Ley 23 de 1982 DERECHOS DE AUTOR Capitulo III. De las Limitaciones y excepciones al derecho de autor Artculo 32.

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Puede el desarrollo propiciar el empoderamiento y la liberacin de las mujeres?

(resumen)

http://www.globaljusticecenter.org/ponencias/ferguson_esp.htm

Ann Ferguson, University of Massachusetts /Amherst El empoderamiento de los oprimidos, sean campesinos, trabajadores, minoridades raciales, o mujeres, ha sido una meta de los movimientos sociales desde los sesentas. Esto es el caso especialmente en cuanto a los movimientos influenciados por el occidente como son los movimientos de mujeres y otros movimientos de base en pases de Amrica Latina y del sur donde han tenido adems la influencia de la teologa de la liberacin, la pedagoga radical de Paolo Friere, y/o el marxismo, y las luchas de liberacin nacional. Al principio las prcticas de auto-conciencia asociadas con el empoderamiento fueron usados por estos movimientos como medios radicales para cuestionar la opresin social. Sin embargo los movimientos occidentales de mujeres y de derechos raciales y tnicos frecuentemente desarrollaron una poltica de identidad que no tomaba en cuenta los conflictos reales causados por las intersecciones de

gnero, raza, clase, sexualidad, y nacionalidad entre miembros de estos movimientos. Esto favoreci que estos movimientos fueron vulnerables a la cooptacin y/o al fracaso Como un golpe ms a los movimientos radicales de justicia social, el empoderamiento como meta ha sido cooptado por el establecimiento de desarrollo neoliberal y hegemnico que incluye el Banco Mundial y varias agencias internacionales de financiamiento como el USAID. En esta ponencia investigar la manera en la cual la meta ostensible de empoderamiento ha sido usado como un racionamiento para avanzar el desarrollo de las mujeres a travs de esta agencias, pero en maneras que siguen perpetuando las estructuras sexistas, capitalistas y neocolonialistas del dominio econmico, poltico y social. Hago una distincin entre cuales son los usos cooptados del concepto de empoderamiento y su definicin ms radical y sus aplicaciones en las luchas de liberacin nacional y en los movimientos de justicia social. Propongo que la auto-conciencia y las prcticas de auto-organizacin colectivas al nivel popular indican que el empoderamiento radical slo se logra cuando es parte de una cultura participatoria democrtica promovido por un movimiento de justicia social. Las definiciones del empoderamiento, poder y intereses Qu exactamente se entiende por empoderamiento como proceso y meta, y cmo se relaciona este concepto a los conceptos de necesidades, intereses y derechos? El concepto de empoderamiento de un individuo o grupo social supone que existe un estado de opresin social que ha desempoderado los del grupo al negarles oportunidades o recursos y subyugarles a una ideologa y a prcticas sociales que les definan como seres inferiores, as bajando su auto-estimacin. Como meta general, el empoderamiento es un proceso poltico y material que aumenta el poder del individuo y del grupo, su resistencia y su capacidad de actuar por s mismos. Sin embargo, hay dos maneras distintas de poder definir el empoderamiento, y propongo que slo el segundo se escape de la manipulacin del dominio social. El tratamiento de Paula England es tpico del primer campo que en su gran mayora es de economistas y socilogos feministas. Ella define empoderamiento como un proceso en el cual participan individuos cuando obtengan los recurso de poder tanto objetivos como subjetivos que les permiten usar el poder para lograr los beneficios que les sirven (cf. Englad, 1997). Segn esta definicin, parece que los cambios econmicos, legales y personales seran suficientes para el

empoderamiento de individuos, y que tal proceso no requiera la organizacin poltica de colectivos donde se ubican los individuos. El segundo campo que es ms influenciado por la idea del empoderamiento como meta de los movimientos sociales radicales, y pone nfasis sobre el crecimiento en poder personal y material que ocurre cuando grupos de personas se organizan para cuestionar el estatus quo a travs de la organizacin. La definicin de Jill Bystydzienski es tpica: El empoderamiento se entiende como un proceso por el cual los oprimidos logran una medida de control sobre sus vidas al tomar parte con otos en el desarrollo de actividades y estructuras que permiten que la gente participe en los asuntos que les tocan directamente. En su curso la gente se habilita para autogobernarse efectivamente. Este proceso requiere el uso del poder, pero no del poder sobre otros o el poder del dominio como es el caso tradicionalmente. Sino el poder es el poder de poder o el poder como una capacidad que se genera y se comparte entre los desposedos mientras empiezan a dar forma al contenido y a la estructura de su vida cotidiana y as participar en un movimiento para el cambio social. [Citado en la pagina 78 de Yuval Davis] Cules son las presuposiciones filosficas del empoderamiento como meta poltica? Primero, se supone que los individuos pueden aumentar su poder con otros tanto como sus capacidades particulares de hacer cosas a travs de la auto-concientizacin dentro de un grupo. Esto implica que los individuos compartan intereses en comn con los dems del grupo, por ejemplo, para mejor cumplir con sus necesidades humanas o para promover el reconocimiento de sus derechos humanos para cambiar las actuales estructuras sociales y legales. Pero si la meta poltica de empoderar a las mujeres presupone que las mujeres tienen intereses en comn, qu pasa con las diferencias raciales, tnicas, sexuales, nacionales y de clase entre las mujeres? Cuestiona la presuposicin y as debilita el empoderamiento de la mujer como meta poltica general? En los ochentas en los Estados Unidos, surgi la teora que las opresiones sociales son interseccionales y no meramente aditivos, y entonces las feministas no pueden desconectar la identidad de genero de las identidades raciales y de clase y intereses. Esto seala que debemos rechazar la idea que las mujeres tienen intereses en comn como grupo (Coyillas 1990, Harris 1990, Spelman 1988). Pero esta conclusin parece dejar los movimientos de mujeres

sin una base social para unirse a pesar de diferencias de raza, clase y sexualidad. Gayatri Spivak propone la idea de un esencial estrategia de mujeres como grupo social (Spivak 1990). Pero podemos suponer que las mujeres como grupo social tienen intereses en comn? Chandra Mohanty (1997) ha propuesto recin que se puede decir que las mujeres tienen intereses comunes, pero solo en un sentido formal que ha sido expuesto por Jonasdottir (1988, 1994). Ella dice que el concepto de inters apareci histricamente de la demanda por la democracia participatoria en el estado y la sociedad. Jonasdottir propone que hay dos partes del concepto histrico del inters: una formal y otra del contenido. Los miembros de un grupo social tienen un inters formal en X cuando se trata de la autonoma del grupo y su control sobre las condiciones relacionadas a los beneficios de X. Cuando un grupo comparte un inters del contenido en relacin a X, todos los miembros del grupo tienen necesidades y deseos comunes con respecto a X. Un grupo puede tener un inters comn formal en X sin un comn inters del contenido en X, o sea sin tener necesidades o deseos comunes en X. Un ejemplo del inters comn formal de las mujeres puede ser el inters en derechos reproductivos reconocidos y defendidos por el estado. Al decir que las mujeres tienen un inters comn formal en los derechos reproductivos no implica que todos necesitan ejercer derechos reproductivos (por ejemplo, mujeres que son pro-vida pueden querer prohibir el derecho reproductivo del aborto, tanto para ellas mismas como para otras). Tampoco implica que su posicin tnica y racial o clases social les permitan los mismos recursos materiales para lograr la meta de opciones en los derechos reproductivos. (Entonces, la ley Hyde de los EEUU pone un lmite material al acceso de las mujeres pobres al aborto cuando les niega financiamiento a travs de programas del gobierno.) Lo que esto implica, sin embargo, es que todas las mujeres tienen una comn ubicacin social mnima como ciudadanas de estados nacionales del mundo debido a la diferenciacin legal por gnero, y las divisiones del trabajo a base del gnero. Entonces, a pesar de diferencias de raza, etnicidad, clase, sexualidad y nacionalidad, seria un beneficio a todas las mujeres tener acceso a la posibilidad de escoger en asuntos de reproduccin debido a su ubicacin social comn. Estoy de acuerdo con Jonasdottir que un inters no es un estado permanente sino algo histrico que aparece cuando un grupo o un individuo del grupo llega a anhelar y reclamar un derecho de escoger cuales de sus necesidades o preocupaciones (deseos) se van a cumplir con respeto a una meta particular. Adems, individuos y grupos

solamente tendrn intereses en relacin a ciertos otros grupos. Los conceptos de quienes son sus iguales (quien tiene derechos iguales para negociar) y quienes no son iguales (los nios, los que son inferiores socialmente, extranjeros, animales, etc.) van a determinar si los individuos o grupos desean negociar con o dominar (ejercer poder sobre) el otro grupo en cuestin y si sus intereses son compatibles o no. Necesidades v. Intereses Cuales son las implicaciones de la definicin de Jonasdottir de inters con respecto a las metas del desarrollo? Primero, veremos como Maxine Molyneux usa su enfoque para hacer una distincin entre los intereses de gnero pragmticos y estratgicos, y entonces como Carolyn Moser usa esta distincin en su aplicacin del concepto de empoderamiento al discurso del gnero y desarrollo. El argumento de Molyneux en su artculo muy importante de 1985 sobre el movimiento de mujeres in Nicaragua trata de evaluar la posicin de algunas feministas de que el estado revolucionario de Nicaragua no promovi los intereses de la mujer debido al control del partido Sandinista que estaba dominado por los hombres. En el partido los intereses de los dirigentes masculinos de conservar su posicin patriarcal fue valorado encima de la liberacin de las mujeres. Ella rechaza intereses de las mujeres universales y quiere decir que hay intereses de gnero que las mujeres comparten debido a su posicin social en relacin a los hombres, por ejemplo, la divisin del trabajo por gnero. Estos intereses relacionales son de dos tipos: intereses prcticos de gnero y intereses estratgicos de gnero. Los intereses prcticos de gnero son los que se definen las mujeres que actan para promover necesidades prcticas que ellas tienen como parte de su rol de gnero en la divisin sexual del trabajo. Por otra parte, los intereses estratgicos son derivados de una crtica del dominio masculino y una visin alternativa de otros arreglos de gnero. En Amrica Latina, movimientos de la mujer femeninas vs. feministas tienen esta definicin de Molyneux: activismo de mujeres que promueven intereses prcticos de gnero es femenino no feminista porque no cuestiona el estatus quo del dominio de gnero. Mientras los movimientos que actan para promover el cambio social y una visin de equidad de gnero se pueden llamar feminista. Carolyn Moser, una planificadora del Banco Mundial, hace una distincin similar a la de Maxine Molyneux entre los intereses de gnero prcticos y estratgicos (1985), aunque Moser define de nuevo los intereses de

gnero prcticos y estratgicos como necesidades de gnero prcticas y estratgicos concientes. Moser explcitamente conecta las necesidades de gnero a los reclamos subjetivos de las mujeres que se identifican conscientemente en vez de las que se definen fuera del contexto (Cf. Moser: 39). Ella lo hace para distinguir entre lo que ella llama los enfoques gubernamentales sobre el desarrollo que vienen desde arriba hacia abajo. Estos son los estados de bienestar social quienes dan recursos a los ciudadanos menos prsperos, y los enfoques que van desde abajo hacia arriba impulsado por gente que se organiza al nivel popular para lograr sus intereses. Moser contrasta este enfoque (lo del grupo DAWN en la conferencia de mujeres de la ONU de 1985 en Nairobi) con los otros paradigmas para que los planificadores tomen el paradigma de empoderamiento con ms seriedad. Aunque estoy de acuerdo con Moser en su distincin entre estos paradigmas, yo respondo que es solo cuando individuos organizados en grupos insisten en definir sus intereses colectivamente se puede evitar la manipulacin desde arriba. La existencia de DAWN, WAND y otros grupos en los pases subdesarrollados indican que tienen las condiciones necesarias para crear un espacio democrtico participatorio donde no se puede manipular sus procesos desde arriba. Debido a que el enfoque de empoderamiento es explcitamente feminista y materialista, se puede contrastar con el enfoque de equidad que es un enfoque liberal feminista. Ambos enfoques reclaman que el desarrollo capitalista y los proyectos de desarrollo en el Tercer Mundo marginalizaban a mujeres al principio porque no reconocan la naturaleza del trabajo de la mujer, especialmente su participacin en los mercados informales. La solucin era dar a la mujeres oportunidad para lograr equidad con los hombres en educacin, empleo, salud, etc. El enfoque de equidad se manifiesta en reformas legales como leyes en contra la violencia domstico y medidas sociales como acceso a educacin pblico, etc. El enfoque de empoderamiento, por otro lado, insiste que una combinacin de relaciones de dominio, los efectos del colonizacin y neocolonializacin no permitirn que los mtodos desde arriba empoderen la mayora de mujeres. La situacin de las mujeres de privilegio se mejoran pero no la mayora de mujeres que se controlarn por los grupos dominantes. DAWN, del enfoque de empoderamiento, es un ejemplo de un grupo de base que rechaza le poltica de reformismo en favor de organizar movimientos populares sociales y coaliciones de mujeres trabajadores, pobres y de mujeres del color del Tercer Mundo. En contraste con el

enfoque de equidad, no hacen de la igualdad de gneros el enfoque de sus esfuerzos aparte de otras formas de dominio en sus vidas. Es un feminismo integrativo y por ende insiste que el movimiento autnomo de mujeres a) sea entendido como muchos movimientos de mujeres basados en posiciones de clase, sexualidad, raza, y nacionalidad, y b) relacione sus miembros a coaliciones ms amplias que busquen control democrtica sobre recursos para otros desposedos, incluyendo a hombres. Empoderamiento, discurso y conflictos de intereses Veremos ahora el problema de la poltica de empoderamiento a base de la justificacin de intereses (Jonasdottir, Molyneaux y Moser). Un problema es que al usar el discurso de empoderamiento con grupos sociales como mujeres, se supone una comunidad homognica o uniforme de los oprimidos o por la identidad de gnero, entnicidad, etc., o por un anlisis marxista de explotacin de clase. Una poltica de empoderamiento basado en la presuposicin de una comunidad homognea tienda a suprimir diferencias de intereses y ignora relaciones de poder e inigualdad (cf. Yuval-Davis). Cmo est vista la cuestin de intersecciones por un enfoque de intereses de gnero? Grupos pueden tener intereses en comn pero otros intereses en conflicto. Por ejemplo, una mujer African-Americana y una blanca pueden tener el inters comn de derechos reproductivos, pero sus intereses de contenido pueden estar en conflicto en cuanto a las polticas de Accin Afirmativa en los EEUU que dan preferencia a una persona de color sobre otra igualmente cualificada. Este ejemplo muestra dos problemas con la posicin histrica de Jonasdottir. Primero, si los intereses no son estticos de la naturaleza humana sino metas con un desarrollo histrico, entonces reciben su definicin por las colectividades en lucha por prioridades polticas conectadas a identidad social. Pero las teoristas de empoderamiento feminista presuponen que estas colectividades son naturales o estructurales en su naturaleza y dan menos importancia al hecho que estas colectividades son construcciones sociales cuyos lmites, estructuras y normas son resultados de los procesos de lucha y negociacin (Yuval-Davis: 80). Consideramos las siguientes cuestiones: Se aceptan a bi-sexuales como miembros de comunidades gay y lesbianas? Se aceptan como a transvestidos como mujeres? Se aceptan a individuos de raza mixta (chicana y blanca) como miembra/os del movimiento chicano La Raza? Y se puede unificar las clases populares que incluyen trabajadores nativos y inmigrantes, productores

campesinos independientes, trabajadores rurales salariados, mujeres del mercado y los que estn en la economa informal juntos con los miembros tradicionales de la clase trabajador que reciben sueldos en fbricas o maquilas? Los que promueven empoderamiento para intereses de una comunidad particulares tendrn que enfrentar los que son los importantes en una comunidad y las hostilidades y diferencias del poder individuo dentro de una comunidad. Como Nira Yuval-Davis (1997: 80) seala: La presuposicin automtica de una connotacin de empoderamiento del pueblo presupone una transicin sin problemas de poder individuo al colectivo, tanto como una definicin dada y sin problemas de los limites del pueblo. El segundo problema tiene que ver con los conflictos de intereses que no se pueden resolver fcilmente al presuponer un proceso de empoderamiento compartido entre individuos. Por ejemplo, las explicaciones feministas hacen una diferencia entre el poder de poder (capacitacin) y el poder con que se genera un grupo de conciencia, y el negativo poder sobre que es tpico de las estructuras opresivas de racismo, sexismo, y relaciones capitalistas de clase. Pero, debido al hecho que los grupos no son uniformes y individuos en el grupo pueden tener poder sobre otros por clase, raza, etc., puede ocurrir que un proceso de empoderamiento permite que algunas personas dentro del grupo tomen control sobre sus vidas a costo de consecuencias negativas a otros. Un ejemplo de esto sera una madre que ahora por un proceso de conciencia se valora ms y busca una carrera profesional y emplea a una sirvienta domstica para permitirle este privilegio mientras la sirviente tiene que sacrificar su tiempo con sus propios hijos (cf. Hochschild). El discurso de empoderamiento en desarrollo Las crticas de una poltica de empoderamiento se puede lanzar de una perspectiva pos-estructuralista cuando el discurso de empoderamiento se usa por las agencias financieras para justificar la organizacin y financiamiento de grupos para avanzar el desarrollo hace la meta de empoderamiento. Por ejemplo, muchas proyectos de desarrollo en el Tercer Mundo reciben financiamiento del Banco Mundial y otras agencias como las que promueven la salud, nutricin, etc. Ahora tratan de cambiar el carcter de la mujer para seguir demostrando empoderamiento en lo poltico y econmica y en casa.

Usando un anlisis de Foucauld (1977, 1980), se puede proponer que las instituciones de desarrollo han apropiado el discurso de empoderamiento para crear una nueva racionalidad de desarrollo. Ya no es aceptable hablar en trminos de los desposedos, los atrasados, o explotados. Se deben de describir como agentes econmicas racionales, ciudadanos globales. Piensan en la manera en que los consumidores y productores de una economa capitalista globalizada deben de pensar; solo necesita una ayuda para prepararse para lograr sus intereses (cf. Sato, 2002, ms). La educacin para el desarrollo debe crear esta perspectiva en sus clientes y ayudarlos comportarse como buenos sujetos y objetos de desarrollo. El trabajo de Foucault sobre la normalizacin de discursos y prcticas en las nuevas instituciones que reclaman una base cientfico y racional, como el discurso dominante del desarrollo muestra que las nuevas maneras de pensar y conocer los sujetos estn relacionadas a poder y conocimientos. O sea, los investigadores que ensean y aplican estas prcticas estn creando lo que Foucault llama poder productivo por lo cual gana poder sobre los objetos de bsqueda, sus sujetos, y por consecuencia cambian los sujetos mismos. Esto ocurre a travs de un proceso que causa a los sujetos a internalizar nuevas maneras de pensar acerca de s mismos. Esto pasa mientras aumenta su poder de ser ms eficientes por propsitos militares y sociales. El hecho que los sujetos son ms disciplinados, efectivos, eficientes y exitosos se usa como una justificacin por estos nuevos conocimientos. Por el lado negativo, estos sujetos son explotados y aprenden el individualismo competitivo que eventualmente va a socavar la cooperacin de grupo que permiti su empoderamiento. Este proceso refleja los intereses de agencias de desarrollo y no los de los sujetos-clientes. Un ejemplo de esto est presentado por Chizu Sato en su estudio de un proyecto financiado por USAID, el Programa de Empoderamiento de Mujeres (WEP). Este proyecto fue designado a empoderar mujeres Napalesas a travs de entrenamiento. Un NGO dio seis meses de entrenamiento para ensear derechos legales y responsabilidades como ciudadanos y ayudar a las participantes lograr sus derechos. Otro NGO enseaban a las mujeres sobre colectivos de microfinanciamento. El proyecto WEP tenan prcticas y discursos (conceptos) que permiti que los sujetos se vieron en una manera diferente de la tradicional. Tuvieron que contar con la palabra de otros para el pago de prstamos y ver el grupo como de auto-ayuda. Se formaron como un grupo de presin liberal para reformar el gobierno pero no para revolucin.

La ideologa de la auto-ayuda no permiti que las mujeres ms pobres se integrara al grupo de micro-finanzas. Tambin el discurso racional de desarrollo y empoderamiento de mujeres hizo invisible las maneras en cuales los hombres mantenan su dominio y explotacin de las mujeres por que las mujeres tuvieron que distribuir su dinero a otros miembros de la familia (Sato: 22). El movimiento social de empoderamiento vs. El empoderamiento de desarrollo de poder y conocimientos Las objeciones contra la poltica de empoderamiento usada por movimientos sociales de poltica de identidad muestra que el empoderamiento de algunos en un grupo puede inadvertidamente quitar poder de otros. Adems, el estudio del caso de Nepal es un ejemplo de como grupos dominantes pueden cooptar los discursos de empoderamiento y sus procesos al crear un poder productivo que s da nuevos poderes a algunos individuos pero lo hace en un contexto que simplemente re-organiza las relaciones de dominio. Sin embargo, los movimientos de justicia social requieren un discurso de liberacin de los que mantienen un poder injusto sobre ellos. El lenguaje de empoderamiento puede tener una interpretacin radical bajo las circunstancias adecuadas. Cmo entonces podemos distinguir entre el poder productivo co-optado del desarrollo general y el poder productivo que se encuentra en movimientos de mujeres de base y en otros movimientos sociales de la izquierda? Son dos condiciones para la existencia de un proceso liberador de empoderamiento: primero, debe de ser parte de un movimiento social indgena. No quiere decir que el movimiento en s no puede tener influencias en sus valores, metas y estrategias. La idea es que el movimiento debe de ser conectado a una base que implica alguna forma de democracia participatoria que le da autoridad a los representa. Segundo, debido a que los movimientos sociales nunca son uniformes, debe de haber alguna manera poltico para individuos y grupos dentro del movimiento social a negociar conflictos de inters dentro del movimiento. Movimientos sociales que son movimientos masivas estn constantemente negociando coaliciones en solidaridad con otros grupos oprimidos. Esto quiere decir que no puede haber un solo grupo de expertos cuyo anlisis de las estructuras de represin les da automticamente la mejor estrategia para cambiarlo. Esto porque los expertos tendrn una posicin social con intereses que puede contribuir de nuevo al poder y conocimiento opresivos. El acuerdo de cambiar estructuras para lograr liberacin o empoderamiento debe de ser el producto de la democracia participatoria en coaliciones. No implica esto

que los de afuera no pueden ser parte de un movimiento social. El ejemplo de los Zapatistas demuestra como el sub-comandante Marcos lleg a actuar con un grupo en tal manera que se convirti en alguien de adentro, un intelecto orgnico con poderes de liderazgo en trminos de Gramsci. Tal persona tiene que entender el punto de vista del grupo y sus valores y hacerlos suyos como una expansin, no como imposicin. Yo llamo este proceso de re-orientacin social, poltico y epistemolgico de la persona desde afuera la construccin de identidades de puente (Ferguson 1998). Un enfoque de grupos de afinidad, de coaliciones es sumamente necesario al promover el empoderamiento de mujeres que libera en vez de cooptar. La segunda ola de grupos feministas de apoyo basados en la clase media, por ejemplo, dio a las mujeres una herramienta poderosa de desafiar la subordinacin de gnero. Pero al fin de cuentas era demasiado esquemtico en relacin a los sistemas de dominio de clase, raza, etnicidad, etc. Sin un anlisis de dominacin social a base de sistemas mltiples (Ferguson 1991), las mujeres pueden lograr empoderamiento en relacin a ciertos hombres pero quedan sin poder en relacin al racismo, imperialismo y capitalismo. Conclusin y resumen En esta ponencia he propuesto que hay desacuerdos polticos en cuanto al contenido y aplicacin de la idea de empoderamiento como la meta y estrategia de la liberacin de mujeres. He enfatizado el contraste entre los usos cooptados de empoderamiento por las instituciones dominantes de desarrollo con los usos ms radicales por las luchas de liberacin nacional y movimientos de justicia social. Como has sealado los crticos pos-estructuralistas, la poltica de identidad sola no ha tenido xito en organizar comunidades heterognicas (cf. Butler 1990, 1994; Brown 1988). Individuos y grupos divididos por gnero, raza, etc., solo se puede empoderar en una cultura democrtica participatoria que busca la solidaridad en una coalicin de grupos oprimidos. A la vez deben buscar un procedimiento democrtico para negociar los posibles conflictos de intereses entre sus miembros como uno de los fines de un proceso de desarrollo hacia la justicia social.