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EMENTA
Oficina no 18 - Classificao da Despesa Oramentria Durao: 8 horas Contedo 1. Integrao entre planejamento e oramento 2. Programao qualitativa da despesa 3. Programao quantitativa da despesa 4. Exerccios de anlise de programas de trabalho e seu detalhamento Objetivo Capacitar os alunos a ler as informaes da despesa fixada na pea oramentria, pelo ponto de vista das classificaes qualitativas e quantitativas utilizadas para sua consolidao, alm de realizar anlises de Programas de Trabalho. Metodologia Exposio dialogada com exemplos e exerccio prtico.
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Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, 5a ed. Portaria Conj. STN no 437/2012
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Programa de Trabalho
Estrutura da programao qualitativa Respostas s perguntas sobre o oramento Classificao por esfera Classificao institucional Classificao funcional Estrutura programtica
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Define a qual esfera oramentria pertence o programa de trabalho (Art. 165, 5o da CF/1988):
Oramento fiscal: 10 ou F (SOF) Oramento da Seguridade Social: 20 ou S (SOF) Oramento de Investimento das Empresas Estatais: 30 ou I (DEST)
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CLASSIFICAO INSTITUCIONAL
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CLASSIFICAO FUNCIONAL
Finalidade principal: possibilitar a elaborao de estatsticas e anlises sobre os gastos pblicos nos principais segmentos em que atuam as organizaes do Estado Categorias classificatrias: Funo O maior nvel de agregao das diversas reas de despesa que competem ao setor pblico; Tpica da misso do rgo; atpica em relao ao gasto.
Subfuno Representa uma partio da funo, visando a agregar determinado subconjunto de despesa do setor pblico.
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Deve-se adotar como funo aquela que tpica ou principal do rgo. Assim, a programao de um rgo, via de regra, classificada em uma funo predominante. A subfuno escolhida de acordo com a especificidade de cada ao. As aes devem estar conectadas s subfunes que representam sua rea especfica. Matricialidade: as subfunes podem ser combinadas com funes diferentes daquelas s quais esto relacionadas.
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CLASSIFICAO FUNCIONAL FUNO 28 - ENCARGOS ESPECIAIS Engloba as despesas em relao s quais no se possa associar um bem ou servio a ser gerado no processo produtivo corrente, tais como: dvidas, ressarcimentos, indenizaes e outras afins, representando, portanto, uma agregao neutra. Exemplos:
841 Refinanciamento da Dvida Interna 842 Refinanciamento da Dvida Externa 843 Servio da Dvida Interna 844 Servio da Dvida Externa 845 Outras Transferncias 846 Outros Encargos Especiais 847 Transferncias para a Educao Bsica
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ESTRUTURA PROGRAMTICA
Programa: elemento integrador entre planejamento e oramento PPA 2012-2015: Diretrizes de Programas de Governo
Viso Estratgica: indica o planejamento em um horizonte de longo prazo; Macrodesafios: decorrem da viso estratgia. Alcance de uma nova realidade.
O PPA constitui-se de Programas Temticos e Programas de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado. Articulao entre o Ministrio do Planejamento e os ministrios executores das polticas pblicas.
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ESTRUTURA PROGRAMTICA
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ESTRUTURA PROGRAMTICA
Programa:
Na LDO-2013 - o instrumento de organizao da ao governamental visando concretizao dos objetivos pretendidos, sendo mensurado por indicadores estabelecidos no plano plurianual
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1. PROGRAMA
2. AO
a) Projeto b) Atividade c) Operaes Especiais
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ESTRUTURA PROGRAMTICA
Ao: operao cujo produto contribui para atender ao objetivo de um programa. Pode ser classificada em atividade, projeto ou operao especial. Atividade: um instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e permanente, das quais resulta um produto necessrio manuteno da ao de governo. Projeto: um instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes, limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre para a expanso ou o aperfeioamento da ao de governo.
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ESTRUTURA PROGRAMTICA
Operao Especial:
Despesas que no contribuem para a manuteno, expanso ou aperfeioamento das aes de governo, das quais no resulta um produto, e no gera contraprestao direta sob a forma de bens ou servios.
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ESTRUTURA PROGRAMTICA
Ao e Localizador de Gasto (subttulo): Na base do SIOP a Ao identificada por um cdigo alfanumrico de 8 dgitos:
4 primeiros dgitos determinam uma ao 4 ltimos dgitos determinam um subttulo (localizador do gasto) se forem 0000 determinam apenas o cdigo da ao
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ESTRUTURA PROGRAMTICA
Localizador de Gasto:
As aes so desdobradas em subttulos para especificar suas localizaes geogrficas integrais ou parciais;
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LOCALIZADORES DE GASTO
SIGLA NA EX
SIGLA NO NE SD
0040
0050
Na Regio Sul
Na Regio Centro-Oeste
SL
CO
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LOCALIZADORES DE GASTO
CDIGO 0011 0012 0013 0014 0015 0016 0017 0021 0022 0023 0024 0025 0026 TTULO No Estado de Rondnia No Estado do Acre No Estado do Amazonas No Estado de Roraima No Estado do Par No Estado do Amap No Estado do Tocantins No Estado do Maranho No Estado do Piau No Estado do Cear No Estado do Rio Grande do Norte No Estado da Paraba No Estado de Pernambuco
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SIGLA RO AC AM RR PA AP TO MA PI CE RN PB PE
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continua ...
LOCALIZADORES DE GASTO
CDIGO 0027 0028 0029 0031 0032 0033 0035 0041 0042 0043 0051 0052 0053 0054 TTULO No Estado de Alagoas No Estado de Sergipe No Estado da Bahia No Estado de Minas Gerais No Estado do Esprito Santo No Estado do Rio de Janeiro No Estado de So Paulo No Estado do Paran No Estado de Santa Catarina No Estado do Rio Grande do Sul No Estado de Mato Grosso No Estado de Gois No Distrito Federal No Estado de Mato Grosso do Sul
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SIGLA AL SE BA MG ES RJ SP PR SC RS MT GO DF MS
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Fiscal
Min. Trabalho e Emprego Min. Trabalho e Emp. Trabalho
Classificao Institucional
Class. Funcional
Norm. e Fiscalizao
Erradicao do Trabalho Escravo Fiscalizao para Erradicao do Trabalho Escravo Nacional
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PROGRAMAO FINANCEIRA
Natureza da Despesa
Subelemento de Despesa
Identificador de Uso
Grupo de Fonte Fonte de Recursos Cdigo de Fonte Identificador de Doao e de Op. Crdito Identificador Resultado Primrio X X XX XX XX . X . X XX . XXXX . X
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NATUREZA DA DESPESA
Portaria Interministerial no 163, de 2001, art 3o, incisos I, II e II, e 1o Composta de quatro categorias classificatrias: Categoria Econmica (X) Grupo de Natureza da Despesa (X) Modalidade de Aplicao (XX) Elemento (XX) As Categorias Econmicas, os Grupos e as Modalidades de Aplicao aparecem na Lei Oramentria. Os Elementos so utilizados na elaborao da proposta oramentria e no acompanhamento da execuo oramentria e financeira (oramento analtico).
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Finalidade principal: Indicar o efeito que o gasto pblico tem sobre a economia como um todo.
constituda por duas categorias: 3 - Despesas Correntes
No contribuem diretamente para a formao ou aquisio de um bem de capital.
4 - Despesas de Capital
Contribuem diretamente para a formao ou aquisio de um bem de capital.
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9 - Reserva de Contingncia
Despesas oramentrias destinadas ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos, bem como eventos fiscais imprevistos, inclusive a abertura de crditos adicionais.
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Finalidade principal: propiciar o controle contbil atravs da classificao do objeto imediato da despesa.
Compe com a classificao institucional, os dois critrios tradicionais de classificao da despesa.
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Finalidade principal: identificar as doaes e os contratos de emprstimo interno e externo realizados pelos rgos setoriais ou por suas unidades, que estejam aprovados em Resoluo do Senado Federal e que iro constar na LOA. O IDOC criado pela SOF e possibilita a consulta de determinada doao ou operao de crdito no oramento e de suas respectivas contrapartidas. No sendo o recurso relacionado a doao ou operao de crdito adota-se o cdigo 9999.
O IDOC utilizado na elaborao do PLOA, mas no publicado no PLOA e na LOA, existindo apenas no SIDOR e no SIAFI.
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FONTE DE RECURSOS
Lei
Sade
Despesa Receita
Fonte
Lei
Transportes
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FONTE DE RECURSOS
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FONTE DE RECURSOS
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Natureza da Despesa
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