LA CONFEDERACIN PER-BOLIVIANA (1836-1839)

La Confederacin Per-Boliviana fue un Estado desaparecido constituido por la confederacin de tres estados: El Estado NorPeruano, el Estado Sud-Peruano y el estado de Bolivia bajo el gobierno del gran mariscal boliviano Andrs de Santa Cruz, supremo protector de la Confederacin Per-boliviana. El proyecto de Confederacin entre los antiguos Alto Per y Bajo Per se mantuvo latente durante los primeros aos de vida independiente en cada repblica. De esta manera, lderes de la independencia como Andrs de Santa Cruz y Agustn Gamarra favorecan estas ideas, siendo la principal diferencia entre ambos el control poltico de la unin. Santa Cruz propona una Confederacin Per-Boliviana de tres estados y Gamarra la creacin de un slo estado, integrando Bolivia al Per. Luego de la victoria de Socabaya y producido el fusilamiento de Salaverry, Santa Cruz procedi a organizar los Estados que integraran a la confederacin Per-Boliviana, se reunieron tres asambleas regionales para formalizar la unin: ESTADOS INTEGRANTES 1. ESTADO NOR-PERUANO Se instalo el 06 de agosto de 1836 en la asamblea de Huaura, comprenda los antiguos departamentos peruanos de La Libertad, Amazonas, Lima y Junn y su capital qued establecida en la ciudad de Lima. Presidentes: Luis Jos de Orbegoso y Moncada (1837 - 1838); y Jos de la Riva Agero (1838 - 1839).

La repblica norperuana hered los smbolos oficiales de la Repblica Peruana.

2. ESTADO SUD-PERUANO Instalado el 17 de abril de 1836 en la Asamblea de Sicuani (Cusco), comprendi los antiguos departamentos peruanos de Arequipa, Cusco, Ayacucho y Puno. La capital qued establecida en la ciudad de Tacna. Tuvo como presidentes a : Ramn Herrera ( 1837- 1838); y Po de Tristn (1838 - 1839). La Asamblea de Sicuani decret los smbolos del flamante estado confederal, consistentes en una bandera que fusionaba colores de las banderas boliviana y peruana y unas nuevas armas o emblema estadual.

3. ESTADO BOLIVIANO Instalado el 14 de junio de 1836 en la Asamblea de Tapacari, en el ao de su unin, estaba dividido en los departamentos de Cochabamba, Chuquisaca, La Paz, Potos y Santa Cruz y su capital era la ciudad de Sucre. El nico presidente que tuvo durante la confederacin fue

Mariano Enrique Calvo Cuellar. Adems, hered los mismos smbolos de su periodo pre-confederal.

CREACIN DE LA CONFEDERACIN El 28/10/1836, Santa Cruz firm un Decreto Supremo creando la Confederacin Per- Boliviana. El establecimiento definitivo de la Confederacin se consolid en el Congreso de Tacna (09/05/837), se reunieron los representantes de los tres estados: un cura, un militar y un abogado, ese mismo da, Santa Cruz tom el poder como Supremo Protector de la Confederacin Per-Boliviana, se estableci por sede de gobierno el Palacio de descanso del Virrey Pezuela, en el pueblo de Magdalena, Lima, Per. El Estado confederal estaba conformado segn la divisin de poderes. La jefatura del gobierno estaba a cargo del Protector (Lo ejercia Santa Cruz, por diez aos, permitindose la reeleccin). El poder legislativo general resida en un congreso bicameral representativo. El poder ejecutivo general resida en el Protector, adems jefe de Estado, de Gobierno y General de las fuerzas armadas, y en el Consejo de Ministros. El judicial general, por su parte, resida en una corte superior a las Cortes Supremas de las repblicas conformantes. Las atribuciones del Estado confederal estaban expresadas en la Ley Fundamental. Todos las otras atribuciones estatales residan en los Estados miembros dentro de su jurisdiccin.

OBRAS DE LA CONFEDERACIN Con mano dura, intent hacer en la Confederacin aquello que haba hecho en Bolivia, cre los ministerios del interior y relaciones exteriores, y de guerra y marina; increment las rentas con una buena poltica de recaudacin, recort los sueldos excesivos de algunos funcionarios pblicos, inici la estadstica oficial, promulg los cdigos civil (napolenico), penal y de enjuiciamientos, el reglamento de tribunales, public el reglamento de escuelas primarias, pag sueldos puntualmente a los empleados y jubilados, firm tratados de amistad con EE. UU., Inglaterra, Irlanda y Ecuador, declarpuertos libres al Callao, Paita, Arica y Cobija, favoreciendo el comercio con Europa. Cre impuestos a toda mercanca que no llegara directamente al pas. Se rode de buenos ministros; no tema que le hicieran sombra como estadista. Confiaba ms en asesores extranjeros, principalmente ingleses, considerados entonces como los mejores economistas de su tiempo. Fueron dos aos de crecimiento para el Per, con relativa estabilidad aunque no alcanzara todava desarrollo. Tal vez este perodo fue superior al de Castilla en cuyo gobierno se extendi la burocracia estatal. Siendo presidente de Bolivia, Santa Cruz buscaba ampliar su salida al mar por un territorio favorable por su cercana, este espacio era Arica. Bolivia no empleaba su salida al mar por Atacama, la distancia haca esta ruta era muy cara. Como protector de la Confederacin, aspir a mejorar el comercio con el fomento de un mercado comn interno. Los comerciantes de Puno, Cuzco y en especial Arequipa se vieron beneficiados por la liberacin de barreras aduaneras. Arequipa vio resurgir los antiqusimos lazos de comercio lanero con Bolivia, era la oportunidad para ampliar su mercado y convertirse en intermediario entre el altiplano y la Gran Bretaa. En este contexto, la sierra adquira supremaca frente a la costa, en especial la sierra sur sobre el norte. Se le inflinga as un duro golpe al centralismo limeo. La liberacin de puertos en el Per (zonas francas), signific la asfixia de la economa chilena, en especial para el puerto de Valparaso que se convirti en el descanso para varios barcos mercantes que venan al

Per. Este hecho decidi a Chile destruir la Confederacin, pues amenazaba su proyecto expansionista al norte y su autonoma en el Ocano Pacfico. Chile encontr eco en la oligarqua de Lima y de la costa norte que se opusieron totalmente a la Confederacin, pues tenan intereses comerciales con el pas del sur. La costa norte del Per, siempre tuvo una economa proteccionista, reclamaba elevadas tarifas aduaneras para las mercancas importadas con la finalidad de proteger las nativas y mantener un comercio cerrado con Chile. Por citar un ejemplo, del Callao sala azcar para Valparaso a cambio de trigo chileno. Una poltica liberal como la que Santa Cruz implant supona la llegada masiva de trigo y azcar a bajos precios - era la ruina!. Gamarra y Salaverry supieron interpretar estos sentimientos y aprovecharse de ellos. A estas razones de tipo econmico, se unieron las de tipo ideolgico. La oligarqua peruana enmascar sus sentimientos racistas con un discurso nacionalista que rechazaba a Santa Cruz bajo la figura del invasor, conquistador, extranjero, el indio que gobernaba al Per. Nunca la clase gobernante peruana estuvo tan colrica, pensaban que el Per estaba compuesto por slo la minora de criollos que deseaban gozar de todo, incluso del gobierno Vean con desprecio al mestizo, al cholo y al negro. Santa Cruz como hijo de una cacica aborigen representaba a estos sectores postergados; en aquel tiempo, tener rasgos indgenas era un estigma. Uno de sus principales detractores fue Felipe Pardo y Aliaga, quien satirizara su figura con eptetos como: Alejandro guanaco ( en alusin al conquistador Alejandro Magno) "Jetiskn (en alusin a Gengis Khan) o Cholo jetn. Dentro de esta forma de pensar, el indio deba servir. El racismo era parte de la vida pblica y reflejaba tambin el temor al indio. Sin embargo, Santa Cruz, no persegua la idea de crear una repblica india, ni restaurar el imperio incaico; tena el objetivo de unir la Confederacin con Europa.

GUERRA CONTRA LA CONFEDERACIN

Diego Portales, Principal opositor de la confederacin Per-Boliviana

En Argentina, el proyecto fue rechazado por los comerciantes representados en su presidente Manuel de Rosas. El ministro del Interior chileno Diego Portales, furibundo antiperuano, convenci al presidente Joaqun Prieto para declararle la guerra a la Confederacin. Para esto se valieron de un pretexto: La expedicin Freyre.

El ex presidente Chileno Ramn Freyre Fue dado de baja y desterrado al Per en circunstancias extraas para la poca, Freire consigui adquirir por intermedio de terceros el arriendo de dos buques de guerra de la Confederacin Per-Boliviana. Si bien el nico propsito que Freire tendra con esos buques era derrocar al gobierno de Prieto, existe discusin acerca de si Orbegozo y Santa Cruz conocan de la proximidad de estos planes. Algunos alegan por su desconocimiento, mientras otros los hacen culpables de estar detrs del financiamiento de la expedicin. As, el "Orbegozo" y el"Monteagudo"partieron hacia Chile. La expedicin de Freire consista en llegar a la Isla Grandde Chilo, establecer su autoridad en esa parte del pas y someter el territorio chileno continental, aprovechando la gran resistencia que generaba el

rgimen desptico. Si bien el "Orbegozo" cumpli su objetivo al capturar uno de los fuertes ms importantes del archipilago, el Monteagudo se sublev y se entreg a manos gubernamentales. Freire, quien no sabia de estos acontecimientos, fue engaado por la tripulacin rebelde del "Monteagudo", tomado prisionero y confinado al Archipilago Juan Fernndez por ordenes directas de Portales. Prieto y Portales aprovecharon la ocasin para presentar a la Confederacin como una amenaza a su soberana y a Santa Cruz como un tirano agresivo y expansionista.

CAMPAAS RESTAURADORAS

Los chilenos enviaron dos Campaas Restauradores contra el Per. La primera expedicin estaba compuesta por una columna peruana con 420 hombres al mando del general La Fuente y tropas de Chile con 3.200 hombres al mando de Blanco Encalada y Roberto Simpson. Las acciones de los restauradores estaban coordinadas con tropas argentinas del general Heredia. El 12 de octubre el ejrcito restaurador ocup Arequipa (en el sur del Per), pero no encontr la ayuda y adhesin que le haban augurado los agentes peruanos. Mientras los restauradores permanecieron inactivos a la espera de pronunciamientos en su favor el

ejrcito confederado maniobr hasta ocupar posiciones favorables en el alto de Paucarpata que Santa Cruz

calific como el "balcn de Arequipa". Ante esta nueva situacin Blanco Encalada y Santa Cruz celebraron el Tratado de Paucarpata, que estableca la devolucin de los barcos apresados por Chile, el restablecimiento de las relaciones comerciales, la retirada de los ejrcitos restauradores y el reconocimiento de la deuda reclamada por el gobierno chileno por el apoyo brindado a la Independencia del Per.

En diciembre, cuando Blanco Encalada lleg a Valparaso, los trminos del acuerdo no slo no convencieron sino que fueron ampliamente rechazados por gobierno chileno y a la opinin pblica en general. En 1838, el general chileno Manuel Bulnes Prieto, al mando de un ejrcito de 5.600 hombres, emprendi una Segunda Expedicin Restauradora. Junto al Ejrcito Unido Restaurador asistieron peruanos como Agustn Gamarra, Ramn Castilla y otros de sus connacionales promotores de la unificacin del Per y contra la invasin boliviana al Per. El Ejrcito Unido Restaurador, parti de Chile con las rdenes de buscar la seguridad de los pases limtrofes buscando destituir a Santa Cruz, lograr la independencia del Per restituyendo la repblica al estado anterior de la confederacin y nombrando a Bulnes jefe de estado mayor del ejrcito. El 21 de agosto de 1838 tuvo lugar el Combate de Portada de Guas, que permiti la ocupacin de Lima por el ejrcito restaurador, comandado por Bulnes.

A este primer xito blico de los restauradores le sucedieron en enero de 1839 el Combate Naval de Casma, ocasin en que corsarios

franceses comandados por el capitn Blanchet y que luchaban por la Confederacin fueron derrotados por la Armada de Chile, guiada por el capitn Roberto Simpson. Posteriormente, el ejrcito de Santa Cruz fue completamente derrotado por el Ejrcito Restaurador en la Batalla de Yungay, el 20 de enero de 1839. En esta lid, las tropas de la Confederacin esperaban resistir la ofensiva enemiga parapetadas en el cerro Pan de Azcar, finalmente sin xito y con un alto costo en vidas humanas. El congreso reunido en Huancayo, el 15 de agosto de 1839, nombra presidente provisional del Per al general Agustn Gamarra. El general chileno Manuel Bulnes fue nombrado Gran Mariscal de Ancash por el presidente peruano Agustn Gamarra.

La derrota signific la desintegracin de la Confederacin y el exilio de Santa Cruz en Guayaquil, Ecuador.

El gobierno del Per pag al gobierno de Chile la deuda contrada por el servicio prestado por el ejrcito chileno en la campaa restauradora, as

como reconoci las acciones de los oficiales de Chile otorgndoles premios y condecoraciones del ejrcito del Per. Los oficiales peruanos que sirvieron al ejrcito de la Confederacin fueron retirados de la lista de militares del Per, entre ellos se encontraban los mariscales Guillermo Miller, Mariano Necochea, Jos de la Riva Agero, Blas Cerdea; los generales de divisin Francisco de Paula Otero, Luis Jos Orbegoso, Domingo Nieto y los generales de brigada Manuel Aparicio, Jos Rivadeneira, Juan Pardo de Zela, Domingo Tristn y Pedro Bermdez. El triunfo en la Batalla de Yungay es recordado por el Ejrcito de Chile con el Himno de Yungay, y en el Per con la creacin del Departamento de Ancash (zona donde se realiz la Batalla de Yungay), reemplazando al antiguo Departamento de Huaylas. La Batalla de Yungay no tiene en la memoria histrica del Per la misma importancia que tiene en Chile. Mientras en este ltimo pas se la recuerda como un hito fundacional de la nacin chilena, en el Per no se conmemora oficialmente, ya que las guerras de la confederacin se vivieron ms como una guerra civil que como una guerra externa. Por lo general, cuando se habla de la Guerra contra la Confederacin Per-Boliviana, en la historiografa peruana se considera que el "invasor" es Bolivia y fue un triunfo que logr la independencia del Per, minimizando el papel de la intervencin de Chile. Por otro lado hay quienes lamentan la derrota de la confederacin, porque se perdi la oportunidad que el Per fuera un pas reconciliado con sus races andinas, representadas por la alianza con Bolivia.