Buenas Prcticas en la Comunicacin Pblica

INFORMES INADI Identidad de gnero

BUENAS PRCTICAS EN LA COMUNICACIN PBLICA

Animadas/os por el deseo de enriquecer la discusin pblica y promover la participacin en la construccin de una sociedad ms pluralista y menos excluyente, presentamos los informes de Buenas Prcticas del INADI elaborados por los equipos de Comunicacin Estratgica y Prensa, con el apoyo y colaboracin de las distintas reas y programas del Instituto. Nos gua la certeza de que existe un conjunto de aspectos y temticas sobre los cuales vale la pena reflexionar. Los informes INADI son documentos destinados a periodistas y profesionales de la comunicacin. Surgen de la voluntad de ayudar a presentar distintas problemticas que tocan de cerca al Instituto y ameritan un tratamiento en profundidad. Estn realizados con el rigor conceptual y la profesionalidad que caracteriza al INADI, basados en trabajos e investigaciones propias. Nos permiten pensar acerca del carcter discriminatorio de prcticas sociales, que, muchas veces por desinformacin, no es percibido como tal. Nuestro objetivo central es contribuir a generar una sociedad ms inclusiva y diversa. Las y los invitamos a acompaarnos en este camino.

Pedro Mouratian Interventor de INADI

Introduccin La comunidad travesti, transexual, transgnero e intersexual1 de nuestro pas se encuentra entre las poblaciones histricamente ms vulneradas. Ser parte de este colectivo ha implicado estar expuesta/o de manera sistemtica a hostigamiento, persecucin, represin y exclusin. Estas prcticas

discriminatorias se sustentan en fuertes prejuicios sociales as como en figuras jurdicas que han criminalizado la identidad y expresin de gnero, y sus estrategias de subsistencia. El desarraigo familiar y la exclusin del mundo educativo y de los circuitos laborales son tambin la consecuencia de este escenario. La violencia ejercida desde las instituciones y en la interaccin cotidiana ha propiciado niveles altsimos de desercin escolar, con su consiguiente exclusin de las posibilidades laborales futuras. Las personas travestis, transexuales, transgneros e intersexuales han sufrido y an sufren distintas formas de agresin. Esto ocurre tanto en la va pblica como en aquellas instituciones (establecimientos educativos, de salud, etc.) en las que participan y a las que acuden para ser asistidas.2 El promedio de edad de vida es la prueba ms contundente acerca de la marginacin histrica que ha sufrido este colectivo, ya que apenas supera la mitad de la expectativa de vida que tiene el resto de la poblacin (ATTA & FALGBT, s.f., p. 5). El Estado argentino, en el marco de su poltica de ampliacin de derechos, ha intervenido para subsanar dcadas de invisibilizacin y exclusin.

Para una definicin de estos trminos referirse al glosario de este mismo informe. Estas formas de agresin han llegado a la extrema violencia en nuestro pas en casos como el de Ceci (travesti asesinada en un hotel de la ciudad de La Banda, Santiago del Estero) y el de Carolina Gonzlez Abbat (conocida como la Moma), ambas asesinadas durante el 2011. Para un anlisis de la problemtica a nivel internacional, ver Amnista Internacional, 2001.
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En el ao 2007 se inici el proceso de derogacin de las figuras jurdicas que criminalizaban el travestismo en los cdigos contravencionales y de falta. En el ao 20103 entr en vigencia la Ley 26.618 Matrimonio Civil (habitualmente referida como ley de matrimonio igualitario [Congreso de la Nacin, 2010]), que modific algunos artculos del Cdigo Civil para permitir el acceso al matrimonio a todas las personas, ms all de su orientacin sexual, identidad o expresin de gnero, otorgndoles los mismos derechos y obligaciones que a las dems. Luego de dcadas de desigualdad, este cambio en el ordenamiento jurdico argentino ha sido un hecho histrico que reubic la agenda de la diversidad sexual en la esfera poltica, estatal y pblica. Siguiendo este camino, durante el 2012 se dio otro paso fundamental al sancionar la Ley 26.743 de Identidad de Gnero. Dicha ley establece un marco jurdico imprescindible para trabajar por la insercin de la comunidad trans4 en todos los mbitos de los cuales ha sido histricamente excluida.

Algunos datos puntuales

Segn un informe local del 2007, un 67% de las personas trans encuestadas no haba culminado sus estudios primarios y un 84% no haba llegado a completar el nivel secundario.5 Entre las causas esgrimidas, un 39% de los casos sealaba, en ese entonces, el temor a la discriminacin y un 61,4% aseguraba que su identidad de gnero no haba sido respetada en los mbitos escolares. Respecto de la violencia ejercida sobre esta comunidad, un 91% de las personas encuestadas declaraba haber padecido situaciones de
Sancionada el 15 de Julio de 2010; promulgada el 21 de Julio 21 del mismo ao. Trmino genrico para designar a las personas travestis, transexuales y transgneros (ver definiciones en el Glosario, ms adelante). 5 Cifras extradas de Cumbia, copeteo y lgrimas. Informe Nacional sobre la situacin de las travestis, transexuales y transgneros (Berkins, 2011 [citado en INADI, 2011a, p. 5]).
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violencia: burlas e insultos (81%), agresiones fsicas (64,5%), abuso sexual (41,5%). Asimismo, la tasa de desempleo dentro del colectivo trans es muy alta, y ms an en los sectores que no han tenido acceso a la educacin. Esto hace que sea problemtico, en gran parte de los casos, asumir la propia identidad trans, ya que las/los adolescentes saben que si lo hacen tendrn enormes dificultades para lograr una vida sustentable. En consecuencia, la enorme mayora encuentra como nico modo de subsistencia el someterse a situaciones de explotacin sexual y prostitucin. En el 2005 el Plan Nacional Contra la Discriminacin elaborado por el INADI se adelantaba a informar desde el mbito estatal acerca de esta problemtica, y lo haca describiendo los principales aspectos de la discriminacin hacia las personas trans y el modo en que han estado histricamente atravesados por la violencia fsica, la represin policial frecuentemente homicida y los insultos discriminatorios. Se puso tambin en evidencia la percepcin social del ejercicio de la prostitucin como nico destino posible para este colectivo, y de qu manera esta mirada sancionaba lo que crea percibir.

Nuestra sociedad ha desarrollado sofisticados dispositivos de discriminacin que tienden a la negacin de la existencia de estas orientaciones sexuales e identidades de gnero, invisibilizando un nmero importante de situaciones y obligando a las personas a ocultar sus preferencias sexuales para no sufrir graves consecuencias familiares, sociales, econmicas, polticas, etc.

La discriminacin y marginacin se potencia cuando las personas con diversa orientacin sexual o identidad de gnero son adems, pobres, portadoras de

alguna enfermedad estigmatizada, miembros de grupos migrantes o pueblos indgenas []. Este es el caso de gran nmero de personas travestis para quienes al cerrrseles toda otra opcin- la prostitucin se convierte en la nica salida laboral, aumentando la discriminacin y la marginacin. (INADI, 2005, p. 113)

Los datos obtenidos ms recientemente durante el trabajo de campo realizado por el INDEC en colaboracin con el INADI en el Partido de la Matanza (2012) en el marco preparatorio de la Primera Encuesta sobre Poblacin Trans confirman que el 93,8% de la poblacin trans est o estuvo en situacin de prostitucin. El 72%, en tanto, afirma estar buscando otra forma de ingreso, algo a lo cual les resulta muy difcil acceder. En atencin a las numerosas denuncias recibidas, el INADI se ha pronunciado a travs de dictmenes respecto de este tipo de discriminacin que atenta contra el derecho a la salud e higiene en el trabajo.6

Estndares internacionales en torno la identidad de gnero

La Declaracin de Yakarta sobre la Promocin de la Salud en el Siglo XXI (OMS, 1997) es un antecedente que merece ser considerado, ya que dej planteada la necesidad de fomentar la reduccin de la inequidad en el acceso a la salud y el respeto por los derechos humanos.

Los requisitos para la salud comprenden la paz, la vivienda, la educacin, la seguridad social, las relaciones sociales, la alimentacin, el ingreso, el empoderamiento de la mujer, un ecosistema estable, el uso sostenible de
Algunos ejemplos de dictmenes disponibles para su consulta a travs de la web del INADI: denegacin de admisin a persona, por su condicin de travesti, en un gimnasio (INADI, 2008a); discriminacin fundada en la orientacin sexual e identidad sexual-gnero para la donacin de sangre (INADI, 2008b). Transexual discriminada en mbito empresarial (INADI, 2006).
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recursos, la justicia social, el respeto de los derechos humanos y la equidad. (OMS, 1997, p. 5)

En el ao 2007 los Principios de Yogyakarta sobre la Aplicacin del Derecho Internacional de Derechos Humanos a las Cuestiones de Orientacin Sexual e Identidad de Gnero (ONU, 2007) establecieron estndares globales para que la ONU y los Estados Partes garanticen la proteccin de los derechos humanos de las personas LGTBI. Este documento manifiesta en su introduccin que la orientacin sexual y la identidad de gnero son esenciales para la dignidad de toda persona, y no deben ser motivo de discriminacin o abuso. A su vez, establece que

La identidad de gnero se refiere a la vivencia interna e individual del gnero tal como cada persona la siente profundamente, la cual podra corresponder o no con el sexo asignado al momento del nacimiento, incluyendo la vivencia personal del cuerpo (que podra involucrar la modificacin de la apariencia o funcin corporal a travs de medios mdicos, quirrgicos o de otra ndole, siempre que la misma sea libremente escogida) y otras expresiones de gnero, incluyendo la vestimenta, el modo de hablar y los modales. (ONU, 2007, p. 6)

Sobre la base de estos principios, es estndar internacional considerar que la identidad sexual y de gnero pertenece al ncleo ms ntimo de la esfera privada y por tanto no es de las acciones que interesan al orden jurdico, segn el lmite que impone a los actos privados el derecho humano a la intimidad. Derecho por otra parte presente en el artculo 19 de nuestra Constitucin, que sostiene que las acciones privadas de los hombres que no

impliquen daos a un tercero estn exentas de la autoridad de los magistrados.7

Ley 26.743, de Identidad de Gnero

La Ley 26.743, promulgada durante el ao 2012, pone a nuestro pas en consonancia con los estndares internacionales, ya que brinda un marco normativo jurdico para garantizar a la comunidad trans sus derechos. Habilita a trabajar desde el Estado concretando polticas para desmontar los mecanismos institucionales de discriminacin, y situando a la comunidad trans en igualdad de derechos con toda la ciudadana. Abre as un camino de cambios sociales y culturales muy profundos para que esta pueda ejercer con plenitud su derecho a la salud, la educacin, el trabajo, la vivienda, y a desarrollar su vida en igualdad de condiciones.

Principales contenidos

La Ley 26.743 recupera los Principios de Yogyakarta mediante un cambio de paradigma, ya que desestigmatiza y despatologiza la identidad de gnero. Rompe radicalmente con la concepcin que seala a las personas trans (travestis, transexuales y transgneros) categoras patologizantes correspondientes a taxonomas mdicas, psiquitricas o biologicistas, y pasa a concebirlas como sujetos plenos. Ya no se hablar entonces de disforia de gnero, trmino que se utilizaba para designar una patologa asociada a la vivencia de una identidad de gnero diferente de la asignada al nacer, del que muchas veces las
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Este artculo afirma que las acciones privadas de los hombres que no impliquen dao a otra persona estn exentas de la autoridad de los magistrados.

personas trans se hacan eco por el alcance institucional propio del discurso mdico y por consiguiente como una manera socialmente legitimada de referirse a la problemtica.8 Un antecedente en este camino hacia la despatologizacin lo marc en el ao 2010 la promulgacin de la Ley Nacional de Salud Mental (N 26.657) al establecer que se debe partir de la presuncin de capacidad de todas las personas y que en ningn caso puede hacerse diagnstico en el campo de la salud mental sobre la base exclusiva de diferentes aspectos, entre los cuales expresamente menciona la eleccin o identidad sexual (artculo 3).9 Siguiendo esta concepcin, la Ley de Identidad de Gnero dispone que toda persona tiene derecho al reconocimiento de su identidad de gnero y a ser identificada de ese modo en los instrumentos que acreditan su identidad respecto de el/los nombre/s de pila, la imagen y el sexo con los que all es registrada (artculo 1). Define, asimismo, la identidad de gnero replicando la definicin, ya citada, del documento de Yogyakarta. Otro aspecto central del cambio de paradigma radica en que la ley desjudicializa la identidad de gnero, en tanto que establece que no es necesario el amparo judicial para acceder al derecho a la identidad ni solicitar autorizacin para intervenciones quirrgicas de reasignacin de sexo. Los artculos 3 y 4 disponen que toda persona (por s misma o a travs de sus

Muchas personas que deseaban una reasignacin de su identidad deban victimizarse; esto se comprueba en los escritos judiciales: demostrar sufrimiento, decir que se estaba en el cuerpo equivocado, que se era vctima de un error de la naturaleza. No se poda afirmar que se estaba ante una eleccin personal. Otro inconveniente judicial, en caso de requerir un documento acorde con la identidad de gnero autopercibida, era la lgica esterilizante. Por muchos aos, cuando una persona trans exiga judicialmente su DNI se le exiga como requisito una operacin de reasignacin sexual. De hecho, una enorme mayora de pases ponen este requisito en la actualidad. 9 Lo referente a esta ley y a su contexto de aprobacin se analiza en informe de Buenas prcticas sobre salud mental (INADI, 2011b).

representantes legales en caso de no tener an 18 aos de edad) podr solicitar que sea rectificado el registro de su sexo, as como el cambio de su nombre de pila, cuando no coincidan con su identidad de gnero autopercibida. Tambin podr requerir que se rectifique su partida de nacimiento y se le otorgue un nuevo documento nacional de identidad (DNI), conservando el nmero original, sin necesidad de ningn trmite judicial o administrativo

(artculo 6). No ser requisito acreditar intervencin quirrgica por reasignacin genital total o parcial, ni acreditar terapias hormonales u otro tratamiento psicolgico o mdico. Se garantiza adems la confidencialidad de la partida de nacimiento originaria (artculo 9). Uno de los mayores aciertos de esta ley consiste en legalizar el acceso a intervenciones quirrgicas totales y parciales, y/o a tratamientos integrales hormonales para adecuar su cuerpo incluida su genitalidad a su identidad de gnero autopercibida, sin necesidad de requerir la autorizacin judicial o administrativa (artculo 11). Este acceso pleno a la salud es otro de los logros de la ley, ya que obliga al sistema pblico y privado a proveer tratamientos hormonales y operaciones parciales o totales para desarrollar la identidad sin que se requiera autorizacin de un juez, quien sola pedir peritajes psicolgicos, psiquitricos, clnicos y tambin testigos. Es importante saber tambin que el artculo 12 establece que se debe garantizar el trato digno respetando la identidad de gnero adoptada por las personas en especial por nias, nios y adolescentes que utilicen un nombre de pila distinto al consignado en su DNI. A su solo requerimiento, el nombre de pila adoptado deber ser utilizado para la citacin, registro, legajo, llamado y cualquier otra gestin o servicio, tanto en los mbitos pblicos como privados.

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Emiliano Litardo, responsable de la redaccin del proyecto de ley aprobado, sintetiza sus alcances en los siguientes trminos:

la ley 26.743 implica una transformacin para el Estado hacia el reconocimiento poltico legal de las identidades y corporalidades trans*. Este cambio se ha logrado por y a travs de la praxis del activismo trans* argentino y de sus alianzas polticas. La ley sancionada reubica el poder constituyente del discurso mdico-legal que, durante largo tiempo, oper en la construccin de situaciones de vulnerabilidad para las subjetividades trans* en el marco de las habilitaciones o clausuras al reconocimiento del derecho a la identidad de gnero. (Trerotola, 2012)

Debemos agregar que se trata de una ley de avanzada a nivel internacional. Otras legislaciones que han sido pioneras en la materia, como la espaola o la sueca, son ms restrictivas en cuanto a su alcance. Muchas de esas leyes adems implican reglamentaciones que judicializan o patologizan las identidades trans.10

El tratamiento de la temtica en los medios de comunicacin

Si bien las/los comunicadores/as comienzan gradualmente a incorporar parcialmente los preceptos de la nueva ley, perviven, paralelamente, en los discursos sociales y mediticos los prejuicios y estereotipos que han estado en la base de la discriminacin histrica hacia el colectivo trans. Tal como registran los informes del Observatorio de la Discriminacin en Radio y TV (ODRTV), gran parte de los contenidos mediticos deja en evidencia la falta de
Sudfrica, Holanda, Italia, Alemania, Suiza, Nueva Zelanda, Australia, Turqua, algunos estados de Estados Unidos, Uruguay, Colombia, Blgica, Finlandia y Canad tienen tambin leyes de identidad de gnero. Todas estas legislaciones plantean restricciones para conceder gratuitamente, por ejemplo, una operacin de reasignacin sexual.
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informacin respecto de los derechos establecidos por la ley o su deliberado desconocimiento. En particular, se suele referir a las personas trans sin respetar su identidad de gnero sin utilizar el artculo (masculino o femenino) que corresponde a la expresin de gnero e identidad elegida y se contina utilizando expresiones descalificatorias en relacin con este colectivo.11 De este modo, se contina negando la identidad de eleccin con afirmaciones como el que naci hombre es hombre y la que naci mujer es mujer, en detrimento de los derechos que la ley establece. Asimismo, se pasa por alto la clusula que resguarda la intimidad de las personas trans, y se difunde sin su consentimiento la forma en que fue registrada originalmente su identidad: Estoy informando que te llams Agustn, no Agustina. Naci con cuerpo de hombre, es hombre (ODRTV, s.f.). El tipo de reclamo ms frecuente que recibe el Observatorio de la Discriminacin en Radio y TV se origina, justamente, ante la insistencia de tratar a mujeres trans como varones. Sigue siendo habitual la espectacularizacin de la diversidad sexual y la banalizacin de los problemas propios del colectivo, con el uso de trminos o construcciones gramaticales no queda claro qu refiere el uso de trminos o desinencias con fines discriminatorios abiertamente discriminatorias (ejemplos: puto, maricn, uso del gnero masculino para referirse a travestis y mujeres trans y la burla). Veamos dos ejemplos distintos de trato masculinizado de identidades trans femeninas:

Los ltimos 20 aos son el escenario de un nuevo arquetipo: el travesti. Qu es el travesti? En principio, un homosexual. (Hanglin, 2009)
Como ejemplo de este tipo de tratamiento, ver Expresiones discriminatorias hacia personas trans (ODRTV, s.f.).
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Un travesti ya tiene su documento con nombre femenino. Tania Luna recibi esta maana su nuevo documento de identidad. Dijo estar muy contenta y confirm su futuro como vedette para el prximo verano. En C5N, pidi que no sea un hecho aislado. (Un travesti ya tiene su documento, 2010)

El rol de los comunicadores

El lenguaje de los comunicadores puede jugar un rol fundamental tanto en la reafirmacin de modelos patriarcales, sexistas y heteronormativos12 como en la puesta en circulacin del nuevo paradigma que expresa el respeto de las personas trans concebidas como sujetos plenos de derechos. Por tal motivo, es de fundamental importancia conocer con precisin la temtica, la nueva legislacin y el lenguaje acorde con el paradigma que la sustenta, colaborando a acercar a la ciudadana a esta visin. Como plantea un informe realizado por el rea Queer (2007) de la Facultad de Filosofa y Letras de la UBA, es necesario:

a) Advertir sobre el uso de trminos e imgenes que sostienen prejuicios, estigmas o prcticas de discriminacin y exclusin por sexismo, homofobia, lesbofobia, transfobia y travestofobia.

Heteronormatividad es un concepto acuado por Michael Warner (1991) para referirse al conglomerado de instancias de poder (instituciones, estructuras de pensamiento, prcticas) por el cual la heterosexualidad se normaliza y se reglamenta en nuestra cultura. As, al instituirse como norma, equipara las relaciones heterosexuales con lo que significa ser humano. En la cultura heterosexual un grupo complejo de prcticas sexuales se confunde con la trama amorosa de la intimidad y de la familia, que da significado al sentido de pertenencia a la sociedad de una manera normal y profunda. La comunidad es imaginada a travs de escenas de intimidad, parentesco y relaciones de pareja; una relacin histrica en donde el futuro se restringe a la narrativa generacional y a la reproduccin. Todo un campo de relaciones sociales se vuelve inteligible a travs de la heterosexualidad, y esta cultura sexual privatizada conlleva en sus prcticas un sentido tcito de lo correcto y lo normal. Este sentido de lo correcto arraigado en todas las relaciones y no slo en el sexo es lo que llamamos heteronormatividad (Berland & Warner, 1999).

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b) Fomentar un tratamiento no discriminatorio de situaciones y experiencias que involucran gneros, identidades y expresiones de gneros u orientaciones y prcticas sexuales no normativas.

c) Contribuir al anlisis crtico de los usos del lenguaje pensados como produccin de sentidos, valores y fronteras concretas de inclusin/exclusin relacionadas con sujetos y procesos identitarios.

Glosario

Sexo. Clasificacin cultural binaria entre hombre-mujer, macho-hembra de las personas y otros seres vivos segn criterios genticos, biolgicos, fsicos y fisiolgicos. Es importante tener en cuenta que los aspectos que constituyen el sexo de un ser vivo (cromosomas, hormonas, gnadas, estructuras sexuales internas y genitales) existen de un modo diverso y no tan uniforme como se cree, lo cual relativiza esta tajante clasificacin en dos sexos.

Gnero. Construccin social de los comportamientos, roles, caracteres, vestimenta, costumbres, lenguaje que se corresponderan a determinada asignacin de sexo.

Orientacin sexual. Capacidad de sentir atraccin emocional, afectiva y sexual por otras personas. Segn esa atraccin se dirija a personas de un gnero diferente o igual al propio, o a ambos, se habla respectivamente de htero-, homo- o bisexualidad.

Trans. Trmino genrico que abarca a las personas travestis, transexuales y transgneros.

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Transgnero. Designa a personas que se identifican, sienten y/o expresan un gnero que no necesariamente se corresponde al que les ha sido asignado desde su nacimiento. En ciertos casos, su identidad no se corresponde con los gneros masculino y femenino en trminos convencionales.

Travesti. Se suele utilizar en referencia a aquellas personas a las cuales al nacer se les asign el gnero masculino pero que construyen su identidad de gnero a travs de expresiones de feminidad que pueden incluir modificaciones corporales a travs de prtesis, siliconas, hormonas, pero en general sin readecuacin genital.

Transexual. Designa a las personas que para la construccin corporal de su identidad de gnero requieren tratamientos hormonales y/o quirrgicos, incluyendo intervenciones de reconstruccin genital.

Intersex, intersexual, intersexo. Persona cuyo cuerpo sexuado (cromosomas, rganos reproductivos y/o genitales) no encuadra dentro de los estndares sexuales que constituyen la diferencia sexual promedio. Tradicionalmente denominadas como hermafroditas, trmino que hoy se desaconseja por tener una carga peyorativa.

Recomendaciones especficas a los comunicadores Para el tratamiento de temas referidos a la comunidad trans en los medios de comunicacin, es imprescindible, en primer lugar y conforme a lo que indica la ley, respetar la identidad de gnero: utilizar el gnero gramatical femenino o masculino segn corresponda al conjunto de

rasgos que identifica a la persona, independientemente del gnero que

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le haya sido asignado al nacer. La persona debe ser referida por su nombre de pila elegido, ms all de haber realizado o no el trmite de cambio de nombre registral. Si fuera necesario hacer referencia a su condicin de persona trans, se deber respetar su identidad actual. Si esta fuera, por ejemplo, femenina, entonces hablaramos de mujer trans, chica trans o trans femenina. En cuanto al uso de pronombres (ella-l) y adjetivos (alta-o, flaca-o, apurada-o, etc.), la nica manera respetuosa de aludir y dirigirse a las personas trans es respetando su identidad de gnero, es decir, usando el gnero gramatical (femenino o masculino) con que se designan a s mismas. Lo mismo vale para el uso de nombres propios: se debe usar siempre el nombre con el que la persona se presenta. Solo se puede indicar el nombre que fue asignado al nacer en el caso en que lo requiera la persona en su testimonio acordado. Sugerimos indicar la condicin de persona trans solo si es relevante y necesario para la historia y de acuerdo con un testimonio que haya obtenido el debido consentimiento.

Asimismo, es importante tomar en cuenta dos recomendaciones del informe realizado por el rea Queer (UBA):

a) Cuestionar los estereotipos que el sentido comn establece en relacin con la desigualdad y las diferencias haciendo visible que las imgenes binarias, construidas a partir de rasgos asignados a mujeres y varones como caractersticas constantes, atemporales y ahistricas de lo femenino y lo masculino, se basan en procesos ideolgicos. Esta tipologa es la que

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habilita la burla y el desprecio hacia prcticas que no responden a los parmetros de normalidad (hombre blanco, heterosexual, de clase media). Esto alude no solo a las imgenes de gneros sino tambin a situaciones que involucran lo etario, lo tnico, lo familiar o los roles laborales. En la medida en que los estereotipos son usados para afirmar la aparente regularidad de una situacin, hay que tener presente que limitan a los sujetos a un espectro restringido de actuaciones o acciones o profesiones que luego se naturalizan como lo real. Por ejemplo, cuando se restringe las prcticas de colectivos identitarios trans al espectculo o la prostitucin. Se plantean situaciones similares en los estereotipos del gay peluquero o decorador, la lesbiana deportista, el o la afrodescendiente bailarn/a. b) Evitar los abordajes que plantean las dos campanas del problema y ponen en igualdad de posicin los prejuicios y enunciados discriminatorios con los no discriminatorios. No se pueden considerar las aseveraciones a favor de la discriminacin y los enunciados antidiscriminatorios como argumentos igualmente vlidos y atendibles. Es frecuente que, como justificacin de este enfoque, se recurra a la famosa teora de las dos campanas o al imperativo de la bsqueda de una cobertura meditica lo ms objetiva o ecunime posible. Los abordajes sobre temas discriminatorios se deben contextualizar siempre en los debates sobre el acceso a derechos humanos y no presentarlos como meros intercambios de opiniones. Tanto la supuesta objetividad como la teora de las dos campanas sostienen y legitiman, ideolgicamente, la desigualdad de clase, la criminalizacin y la represin de los individuos y colectivos involucrados.

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Acciones del INADI en torno a esta temtica

El INADI ha promovido y apoyado las demandas histricas de la comunidad trans, y colabor a sensibilizar sobre la importancia de promulgar la nueva ley, acompaando el proceso. Previo a su aprobacin, edit el

cuadernillo Hacia una Ley de la Identidad de Gnero (2011a). Actualmente trabaja para favorecer su implementacin y los profundos cambios culturales que se requieren para llevarla a cabo. Para esto apoya y promueve iniciativas de la sociedad civil tendientes al horizonte de inclusin, proteccin y desarrollo social del colectivo trans, en la certeza de que el Estado es quien garantiza la ejecucin de polticas pblicas de empleo digno con igualdad de oportunidades para todas y todos, en el marco de un proyecto que tiene la ampliacin de derechos como uno de sus ejes fundamentales. El INADI y la Secretara de Empleo del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social disean acciones conjuntas con el objetivo de reducir situaciones de discriminacin en el mbito laboral. La inclusin real se concretar fundamentalmente a travs del acceso al empleo que permita a las personas trans ejercer plenamente sus derechos y ser preservadas de situaciones de violencias y del riesgo para la salud y la vida que trae aparejada la prostitucin. El INADI ha firmado convenios con organismos estatales de diferentes provincias para avanzar en esta direccin: atender las dificultades de acceso a un empleo digno. Los organismos se comprometen, en el marco de sus competencias, a adoptar las medidas necesarias para facilitar la inclusin de la poblacin trans en mbitos laborales a travs, principalmente, de acciones de capacitacin. Adems, se contempla la constitucin de una Mesa Provincial de Polticas de Empleo y Diversidad Sexual, que estar compuesta

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por representantes de los ministerios provinciales, de la Secretara de Empleo y del INADI. Esta poltica se instala a nivel federal a travs de la Red Federal de Servicios de Empleo, con capacitaciones conjuntas entre la Secretaria de Empleo y el INADI, con el fin de generar herramientas laborales para la inclusin de personas trans. La publicacin del INADI Inclusin laboral para el colectivo TRANS, realizada en conjunto con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nacin y la Red de Servicios de Empleo, promueve la inclusin a travs del trabajo digno como derecho de todas y todos, bajo la premisa de que la formacin y la capacitacin es un camino para lograr la igualdad real de acceso al trabajo de Travestis, Transexuales y Transgneros. El contenido principal de dicha publicacin es un instructivo detallado para que las personas trans puedan acceder a los dos programas de empleo vigentes, segn corresponda a la edad: Programa Jvenes con Ms y Mejor Trabajo (PJcMyMT) y Programa Seguro de Capacitacin y Empleo (SCyE). Cada uno de estos programas incluye etapas de formacin, orientacin laboral, apoyo a la bsqueda de empleo y hasta subsidios para la realizacin del propio proyecto de empleo. Paralelamente, el INADI realiz un convenio marco con el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INDEC) para el relevamiento de informacin especfica de la comunidad trans. Dicho convenio fue declarado de inters legislativo por el Senado de la Provincia de Buenos Aires. La declaracin de inters abarca la primera encuesta desarrollada en el marco del convenio, que se realiz en el Partido de La Matanza, entre el 18 y 29 de junio de 2012. En Amrica Latina no hay antecedentes de este tipo de encuesta, que focaliza en la comunidad trans, llevada a cabo por instituciones estatales.

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Desde el

Programa de Diversidad Sexual, el INADI sigue trabajando por

transformar esa igualdad jurdica en igualdad social para lesbianas, gays, bisexuales y trans (LGBT), generando propuestas de polticas pblicas destinadas a este colectivo y contribuyendo a generar las condiciones para su aplicabilidad en las distintas reas sustantivas del Estado Nacional. Por otra parte, el INADI brinda asesora especfica sobre los contenidos de la Ley 26.743, a travs de su servicio de lnea de asesoramiento gratuita (0800 999 2345).

Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo (INADI) http://www.inadi.gob.ar 011 4340-9400 0800 999 2345 Atencin Directa al Pblico

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