educacin intercultural ecaz y ha sido tratada en el documento de orientacin de la UNESCO La educacin en un mundo plurilinge20. Las metas distintivas de la educacin intercultural pueden sintetizarse en los ttulos de los cuatro pilares de la educacin denidos por la Comisin sobre la Educacin para el Siglo XXI21. Segn las conclusiones de la Comisin, la educacin debe estar basada en general en los pilares de:

1. Aprender a conocer
combinando una cultura general sucientemente amplia con la posibilidad de profundizar los conocimientos en un pequeo nmero de materias.22. La Comisin arm adems que la cultura general, apertura a otros lenguajes y conocimientos, permite ante todo comunicar.23; esos resultados de una educacin general representan algunas de las competencias fundamentales que deben ser transmitidas mediante la educacin intercultural.

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2. Aprender a hacer,

a n de adquirir no slo una competencia profesional sino, ms generalmente, una competencia que capacite al individuo

para hacer frente a gran nmero de situaciones y a trabajar en equipo.24. En el contexto nacional e internacional, aprender a hacer consiste tambin en adquirir las competencias necesarias para que la persona encuentre un lugar en la sociedad.

y valores que contribuyan a un espritu de solidaridad y cooperacin entre los diversos individuos y grupos de la sociedad.

4. Aprender a ser,

3. Aprender a vivir juntos,

desarrollando la comprensin del otro y la percepcin de las formas de interdependencia realizar proyectos comunes y prepararse para tratar los conictos respetando los valores de pluralismo, comprensin mutua y paz25, as como de diversidad cultural. En resumen, el educando necesita adquirir conocimientos, competencias

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para que orezca mejor la propia personalidad y se est en condiciones de obrar con creciente capacidad de autonoma, de juicio y de responsabilidad personal. Con tal n, no menospreciar en la educacin ninguna de las posibilidades de cada individuo...26 como por ejemplo su potencial cultural, y debe basarse en el derecho a la diferencia. Estos valores fortalecen en el educando un sentido de identidad y de signicado personal, y son bencos para su capacidad cognitiva.

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EL MARCO JURDICO INTERNACIONAL

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Instrumentos normativos internacionales
/// La Declaracin Universal de Derechos Humanos
La Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948) es uno de los instrumentos normativos internacionales fundamentales y decisivos que sirvan de pauta para las relaciones entre las personas en las sociedades. Asigna a la educacin dos funciones bsicas que tambin son esenciales para el concepto de educacin intercultural: declara que la educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales, y que favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos tnicos o religiosos, y promover el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz27. Este segundo principio coincide directamente con la determinacin de los Estados Miembros de la UNESCO de desarrollar e intensicar las relaciones entre sus pueblos, a n de que stos se comprendan mejor entre s y adquieran un conocimiento ms preciso y verdadero de sus respectivas vidas28. Estos dos principios bsicos han conformado generaciones de instrumentos normativos internacionales sobre la educacin en los que se citan esas lneas o se desarrollan una o ambas ideas. La redaccin de las clusulas originales se reproduce en la Convencin relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseanza 1960)29 y la Recomendacin sobre la Educacin para la Comprensin, la Cooperacin y la Paz Internacionales y la Educacin relativa a los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales (1974)30. En muchos instrumentos normativos se han desarrollado uno o ambos principios (sin que se haya utilizado necesariamente la redaccin original): la Convencin Internacional sobre la Eliminacin

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de todas las Formas de Discriminacin Racial (1965)31, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1966)32, la Convencin sobre los Derechos del Nio (1989)33 y la Declaracin sobre la eliminacin de todas las formas de intolerancia y discriminacin fundadas en la religin o las convicciones (1981)34.

que la educacin debe capacitar a todas las personas para participar efectivamente en una sociedad libre35. La Convencin sobre la Enseanza Tcnica y Profesional (1989) conlleva la idea de que es preciso adaptar los programas educativos a las caractersticas de los grupos de poblacin beneciarios: Los Estados partes convienen en preparar y perfeccionar programas de enseanza tcnica y profesional que tengan en cuenta... la situacin educativa, cultural y social de la poblacin, as como sus aspiraciones profesionales;36. Tambin sostiene que los programas educativos deben estar destinados a la proteccin del ... patrimonio comn de la humanidad37. La Convencin sobre los Derechos del Nio (1989) aborda las complejas responsabilidades culturales de la educacin, armando que la educacin del nio deber estar encaminada a... inculcar al nio el respeto de sus padres, de su propia identidad cultural, de su idioma y sus valores, de los valores nacionales del pas en que vive, del pas del que sea originario y de las civilizaciones distintas de la suya38. La situacin trabajadores en cuenta Internacional de los nios de los migrantes se toma en la Convencin sobre la proteccin

/// Tratados, convenciones y pactos

Los tratados, las convenciones y los pactos son partes esenciales del marco jurdico internacional ya que son vinculantes para las partes contratantes y dan lugar a obligaciones legales. Muchos de ellos se basan en los dos principios bsicos de la Declaracin Universal de Derechos Humanos que establecen que la educacin debe apuntar al pleno desarrollo del individuo y a la promocin del entendimiento y la paz. Algunos establecen adems nociones complementarias que son igualmente pertinentes para la educacin intercultural. El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1966) aade una disposicin bsica relativa a la habilitacin social del individuo mediante la educacin, en la que se declara

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de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares (1990), que estipula que se facilitar a los hijos de los trabajadores migratorios la enseanza de su lengua y cultura maternas39 as como la integracin ... en el sistema escolar local, particularmente en lo tocante a la enseanza del idioma local40. El Convenio de la OIT No 169 sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes (1991) contiene varias disposiciones importantes para la educacin intercultural. Se reeren a: la adecuacin de los programas educativos: Los programas y los servicios de educacin destinados a los pueblos interesados debern desarrollarse y aplicarse ... a n de responder a sus necesidades particulares, y debern abarcar su historia, sus conocimientos y tcnicas, sus sistemas de valores y todas sus dems aspiraciones sociales, econmicas y culturales41; la participacin de los pueblos interesados en los procesos de educacin: Los programas y los servicios de educacin destinados a los pueblos interesados debern desarrollarse y aplicarse en cooperacin con stos42;

su responsabilizacin en la sociedad: Un objetivo de la educacin de los nios de los pueblos interesados deber ser impartirles conocimientos generales y aptitudes que les ayuden a participar plenamente y en pie de igualdad en la vida de su propia comunidad y en la de la comunidad nacional43; el fomento del entendimiento entre esos pueblos y otros grupos de poblacin: Debern adoptarse medidas de carcter educativo en todos los sectores de la comunidad nacional, ... con objeto de eliminar los prejuicios que pudieran tener con respecto a esos pueblos44. La Convencin de la UNESCO sobre la Proteccin y Promocin de la Diversidad de las Expresiones Culturales (2005) refuerza la idea, que ya gura en la Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural (2001), de que la diversidad cultural constituye un patrimonio comn de la humanidad45 y de que su defensa es un imperativo tico inseparable del respeto de la dignidad humana. Arma tambin que slo se podr proteger y promover la diversidad cultural si se garantizan los derechos humanos y las libertades fundamentales46, lo que se ha de lograr mediante el aliento y la promocin del entendimiento

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de la importancia que revisten la proteccin y fomento de la diversidad de las expresiones culturales mediante ... programas de educacin...47.

jvenes de todos los pases con objeto de acercarlos...50. Basndose en la conviccin de que toda cultura tiene una dignidad y un valor51 y de que todas las culturas forman parte del patrimonio comn de la humanidad52, la Declaracin de los Principios de la Cooperacin Cultural Internacional (1966) expone las metas de la cooperacin cultural internacional, por ejemplo mediante actividades educativas. Esa cooperacin debe enriquecer las culturas53, respetando al mismo tiempo en cada una de ellas su originalidad54, desarrollar las relaciones paccas y la amistad entre los pueblos, llevndolos a comprender mejor sus modos de vida respectivos55, y hacer que todos ... tengan acceso al saber ... y puedan contribuir ... al enriquecimiento de la vida cultural56. La Recomendacin sobre la Educacin para la Comprensin, la Cooperacin y la Paz Internacionales y la Educacin relativa a los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales (1974) destaca la importancia del estudio de las diferentes culturas y de la enseanza de los idiomas57 con miras al entendimiento internacional y la paz, y expone una serie de objetivos de la educacin, a saber: la promocin de valores tales como la comprensin y el

/// Declaraciones y recomendaciones

Las declaraciones y recomendaciones tienen un carcter no vinculante, pero como representan un consenso internacional general, llaman a los Estados Miembros a tomar medidas. La Declaracin de las Naciones Unidas sobre el fomento entre la juventud de los ideales de paz, respeto mutuo y comprensin entre los pueblos (1965)48 subraya el papel de la educacin en el fomento de la paz, la solidaridad y la cooperacin en el plano internacional y destaca la importancia de: educar a los jvenes en el espritu de la dignidad y la igualdad de todos los hombres, sin distincin alguna por motivos de raza, color, origen tnico o creencia49; y facilitar los intercambios, los viajes, el turismo, las reuniones, el estudio de los idiomas extranjeros, el hermanamiento de ciudades y universidades ... y otras actividades ... entre los

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respeto de todos los pueblos, sus culturas, civilizaciones, valores y modos de vida y la comprensin de la necesidad de la solidaridad y la cooperacin internacionales; la transmisin de habilidades, por ejemplo la capacidad de comunicarse con los dems; y principios rectores de poltica de la educacin, entre ellos una dimensin internacional y una perspectiva global de la educacin en todos sus niveles y en todas sus formas58. La Declaracin sobre la Raza y los Prejuicios Raciales (UNESCO, 1978) aborda la cuestin de la discriminacin racial y arma que El Estado ... as como todas las autoridades competentes y todo el cuerpo docente, tienen la responsabilidad de procurar que los recursos en materia de educacin ... se utilicen para combatir el racismo59. La Recomendacin relativa al Desarrollo de la Educacin de Adultos (1976) contiene varios elementos de importancia para el concepto de educacin intercultural. Seala que: la educacin de adultos debera contribuir al desarrollo de la comprensin y el respeto de

la diversidad de costumbres y culturas, en los planos nacional e internacional60; los programas de educacin deberan tener en cuenta los factores sociales, culturales, econmicos e institucionales de cada pas y sociedad a que pertenecen los educandos adultos61; se debera reconocer que el educando tiene un papel activo como portador de una cultura que le permite ser simultneamente educando y educador62; y la educacin de adultos debera tener en cuenta la identidad cultural de los trabajadores migrantes, los refugiados y las minoras tnicas y las condiciones necesarias para su adaptacin en el pas antrin63. La Declaracin sobre los derechos de las personas pertenecientes a minoras nacionales o tnicas, religiosas y lingsticas (1992) tambin subraya la necesidad de contenidos educativos que reconozcan a las minoras, y expresa que: Los Estados debern adoptar, cuando sea apropiado, medidas en la esfera de la educacin, a n de promover el conocimiento de la historia, las tradiciones, el idioma y la cultura de las minoras que

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existen en su territorio. Las personas pertenecientes a minoras debern tener oportunidades adecuadas de adquirir conocimientos sobre la sociedad en su conjunto64. La Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural (2001) se reere a los derechos culturales y destaca el papel de la educacin sealando que toda persona tiene derecho a una educacin y una formacin de calidad que respeten plenamente su identidad cultural65.

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2/2
Resultados de conferencias internacionales
En las reuniones de 1992 y 1994 de la Conferencia Internacional de Educacin se aprobaron importantes disposiciones en materia de educacin intercultural. La Recomendacin No 78 aprobada en la Conferencia de 1992 sobre la Contribucin de la Educacin al Desarrollo Cultural asigna un papel central a la educacin intercultural en relacin con el desarrollo cultural. Expone en detalle los objetivos generales de la educacin intercultural y los componentes de su aplicacin en el contexto educacional. En el Informe Final de la Conferencia Internacional de Educacin de 1992 se recomend que las metas de la educacin intercultural fueran las siguientes: la reduccin de todas las formas de exclusin; el desarrollo de la integracin y el logro escolar; la promocin del respeto de la diversidad cultural; el fomento del conocimiento de las culturas de otros; y la promocin del entendimiento internacional66. La consecucin de esas metas en el contexto educacional tiene repercusiones en: el programa de estudios; los mtodos de enseanza; los materiales pedaggicos; la enseanza de idiomas; la vida y la administracin escolar; la funcin y la formacin de los docentes; y la interaccin entre la escuela y la sociedad67. En la Declaracin de la 44a reunin de la Conferencia Internacional de Educacin se aborda el papel de la educacin intercultural respecto de la educacin para la paz, los dere-

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chos humanos y la democracia. Se arma que una educacin para el entendimiento internacional se basa en el aprendizaje de la diversidad y la riqueza de las identidades culturales68 y la apertura a otras culturas y el respeto de las diferencias humanas69. El Plan de Accin Integrado sobre la Educacin para la Paz, los Derechos Humanos y la Democracia recomienda que la educacin para la paz, los derechos humanos y la democracia: promueva el respeto de la diversidad y el patrimonio cultural70; estimule la capacidad de comunicar, compartir y cooperar con los dems71; desarrolle la capacidad de aceptar que toda interpretacin de situaciones y problemas se arraiga en tradiciones culturales72; elabore un programa de estudios que comprenda una dimensin internacional y que haga hincapi en el conocimiento, el entendimiento y el respeto de la cultura de los dems73; apoye la enseanza de idiomas extranjeros como medio de

llegar a una comprensin ms cabal de otras culturas74; promueva los intercambios internacionales de profesores y educandos75; y fomente la realizacin de proyectos conjuntos entre establecimientos de diferentes pases76. En diversas conferencias y foros mundiales sobre educacin se ha destacado muchas veces la importancia de los temas multiculturales para lograr una educacin de calidad para todos. La Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos (1990) aprobada en Jomtien destaca que las oportunidades de educacin han de satisfacer las necesidades bsicas de aprendizaje a n de fortalecer el patrimonio y las identidades culturales, dar autonoma a los individuos en la sociedad y reforzar su contribucin a la paz y la solidaridad internacionales77. Tambin aclara que la denicin de esas necesidades bsicas de aprendizaje depende del contexto cultural especco78. La Declaracin de Delhi de 1993 subraya que la educacin es el medio preeminente para promover ... el respeto de la diversidad cultural;79

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A raz de la evolucin de la situacin, la Rearmacin de Ammn de 1996 destaca la importancia de diversos aspectos de la educacin relativos a la pertinencia cultural y al entendimiento intercultural. Se trata de: la inclusin de contenidos locales en los programas de estudio; el uso de la lengua materna para la instruccin inicial; y el aprendizaje transcultural y el refuerzo del respeto mutuo80. El Comentario detallado sobre el Marco de Accin de Dakar destaca la importancia de la educacin para la promocin del entendimiento, la tolerancia y la paz81 y, sobre todo, la funcin clave que el componente local, tal como los aspectos culturales y la participacin de la comunidad, debera desempear en la educacin respecto de la vida escolar y los contenidos y mtodos de la educacin82. Se hace especial hincapi en la funcin de las lenguas locales83. En muchas otras conferencias internacionales se han abordado los temas interculturales; las ms importantes son:

la Conferencia Mundial sobre la Educacin Superior (Pars, 1998); la Quinta Conferencia Internacional sobre la Educacin de Adultos (Hamburgo, 1997); la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995). La Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior en el Siglo XXI (1998) arma que una de las misiones principales de la educacin superior es contribuir a comprender, interpretar, preservar, reforzar, fomentar y difundir las culturas nacionales y regionales, internacionales e histricas, en un contexto de pluralismo y diversidad cultural84. Por lo tanto, los mtodos educativos innovadores deberan promover: el trabajo en equipo en contextos multiculturales, en los que la creatividad exige combinar el saber terico y prctico tradicional o local con la ciencia y la tecnologa85 unos planes de estudio que tomen en cuenta el contexto cultural ... propio de cada pas86

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 la prctica del plurilingismo, los programas de intercambio de docentes y estudiantes y el establecimiento de vnculos institucionales a n de entender mejor los problemas mundiales y la necesidad de vivir juntos con culturas y valores diferentes87. En la Declaracin de Hamburgo sobre la Educacin de Adultos (1997) se preconizan: enfoques de la educacin de adultos basados en el patrimonio, la cultura y los valores de las personas, y que reejen la diversidad cultural88; el derecho a aprender en la propia lengua materna; y una educacin intercultural que fomente el aprendizaje entre y sobre diferentes culturas en apoyo de la paz89. La Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing (1995) respaldan: enfoques cultural y lingsticamente apropiados de la educacin para mujeres indgenas90 y mujeres y nias por ejemplo migrantes91, mediante el uso de formas

culturalmente apropiadas de comunicacin tradicional en la educacin, tales como la narracin, el teatro, la poesa y el canto92; y programas educativos que promuevan la armona transcultural y una cultura de paz, que incluya elementos de solucin de conictos, mediacin, disminucin de prejuicios y respeto por la diversidad93. Adems, en el Compromiso de Rabat, que fue el resultado de la Conferencia de Rabat sobre el Dilogo entre las culturas y las civilizaciones mediante iniciativas concretas y sostenidas (Rabat, Marruecos, 14-16 de junio de 2005), celebrada en el contexto de la labor de la UNESCO sobre el dilogo entre civilizaciones, se formulan siete recomendaciones y 21 propuestas especcas sobre la integracin de los principios del dilogo intercultural mediante la educacin intercultural en contextos educacionales. Esas recomendaciones y propuestas abarcan del nivel educativo primario al postsecundario, y comprenden modalidades de educacin formal y no formal. Tambin se reeren a diversos elementos de la educacin, tales como:

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 la elaboracin de planes y programas de estudio y de materiales pedaggicos (con especial hincapi en los libros de texto y el uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin), y los cursos de idiomas y la adquisicin de competencias tiles para la vida cotidiana;

as como, en un plano ms normativo: la creacin de ctedras universitarias sobre el dilogo intercultural, y la preparacin de directrices sobre educacin intercultural.

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DIRECTRICES SOBRE LA EDUCACIN INTERCULTURAL

3/

El estudio de los instrumentos normativos internacionales y otros documentos de conferencias internacionales pone de maniesto la opinin de la comunidad internacional sobre la educacin relativa a las cuestiones interculturales. De ellos se desprende una serie de principios recurrentes que pueden orientar la accin internacional en el campo de la educacin intercultural.

Principio I
La educacin intercultural respeta la identidad cultural del educando impartiendo a todos una educacin de calidad que se adece y adapte a su cultura.

Principio II
La educacin intercultural ensea a cada educando los conocimientos, las actitudes y las competencias culturales necesarias para que pueda participar plena y activamente en la sociedad.

Principio III
La educacin intercultural ensea a todos los educandos los conocimientos, actitudes y las competencias culturales que les permiten contribuir al respeto, el entendimiento y la solidaridad entre individuos, entre grupos tnicos, sociales, culturales y religiosos y entre naciones.

Principio I

La educacin intercultural respeta la identidad cultural del educando impartiendo a todos una educacin de calidad que se adece y adapte a su cultura.

La elaboracin de mtodos pedaggicos que:

sean culturalmente apropiados, por ejemplo mediante la integracin de pedagogas tradicionales99 y el uso de formas tradicionales de comunicacin tales como la narracin, el teatro, la poesa y el canto100; estn basados en tcnicas de aprendizaje prcticas, participativas y contextualizadas que comprendan actividades derivadas de la colaboracin con instituciones culturales, viajes de estudio y visitas a sitios y monumentos101; y actividades productivas vinculadas a las necesidades sociales, culturales y econmicas de la comunidad102. La elaboracin de mtodos culturalmente apropiados de evalua-

Este principio puede aplicarse mediante: La utilizacin de programas de estudio y de materiales pedaggicos que:
aprovechen los diversos sistemas de conocimiento y la experiencia de profesores y alumnos94; abarquen su historia, sus conocimientos y tcnicas, sus sistemas de valores y todas sus dems aspiraciones sociales, econmicas y culturales95; inculquen en los educandos el entendimiento y la valoracin de su patrimonio cultural96; inculquen en los educandos el respeto de su propia identidad cultural, de su idioma y sus valores97; utilicen los recursos locales98.

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cin103.
La eleccin de una lengua de instruccin que incluya, en lo posible, la lengua materna de los educandos104.

Una formacin docente apropiada, destinada a:

familiarizar a los profesores con el patrimonio cultural de su pas105;

 familiarizar a los profesores con mtodos pedaggicos prcticos, participativos y contextualizados106; crear conciencia sobre las necesidades educacionales y culturales de los grupos minoritarios107; desarrollar la capacidad de adaptar los contenidos, mtodos y materiales educativos a las necesidades de los grupos cuyas culturas divergen de la del grupo mayoritario108;

sociales y culturales, tanto con nes educativos como para la comunidad109; la participacin de artesanos e intrpretes tradicionales en calidad de profesores110; el reconocimiento de que los educandos son portadores de una cultura111; la descentralizacin de la elaboracin de contenidos y mtodos para tener en cuenta las diferencias culturales e institucionales de una regin a otra112; y la participacin de los educandos, los padres y otros miembros de la comunidad, y de los profesores y administradores de diferentes orgenes culturales, en la gestin, supervisin y scalizacin escolares, la adopcin de decisiones, la planicacin y la aplicacin de programas de educacin, y en la elaboracin de programas de estudio y de materiales pedaggicos113.

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facilitar la utilizacin en el aula de la diversidad como instrumento en benecio del educando. La promocin de entornos pedaggicos que respeten la diversidad cultural mediante, por ejemplo, un conocimiento de los requisitos alimentarios, el respeto de los cdigos indumentarios y la designacin de zonas de oracin o meditacin.

La interaccin entre la escuela y la comunidad y la participacin de los educandos y/o sus comunidades en el proceso educacional mediante:
la utilizacin de la escuela como centro para actividades

Principio II

La educacin intercultural ensea a cada educando los conocimientos, las actitudes y las competencias culturales necesarias para que pueda participar plena y activamente en la sociedad.

la igualdad de oportunidades para la participacin en el proceso de aprendizaje116; unos entornos pedaggicos no discriminatorios, seguros y paccos; la aplicacin de medidas especiales para contextos donde los antecedentes histricos limitan la capacidad de los educandos y docentes para participar en un pie de igualdad con todos los dems miembros de la sociedad.

Este principio puede aplicarse mediante:

La garanta de oportunidades iguales y equitativas gracias a:

la posibilidad de acceso en un pie de igualdad a todas las formas de educacin para todos los grupos culturales de la poblacin; la eliminacin de todas las formas de discriminacin en el sistema educativo; calicaciones educacionales para asegurar un acceso en un pie de igualdad a la educacin secundaria y postsecundaria y a la formacin profesional114; la adopcin de medidas que faciliten la integracin en el sistema educativo de grupos con necesidades culturales especiales, tales como los hijos de los trabajadores migratorios115;

La utilizacin de programas de estudio y de materiales pedaggicos que:

impartan a los grupos mayoritarios conocimientos acerca de la historia, las tradiciones, la lengua y la cultura de las minoras existentes117; impartan a las minoras conocimientos acerca de la sociedad en su conjunto118; apunten a eliminar los prejuicios acerca de los grupos culturalmente diferentes en un pas119; incorporen a diversos sistemas culturales mediante la presentacin de conocimientos desde diferentes perspectivas culturales120;

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 den lugar a una gama completa de lectura, escritura y de expresin oral y escrita, que permitan a los ciudadanos obtener acceso a la informacin, comprender cabalmente la situacin en la cual vive, expresar sus necesidades y participar en actividades en el contexto social121.

deben adquirir la capacidad de comunicar, expresarse, escuchar y dialogar en su lengua materna, la o las lenguas ociales o nacionales de su pas y en uno o ms idiomas extranjeros126.

Mtodos pedaggicos apropiados que:

promuevan la participacin activa de los educandos en el proceso educativo122;

Una formacin docente inicial adecuada y una formacin profesional permanente que brinde a los profesores:
una profunda comprensin del paradigma intercultural en la educacin y su importancia para la transformacin de la prctica cotidiana en las aulas, las escuelas y las comunidades; una conciencia crtica del papel que la educacin debe desempear en la lucha contra el racismo y la discriminacin; un enfoque pedaggico basado en los derechos; competencias para disear, aplicar y evaluar programas escolares denidos en el nivel local, basados en las necesidades y aspiraciones de los educandos y las comunidades a las que pertenecen; las aptitudes necesarias para incorporar a alumnos de las culturas no dominantes en el proceso pedaggico127;

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integren mtodos pedaggicos formales y no formales, modernos y tradicionales; promuevan un entorno pedaggico activo, por ejemplo mediante la realizacin de proyectos concretos, a n de desmiticar el conocimiento libresco y dar a las personas un sentimiento de conanza123 y adquirir habilidades culturales, tales como la capacidad de cooperar y comunicarse con otros124.

Una clara denicin y una evaluacin precisa de los resultados del aprendizaje, que comprendan
conocimientos, habilidades, actitudes y valores125.

Una enseanza apropiada de la lengua: todos los educandos

 las aptitudes para tener en cuenta la heterogeneidad de los educandos128; un buen conocimiento de mtodos y tcnicas de observacin, escucha y comunicacin intercultural, de ms de una lengua de trabajo, si procede, y algunas nociones de anlisis antropolgico129; el dominio de procedimientos de evaluacin adecuados130 y disposicin para la evaluacin continua y la redenicin de los mtodos.

el descubrimiento de la diversidad cultural, la conciencia del valor positivo de la diversidad cultural131 y el respeto del patrimonio cultural132; una conciencia crtica sobre la lucha contra el racismo y la discriminacin; conocimientos acerca del patrimonio cultural mediante la enseanza de la historia, la geografa, la literatura, las lenguas y las disciplinas artsticas y estticas, y de temas cientcos y tecnolgicos133; la comprensin y el respeto de todos los pueblos, sus culturas, civilizaciones, valores y formas de vida, comprendidas las culturas tnicas tanto nacionales como de otras naciones134; el reconocimiento de la creciente interdependencia mundial de los pueblos y las naciones135; la conciencia no slo de los derechos sino tambin de los deberes mutuos que tienen los individuos, los grupos sociales y las naciones136; la comprensin de la necesidad de la solidaridad y la cooperacin internacionales137;

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La educacin intercultural ensea a todos los educandos los conocimientos, actitudes y las competencias culturales que les permiten contribuir al respeto, el entendimiento y la solidaridad entre individuos, entre grupos tnicos, sociales, culturales y religiosos y entre naciones.
Este principio puede aplicarse mediante:

Principio III

La elaboracin de programas de estudio que contribuyan a:

 la conciencia de los propios valores culturales que orientan la interpretacin de las situaciones y los problemas138, as como la capacidad para reexionar sobre la informacin y reevaluarla a la luz del conocimiento de diferentes perspectivas culturales139; el respeto de diferentes patrones de pensamiento140.

educadores en diferentes pases o contextos culturales146; la ejecucin de proyectos conjuntos entre establecimientos e instituciones de diferentes pases, con miras a resolver problemas comunes147; la creacin de redes internacionales de alumnos, estudiantes e investigadores que trabajen con los mismos objetivos148; la adquisicin de habilidades para la solucin de conictos y la mediacin149.

Mtodos pedaggicos adecuados que:

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traten los patrimonios, experiencias y contribuciones de diferentes grupos tnicos con la misma dignidad, integridad e importancia141; enseen en un contexto igualitario142; correspondan a los valores que se ensean143; incluyan proyectos interdisciplinarios144.

La enseanza y el aprendizaje de idiomas extranjeros150 y el fortalecimiento del componente cultural en el aprendizaje de idiomas151.

Una formacin docente inicial adecuada y una formacin profesional permanente encaminada a:
fomentar la conciencia del valor positivo de la diversidad cultural y del derecho de la persona a ser diferente; desarrollar la conciencia crtica sobre el papel que las comunidades locales y los sistemas de conocimientos, lenguas y prcticas sociales locales desempean en el proceso de aprendizaje y en la construccin de la persona en las socie-

La adquisicin de aptitudes para comunicar y cooperar por sobre las barreras culturales y de compartir y cooperar con los dems145 mediante:
contactos directos e intercambios regulares entre alumnos, estudiantes, profesores y otros

dades nacionales, regionales y mundiales; conocer la historia de la civilizacin y la antropologa para facilitar una mejor comprensin y capacidad de transmitir la idea de la naturaleza plural, dinmica, relativa y complementaria de las culturas152; adquirir competencias sociales y polticas y apertura intelectual que faciliten la promocin permanente de la participacin social activa en la gestin de las escuelas y en la concepcin, aplicacin y evaluacin de proyectos y programas escolares;

desarrollar la capacidad de hacer el mejor uso posible de las visitas a museos y otras instituciones con miras a una pedagoga intercultural ecaz153; propiciar la apertura intelectual y la capacidad de interesar a los educandos en el aprendizaje y la comprensin de los dems154; adquirir tcnicas de observacin, de escucha con empata y de comunicacin intercultural155.

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Notas

1) 2) 3)

Art. 26.2 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948). Prembulo de la Constitucin de la UNESCO (1945). Compromiso de Rabat, aprobado por la Conferencia de Rabat sobre el Dilogo entre las culturas y las civilizaciones mediante iniciativas concretas y sostenidas (2005), 13 c). UNESCO (1992): Conferencia Internacional de Educacin, 43 reunin, La contribucin de la educacin al desarrollo cultural, 10. Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural (2001); vase tambin la denicin formulada en la Declaracin de Mxico sobre las Polticas Culturales, aprobada por la Conferencia Mundial sobre las Polticas Culturales (Mxico, 1992): la cultura es el conjunto de los rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o un grupo social. Ella engloba, adems de las artes y las letras, los modos de vida, los derechos fundamentales del ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias.. UNESCO (1992): Conferencia Internacional de Educacin, 43 reunin, La contribucin de la educacin al desarrollo cultural, 8. Wurm, S. (Ed.) (2001): Atlas de las lenguas del mundo en peligro de desaparicin, Pars, Editorial de la UNESCO.

9)

UNESCO (2006): Reunin de expertos sobre educacin multicultural, UNESCO, Pars, 20-22 de marzo de 2006. Art. 4.1 de la Convencin sobre la proteccin y promocin de la diversidad de las expresiones culturales (UNESCO, 2005). UNESCO (2003): Sharing a World of Difference: The Earths Linguistic, Cultural and Biological Diversity, pg. 11. Declaracin de Mxico sobre las Polticas Culturales, aprobada por la Conferencia Mundial sobre las Polticas Culturales (Mxico, 1992), 23. UNESCO (1995): Nuestra diversidad creativa. Informe de la Comisin Mundial de Cultura y Desarrollo, pg. 37. Ibid. Convenio sobre pueblos indgenas y tribales en los pases independientes (Convenio N 169 de la OIT, 1989). ibid. ibid. ibid. Artculo 8 de la Convencin sobre la proteccin y promocin de la diversidad de las expresiones culturales (UNESCO, 2005). UNESCO (2003): La educacin en un mundo plurilinge, UNESCO Educacin Documento de Orientacin. Se aborda la utilizacin de la lengua materna (o primera lengua) como lengua de alfabetizacin e instruccin inicial, la importancia de la

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8) UNESCO (1995): Nuestra diversidad creativa. Informe de la Comisin Mundial de Cultura y Desarrollo, pg. 44.

educacin bilinge o plurilinge (es decir, el uso de ms de una lengua de instruccin) y la enseanza de lenguas con un fuerte componente cultural. 21) Delors, Jacques: La educacin encierra un tesoro. Informe a la UNESCO de la Comisin Internacional sobre la educacin para el siglo XXI, Ediciones UNESCO, 1996. ibid, pg. 109. ibid, pg. 97 . ibid, pg. 109. ibid. ibid. Art. 26.2 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948). Constitucin de la UNESCO (1945). Art. 5, 1 a) Art. 3. Art. 7: Los Estados partes se comprometen a tomar medidas inmediatas y ecaces, especialmente en las esferas de la enseanza, la educacin, la cultura y la informacin, para ... promover la comprensin, la tolerancia y la amistad entre las naciones y los diversos grupos raciales o tnicos. Art. 13. Art. 29, 1 a) y 1 d): ... la educacin del nio deber estar encaminada a: ... desarrollar la personalidad, las aptitudes y la capacidad mental y fsica del nio hasta el mximo de sus posibilidades;... preparar al nio para asumir una vida responsable en una sociedad libre, con espritu de comprensin, paz, tolerancia, igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos, grupos tnicos, nacionales y religiosos y personas de origen indgena;. Art. 5, 3: Se ... educar [al nio] en un espritu de comprensin, tolerancia, amistad entre los pueblos, paz y hermandad universal.

35)

Art. 13 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1966). Art. 3 de la Convencin sobre la Enseanza Tcnica y Profesional (1989). ibid. Art. 29 de la Convencin sobre los Derechos del Nio (1989). Art. 45, 3 de la Convencin Internacional sobre la proteccin de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares (1990). ibid, Art. 45, 2. Art. 27 del Convenio sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes (Convenio N 169 de la OIT, 1989). ibid. ibid, Art. 29. ibid, art. 31. Prembulo de la Convencin sobre la Proteccin y Promocin de la Diversidad de las Expresiones Culturales (UNESCO, 2005). ibid, Art. 2.1. ibid, Art. 10 a). Principio II de la Declaracin sobre el fomento entre la juventud de los ideales de paz, respeto mutuo y comprensin entre los pueblos (UNESCO, 1965). ibid, Principio III. ibid, Principio IV. Art. I.1 de la Declaracin de los Principios de la Cooperacin Cultural Internacional (1966). ibid, Art. I.3. ibid, Art. IV.1. ibid, Art. VI. ibid, Art. IV.2. ibid, Art. IV.4. Art. 17 de la Recomendacin sobre la Educacin para la Comprensin, la Cooperacin y la Paz Internacionales y la Educacin relativa a los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales (UNESCO, 1974).

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ibid, Art. 4. Art. 5.2 de la Declaracin sobre la Raza y los Prejuicios Raciales (UNESCO, 1978). II.2 d) de la Recomendacin relativa al Desarrollo de la Educacin de Adultos (UNESCO, 1978). ibid, II.3 g). ibid, II.3 j). ibid III.20: En lo tocante a los trabajadores migrantes, a los refugiados y a las minoras tnicas las actividades de educacin de adultos deberan, en particular: a) ayudarles a adquirir los conocimientos lingsticos y los conocimientos generales ... que se requieren para su insercin temporal o denitiva en la sociedad que les acoja...; b) mantenerles en contacto con la cultura, la actualidad y los cambios sociales en su pas de origen y III.22: Por lo que se reere a las minoras tnicas, las actividades relativas a la educacin de adultos deberan permitirles ... educarse y hacer educar a sus hijos en su lengua materna; desarrollar su propia cultura y aprender otros idiomas adems de la lengua materna. Art. 4, 4 de la Declaracin sobre los derechos de las personas pertenecientes a minoras nacionales o tnicas, religiosas y lingsticas (Naciones Unidas, 1992). Art. 5 de la Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural (2001). UNESCO, 1992: Informe Final. Conferencia Internacional de Educacin, 43 reunin, 7. ibid, 7, 10-14, 28, 30. Declaracin de la 44 reunin de la Conferencia Internacional de Educacin (1994), raticado por la Conferencia General de la UNESCO en su 28 reunin (1995), 2.2. ibid, 2.4.

70)

60)

Plan de Accin Integrado sobre la Educacin para la Paz, los Derechos Humanos y la Democracia aprobado por la Conferencia General de la UNESCO en su 28 reunin (1995), II.8 y II.11. ibid, II.8. ibid. ibid, IV.17. ibid, IV.19. ibid, IV.21. ibid. Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos, aprobada por la Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos: Satisfaccin de las Necesidades Bsicas de Aprendizaje (1990), Art. 1, 2. ibid, Art. 1, 2: La amplitud de las necesidades bsicas de aprendizaje y la manera de satisfacerlas varan segn cada pas y cada cultura y cambian inevitablemente con el transcurso del tiempo. Declaracin de Delhi, aprobada por la Cumbre sobre Educacin para Todos (1993), 2.2. Educacin para Todos: Alcanzar la Meta. Rearmacin de Ammn, Reunin de mediados de decenio del Foro Consultivo Internacional sobre Educacin para Todos (1996): Dado el creciente reconocimiento y la realidad de sociedades multiculturales y diferentes , debemos responder incluyendo contenido local as como aprendizaje intracultural en la educacin bsica y reconociendo el rol esencial de la lengua materna en la educacin inicial. [...] Dada la escalada de violencia causada por las crecientes tensiones tnicas y otras fuentes de conicto, debemos responder garantizando que la educacin refuerce el respeto mutuo, la cohesin social y el rgimen democrtico. Debemos aprender cmo emplear la educacin para prevenir conictos , pgs. 2-3.

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Marco de Accin de Dakar. Educacin para Todos: cumplir nuestros compromisos comunes, aprobado por el Foro Mundial sobre la Educacin (2000), Comentario detallado, pg. 2. ibid, 8, 14, 44. ibid, 14, 44. Art. 1 de la Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior en el Siglo XXI (1998). ibid, Art. 9. ibid. ibid, Art. 15. Declaracin de Hamburgo sobre la Educacin de Adultos, aprobada por la Quinta Conferencia Internacional sobre la Educacin de Adultos (1997), 5. ibid, 15. Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing, aprobada por la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (1995), 83 n). ibid, 125 b). ibid, 242 d). ibid, 140. Marco de Accin de Dakar. Educacin para Todos: cumplir nuestros compromisos comunes, aprobado por el Foro Mundial sobre la Educacin (2000), Comentario detallado, 44 iv). Art. 27 del Convenio sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes (Convenio N 169 de la OIT, 1989). UNESCO (1992): Informe nal de la Conferencia Internacional de Educacin, 43 reunin, 13. Art. 29 1. c) de la Convencin sobre los Derechos del Nio (1989). UNESCO (1992): Conferencia Internacional de Educacin, 43 reunin, La contribucin de la educacin al desarrollo cultural, 60. Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural (2001), Orientaciones principales de un plan de accin para la aplicacin de la

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Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural, 8: Incorporar al proceso educativo, tanto como sea necesario, mtodos pedaggicos tradicionales, con el n de preservar y optimizar mtodos culturalmente adecuados para la comunicacin y la transmisin del saber. 100) Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing, aprobada por la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (1995), 242. 101) UNESCO (1992): Informe nal de la Conferencia Internacional de Educacin, 43 reunin, 13: Iniciacin a la comprensin y la apreciacin del patrimonio cultural: la presentacin pedaggica del patrimonio, apoyada en diversos materiales tales como manuales, guas y documentos audiovisuales, debe ir acompaada de visitas de establecimientos, lugares y monumentos culturales, en colaboracin con las instituciones culturales, y de actividades prcticas. 102) UNESCO (1992): Conferencia Internacional de Educacin, 43 reunin, La contribucin de la educacin al desarrollo cultural, 76: Una solucin podra ser combinar la enseanza terica con las actividades de produccin, estableciendo vnculos con las necesidades de la comunidad. Tambin podra incitarse a los alumnos a adquirir conocimientos prcticos sobre las tcnicas agrcolas, artesanales, de construccin, etc., y a fomentar contactos personales con los representantes de los diversos ocios de que se trate y 78: ... es importante crear oportunidades para aplicar los conocimientos y el saber adquiridos en la escuela, en el marco de actividades econmicas, sociales y culturales que tengan lugar en la propia comunidad.. 103) Marco de Accin de Dakar. Educacin para Todos: cumplir nuestros compromisos comunes, aprobado por el Foro

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Mundial sobre la Educacin (2000), Comentario detallado, 44. 104) UNESCO (2003): La educacin en un mundo plurilinge, UNESCO Educacin Documento de Orientacin. 105) UNESCO (1992): Informe nal de la Conferencia Internacional de Educacin, 43 reunin, 28: Uno de los objetivos de la formacin inicial y continua del personal docente consiste en impartirle un conocimiento ms amplio y profundo de las culturas en su amplia variedad, dentro del pas y en el mundo. 106) UNESCO (1992): Conferencia Internacional de Educacin, 43 reunin, La contribucin de la educacin al desarrollo cultural, 100: La iniciacin del personal docente en la pedagoga intercultural supone ... la familiarizacin con mtodos de enseanza ms dinmicos y ms atractivos. 107) ibid, 97. 108) ibid, 94. 109) ibid, 75. 110) ibid, 98. 111) Recomendacin relativa al Desarrollo de la Educacin de Adultos (UNESCO, 1976), II.3 j) 112) UNESCO (1992): Conferencia Internacional de Educacin, 43 reunin, La contribucin de la educacin al desarrollo cultural, 29. 113) Art. 27 del Convenio sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes (Convenio N 169 de la OIT, 1989): Los programas y los servicios de educacin destinados a los pueblos interesados debern desarrollarse y aplicarse en cooperacin con stos a n de responder a sus necesidades particulares.... 114) Declaracin de Hamburgo sobre la Educacin de Adultos, aprobada en la Quinta Conferencia Internacional de Educacin de Adultos (1997), 18: La educacin para los pueblos indgenas y los nmadas debe ser lingstica y culturalmente adap-

tada a sus necesidades y facilitar el acceso a niveles superiores de educacin y capacitacin; cf. Gay, G. (1998): Principles and Paradigms of Multicultural Education, pg.17, in: Hkkinen, K. (ed.) (1998): Multicultural Education: Reection on Theory and Practice, Universidad de Jyvskyl: Los principios de la educacin multicultural se basan en algunos grandes conceptos y a su vez los transmiten... Se trata de equidad y excelencia educacional, y de oportunidades de calidad comparables para que estudiantes de diferentes grupos tnicos puedan aprender y llegar a altos niveles de dominio acadmico... 115) Art. 45, 2 de la Convencin Internacional sobre la proteccin de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares (1990): Los Estados de empleo, en colaboracin con los Estados de origen cuando proceda, aplicarn una poltica encaminada a facilitar la integracin de los hijos de los trabajadores migratorios en el sistema escolar local, particularmente en lo tocante a la enseanza del idioma local 116) Batelaan, P. (1992): Intercultural Education for Cultural Development: The Contribution of Teacher Education, p. 3, in: UNESCO (1992): Conferencia Internacional de Educacin, 43 reunin, La contribucin de la educacin al desarrollo cultural. 117) Art. 4 4 de la Declaracin sobre los derechos de las personas pertenecientes a minoras nacionales o tnicas, religiosas y lingsticas (1992): Los Estados debern adoptar, cuando sea apropiado, medidas en la esfera de la educacin, a n de promover el conocimiento de la historia, las tradiciones, el idioma y la cultura de las minoras que existen en su territorio. Las personas pertenecientes a minoras debern tener oportunidades adecuadas de adquirir conocimientos sobre la sociedad en su conjunto.

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118) ibid. 119) Art. 31 del Convenio sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes (Convenio N 169 de la OIT, 1989): Debern adoptarse medidas de carcter educativo en todos los sectores de la comunidad nacional ... con objeto de eliminar los prejuicios que pudieran tener con respecto a esos pueblos. A tal n, debern hacerse esfuerzos por asegurar que los libros de historia y dems material didctico ofrezcan una descripcin equitativa, exacta e instructiva de las sociedades y culturas de los pueblos interesados. 120) Batelaan, P. (1992), op.cit. pg. 6, in UNESCO (1992): Conferencia Internacional de Educacin, 43 reunin, La contribucin de la educacin al desarrollo cultural. 121) Plan de Accin Integrado sobre la Educacin para la Paz, los Derechos Humanos y la Democracia, aprobado por la Conferencia General de la UNESCO en su 28 reunin (1995), 19. 122) Declaracin de Hamburgo sobre la Educacin de Adultos, aprobada por la Quinta Conferencia Internacional sobre la Educacin de Adultos (1997), 5. 123) Instituto de la UNESCO para la Educacin (1999): Minorities and Adult Learning: Communication among majorities and minorities, pg.9, in: UNESCO (1999): Adult Learning and the Challenges of the 21st Century, CONFINTEA, Hamburgo, 1997. 124) Plan de Accin Integrado sobre la Educacin para la Paz, los Derechos Humanos y la Democracia, aprobado por la Conferencia General de la UNESCO en su 28 reunin (1995), II.8. 125) Marco de Accin de Dakar. Educacin para Todos: cumplir nuestros compromisos comunes, aprobado por el Foro Mundial sobre la Educacin (2000), Comentario detallado, 44.

126) UNESCO (2001): Conferencia Internacional de Educacin, 46 reunin, Conclusiones y propuesta de accin, 18. 127) UNESCO (1992): Informe nal de la Conferencia Internacional de Educacin, 43 reunin, 28. 128) ibid. 129) ibid. 130) ibid. 131) Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural (2001), Orientaciones principales de un plan de accin para la aplicacin de la Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural, 7. 132) Plan de Accin Integrado sobre la Educacin para la Paz, los Derechos Humanos y la Democracia, aprobado por la Conferencia General de la UNESCO en su 28 reunin (1995), II.11. 133) UNESCO (1992): Conferencia Internacional de Educacin, 43 reunin, La contribucin de la educacin al desarrollo cultural, 38. 134) Art. 4 de la Recomendacin sobre la Educacin para la Comprensin, la Cooperacin y la Paz Internacionales y la Educacin relativa a los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales, aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en su 18 reunin (1974). 135) ibid. 136) ibid. 137) ibid. 138) Plan de Accin Integrado sobre la Educacin para la Paz, los Derechos Humanos y la Democracia, aprobado por la Conferencia General de la UNESCO en su 28 reunin (1995), II.8. 139) Batelaan, P. (1992): op. cit, in: UNESCO (1992), Conferencia Internacional de Educacin, 43 reunin, La contribucin de la educacin al desarrollo cultural.

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140) Turkovich, M. (1998): Educating for a Changing World: Challenging the Curriculum, p.27, in: Hkkinen, K. (ed.) (1998): Multicultural Education: Reection on Theory and Practice, Universidad de Jyvskyl. 141) Gay, G. (1998): Principles and Paradigms of Multicultural Education, p.17, in: Hkkinen, K. (ed.) (1998): Multicultural Education: Reection on Theory and Practice, Universidad de Jyvskyl. 142) UNESCO (1996): La educacin encierra un tesoro, informe a la UNESCO de la Comisin Internacional sobre la Educacin para el Siglo XXI, pg. 104. 143) ibid. pg. 105. 144) UNESCO (1992): Informe nal de la Conferencia Internacional de Educacin, 43 reunin, 11. 145) Plan de Accin Integrado sobre la Educacin para la Paz, los Derechos Humanos y la Democracia, aprobado por la Conferencia General de la UNESCO en su 28 reunin (1995), II.8: La educacin debe desarrollar la capacidad de ... comunicar, compartir y cooperar con los dems. 146) ibid, IV.21. 147) ibid. 148) ibid. 149) Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing, aprobada por la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (1995), 142.

150) UNESCO (2003): La educacin en un mundo plurilinge, UNESCO Educacin Documento de Orientacin, y Plan de Accin Integrado sobre la Educacin para la Paz, los Derechos Humanos y la Democracia, aprobado por la Conferencia General de la UNESCO en su 28 reunin (1995), IV.19: ... el aprendizaje de lenguas extranjeras permite llegar a una comprensin ms cabal de otras culturas, base de un mejor entendimiento entre las comunidades y entre las naciones. 151) UNESCO (2003): La educacin en un mundo plurilinge, UNESCO Educacin Documento de Orientacin, y UNESCO (1995): Nuestra diversidad creativa. Informe de la Comisin Mundial de Cultura y Desarrollo, p. 115: El aprendizaje de lenguas no deber limitarse a simples ejercicios lingsticos, sino que debera ser la ocasin de reexionar sobre otros modos de vida, otras literaturas, otras costumbres. 152) UNESCO (1992), Conferencia Internacional de Educacin, 43 reunin, La contribucin de la educacin al desarrollo cultural, 100. 153) ibid. 154) ibid. 155) UNESCO (1992): Informe nal de la Conferencia Internacional de Educacin, 43 reunin, 28.

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