CURSO REGULAR DE AFO EM EXERCÍCIOS - Aula 08

CURSO ON-LINE - CURSO REGULAR DE AFO EM EXERCCIOS (ESAF, CESPE, FCC e FGV - mais de 300 questes apenas de 2009
e 2008) PROFESSOR: SRGIO MENDES
AULA 8
ESTGIOS DA RECEITA E DA DESPESA
Ol amigos! Como bom estar aqui! Comeo mais uma aula na alegria de ter voc como aluno, que acreditando em seus objetivos, persevera e no se deixa abater pelas dificuldades e obstculos. Afinal, como diria um homem centrado em seus objetivos: Os obstculos so aquelas coisas terrveis que voc v quando desvia o foco de seus objetivos. (Henry Ford) Ao longo do exerccio financeiro, concomitantemente, as receitas so arrecadadas e as despesas so executadas. Nesta aula, teremos a oportunidade de estudar como ocorre a realizao de receitas e despesas, por meio dos denominados estgios da receita e da despesa pblica. Antes, vamos falar das carreiras de Analista Judicirio rea Administrativa integrantes dos mais diversos tribunais em todo o nosso pas, como os Tribunais Superiores, Federais, de Justia, Eleitorais e do Trabalho. Ao Analista Judicirio rea Administrativa, com formao superior em qualquer rea, compete, em geral, a realizao de atividades de nvel superior, de natureza tcnica, relacionadas ao planejamento, organizao, coordenao, superviso, assessoramento, estudo, pesquisa e execuo de tarefas que envolvam a gesto estratgica, de pessoas, de processos, de recursos materiais e patrimoniais, de licitaes e contratos, de oramento e finanas, de controle interno e auditoria e outras atividades complementares de apoio administrativo. A remunerao inicial gira em torno de R$ 6.611,39; incidindo ainda adicionais sobre este valor. A cobrana de AFO nos editais para a carreira regra, porm com grandes variaes. Alguns concursos abordando todo o contedo de AFO tradicionalmente exigido, outros enfatizando pontos especficos. A FCC e a CESPE predominam nos concursos para tribunais. Como exemplo, citarei o ltimo edital para Analista Judicirio rea Administrativa, do Supremo Tribunal Federal, em 2008, cuja banca examinadora foi o CESPE: N oes de administrao financeira e oramentria: 1. Oramento pblico. 2. Oramento pblico no Brasil.
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CURSO ON-LINE - CURSO REGULAR DE AFO EM EXERCCIOS (ESAF, CESPE, FCC e FGV - mais de 300 questes apenas de 2009 e 2008) PROFESSOR: SRGIO MENDES
O ciclo oramentrio. Oramento-programa. Planejamento no oramento-programa. Oramento na Constituio da Repblica. Conceituao e classificao de receita pblica. Classificao oramentria de receita pblica por categoria econmica no Brasil. 9. Classificao de gastos pblicos. 10. Tipos de crditos oramentrios. 11. Lei de Responsabilidade Fiscal Lei Complementar n 101/2000. E vamos s nossas questes sobre Estgios da Receita e da Despesa:
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ESTGIOS DA RECEITA PBLICA

1) (CESPE Analista SERPRO 2008) No estgio da previso, tem-se a estimativa de arrecadao da receita, constante da LDO. O estgio da receita oramentria cada passo identificado que evidencia o comportamento da receita e facilita o conhecimento e a gesto dos ingressos de recursos. Os estgios da receita oramentria so os seguintes: Previso; Lanamento; Arrecadao; Recolhimento. O comportamento dos estgios da receita oramentria dependente da ordem de ocorrncia dos fenmenos econmicos e obedece ordem acima. Esses estgios so estabelecidos levando-se em considerao um modelo de oramento existente no pas e a tecnologia utilizada. Dessa forma, a ordem sistemtica inicia-se com a previso e termina com o recolhimento. A previso (ou planejamento) se configura por meio da estimativa de arrecadao da receita, constante da Lei Oramentria Anual LOA, resultante de metodologia de projeo de receitas oramentrias. Logo, no estgio da previso, tem-se a estimativa de arrecadao da receita, constante da LOA, e no da LDO. Resposta: Errada. 2) (CESPE Analista Ambiental- Administrao e Planejamento MMA- 2008) As alteraes da legislao tributria so parmetros adotados para se definirem as estimativas de arrecadao, que constituem uma das etapas do processo
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oramentrio. Nesse sentido, relevante levar em conta, entre outros aspectos, as alteraes de alquotas, as desoneraes fiscais e a concesso de crditos tributrios. Segundo a LRF: Art. 12. As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais, consideraro os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante e sero acompanhadas de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da projeo para os dois seguintes quele a que se referirem, e da metodologia de clculo e premissas utilizadas. Logo, so parmetros para previso de receitas os efeitos das alteraes na legislao, como a alterao de alquotas, as desoneraes fiscais e a concesso de crditos tributrios. Devem ser considerados, ainda, a variao do ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante. Resposta: Certa. 3) (CESPE Analista Ambiental Poltica e Gesto MMA - 2008) A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) determina que as autorizaes de despesas, constantes do projeto de lei oramentria, devem considerar os efeitos das alteraes na legislao, da variao dos ndices de preos, do crescimento econmico e de qualquer outro fator relevante. O art. 12 da LRF (no a LDO) dispe que as previses de receita (e no autorizaes de despesas) observaro as normas tcnicas e legais, consideraro os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante. Resposta: Errada. 4) (FCC ACE - TCE/CE 2008) Observadas as normas tcnicas e legais, as previses de receita consideraro os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante, e sero acompanhadas, alm do demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da: (A) projeo para as receitas obtidas com servios de terceiros. (B) metodologia de clculo do impacto dos resultados nominal e primrio que possam afetar as receitas. (C) projeo da estimativa do impacto oramentrio e financeiro do exerccio em que entrar em vigor. (D) demonstrao da composio das dvidas ativas decorrentes de financiamentos e da metodologia de clculo e premissas utilizadas. (E) projeo para os dois seguintes exerccios queles a que se referirem, e da metodologia de clculo e premissas utilizadas.
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Novamente este importante artigo da LRF cobrado em provas. Desta vez com transcrio literal. Para guardar: Art. 12. As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais, consideraro os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante e sero acompanhadas de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da projeo para os dois seguintes quele a que se referirem, e da metodologia de clculo e premissas utilizadas. Resposta: Letra E 5) (FCC - Analista do MP/SE Contabilidade 2009) O procedimento administrativo tendente a verificar a ocorrncia do fato gerador da obrigao correspondente, determinar a matria tributvel, calcular o montante do tributo devido, identificar o sujeito passivo e, sendo o caso, propor a aplicao da penalidade cabvel, corresponde ao estgio da receita pblica denominado: (A) recolhimento. (B) arrecadao. (C) previso. (D) lanamento. (E) fixao. O lanamento, segundo o art. 142 do Cdigo Tributrio Nacional, o procedimento administrativo tendente a verificar a ocorrncia do fato gerador da obrigao correspondente, determinar a matria tributvel, calcular o montante do tributo devido, identificar o sujeito passivo e, sendo o caso, propor a aplicao da penalidade cabvel. Resposta: Letra D (CESPE Analista SERPRO 2008) Estgio da receita oramentria cada passo identificado que evidencia o comportamento da receita e facilita o conhecimento e a gesto dos ingressos de recursos. Em conformidade aos estgios da receita, julgue os itens: 6) Tendo ocorrido o fato gerador, h condies de se proceder ao registro contbil do direito a receber da fazenda pblica. O lanamento o procedimento administrativo tendente a verificar a ocorrncia do fato gerador da obrigao correspondente, determinar a matria tributvel, calcular o montante do tributo devido, identificar o sujeito passivo e, sendo o caso, propor a aplicao da penalidade cabvel. Tendo ocorrido o fato gerador, h condies de se proceder ao registro contbil do direito a receber da fazenda pblica em contrapartida a uma variao ativa, em contas do sistema patrimonial, o que representa o registro da receita por competncia. Resposta: Certa.
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7) (CESPE Analista Administrativo - ANATEL 2009) O lanamento, caracterizado como um dos estgios da receita pblica, no se aplica a todos os tipos de receita. So tipicamente objetos de lanamento os impostos indiretos e, em particular, os que decorrem de substituio tributria. Segundo a Lei 4320/64: Art. 52. So objeto de lanamento os impostos diretos e quaisquer outras rendas com vencimento determinado em lei, regulamento ou contrato. O que se desprende desse artigo que algumas receitas no percorrem o estgio do lanamento, consoante a afirmao inicial da questo. No entanto, so tipicamente objetos de lanamentos os impostos diretos e quaisquer outras rendas com vencimento determinado em lei, regulamento ou contrato. Resposta: Errada. 8) (CESPE Analista - ANTAQ 2009) No que concerne a estgios da receita, o lanamento de ofcio efetuado pela administrao sem a participao do contribuinte. O lanamento ato indispensvel para que o fisco possa exigir do contribuinte o seu direito de receber os valores correspondentes s exaes por ele devidas, no possuindo, entretanto, o condo de constituir o crdito tributrio. Para continuar com os tipos de lanamentos, devemos saber que compem a obrigao tributria nascida com a ocorrncia do fato gerador um sujeito ativo e um sujeito passivo. O sujeito ativo ser a pessoa jurdica, normalmente de direito pblico, titular do direito subjetivo de exigir a prestao pecuniria (tributo ou penalidade) ou a prestao no-pecuniria positiva ou negativa. J a pessoa natural ou jurdica, privada ou pblica, de quem se exige o cumprimento da prestao pecuniria (tributo ou penalidade) ou a prestao no pecuniria positiva ou negativa, denomina-se sujeito passivo. Existem trs tipos de lanamento tributrio: lanamento por declarao, lanamento por homologao e lanamento de ofcio: Lanamento por declarao: compreende a espontaneidade do sujeito passivo em declarar corretamente. Esse tipo de lanamento enseja para o sujeito passivo um papel fundamental, de grande importncia. o prprio contribuinte que dever apurar o valor devido. Segundo Amaro, para que isso ocorra, necessrio que o contribuinte majore os fatos ocorridos afim de que o agente fazendrio, a vista das informaes contidas na declarao, efetive documentadamente, o ato de lanamento, do qual deve dar cincia ao sujeito passivo, a fim de tornar exigvel o tributo. As
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informaes do sujeito passivo serviro de base para a quantificao do montante devido. Exemplo: imposto de exportao. Lanamento por homologao: No lanamento por homologao, o pagamento e as informaes prestadas pelo contribuinte so realizados sem qualquer exame prvio da autoridade administrativa. Segundo Amaro, cuida-se aqui de tributos que, por sua natureza (multiplicidade de fatos geradores, de carter instantneo) tm o recolhimento exigido do devedor independentemente de prvia manifestao do sujeito ativo, vale dizer, sem que o sujeito ativo deva lanar para tornar exigvel a prestao tributria. Ex: tributos sujeitos a reteno na fonte. Lanamento de ofcio: Como regra, o lanamento de ofcio adequado aos tributos que tm como fato gerador uma situao cujos dados constam dos cadastros fiscais, de modo que basta autoridade administrativa a consulta a aqueles registros para que se tenha s mos dados fticos necessrios realizao do lanamento. Desta forma, efetuado pela administrao sem a participao do contribuinte. Ex: IPTU. Logo, o lanamento de ofcio efetuado pela administrao sem a participao do contribuinte. Resposta: Certa. 9) (FCC Procurador - Recife 2008) Sobre receitas pblicas, a Lei n 4.320/64 dispe: I. Nenhum tributo ser exigido ou aumentado sem que a lei o estabelea. II. Os agentes da arrecadao devem fornecer recibos das importncias que arrecadarem. III. Ser admitida a compensao da observao de recolher receitas com direito creditrio contra a Fazenda Pblica. Est correto o que se afirma SOMENTE em (A) I. (B) II. (C) III. (D) I e II. (E) II e III. A Lei n 4.320/64 traz ainda alguns dispositivos importantes relacionados aos estgios da Receita Pblica, os quais sero abordados nesta questo: I) Correto. Segundo o art. 51, nenhum tributo ser exigido ou aumentado sem que a lei o estabelea, nenhum ser cobrado em cada exerccio sem prvia autorizao oramentria, ressalvados a tarifa aduaneira e o imposto lanado por motivo de guerra. II) Correto. Veremos na prxima questo o estgio da arrecadao, o qual corresponde a entrega, realizada pelos contribuintes ou devedores aos agentes
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arrecadadores ou bancos autorizados pelo ente, dos recursos devidos ao Tesouro. Segundo o art. 55, os agentes da arrecadao devem fornecer recibos das importncias que arrecadarem, em uma nica via, os quais devem conter o nome da pessoa que paga a soma arrecadada, provenincia e classificao, bem como a data a assinatura do agente arrecadador. III) Errado. Segundo o art. 54, no ser admitida a compensao da observao de recolher rendas ou receitas com direito creditrio contra a Fazenda Pblica. Exemplo: se o contribuinte tem um valor a receber da Prefeitura porque ganhou uma ao judicial contra ela, no pode compensar deixando de pagar o IPTU. Logo, os itens I e II esto corretos. Resposta: Letra D 10) (CESPE - Analista Judicirio Controle Interno - TJDFT - 2008) Os contribuintes, por no terem acesso direto ao Tesouro Pblico, quitam seus dbitos tributrios mediante pagamento aos agentes arrecadadores, em geral instituies financeiras autorizadas; elas prprias e as demais pessoas jurdicas, por outro lado, atuam como depositrios, ora descontando e retendo tributos sobre rendimento pagos, ora cobrando de seus clientes e consumidores tributos sobre bens e servios fornecidos. Falaremos agora da arrecadao. Do ponto de vista oramentrio, o reconhecimento da receita oramentria ocorre no momento da arrecadao. Tal situao decorre da aplicao da Lei n 4.320/64, que em seu artigo 35 dispe que pertencem ao exerccio financeiro as receitas nele arrecadadas. O regime adotado pela Lei n 4.320/64 para reconhecimento das receitas decorre do enfoque oramentrio dessa lei, com o objetivo de evitar o risco de que a execuo das despesas oramentrias ultrapasse a arrecadao efetivada. A arrecadao a entrega, realizada pelos contribuintes ou devedores aos agentes arrecadadores ou bancos autorizados pelo ente, dos recursos devidos ao Tesouro. Eles atuam como depositrios, ora descontando e retendo tributos sobre rendimento pagos, ora cobrando de seus clientes e consumidores tributos sobre bens e servios fornecidos. Assim, os contribuintes quitam seus dbitos tributrios mediante pagamento aos agentes arrecadadores, em geral instituies financeiras autorizadas, j que no tm acesso direto ao Tesouro Pblico. Resposta: Certa. 11) (CESPE Analista SERPRO 2008) Os estgios de arrecadao e recolhimento ocorrem concomitantemente e representam o ingresso do recurso nos cofres pblicos.
O recolhimento a transferncia dos valores arrecadados conta especfica do Tesouro, responsvel pela administrao e controle da arrecadao e programao financeira, observando o Princpio da Unidade de Caixa, representado pelo controle centralizado dos recursos arrecadados em cada ente. O recolhimento ao Tesouro realizado pelos prprios agentes ou bancos arrecadadores. Essa ordem bastante ntida, pois os agentes arrecadadores podem ser bancos ou caixas avanados do prprio ente. A arrecadao consiste na entrega do recurso ao agente ou banco arrecadador pelo contribuinte ou devedor. J o recolhimento consiste no depsito em conta do Tesouro, aberta especificamente para esse fim, pelos caixas ou bancos arrecadadores. Dependendo da sistematizao dos processos dos estgios da arrecadao e do recolhimento, no momento da classificao da receita devero ser compatibilizadas as arrecadaes classificadas com o recolhimento efetivado. Logo, o recolhimento representa o ingresso do recurso nos cofres pblicos por meio dos caixas ou bancos arrecadadores. Resposta: Errada. 12) (FCC - Analista do MP/SE Contabilidade 2009) Considere as afirmativas a seguir. I. Recolhimento a entrega, realizada pelos contribuintes ou devedores, aos agentes ou bancos autorizados pelo ente, dos recursos devidos ao Tesouro. II. Arrecadao a transferncia dos valores arrecadados conta especfica do Tesouro, responsvel pela administrao e controle da arrecadao e programao financeira. III. Planejamento compreende a previso de arrecadao da receita oramentria constante da Lei Oramentria Anual LOA, resultante de metodologias de projeo usualmente adotadas, observada as disposies constantes na Lei de Responsabilidade Fiscal LRF. Est correto o que se afirma APENAS em: (A) III. (B) I. (C) I e III. (D) II. (E) II e III. I) Errado. Arrecadao a entrega, realizada pelos contribuintes ou devedores, aos agentes ou bancos autorizados pelo ente, dos recursos devidos ao Tesouro. II) Errado. O recolhimento a transferncia dos valores arrecadados conta especfica do Tesouro, responsvel pela administrao e controle da arrecadao e programao financeira, observando o Princpio da Unidade de Caixa, representado pelo controle centralizado dos recursos arrecadados em cada ente. III) Correto. A previso (ou planejamento) se configura por meio da estimativa de arrecadao da receita, constante da Lei Oramentria Anual LOA, resultante
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de metodologia de projeo de receitas oramentrias, observada as disposies constantes na LRF, como aquelas j estudadas do art. 12. Resposta: Letra A
ESTGIOS DA DESPESA PBLICA

13) (FCC - Analista do MP/SE Contabilidade 2009) De acordo com a doutrina majoritria, so estgios da despesa oramentria: (A) previso, lanamento, empenho e pagamento. (B) fixao, reserva, empenho e liquidao. (C) previso, empenho, fixao e pagamento. (D) fixao, liquidao, pagamento e cancelamento. (E) fixao, empenho, liquidao e pagamento. Ao longo do exerccio financeiro, ao mesmo tempo, as receitas so arrecadadas e as despesas so executadas. Assim como ocorre com as receitas, cujos estgios j estudamos, para que se execute uma despesa do Poder Pblico ela deve passar por estgios de execuo, os quais devem ser seguidos com rigor. Uma vez publicada a LOA, observadas as normas de execuo oramentria e de programao financeira da Unio estabelecidas para o exerccio, e lanadas as informaes oramentrias, fornecidas pela Secretaria de Oramento Federal, no SIAFI, por intermdio da gerao automtica do documento Nota de Dotao ND, cria-se o crdito oramentrio e, a partir da, tem-se o incio da execuo oramentria propriamente dita. A doutrina majoritria considera que os estgios da despesa so fixao (ou programao), empenho, liquidao e pagamento. So eles que estudaremos nas prximas questes. Resposta: Letra E. 14) (CESPE Gesto Econmico-Financeira e de Custos- Min. da Sade- 2008) Embora o Regulamento de Contabilidade Pblica somente reconhea como estgios da despesa pblica o empenho, a liquidao e o pagamento, muitos especialistas da rea defendem a necessidade de se considerarem, pelo menos, mais dois estgios antes do empenho: a programao (ou fixao) da despesa e a licitao. J vimos que a doutrina majoritria considera que os estgios da despesa so fixao (ou programao), empenho, liquidao e pagamento. Acrescento que h praticamente consenso que empenho, liquidao e pagamento so estgios da execuo da despesa. Atualmente se encontra em aplicao a
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sistemtica do pr-empenho antecedendo esses estgios, j que, aps o recebimento do crdito oramentrio e antes do seu comprometimento para a realizao da despesa, existe uma fase geralmente demorada de licitao obrigatria junto a fornecedores de bens e servios que impe a necessidade de se assegurar o crdito at o trmino do processo licitatrio. A fixao da despesa estabelecida na Lei Oramentria Anual. a dotao inicial da LOA que, segundo o princpio do equilbrio, visa assegurar que as despesas no sero superiores previso das receitas. A legislao no permite a inverso de qualquer estgio. O que pode ocorrer exceo quanto ao estgio da programao, como acontece com as despesas realizadas atravs da abertura de crditos extraordinrios. Este tipo de despesa no passa pelo estgio da programao, em virtude de sua imprevisibilidade e urgncia. Ainda, a licitao considerada por parte da doutrina como estgio da despesa. A licitao o procedimento administrativo que tem por objetivo verificar, entre vrios fornecedores habilitados, quem oferece condies mais vantajosas para a aquisio de bem ou servio. Logo, pode-se concluir que parte da doutrina e especialistas da rea defendem a necessidade de se considerarem, pelo menos, mais dois estgios antes do empenho: a programao (ou fixao) da despesa e a licitao. Resposta: Certa 15) (CESPE AFCE - TCU - 2008) O oramento o mais eficaz instrumento de verificao prvia da utilizao dos recursos pblicos visto que, alm de passar pela aprovao dos representantes polticos da populao, fixa tetos para as despesas, que s podem ser realizadas mediante prvio empenho e, conforme o caso, aps licitao. Executar o oramento realizar as despesas pblicas nele previstas e apenas essas, pois, para que qualquer utilizao de recursos pblicos seja efetuada, a primeira condio que esse gasto tenha sido legal, oficialmente previsto e autorizado pelo Congresso Nacional, e que sejam seguidos risca os trs estgios da execuo das despesas previstos na Lei n 4320/64 : empenho, liquidao e pagamento. Portanto, o oramento um instrumento de verificao prvia do emprego do dinheiro pblico. Passa pela aprovao dos representantes da populao, j que, segundo o art. 166 da CF/88, os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum.
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O oramento tambm estima as receitas e fixa tetos para as despesas. O princpio do equilbrio visa assegurar que as despesas no sero superiores previso das receitas. As despesas s podem ser realizadas mediante prvio empenho, consoante o art. 60 da Lei 4320/64, o qual veda a realizao de despesa sem prvio empenho. A licitao regra para a Administrao Pblica. No entanto, a lei apresenta excees a esta regra. So as situaes onde ela inexigvel, dispensvel ou dispensada, conforme a Lei 8.666/93, estudada pelo Direito Administrativo. Resposta: Certa. 16) (CESPE Analista SERPRO 2008) Em caso de urgncia caracterizada na legislao em vigor, permitida a realizao de despesa sem prvio empenho. O empenho o primeiro estgio da execuo da despesa. Segundo o art. 58 da Lei 4320/64, o empenho o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. O empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos concedidos. Assim o empenho precede a realizao da despesa e est restrito ao limite do crdito oramentrio. O empenho importa deduzir seu valor de dotao adequada despesa a realizar, por fora do compromisso assumido. Segundo a Lei 4320/64: Art. 60. vedada a realizao de despesa sem prvio empenho. 1 Em casos especiais previstos na legislao especfica ser dispensada a emisso da nota de empenho. O Decreto 93.872/86 dispe sobre a unificao dos recursos de caixa do Tesouro Nacional, atualiza e consolida a legislao pertinente, bem como trata dos estgios da despesa. Refora em seu art. 24 que vedada a realizao de despesa sem prvio empenho e acrescenta que, em caso de urgncia caracterizada na legislao em vigor, admitir-se- que o ato do empenho seja contemporneo realizao da despesa. Ateno: O que pode ser dispensado a nota de empenho e nunca o empenho. A nota de empenho (N E) a materializao do empenho. um documento extrado para cada empenho, o qual indicar o nome do credor, a representao e a importncia da despesa, bem como a deduo desta do saldo da dotao prpria. Na Unio elaborado no Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal SIAFI e impresso aps o empenho da despesa. a emisso
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da nota de empenho que poder ser dispensada em casos especiais previstos na legislao especfica. Logo, vedada a realizao de despesa sem prvio empenho. Em caso de urgncia caracterizada na legislao em vigor, admitir-se- que o ato do empenho seja contemporneo realizao da despesa. Resposta: Errada. 17) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) Excepcionalmente, um administrador pblico pode, desde que motivado, promover o empenho da despesa em volume que exceda os crditos que tenham sido concedidos. Segundo a Lei 4320/64: Art. 59 - O empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos concedidos Logo, o empenho precede a realizao da despesa e est restrito ao limite do crdito oramentrio. O empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos concedidos. Resposta: Errada. 18) (FCC Analista Judicirio - Administrativo TRT 5 Regio 2008) O empenho utilizado para os casos de despesas contratuais e outras sujeitas a parcelamentos uma modalidade denominada: (A) subempenho. (B) empenho ordinrio. (C) empenho por estimativa. (D) empenho normal. (E) empenho global. Os empenhos so classificados consoantes sua natureza e finalidade. So modalidades de empenho: Empenho ordinrio: para as despesas com montante previamente conhecido e cujo pagamento deve ocorrer de uma s vez. Empenho global: para atender s despesas com montante tambm definido. A especificidade que tal modalidade permitida para atender despesas contratuais e outras sujeitas a parcelamento. So exemplos os aluguis, salrios, prestao de servios, etc. Empenho por estimativa: a caracterstica desta modalidade a existncia de despesa cujo montante no se possa determinar. Normalmente possui
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base no homognea, ou seja, o valor sempre varia. So exemplos as contas de gua, luz e telefone; dirias, gratificaes, etc. Caso o empenho se revele insuficiente para atender a um determinado compromisso ao longo do exerccio financeiro, existe a possibilidade de a Unidade emitente reforar o empenho. Assim, o novo valor do empenho passa a ser o valor inicial mais o valor do reforo. Para cada empenho ser extrado um documento denominado "nota de empenho" que indicar o nome do credor, a representao e a importncia da despesa, bem como a deduo desta do saldo da dotao prpria. Logo, o empenho global destina-se a atender s despesas com montante definido e utilizado para os casos de despesas contratuais e outras sujeitas a parcelamentos. Resposta: Letra E. 19) (FCC Auditor Substituto de Conselheiro TCE/SP 2008) Sobre a despesa pblica e seu processamento, correto afirmar: (A) O empenho de despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. (B) permitida a realizao de despesa sem prvio empenho e, em casos especiais, justificados pela autoridade competente, ser dispensada a emisso da nota de empenho. (C) No ser permitido o empenho por estimativa, quando o montante da despesa no se possa determinar. (D) No permitido o empenho global de despesas contratuais e outras, sujeitas a parcelamento. (E) Para cada empenho ser extrado um documento denominado autorizao de empenho que indicar o nome do devedor, a representao e a importncia da despesa. a) Correta. Segundo o art. 58 da Lei 4320/64: O empenho de despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. b) Errada. Em casos especiais previstos na legislao especfica ser dispensada a emisso da nota de empenho. No entanto, vedada a realizao de despesa sem prvio empenho. c) Errada. Ser feito por estimativa o empenho da despesa cujo montante no se possa determinar. d) Errada. permitido o empenho global de despesas contratuais e outras, sujeitas a parcelamento.
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e) Errada, Para cada empenho ser extrado um documento denominado "nota de empenho" que indicar o nome do credor, a representao e a importncia da despesa, bem como a deduo desta do saldo da dotao prpria. Resposta: Letra A Julgue o item que se segue quanto s disposies do Decreto n 93.872/1986 relativas execuo da despesa pblica. 20) (CESPE Analista SERPRO 2008) As despesas relativas a contratos ou convnios de vigncia plurianual sero empenhadas em cada exerccio financeiro pela parte a ser executada no referido exerccio. O empenho importa deduzir seu valor de dotao adequada despesa a realizar, por fora do compromisso assumido. O empenho no poder exceder o saldo disponvel de dotao oramentria, nem o cronograma de pagamento o limite de saques fixado, evidenciados pela contabilidade, cujos registros sero acessveis s respectivas unidades gestoras em tempo oportuno. Segundo o Decreto 93.872/86: Art. 27. As despesas relativas a contratos, convnios, acordos ou ajustes de vigncia plurianual, sero empenhadas em cada exerccio financeiro pela parte nele a ser executada. Resposta: Certa. 21) (FCC ACE - TCE/CE 2008) Quando ocorrer a anulao de um empenho, no exerccio da sua emisso, a importncia anulada ser: (A) registrada como uma receita extra-oramentria. (B) considerada receita oramentria. (C) contabilizada como uma variao ativa independente da execuo oramentria. (D) classificada como uma insubsistncia passiva. (E) revertida dotao. O empenho dever ser parcialmente anulado no decorrer do exerccio quando seu valor exceder o montante da despesa realizada. Dever ser totalmente anulado quando o servio contratado no tiver sido prestado, o material encomendado no tiver sido entregue, ou o empenho tiver sido emitido incorretamente. Segundo o art. 35 do Decreto 93.872/86, o empenho de despesa no liquidada ser considerado anulado em 31 de dezembro, para todos os fins, salvo quando: I - vigente o prazo para cumprimento da obrigao assumida pelo credor, nele estabelecida;
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II - vencido o prazo de que trata o item anterior, mas esteja em cursos a liquidao da despesa, ou seja de interesse da Administrao exigir o cumprimento da obrigao assumida pelo credor; III - se destinar a atender transferncias a instituies pblicas ou privadas; IV - corresponder a compromissos assumidos no exterior. E tambm consoante o referido Decreto: Art. 28 A reduo ou cancelamento no exerccio financeiro, de compromisso que caracterizou o empenho, implicar sua anulao parcial ou total, revertendo a importncia correspondente respectiva dotao, pela qual ficar automaticamente desonerado o limite de saques da unidade gestora. Logo, a reduo ou cancelamento no exerccio financeiro, de compromisso que caracterizou o empenho, implicar sua anulao parcial ou total. A importncia correspondente ser revertida respectiva dotao oramentria. Resposta: Letra E 22) (FCC ACE - TCE/AM 2008) Quanto ao estgio de empenho da despesa, considere: I. A nota de empenho o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. II. A realizao de despesa sem prvio empenho permitida quando no se pode determinar o montante exato da despesa. III. A reduo ou cancelamento no exerccio financeiro de compromisso que caracterizou o empenho implicar sua anulao parcial ou total, revertendo o valor respectiva dotao. IV. A realizao de empenho global permitida para os casos de despesas contratuais e outras sujeitas a parcelamento. V. As despesas relativas a contratos, convnios, acordos ou ajustes de vigncia plurianual, sero empenhadas em cada exerccio financeiro pela parte nele a ser executada. Est correto o que se afirma APENAS em (A) I, II e III. (B) I, III e IV. (C) I, II e V. (D) II, III e IV. (E) III, IV e V. I) Errado. O empenho o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. J a nota de empenho o documento que materializa o empenho. II) Errado. vedada a realizao de despesa sem prvio empenho. Quando no se pode determinar o montante exato da despesa, procede-se ao empenho por estimativa.
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III) Correto. Segundo o art. 28 do Decreto 93.872/86, a reduo ou cancelamento no exerccio financeiro, de compromisso que caracterizou o empenho, implicar sua anulao parcial ou total, revertendo a importncia correspondente respectiva dotao, pela qual ficar automaticamente desonerado o limite de saques da unidade gestora. IV) Correto. Conforme o 3 do art. 60 da Lei 4320/64, permitido o empenho global de despesas contratuais e outras sujeitas a parcelamento. V) Correto. o art. 27 do Decreto 93.872/86: as despesas relativas a contratos, convnios, acordos ou ajustes de vigncia plurianual, sero empenhadas em cada exerccio financeiro pela parte nele a ser executada. Logo, esto corretos os itens III, IV e V. Resposta: Letra E 23) (FCC Procurador de Contas TCE/AL 2008) A respeito do processamento da despesa pblica, a Lei n 4.320/64 dispe: I. Poder o Municpio, no ltimo ms do mandato do prefeito, assumir compromissos financeiros para execuo depois do trmino do seu mandato, nos casos de calamidade pblica. II. Ser feito por estimativa o empenho da despesa cujo montante no se possa determinar. III. O empenho da despesa poder exceder o limite dos crditos concedidos. Est correto o que se afirma SOMENTE em (A) I. (B) II. (C) III. (D) I e II. (E) II e III. Mais uma questo baseada integralmente na Lei 4320/64: I) Correto. Consoante o 2 do art. 59, vedado aos Municpios, no ltimo ms do mandato do prefeito, assumir, por qualquer forma, compromissos financeiros para execuo depois do trmino do mandato do Prefeito. No entanto, tal dispositivo no se aplica nos casos comprovados de calamidade pblica. ( 3 do art. 59). II) Correto. o 2 do art. 60: Ser feito por estimativa o empenho da despesa cujo montante no se possa determinar. III) Errado. O empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos concedidos (caput do art. 59). Logo, esto corretos os itens I e II. Resposta: Letra D 24) (FCC - Analista do MP/SE Administrao 2009) De acordo com a Lei n 4.320/64, a fase de execuo da despesa que consiste na verificao do direito adquirido pelo credor, tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito, denominada:
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(A) liquidao. (B) empenho. (C) licitao. (D) pagamento. (E) recolhimento. Segundo o art. 63 da Lei 4320/64, a liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito. Assim, a despesa deve passar pelo processo de verificao do direito adquirido do credor denominado liquidao, antes de ser paga. Esse procedimento tem como objetivo verificar a importncia exata a pagar e a quem se deve pagar, para extinguir a obrigao. A liquidao tambm realizada no SIAFI, por meio da Nota de Liquidao (NL). A liquidao tem por finalidade reconhecer ou apurar: A origem e o objeto do que se deve pagar; A importncia exata a pagar; e A quem se deve pagar a importncia para extinguir a obrigao. Durante o exerccio financeiro, a Secretaria do Tesouro nacional considera despesa aquela que j foi liquidada. No entanto, toda aquela que foi empenhada e no anulada no fim do exerccio financeiro (31/12) ser considerada despesa nas demonstraes contbeis. Resposta: Letra A 25) (FGV Consultor Oramentrio - Senado - 2008) A despesa deve passar pelo processo de verificao do direito adquirido do credor, antes de ser paga. Esse procedimento tem como objetivo verificar a importncia exata a pagar e a quem se deve pagar, para extinguir a obrigao. certo que antes deve ser criada a obrigao de pagamento que constitui ato praticado por autoridade competente para tal fim. Os dois estgios da despesa citados so, respectivamente: (A) licitao e liquidao. (B) liquidao e fixao. (C) liquidao e pagamento. (D) liquidao e empenho. (E) licitao e empenho. A despesa deve passar pelo processo de verificao do direito adquirido do credor, antes de ser paga. Segundo o art. 63 da Lei 4320/64, a liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito. Esse procedimento tem como objetivo verificar a importncia exata a pagar e a quem se deve pagar, para extinguir a obrigao. certo que antes deve ser criada a obrigao de pagamento que constitui ato praticado por autoridade competente para tal fim. Segundo o art. 58 da referida
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Lei, o empenho o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. Logo, os dois estgios da despesa citados so, respectivamente, liquidao e empenho. Resposta: Letra D 26) (CESPE Analista - INMETRO 2009) O estgio da liquidao s pode ser efetuado aps o regular pagamento da despesa. Segundo a Lei 4320/64: Art. 62. O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao. Estando a despesa legalmente empenhada, nem assim o Estado se v obrigado a efetuar o pagamento, uma vez que o implemento de condio poder estar concludo ou no. A Lei 4320/64 determina que o pagamento de qualquer despesa pblica, seja ela de que importncia for, passe pelo crivo da liquidao. nesse segundo estgio da execuo da despesa que ser cobrada a prestao dos servios ou a entrega dos bens, ou ainda, a realizao da obra, evitando, dessa forma, o pagamento sem o implemento de condio. Somente aps a apurao do direito adquirido pelo credor, tendo por base os documentos comprobatrios do respectivo crdito ou da completa habilitao da entidade beneficiada, a Unidade Gestora providenciar o imediato pagamento da despesa. Assim, nenhuma despesa poder ser paga sem estar devidamente liquidada. Resposta: Errada. 27) (FCC - Analista Judicirio Administrativo - TRT- 2 Regio-2008) No que diz respeito aos estgios da despesa pblica, considere: I. O empenho por estimativa destina-se a atender despesa determinada, mas cujo pagamento ser feito parceladamente durante o exerccio. II. A liquidao da despesa sempre antecede o seu pagamento. III. O empenho global consiste no procedimento de verificao do direito do credor da Fazenda Pblica, tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito. IV. A autoridade administrativa competente somente pode autorizar o empenho de despesa para a qual haja prvia dotao oramentria com recursos disponveis. Est correto o que consta APENAS em (A) I e II. (B) I e III. (C) II e III. (D) II e IV.
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(E) III e IV. I) Errado. O empenho global destina-se a atender s despesas com montante definido. A especificidade que tal modalidade permitida para atender despesas contratuais e outras, sujeitas a parcelamento. O empenho por estimativa possui a caracterstica da existncia de despesa cujo montante no se possa determinar. II) Correto. Segundo o art. 62 da Lei 4320/64, o pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao. III) Errado. A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito. IV) Correto. O empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos concedidos. Assim o empenho precede a realizao da despesa e est restrito ao limite do crdito oramentrio. O empenho importa deduzir seu valor de dotao adequada despesa a realizar, por fora do compromisso assumido. Segundo o art. 26 do Decreto 93.872/86, o empenho no poder exceder o saldo disponvel de dotao oramentria, nem o cronograma de pagamento o limite de saques fixado, evidenciados pela contabilidade, cujos registros sero acessveis s respectivas unidades gestoras em tempo oportuno. Logo, a autoridade administrativa competente somente pode autorizar o empenho de despesa para a qual haja prvia dotao oramentria com recursos disponveis. Logo, os itens II e IV esto corretos. Resposta: Letra D 28) (CESPE Analista Administrativo ANAC 2009) Ao se realizar a execuo oramentria da despesa, deve haver, no momento da liquidao, a baixa do crdito disponvel de acordo com sua a destinao. Segundo o Decreto 93.872/86: Art. 25. O empenho importa deduzir seu valor de dotao adequada despesa a realizar, por fora do compromisso assumido. Logo, no momento do empenho que deve ocorrer a deduo do crdito disponvel da dotao, de acordo com sua destinao. Resposta: Errada. 29) (CESPE Analista Ambiental- Administrao e Planejamento MMA- 2008) Na vigncia de um convnio ou contrato, permitido o pagamento antecipado de fornecimento de bens, execuo de obra ou prestao de servio, desde que esse procedimento possibilite abreviar o prazo de execuo do respectivo convnio ou contrato. O pagamento consiste na entrega de recursos ao credor equivalente dvida lquida, mediante ordem bancria no SIAFI. a ltima fase da despesa.
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O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao. Desta forma, nenhuma despesa poder ser paga sem estar devidamente liquidada. O art. 64 da Lei 4320/64 define ainda a ordem de pagamento, a qual o despacho exarado por autoridade competente determinando que a despesa seja paga. Ou seja, a assinatura do Gestor Pblico determinando o pagamento. Ateno: Ordem de pagamento o despacho determinando o pagamento da despesa. J a Ordem Bancria o documento emitido por meio do SIAFI transferindo o numerrio para a conta do credor. Quanto ao pagamento antecipado de fornecimento de bens, execuo de obra ou prestao de servio, o Decreto 93.872/86 determina: Art. 38. N o ser permitido o pagamento antecipado de fornecimento de materiais, execuo de obra, ou prestao de servio, inclusive de utilidade pblica, admitindo-se, todavia, mediante as indispensveis cautelas ou garantias, o pagamento de parcela contratual na vigncia do respectivo contrato, convnio, acordo ou ajuste, segundo a forma de pagamento nele estabelecida, prevista no edital de licitao ou nos instrumentos formais de adjudicao direta. A possibilidade de abreviar o prazo de execuo do respectivo convnio ou contrato no exceo para que ocorra o pagamento antecipado. Resposta: Errada. 30) (FGV Auditor Substituto de Conselheiro TCM/RJ - 2008) Em relao despesa pblica, assinale a afirmativa incorreta. (A) Liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito. (B) Empenho de despesa ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. (C) Despesas de capital so voltadas para a manuteno de servios j criados ou para a realizao de obras de conservao de bens imveis. (D) O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps regular liquidao. (E) vedada a realizao de despesa sem prvio empenho. Questo totalmente baseada na Lei 4320/64, interessante para revermos diversos dispositivos: a) Correta. Segundo o art. 63, a liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito.
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b) Correta. Conforme o art. 58, o empenho de despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. c) a incorreta. Na aula anterior demos uma ateno especial ao art. 12 e novamente ele responde a questo, desta vez numa prova da FGV. Segundo o 1 do art. 12, classificam-se como Despesas de Custeio as dotaes para manuteno de servios anteriormente criados, inclusive as destinadas a atender a obras de conservao e adaptao de bens imveis. d) Correta. Consoante o art. 62, o pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao. e) Correta. De acordo com o art. 60, vedada a realizao de despesa sem prvio empenho. Resposta: Letra C E aqui terminamos nossa aula 8. Na aula 9 continuaremos a tratar do assunto despesas pblicas. Falaremos dos temas despesas com pessoal, restos a pagar, despesas de exerccios anteriores, despesa obrigatria de carter continuado e suprimento de fundos. Forte Abrao! Srgio Mendes
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MEMEN TO AULA 8
ESTGIOS DA RECEITA:
PREVISO Configura-se por meio da estimativa de arrecadao da receita, constante da LOA, resultante de metodologia de projeo de receitas oramentrias. As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais e consideraro: os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante e sero acompanhadas de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da projeo para os dois seguintes quele a que se referirem, e da metodologia de clculo e premissas utilizadas. LAN AMEN TO o procedimento administrativo tendente a verificar a ocorrncia do fato gerador da obrigao correspondente, determinar a matria tributvel, calcular o montante do tributo devido, identificar o sujeito passivo e, sendo o caso, propor a aplicao da penalidade cabvel. Tipos de lanamento: Lanamento por declarao: compreende a espontaneidade do sujeito passivo em declarar corretamente. Lanamento por homologao: o pagamento e as informaes prestadas pelo contribuinte so realizados sem qualquer exame prvio da autoridade administrativa. Lanamento de ofcio: Como regra adequado aos tributos que tm como fato gerador uma situao cujos dados constam dos cadastros fiscais, de modo que basta autoridade administrativa a consulta a aqueles registros para que se tenha s mos dados fticos necessrios realizao do lanamento. Tendo ocorrido o fato gerador, h condies de se proceder ao registro contbil do direito a receber da fazenda pblica em contrapartida a uma variao ativa, em contas do sistema patrimonial, o que representa o registro da receita por competncia. ARRECADAO a entrega, realizada pelos contribuintes ou devedores aos agentes arrecadadores ou bancos
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autorizados pelo ente, dos recursos devidos ao Tesouro.
Do ponto de vista oramentrio, o reconhecimento da receita oramentria ocorre no momento da arrecadao. RECOLHIMEN TO a transferncia dos valores arrecadados conta especfica do Tesouro, responsvel pela administrao e controle da arrecadao e programao financeira, observando o Princpio da Unidade de Caixa, representado pelo controle centralizado dos recursos arrecadados em cada ente.
ESTGIOS DA DESPESA:
FIXAO (PROGRAMAO) a dotao inicial da LOA que, segundo o princpio do equilbrio, visa assegurar que as despesas no sero superiores previso das receitas. N o estgio da execuo da despesa. EMPEN HO o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. materializado pela Nota de Empenho (NE) no SIAFI. vedada a realizao de despesa sem prvio empenho. O empenho importa deduzir seu valor de dotao adequada despesa a realizar, por fora do compromisso assumido. O que pode ser dispensado a nota de empenho e nunca o empenho. A reduo ou cancelamento no exerccio financeiro, de compromisso que caracterizou o empenho, implicar sua anulao parcial ou total. A importncia correspondente ser revertida respectiva dotao oramentria. Modalidades de empenho: Ordinrio: valor definido e pagamento de uma nica vez Global: valor definido e pagamento parcelado Por estimativa: valor indefinido e pagamento parcelado LIQUIDAO Consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e documentos
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comprobatrios do respectivo crdito. realizada no SIAFI por meio da Nota de Liquidao (NL).
Ter por base o contrato, ajuste ou acordo respectivo; a nota de empenho e os comprovantes da entrega de material ou da prestao efetiva do servio. A liquidao tem por finalidade reconhecer ou apurar: A origem e o objeto do que se deve pagar; A importncia exata a pagar; e A quem se deve pagar a importncia para extinguir a obrigao PAGAMEN TO Consiste na entrega de recursos ao credor equivalente dvida lquida, mediante OB no SIAFI. Ordem de pagamento o despacho determinando o pagamento da despesa. J a Ordem Bancria (OB) o documento emitido por meio do SIAFI transferindo o numerrio para a conta do credor. O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao.
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QUESTES COMEN TADAS N ESTA AULA:

1) (CESPE Analista SERPRO 2008) No estgio da previso, tem-se a estimativa de arrecadao da receita, constante da LDO. 2) (CESPE Analista Ambiental- Administrao e Planejamento MMA- 2008) As alteraes da legislao tributria so parmetros adotados para se definirem as estimativas de arrecadao, que constituem uma das etapas do processo oramentrio. Nesse sentido, relevante levar em conta, entre outros aspectos, as alteraes de alquotas, as desoneraes fiscais e a concesso de crditos tributrios. 3) (CESPE Analista Ambiental Poltica e Gesto MMA - 2008) A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) determina que as autorizaes de despesas, constantes do projeto de lei oramentria, devem considerar os efeitos das alteraes na legislao, da variao dos ndices de preos, do crescimento econmico e de qualquer outro fator relevante. 4) (FCC ACE - TCE/CE 2008) Observadas as normas tcnicas e legais, as previses de receita consideraro os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante, e sero acompanhadas, alm do demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da: (A) projeo para as receitas obtidas com servios de terceiros. (B) metodologia de clculo do impacto dos resultados nominal e primrio que possam afetar as receitas. (C) projeo da estimativa do impacto oramentrio e financeiro do exerccio em que entrar em vigor. (D) demonstrao da composio das dvidas ativas decorrentes de financiamentos e da metodologia de clculo e premissas utilizadas. (E) projeo para os dois seguintes exerccios queles a que se referirem, e da metodologia de clculo e premissas utilizadas. 5) (FCC - Analista do MP/SE Contabilidade 2009) O procedimento administrativo tendente a verificar a ocorrncia do fato gerador da obrigao correspondente, determinar a matria tributvel, calcular o montante do tributo devido, identificar o sujeito passivo e, sendo o caso, propor a aplicao da penalidade cabvel, corresponde ao estgio da receita pblica denominado: (A) recolhimento. (B) arrecadao. (C) previso. (D) lanamento. (E) fixao.
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(CESPE Analista SERPRO 2008) Estgio da receita oramentria cada passo identificado que evidencia o comportamento da receita e facilita o conhecimento e a gesto dos ingressos de recursos. Em conformidade aos estgios da receita, julgue os itens: 6) Tendo ocorrido o fato gerador, h condies de se proceder ao registro contbil do direito a receber da fazenda pblica. 7) (CESPE Analista Administrativo - ANATEL 2009) O lanamento, caracterizado como um dos estgios da receita pblica, no se aplica a todos os tipos de receita. So tipicamente objetos de lanamento os impostos indiretos e, em particular, os que decorrem de substituio tributria. 8) (CESPE Analista - ANTAQ 2009) No que concerne a estgios da receita, o lanamento de ofcio efetuado pela administrao sem a participao do contribuinte. 9) (FCC Procurador - Recife 2008) Sobre receitas pblicas, a Lei n 4.320/64 dispe: I. Nenhum tributo ser exigido ou aumentado sem que a lei o estabelea. II. Os agentes da arrecadao devem fornecer recibos das importncias que arrecadarem. III. Ser admitida a compensao da observao de recolher receitas com direito creditrio contra a Fazenda Pblica. Est correto o que se afirma SOMENTE em (A) I. (B) II. (C) III. (D) I e II. (E) II e III. 10) (CESPE - Analista Judicirio Controle Interno - TJDFT - 2008) Os contribuintes, por no terem acesso direto ao Tesouro Pblico, quitam seus dbitos tributrios mediante pagamento aos agentes arrecadadores, em geral instituies financeiras autorizadas; elas prprias e as demais pessoas jurdicas, por outro lado, atuam como depositrios, ora descontando e retendo tributos sobre rendimento pagos, ora cobrando de seus clientes e consumidores tributos sobre bens e servios fornecidos. 11) (CESPE Analista SERPRO 2008) Os estgios de arrecadao e recolhimento ocorrem concomitantemente e representam o ingresso do recurso nos cofres pblicos. 12) (FCC - Analista do MP/SE Contabilidade 2009) Considere as afirmativas a seguir.
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I. Recolhimento a entrega, realizada pelos contribuintes ou devedores, aos agentes ou bancos autorizados pelo ente, dos recursos devidos ao Tesouro. II. Arrecadao a transferncia dos valores arrecadados conta especfica do Tesouro, responsvel pela administrao e controle da arrecadao e programao financeira. III. Planejamento compreende a previso de arrecadao da receita oramentria constante da Lei Oramentria Anual LOA, resultante de metodologias de projeo usualmente adotadas, observada as disposies constantes na Lei de Responsabilidade Fiscal LRF. Est correto o que se afirma APENAS em: (A) III. (B) I. (C) I e III. (D) II. (E) II e III. 13) (FCC - Analista do MP/SE Contabilidade 2009) De acordo com a doutrina majoritria, so estgios da despesa oramentria: (A) previso, lanamento, empenho e pagamento. (B) fixao, reserva, empenho e liquidao. (C) previso, empenho, fixao e pagamento. (D) fixao, liquidao, pagamento e cancelamento. (E) fixao, empenho, liquidao e pagamento. 14) (CESPE Gesto Econmico-Financeira e de Custos- Min. da Sade- 2008) Embora o Regulamento de Contabilidade Pblica somente reconhea como estgios da despesa pblica o empenho, a liquidao e o pagamento, muitos especialistas da rea defendem a necessidade de se considerarem, pelo menos, mais dois estgios antes do empenho: a programao (ou fixao) da despesa e a licitao. 15) (CESPE AFCE - TCU - 2008) O oramento o mais eficaz instrumento de verificao prvia da utilizao dos recursos pblicos visto que, alm de passar pela aprovao dos representantes polticos da populao, fixa tetos para as despesas, que s podem ser realizadas mediante prvio empenho e, conforme o caso, aps licitao. 16) (CESPE Analista SERPRO 2008) Em caso de urgncia caracterizada na legislao em vigor, permitida a realizao de despesa sem prvio empenho. 17) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) Excepcionalmente, um administrador pblico pode, desde que motivado, promover o empenho da despesa em volume que exceda os crditos que tenham sido concedidos.
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18) (FCC Analista Judicirio - Administrativo TRT 5 Regio 2008) O empenho utilizado para os casos de despesas contratuais e outras sujeitas a parcelamentos uma modalidade denominada: 19) (FCC Auditor Substituto de Conselheiro TCE/SP 2008) Sobre a despesa pblica e seu processamento, correto afirmar: (A) O empenho de despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. (B) permitida a realizao de despesa sem prvio empenho e, em casos especiais, justificados pela autoridade competente, ser dispensada a emisso da nota de empenho. (C) No ser permitido o empenho por estimativa, quando o montante da despesa no se possa determinar. (D) No permitido o empenho global de despesas contratuais e outras, sujeitas a parcelamento. (E) Para cada empenho ser extrado um documento denominado autorizao de empenho que indicar o nome do devedor, a representao e a importncia da despesa. Julgue o item que se segue quanto s disposies do Decreto n 93.872/1986 relativas execuo da despesa pblica. 20) (CESPE Analista SERPRO 2008) As despesas relativas a contratos ou convnios de vigncia plurianual sero empenhadas em cada exerccio financeiro pela parte a ser executada no referido exerccio. 21) (FCC ACE - TCE/CE 2008) Quando ocorrer a anulao de um empenho, no exerccio da sua emisso, a importncia anulada ser: (A) registrada como uma receita extra-oramentria. (B) considerada receita oramentria. (C) contabilizada como uma variao ativa independente da execuo oramentria. (D) classificada como uma insubsistncia passiva. (E) revertida dotao. 22) (FCC ACE - TCE/AM 2008) Quanto ao estgio de empenho da despesa, considere: I. A nota de empenho o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. II. A realizao de despesa sem prvio empenho permitida quando no se pode determinar o montante exato da despesa. III. A reduo ou cancelamento no exerccio financeiro de compromisso que caracterizou o empenho implicar sua anulao parcial ou total, revertendo o valor respectiva dotao.
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IV. A realizao de empenho global permitida para os casos de despesas contratuais e outras sujeitas a parcelamento. V. As despesas relativas a contratos, convnios, acordos ou ajustes de vigncia plurianual, sero empenhadas em cada exerccio financeiro pela parte nele a ser executada. Est correto o que se afirma APENAS em (A) I, II e III. (B) I, III e IV. (C) I, II e V. (D) II, III e IV. (E) III, IV e V. 23) (FCC Procurador de Contas TCE/AL 2008) A respeito do processamento da despesa pblica, a Lei n 4.320/64 dispe: I. Poder o Municpio, no ltimo ms do mandato do prefeito, assumir compromissos financeiros para execuo depois do trmino do seu mandato, nos casos de calamidade pblica. II. Ser feito por estimativa o empenho da despesa cujo montante no se possa determinar. III. O empenho da despesa poder exceder o limite dos crditos concedidos. Est correto o que se afirma SOMENTE em (A) I. (B) II. (C) III. (D) I e II. (E) II e III. 24) (FCC - Analista do MP/SE Administrao 2009) De acordo com a Lei n 4.320/64, a fase de execuo da despesa que consiste na verificao do direito adquirido pelo credor, tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito, denominada: (A) liquidao. (B) empenho. (C) licitao. (D) pagamento. (E) recolhimento. 25) (FGV Consultor Oramentrio - Senado - 2008) A despesa deve passar pelo processo de verificao do direito adquirido do credor, antes de ser paga. Esse procedimento tem como objetivo verificar a importncia exata a pagar e a quem se deve pagar, para extinguir a obrigao. certo que antes deve ser criada a obrigao de pagamento que constitui ato praticado por autoridade competente para tal fim. Os dois estgios da despesa citados so, respectivamente: (A) licitao e liquidao. (B) liquidao e fixao.
29
(C) liquidao e pagamento. (D) liquidao e empenho. (E) licitao e empenho. 26) (CESPE Analista - INMETRO 2009) O estgio da liquidao s pode ser efetuado aps o regular pagamento da despesa. 27) (FCC - Analista Judicirio Administrativo - TRT- 2 Regio-2008) No que diz respeito aos estgios da despesa pblica, considere: I. O empenho por estimativa destina-se a atender despesa determinada, mas cujo pagamento ser feito parceladamente durante o exerccio. II. A liquidao da despesa sempre antecede o seu pagamento. III. O empenho global consiste no procedimento de verificao do direito do credor da Fazenda Pblica, tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito. IV. A autoridade administrativa competente somente pode autorizar o empenho de despesa para a qual haja prvia dotao oramentria com recursos disponveis. Est correto o que consta APENAS em (A) I e II. (B) I e III. (C) II e III. (D) II e IV. (E) III e IV. 28) (CESPE Analista Administrativo ANAC 2009) Ao se realizar a execuo oramentria da despesa, deve haver, no momento da liquidao, a baixa do crdito disponvel de acordo com sua a destinao. 29) (CESPE Analista Ambiental- Administrao e Planejamento MMA- 2008) Na vigncia de um convnio ou contrato, permitido o pagamento antecipado de fornecimento de bens, execuo de obra ou prestao de servio, desde que esse procedimento possibilite abreviar o prazo de execuo do respectivo convnio ou contrato. 30) (FGV Auditor Substituto de Conselheiro TCM/RJ - 2008) Em relao despesa pblica, assinale a afirmativa incorreta. (A) Liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito. (B) Empenho de despesa ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. (C) Despesas de capital so voltadas para a manuteno de servios j criados ou para a realizao de obras de conservao de bens imveis.
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(D) O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps regular liquidao. (E) vedada a realizao de despesa sem prvio empenho.
GABARITO:
16
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
C E E D C E C D C E A E C C
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
E E A C E E D A D E D E E C
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e 2008) PROFESSOR: SRGIO MENDES

ESTGIOS DA RECEITA PBLICA

ESTGIOS DA DESPESA PBLICA

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