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CHINA Em MOAmBIQUE: PrUDNcIA, COmPrOmISSO E COLABOrAO

Paula Roque e Chris Alden

O envolvimento da China em Moambique assumiu uma forma diferente da que caracteriza a presena daquele pas asitico noutras partes de frica, podendo ser descrito como uma relao de prudncia e compromisso. Enquanto o aumento da influncia de Pequim tem sido acolhido positivamente pelas autoridades oficiais moambicanas, porque oferece a possibilidade de diversidade e equilbrio em relao aos parceiros de desenvolvimento tradicionais, elas tm sido mais circunspectas quando se trata da concesso de facilidades no acesso aos recursos naturais em troca de acordos de infra-estruturas como no caso de Angola e de outras regies. Pelo menos at ao incio da crise financeira global em 2008, esta era a tendncia. Primeiro, em contraste com o papel da China em Angola, onde o sistema de planificao centralizado encontra-se claramente nas mos do Governo, a dependncia de longa data e a abordagem participativa em Moambique permitiu que as Instituies de Bretton Woods, doadores ocidentais e ONGs tivessem um papel mais forte de influncia na tomada de decises do Governo relativamente poltica macroeconmica (Abrahamsson & Nilsson 1995). De facto, a relao estabelecida entre Maputo e os doadores tradicionais e a sua presena no pas a ajuda externa dos doadores tradicionais contribuiu para 51% do oramento nacional de 2008, de 3,2 bilies de dlares acrescenta uma dimenso estrutural importante para as relaes bilaterais entre Pequim e o Governo moambicano, que no est presente nos laos entre a China e outros pases ricos em recursos. Um segundo factor a presena relativamente forte especialmente pronunciada em Maputo de ONGs ocidentais e, com

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isso, a promoo da sociedade civil local. O terceiro o papel da FRELIMO, o partido governante desde a independncia, como fonte coesiva de formulao e implementao de polticas no pas. No obstante as acusaes fundadas de lucro por parte de alguns membros da elite do partido, a FRELIMO provou a sua capacidade de gerir um conjunto variado de actores externos nas circunstncias mais difceis e, no actual clima de crescente prosperidade, continua a demonstrar esta capacidade. Todos estes factores significam que a abordagem da China em Moambique, enquanto enfatizando o enfoque agora familiar sobre os recursos e infra-estruturas, tem sido, no obstante, muito menos significativa do que as aspiraes de Pequim pretenderiam. Isto, apesar do facto de que, nas palavras de um analista moambicano, a China aparece neste contexto quando geraes e geraes de moambicanos tm testemunhado a cooperao com a Europa, mas continuam ainda espera de ver os benefcios.1

Relaes sino-moambicanas da solidariedade cooperao tcnica e nanceira

Os ltimos 30 anos tm testemunhado uma mudana considervel em Moambique. Aps um longo conflito armado contra o poder colonial, Portugal, o pas alcanou a independncia em Junho de 1975 e a Frente de Libertao de Moambique (FRELIMO), o movimento de libertao, criou um Estado monopartidrio guiado pelos princpios econmicos socialistas. As relaes sino-moambicanas remontam aos anos 60, quando a China proporcionou apoio diplomtico importante e apoio militar limitado FRELIMO (Chichava 2008). O movimento de libertao, sob a liderana de Eduardo Mondlane, recebia ajuda da China e da Unio Sovitica, no quadro de uma estratgia prosseguida com vista a evitar envolver-se na diviso ideolgica sino-sovitica e no mbito da sua campanha para ser internacionalmente reconhecido como representante legtimo do povo moambicano (Taylor 2006). O pragmatismo demonstrado na altura em que a FRELIMO se esforava por equilibrar a influncia externa sobre o seu movimento voltaria a manifestar-se na sua abordagem junto dos doadores internacionais e dos parceiros de desenvolvimento durante o perodo ps-independncia. Contudo, em finais da dcada de 70, Maputo aproximou-se mais da Unio Sovitica e, em 1977, declarou-se um Estado marxista-leninista. Apesar disso, as relaes com a China permaneceram amigveis e consistentes, com uma aproximao feita aps a China ter proporcionado a Moambique ajuda e assistncia importante para fazer face aos efeitos da fome desastrosa de 1983.

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Em 1985, Pequim tambm ofereceu a Moambique um crdito, livre de juros, correspondente a 13 milhes. Entretanto, nessa altura, Moambique estava mergulhado numa guerra civil que desde 1976 opunha o regime de Maputo ao movimento de resistncia nacional Moambicana (RENAMO), que era apoiado pelos governos minoritrios da frica do Sul e da Rodsia. Em 1987, Moambique iniciou a sua reforma econmica concebida com o objectivo de estabilizar a economia, marcando um distanciamento das polticas socialistas ineficazes e adoptando uma economia orientada para o mercado. Apesar das melhorias espectaculares na taxa de crescimento do pas a seguir a estas reformas, Moambique continua a ser altamente dependente da ajuda externa. A seguir a esta fase, foi a abertura das negociaes entre o Governo moambicano e a RENAMO, culminando com as conversaes ou negociaes de paz em Roma e a promulgao do Acordo Geral de Paz em Outubro de 1992. A ONU liderou a transio da guerra civil, que matou mais de um milho de moambicanos, para as eleies democrticas, ao longo de um perodo de dois anos. A recuperao econmica que se seguiu deveu-se, em parte, reactivao de vrios sectores, acelerao da produo agrcola e estabilidade macroeconmica. Aps a concluso da Operao de Manuteno da Paz da ONU e as eleies gerais de Outubro de 1994, Moambique veio, cada vez mais, a ser descrito como um modelo de cooperao com os pases e doadores ocidentais, aps ter aderido s condies e programas apresentadas pelas instituies de Bretton Woods em 1984. Devido sua reforma econmica e um bom registo nesta reforma, Moambique tornou-se no primeiro pas africano a beneficiar da Iniciativa dos Pases Pobres Altamente Endividados (HIPC), no mbito da qual o pas comeou a beneficiar do alvio da dvida. Aps a adopo dos programas de ajuste estrutural preconizados pelo Banco Mundial, o investimento internacional comeou a inundar o pas, que, por seu turno, iniciou a privatizao generalizada das antigas empresas estatais. A ajuda de instituies ocidentais desempenhou um papel significativo na recuperao econmica e social de Moambique, mas esta tambm foi influenciada pelas prioridades dos doadores e, conforme alguns, como Clapham (1996), argumentam, reduziu a capacidade de o Governo se autogovernar. AAjuda Oficial de Desenvolvimento (ODA) continua a financiar mais de 50% das despesas do Governo, principalmente sob a forma de apoio ao oramento. Embora a pobreza tenha reduzido em 22 pontos percentuais, entre 1997 e 2006 (African Economic Review 2008), Moambique continua a ser um dos pases mais pobres do mundo, classificado na 172. posio no ndice de Desenvolvimento Humano de 2005. Mais de 70% da populao vive por menos de 2 dlares americanos por dia. O pas se esfora por atingir um

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desenvolvimento significativo do sector formal, na sua capacidade de exportao, produo agrcola, processo de industrializao, desenvolvimento de pequenas e mdias empresas, no seu sistema bancrio e na integrao ao nvel da SADC. Na ltima dcada, Moambique tem testemunhado uma taxa de crescimento mdio de 8%, uma das economias com crescimento mais rpido na frica Austral, conduzido principalmente pelos megaprojectos com financiamento externo e pelos grandes fluxos de ajuda. Desde 2006, o crescimento econmico tambm tem sido conduzido por grandes investimentos no sector de extraco mineira, agro-indstria, servios, sector de construo e outras indstrias. neste contexto que a China, como um novo poder econmico activo, est a operar em Moambique e devido a estes factores particulares teve que definir especificamente a sua abordagem para o pas. A relao contempornea entre a China e Moambique foi gradualmente reconstruda em 1997-1998 com um fundo de 20 milhes proporcionados pelo Banco Exim da China, com vista a proporcionar incentivos para as companhias Chinesas comearem a fazer negcios em Moambique, bem como para a construo de um novo edifcio para a embaixada e de um centro comercial administrado pelo Gabinete do Assessor ou Conselheiro para Assuntos Econmicos, na baixa da cidade de Maputo. A partir deste perodo, a cooperao tcnica diversificou-se e intensificou-se continuamente. O apoio e a formao ou treinamento da fora militar moambicana foram renovados, aliados construo de casas para soldados, no valor de 7 milhes e um valor adicional de 150.000 em equipamento doado pela China (Chichava 2008). Para alm da sade (equipas mdicas e medicamentos antimalricos), a educao e a capacitao fazem parte das reas mais importantes da cooperao tcnica da China com Moambique. Mais de 40 estudantes moambicanos viajam todos os anos para universidades chinesas com bolsas de estudo chinesas. Damesma forma, vrias centenas de profissionais receberam formao na China em muitas reas diferentes ao longo da ltima dcada. Entre 2009 e 2011, a China construiu um Centro de Demonstrao e Transferncia de Tecnologias Agrcolas em Boane, na periferia da cidade de Maputo. Este centro gerido pela empresa Hubei LianFeng Mozambique Co. Lda. e destina-se a disseminar tcnicas e tecnologias de plantio de arroz e outras culturas junto dos farmeiros locais. Em 2001, os dois pases criaram uma Comisso Econmica e Comercial Conjunta aps a assinatura de vrios acordos sobre o comrcio e a proteco de investimentos. Desde 2004, a China e Moambique assinaram vrios acordos de cooperao fortalecendo as ligaes econmicas, polticas e histricas. Acordos sobre o cancelamento da dvida foram assinados para crditos que remontam dcada de 80, no valor de 20 milhes de dlares americanos. Em 2006, Moambique foi acrescentado lista oficial de destinos tursticos da

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China, tornando-se o dcimo terceiro pas africano a receber este estatuto. A cooperao bilateral foi ainda mais consolidada com a visita do Presidente Hu Jintao, a Moambique, em 2007, onde ele prometeu apoio adicional, sob a forma de 170 milhes de dlares americanos em crditos, e cooperao nas reas da agricultura, tecnologia, educao, sade, economia, e na explorao de recursos naturais. Por ltimo, em finais de 2007, um protocolo de assistncia militar foi assinado em Pequim entre os Estados-Maiores das foras armadas moambicanas e chinesas, destacando a importncia da criao de mecanismos para o aumento da cooperao militar e para ajudar Moambique a ultrapassar os futuros desafios de defesa e segurana. Como parte deste acordo, o Governo chins concedeu a Moambique um total de 1,5 milhes de dlares para a remodelao de vrios departamentos das foras armadas moambicanas (FADM). O envolvimento financeiro chins em Moambique expandiu tambm neste perodo. J em incios de 2006, o Governo moambicano solicitou ao Banco Exim da China, crditos no valor de 2 bilies de dlares americanos para o projecto da Barragem de Mphanda Nkuwa, sobre o Rio Zambeze,2 50 milhes para apoiar o investimento agrcola na Provncia da Zambzia e um outro crdito mais pequeno para a reabilitao do aeroporto da capital. Este ltimo crdito, de 115 milhes de dlares, foi dividido em duas fases: um crdito inicial de 50 milhes para a terminal internacional (concluda em 2011), seguido de 65 milhes, aprovado em 2010, para financiar a reconstruo da terminal domstica do aeroporto de Maputo, pelo grupo de construo econmica estrangeira Anhui Foreign Economic Construo Group. Em 2007, o Banco Exim e o Banco Mundial estabeleceram um consrcio amplamente publicitado para o financiamento conjunto de projectos em Moambique, Gana e Uganda, mas isso no resultou em qualquer acordo concreto de financiamento de projectos. Durante a visita do Primeiro-ministro moambicano China em finais de 2010, dois outros crditos concessionais, totalizando 100 milhes de dlares americanos, foram assinados com um outro banco estatal chins, o Banco de Desenvolvimento da China (CDB) para apoiar a construo de uma fbrica de cimento na Provncia de Sofala (80 milhes) e de uma fbrica de algodo na Provncia de Maputo (20 milhes). Em Agosto de 2011, aquando da visita do Presidente moambicano, Armando Guebuza, China, um acordo sobre a cooperao financeira foi assinado com o CDB. O acordo visa introduzir crditos comerciais para o sector privado em Moambique, bem como canalizar fundos para o investimento pblico, o que sugere um maior envolvimento do CDB no sector financeiro moambicano, num futuro prximo.3 Ao mesmo tempo, enquanto existem vnculos de solidariedade revolucionrios entre os moambicanos e os chineses, a actual liderana da FRELIMO no conseguiu estabelecer a mesma ligao estreita como os seus predecessores

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o fizeram durante a era da solidariedade ideolgica. Mesmo com os antigos quadros do partido, Maputo se esfora por se reconhecer nesta nova China e nas suas novas ambies. Isto, de acordo com alguns analistas em Moambique, conduziu a um dilogo inconsistente entre Pequim e Maputo durante o qual no foi possvel investir realmente nos laos histricos e na cooperao entre os dois pases no passado. Os termos do envolvimento sino-moambicano continuam a ser desenhados e, ao nvel da cooperao, ajuda de desenvolvimento, comrcio e investimento, iro redefinir uma nova era para o envolvimento da China em frica (por causa da sua interaco com outros doadores operando no pas) e para a capacidade de Moambique de gerir as suas prprias questes de uma forma independente e responsvel (considerando que o apoio dos doadores ao oramento ir reduzir, a mdio prazo).

Descrio Geral da Cooperao Econmica Sino-Moambicana Contempornea

A cooperao sino-moambicana tem, nos ltimos dez anos, se centrado em visitas diplomticas de alto nvel e intercmbios entre rgos legislativos, partidos polticos e agncias do Governo, coordenao da poltica externa nas questes regionais e internacionais e no desenvolvimento da cooperao econmica e comercial na rea de infra-estruturas, agricultura e extraco de recursos naturais. Um maior envolvimento econmico entre a China e Moambique est reflectido nos crescentes laos comerciais. O comrcio bidireccional aumentou de 284,1 milhes de dlares americanos em 2007 para 950 milhes em 2011. Enquanto as exportaes chinesas so principalmente compostas pela electrnica e maquinaria, as exportaes de Maputo so maioritariamente dominadas por madeira. De facto, os interesses comerciais chineses tm desempenhado um papel crtico na explorao da madeira nas provncias do centro, ao longo da ltima dcada. A China tornou-se no maior comprador da madeira moambicana enquanto Moambique encontra-se entre os cinco maiores exportadores africanos de madeira para a China, embora muita desta madeira seja tida como sendo embarcada ilegalmente e atravs doutros pases.

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Tabela 1. Visitas de chefes de Estado

Ano 1998 2004 2006 2007 2008 2011
Fonte: Compilado pelos autores, a partir de vrios relatrios dos rgos de comunicao

Visitas de Chefes de Estado Chineses a Moambique

Visitas de Chefes de Estado Moambicanos China Joaquim Chissano Joaquim Chissano Armando Guebuza

Hu Jintao Armando Guebuza Armando Guebuza

De acordo com o Governo moambicano, a China investiu em 69 projectos em Moambique, com enfoque sobre infra-estruturas, agricultura, aquacultura e florestas. O investimento chins tem sido um instrumento para a criao de emprego em Moambique, com 11.214 moambicanos formalmente listados como trabalhadores empregados em firmas chinesas em 2008 (Chichava 2008:11). Ao mesmo tempo, a conduta deficiente de alguns negcios chineses, como a do Grupo de Cooperao Internacional China Henan Group, uma firma de construo envolvida na construo da ponte sobre o rio Incomti, perante os seus trabalhadores moambicanos resultou em greves, levantou a ira dos sindicatos, da sociedade civil e o protesto do Governo (Ibid.). O investimento directo externo chins (FDI) em Moambique aumentou consideravelmente ao longo dos ltimos anos, tendo atingido 60 milhes de dlares americanos em 2007, partindo de 10 milhes em 2003, colocando a China no sexto maior investidor no pas. Em 2008, a China tornou-se no segundo maior investidor em Moambique depois da frica do Sul, vindo da 26 posio h uma dcada atrs (Chichava 2008). Paralelamente exploso do comrcio bilateral, o aumento do fluxo do investimento chins em Moambique, nos ltimos anos, tem sido um dos principais traos das relaes entre a China e Moambique. Contudo, de forma interessante, apesar da crescente atraco dos recursos minerais inexplorados de Moambique (nomeadamente, carvo, gs natural e petrleo), o investimento chins tem at agora se concentrado apenas nos sectores retalhista, servios, manufactura, agricultura, madeira, pescas e no sector bancrio emnascimento. Infra-estruturas A destruio generalizada de infra-estruturas durante a guerra tem minado o desenvolvimento no pas. Projectos de reabilitao de infra-estruturas financiados por doadores tm portanto desempenhado um papel importante na promoo do desenvolvimento econmico de Moambique e contribudo para o crescimento

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do pas. Neste mbito, o interesse explcito da China e o bom registo no apoio a projectos de infra-estruturas no continente, transformaram-na numa parceira de desenvolvimento particularmente atractiva. Pequim tem desempenhado um papel importante na construo de um conjunto de edifcios pblicos, reabilitao de estradas e facilidades hidroelctricas propostas. A China tem financiado vrios projectos de infra-estruturas pblicas em Moambique desde 1999 com a construo dos edifcios parlamentares. De 2001 a 2004, crditos concessionais correspondendo a 15,6 milhes de dlares americanos foram atribudos a vrios projectos de obras pblicas: a construo do Centro de Conferncias Joaquim Chissano, o novo edifcio do Ministrio dos Negcios Estrangeiros, a compra de equipamento policial e a construo de habitao de baixo custo em Zimpeto, nos arredores de Maputo. O reembolso destes crditos est previsto para ser efectuado entre 2013 e 2025 (Bila 2007). Um novo estdio nacional, com capacidade para mais de 45.000 espectadores, foi tambm construdo pelos chineses antes da Copa Mundial da FIFA de 2010, realizada na frica do Sul. As empresas de construo chinesas desempenham um papel importante na reconstruo de estradas nacionais: um tero de toda a construo de estradas, correspondendo a 600 km de estradas (Bosten 2006) em Moambique est a ser efectuada por empreiteiros chineses. O Grupo de Cooperao Internacional China Henan, por exemplo, construiu uma estrada de 154 quilmetros entre Muxungwe e Inchope que proporciona um elo de ligao importante da rede de transporte rodovirio entre o norte e o sul do pas. Mais de 30 empresas de construo chinesas tm, neste momento, representao em Maputo e normalmente oferecem melhores preos que as companhias de construo sul-africanas e outras companhias estrangeiras, em concursos pblicos internacionais organizados pelo Governo ou pelo Banco Mundial. Empresas de construo chinesas esto tambm envolvidas na reabilitao dos sistemas de abastecimento de gua urbana em Maputo (30 milhes de dlares americanos), Beira e Quelimane (25milhes de dlares americanos, no total), atravs de procedimentos de concursos internacionais e esto procura de outras oportunidades de concurso nos sectores de construo de estradas e pontes (Ibid.). O aspecto interessante a observar aqui a participao da China e de empresas chinesas em concursos internacionais lanados pelo Governo moambicano, onde elas perdem a sua posio de negociao e a capacidade de impor certas condies, como as dos requisitos de trabalho ou os relativos mo-de-obra (como o caso quando os arranjos so assinados bilateralmente em doaes ou crditos ligeiros). Por ltimo, em 2012, foi anunciado que o Banco Exim iria financiar uma parte significativa de dois grandes projectos de infra-estruturas em Maputo. O primeiro

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a estrada circular em volta de Maputo (74 km), com um custo estimado de 400milhes de dlares americanos, e o segundo uma ponte que vai ligar Maputo Catembe (1,1 bilio de dlares americanos). De acordo com fontes oficiais chinesas, os crditos no sero totalmente concessionrios considerando que parte do crdito dever ser expandida em termos comerciais.4 Energia e Minerao Moambique tem, desde os anos 90, se concentrado na atraco de investimento estrangeiro para os grandes projectos, de modo a acelerar a recuperao econmica. Investimentos nos recursos naturais do pas tm testemunhado a criao de megaprojectos como a MOZAL fundio de alumnio, a Kenmare areias pesadas a Sasol gs natural as minas de carvo de Moatize5 e o projecto do Corredor de Titnio e Areias (Corridor Sands Titanium). O comrcio externo, portanto, para alm do complexo da hidroelctrica de Cahora Bassa, tem sido dominado por estes projectos. Moambique tambm comeou a discutir a possibilidade de a China investir no seu sector de energia, principalmente nas reservas de gs natural e carvo (Reuters 2008), mas at agora ainda no foi assinado qualquer acordo. Companhias estrangeiras esto neste momento a fazer a prospeco de petrleo na bacia do Rovuma, prximo da fronteira com a Tanzania, que se acredita possuir depsitos onshore e offshore. A firma canadiana de explorao petrolfera Artumas investiu 20 milhes de dlares americanos em estudos ssmicos e num jazigo exploratrio profundo para verificar se os depsitos de petrleo existentes num dos ltimos sistemas de deltas tercirios do mundo no perfurados (African Review of Business and Technology 2007) so comercialmente viveis. Em termos da explorao de outros hidrocarbonetos, j existem quatro campos de gs comprovados em Moambique: Pande, Temane, Buzi e Inhassoro e a explorao dos dois primeiros est neste momento a ser levada a cabo pela Sasol. Nos princpios de 2012, o envolvimento chins no sector mineiro no era muito significativo. Para alm de algumas pequenas companhias mineiras privadas no sector de minerao de ouro e comrcio, s existe uma companhia, o grupo China Kingho que detm uma licena de explorao de carvo em Tete (tambm interessada na prospeco do carvo na Provncia do Niassa) e nenhuma activa no sector de gs natural. O grupo Qingho est interessado na construo de uma explorao de carvo e assinou um memorando de entendimento com o Governo para a construo de um caminho-de-ferro e de uma infra-estrutura porturia na provncia de Sofala. Apesar do interesse manifesto, as companhias chinesas so afectadas pelo facto de terem chegado tarde e estarem procura de parcerias com

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as companhias locais e operadores estrangeiros estabelecidos, num esforo para terem acesso a esta oportunidade. Florestas e Pescas De acordo com o Ministrio do Comrcio da China, o comrcio bilateral entre os dois pases atingiu 284,11 milhes de dlares americanos em 2007, um aumento em oito vezes desde 2001. Estes fluxos comerciais tambm foram facilitados pelo facto de a China ter proporcionado acesso livre a 442 produtos de Moambique. A China neste momento o terceiro maior parceiro comercial de Moambique, depois da frica do Sul e Portugal, o que corresponde a 5% das suas importaes (principalmente produtos agrcolas e pescado) e a 4,7% das suas exportaes (principalmente maquinaria e outros produtos processados). Embora a China presentemente no importe um volume significativo doutras matrias-primas, ela se transformou no maior comprador da madeira moambicana. S na provncia da Zambzia, um nmero estimado de 94.000 metros cbicos de toros ou tbuas de madeira foram exportados para a China em 2006 (Horta 2008). As companhias madeireiras chinesas esto tambm a operar nas provncias de Nampula, Cabo Delgado, Niassa e Inhambane. As florestas de Moambique encontram-se entre os principais recursos do pas, com 19 milhes de hectares de superfcies florestais produtivas, onde madeira nobre tropical de valor extremamente elevado e de crescimento lento, como a umbila, jambirre, chanfuta e madeira de sndalo africano, pode ser encontrada. De acordo com a SADC Review (2007), a capacidade madeireira do pas est estimada em cerca de 500.000 metros cbicos por ano. Mas os especialistas e ambientalistas esto alerta para o problema de que o nvel ao qual estas rvores esto a ser cortadas resultar na insustentabilidade da contnua produo de recursos de madeira nobre e do rejuvenescimento de florestas na prxima dcada. A desertificao e a eroso do solo j se tornaram uma realidade em algumas reas. As actividades da China no sector madeireiro tornaram-se um dos aspectos mais controversos do seu envolvimento em Moambique, j que elas colidem com o desenvolvimento sustentvel e as polticas ambientais. Moambique presentemente o principal fornecedor de madeira para a China, ao nvel da frica Oriental, embora grande parte da madeira seja ilegalmente exportada sob a forma de madeira no processada, uma estratgia prosseguida com apoio de indivduos da populao local. A parceria entre as comunidades locais e os compradores de madeira chineses comea com a aquisio de uma simples licena, por parte de um cidado nacional moambicano, que permite a actividade madeireira em pequenas quantidades em determinadas reas. O custo destas licenas, estimado

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em 15.000 dlares americanos, coberto pelo parceiro chins. O parceiro local, a seguir, transporta a madeira em toros para as cidades porturias onde o comprador chins encontra-se espera com navios ou embarcaes relativamente pequenas que iro transportar a mercadoria para as embarcaes de carga que aguardam em guas internacionais. As autoridades carecem de capacidade para patrulhar efectivamente a linha costeira de 2.500 km. O Governo adoptou vrias polticas e programas com vista a uma gesto florestal sustentvel e ao desenvolvimento de indstrias no sector florestal para o combate a pobreza: a Iniciativa Africana sobre a Governao e a Aplicao da Lei de Florestas (AFLEG) cuja aderncia remonta a 2004, como um compromisso para o combate ao corte e comrcio ilegal de madeira e combate corrupo. Vrias instituies nacionais tambm foram criadas para fazer face a este problema. Contudo, os rgos de comunicao locais continuam a ver este problema como um em que as companhias chinesas envolvidas na extraco ilegal de madeira esto associadas a grupos de moambicanos poderosos e a funcionrios seniores do Governo que detm concesses e esto a tornar-se parceiros de vrias destas companhias privadas. O regulamento local sobre a exportao de madeira no processada visa obrigar os investidores estrangeiros a criarem infra-estruturas de processamento no pas e promover empresas baseadas na comunidade. A legislao que protege a exportao das principais espcies comerciais de madeira existe de facto, mas tem sido minada pela aprovao de um regulamento especial um diploma ministerial que reclassificou a madeira comercial para permitir a sua exportao em toros (Lemos & Ribeiro 2006). Possuir uma licena no garante, portanto, uma explorao responsvel e a aplicao do regulamento. As concesses, o segundo tipo de licena de explorao madeireira, podem ser adjudicadas a estrangeiros nos casos em que uma grande rea de terra pode ser explorada de acordo com planos de sustentabilidade e avaliao. Estes tipos de licenas so mais fceis de regulamentar por causa dos procedimentos burocrticos e legais necessrios para que uma companhia se transforme em titular de uma concesso. A falta de incentivos para acompanhar estes processos resulta em que muitos dos indivduos envolvidos nesta rea optem por operar usando licenas simples e, assim, evitem ser descobertos. O problema agravado pela falta de mecanismos de monitoria onde a reportagem rara, tal como inspeces e a capacidade de aplicar quotas. O regulamento florestal manipulado, subornos so comuns, bem como a falsificao de informao e estatsticas para facilitar a explorao ilegal de madeira. Em Janeiro de 2008, 750 contentores de toros de madeira foram abandonados no porto de Nacala, no Norte, depois de equipas de inspeco terem iniciado investigaes no mbito de alegaes de corrupo de funcionrios aduaneiros.

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Os contentores, pertencentes a companhias chinesas, foram confiscados e o tribunal aduaneiro aplicou a oito destas companhias uma multa de 556.000 dlares americanos. Os compradores chineses teriam a permisso de exportar a madeira, no valor de sete milhes de dlares americanos, aps o pagamento da multa e processamento dos toros de madeira. As companhias escolheram a opo mais barata, que foi a de abandonar os contentores. Esta foi a primeira multa a ser at aqui aplicada, indicao de uma maior aplicao da lei e de que o Governo est a tornar-se mais actuante. Desenvolvimentos recentes tambm testemunharam a deteno de dois fiscais de florestas da provncia da Zambzia acusados de conivncia com a TTTimber, uma companhia chinesa envolvida na exportao ilegal de 30 contentores de madeira no processada. Quando os contentores foram confiscados houve um leilo pblico e os toros de madeira foram vendidos por mais de 16.600 dlares americanos (AllAfrica 2008). Apesar destes eventos encorajadores, a explorao ilegal de madeira continua atravs de portos pouco controlados das provncias do centro e do norte. De acordo com o Ministrio do Ambiente, o que est tambm em falta um inventrio adequado e actualizado das florestas, que deveria ser realizado de cinco em cinco anos para que haja uma forma de registo das reas a serem exploradas e das quantidades das rvores a serem cortadas. Isto permitiria ao Ministrio uma maior capacidade para monitorar cada uma das reas de concesso. Infelizmente, o ultimo inqurito ou levantamento foi feito h 10anos atrs, e o Governo carece de recursos para a realizao destes estudos, que no passado eram realizados pelos parceiros de cooperao.6 Conforme acima observado, a imprensa local tornou-se muito agressiva em relao a esta questo e o moambicano mdio comea a olhar para os chineses como um perigo, como estando envolvidos em actividades ilegais7. Uma grande campanha nacional contra a explorao ilegal de madeira e a presso est a aumentar sobre o Governo para que possa agir neste mbito. Reaces negativas tornaram-se generalizadas porque este tipo de prticas mina ainda mais a possibilidade de activar as indstrias locais e a criao do emprego e priva o pas de potenciais receitas fiscais. As pescas constituem tambm um sector que proporciona a Moambique, ganhos significativos em divisas, mas tem o potencial para produzir um maior impacto sobre o PIB dos pases atravs do desenvolvimento de camaro, ostras, mexilhes, algas e aquacultura de prolas. A pesca comercial de mariscos, principalmente camaro, corresponde a 3 % do PIB dos pases. O pas tem presentemente um potencial de apanha anual de 300,000 toneladas sendo principalmente colhidas por vrios esquemas de licenas directas e alguns consrcios do Japo, frica e Portugal (SADC Review 2007). O sector tambm

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emprega perto de 100,000 pessoas, a maioria das quais pescadores artesanais. Os chineses foram acusados de pesca ilegal por meio do uso de mtodos que apanham tartarugas e tubares, como palangreiros (long liners) e redes de emalhar e contribuem para a degradao das zonas costeiras (Lemos & Ribeiro 2006). Grupos da sociedade civil argumentam que embarcaes pesqueiras chinesas esto envolvidas em pesca furtiva de grande escala, de camaro e lagosta, bem como outras espcies de peixe. As autoridades moambicanas se esforam por patrulhar a linha costeira com apenas 10 barcos ou embarcaes de patrulha e aplicam a lei estipulando que a pesca industrial s pode ocorrer a 12 milhas da costa. A Banca e o Investimento do Macau No incio de 2008 foi anunciada a abertura do Moza Banco. O principal accionista a Geocapital, uma companhia criada como um veculo de investimento na frica Lusfona, pelo bilionrio Stanley Ho de Macau. Moza Banco alegadamente teve um capital inicial de 10 milhes de dlares americanos e concentrou-se no banco de investimentos embora tenha recebido uma licena para operar como um banco universal (Panapress 2008). Existem no total 150 investidores, a maioria dos quais indivduos moambicanos que controlam 51% do banco. O antigo governador do Banco de Moambique, Prakash Ratilal foi nomeado Presidente do Moza Banco.8 De acordo com Horta, a Geocapital fundou a Zamcorp, a Moza Capital e o Moza Banco para a explorao do potencial agrcola e de projectos de biocombustvel no vale do Zambeze (Horta 2008). Em 2001 foi anunciado que o Moza Banco tinha aberto agncias nas provncias de Nampula, Tete e Beira (Bie 2011). Embora nenhum dos megaprojectos de agricultura anunciados (no contexto da Geocapital) se tenha materializado, existe um projecto mais pequeno resultante da gemelagem entre as provncias de Hubei na China e Gaza em Moambique. Este projecto, cuja actividade principal a cultivo arroz no regadio de Ponela em Xai-Xai gerido pela companhia Moambique Lianfeng Desenvolvimento de Agricultura Co., Limitada, da provncia de Hubei, na China. Trs culturas experimentais de arroz foram produzidas ao longo dos ltimos trs anos. O projecto inclui a transferncia de tecnologia a camponeses ou farmeiros locais que esto a aprender tcnicas de cultivo, com os investidores chineses, com vista ao mercadolocal.9

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Ajuda de Desenvolvimento e reas para a Futura Cooperao

Embora apelando para uma maior colaborao com a China, o Presidente moambicano, Armando Guebuza, citado como tendo afirmado que embora os actuais acordos entre os dois pases sejam valiosos na complementao dos esforos do povo moambicano, eles no iro abordar todos os desafios enfrentados na luta contra a pobreza (Valy 2007). O Governo moambicano, junto dos doadores e instituies financeiras internacionais, comprometeu-se a implementar polticas e programas para o alvio da pobreza. Estes incluem o Plano de Aco para a Reduo da Pobreza Absoluta (PARPA), o Programa Nacional da Agricultura (PROAGRI), bem como a aprovao de vrias leis e regulamentos citando a gesto sustentvel das florestas e o desenvolvimento de indstrias florestais como um passo fundamental para o combate a pobreza. Uma das reas em que a China manifestou interesse na sua promoo do investimento e desenvolvimento do sector agrcola do pas, foi a produo de biocombustveis assim como no fornecimento de tecnologia e capital para a criao de Zonas Econmicas Especiais. Agricultura Com uma superfcie estimada em 36 milhes de hectares de terra arvel, uma rede de 60 rios e uma grande diversidade de tipos de solos e condies climticas, o potencial agrcola de Moambique enorme. A maioria da populao depende da agricultura de subsistncia, mas o sector subdesenvolvido e no contribui ainda para o desenvolvimento rural e a reduo da pobreza. O sector agrcola, que corresponde a 90% da terra cultivada (uma percentagem estimada em 10% da terra total disponvel) e inclui 2,5 milhes de agregados familiares , portanto, dominado pelo subsector familiar, que usa mtodos de agricultura de noirrigao e que, devido ao uso de tcnicas elementares, produz colheitas baixas (SADC Review 2007). Todavia, devido propenso do pas para calamidades naturais como cheias e secas e ao facto de a maioria da agricultura ser feita atravs da irrigao das chuvas, as perspectivas de sucesso na melhoria da produtividade agrcola incerta. Para que Moambique desenvolva o seu sector agrcola, dever primeiro criar condies favorveis ao investimento neste sector e desenhar uma estratgia nacional como a criao de zonas agro-ecolgicas atravs do mapeamento do territrio para identificar reas melhores para diferentes tipos de agricultura.10 Os investidores tambm valorizam a terra que possua infra-estruturas, acessos, formas de exportao, sistemas de irrigao. A criao de infra-estruturas fundamentais

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estradas, caminhos-de-ferro e pontes deestratgias para o aumento do resultado da produo e o desenvolvimento de infra-estrutura de processamento so cruciais se o pas pretende utilizar melhor os seus recursos valiosos. A China pode desempenhar um papel importante no alcance destesobjectivos. Tanto o Governo chins como o moambicano concordam que a produo de arroz em grande escala nesta regio seria mutuamente benfica em termos de ajudar a China a responder ao seu problema de insegurana alimentar e em termos da capacidade de Moambique aproveitar melhor esta fonte de riqueza subdesenvolvida. Pequim reportado como tendo prometido investir 800 milhes de dlares americanos com vista modernizao do sector agrcola moambicano, com o objectivo imediato de aumentar a produo de arroz de 100.000 toneladas para 500.000 toneladas por ano, nos prximos cinco anos (Macauhub 2008)11. O consumo de arroz na China duplicou nos ltimos 20 anos, subindo para 50 quilos por pessoa, enquanto o consumo de outras culturas, como o acar, a soja e os cereais, tem assistido a um aumento de 30%. O acesso terra arvel portanto uma questo de prioridade para Pequim. O envolvimento da China no sector agrcola trar vrios benefcios para o pas em termos da sua capacidade de exportao, considerando que 90% da dieta moambicana composta por mandioca e milho, em termos de desenvolvimento rural com a reabilitao de infra-estruturas e a transferncia de habilidades, tecnologia e percia. O vale do Zambeze, altamente frtil, localizado nas provncias do centro de Moambique, est sendo identificado por investidores estrangeiros como uma regio onde a agricultura comercial poder eventualmente ocorrer. Um memorando de entendimento foi aparentemente assinado em 2006 entre os dois governos, respeitante criao de um grande projecto agrcola que seria gerido pela China e envolveria uma comunidade de 20.000 chineses (Horta 2007), embora ainda no exista qualquer evidncia deste plano vir a ser operacionalizado.12 Em termos de assistncia tcnica, houve um acordo assinado em Setembro de 2007, com a Universidade Eduardo Mondlane, para a realizao de pesquisa sobre o desenvolvimento rural e a agricultura. Subsequentemente ao Frum de Cooperao China-frica realizado em Pequim em 2006, a China criou o primeiro projecto-piloto de cooperao em tecnologia agrcola o Instituto Agrcola de Umbelzi em Maputo. Para alm do Centro de Umbelzi, existe tambm a possibilidade de construir um centro piloto de tecnologia agrcola na Provncia de Nampula, no Norte. Um grupo de 100 especialistas chineses tambm reportado como tendo chegado a Moambique para prestar apoio no mbito do projecto de redes de canais de irrigao, para alm de uma equipa do Instituto de Arroz Hbrido Hunan (Macauhub 2008). A China tambm financiou vrias outras pequenas escolas agrcolas ao nvel nacional.

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Para que Moambique maximize o potencial do seu sector agrcola e precisar de percia e investimento de pases como a China, que possuem a experincia de criao de sistemas de pesquisa e extenso agrcola e podem tambm oferecer um mercado para exportadores africanos. Polticas fortes de luta contra a pobreza devero, portanto, resultar da promoo do desenvolvimento agrcola e rural para que um grande nmero de trabalhadores no qualificados possa ser absorvidos em pequenas farmas. A China pode novamente desempenhar um papel importante aqui atravs da sua experincia na mecanizao, sementes melhoradas, fertilizantes e sistemas deirrigao. Produo de Biocombustveis Uma outra rea que est neste momento a ser considerada para o futuro desenvolvimento o sector de bioenergia por causa das condies climticas e ecolgicas adequadas para a produo de culturas energticas como o acar, jatropha e culturas de rvores, abundncia de terra arvel e uma grande populao rural que necessita de emprego. O recente aumento dos preos do petrleo tem tido um impacto negativo sobre o desenvolvimento de Moambique forando Maputo a negociar com o FMI e o Banco Mundial para financiamento adicional para permitir a importao de combustveis refinados. A produo de biocombustveis diminuiria a dependncia do Governo sobre combustvel externo e proporcionaria uma fonte importante de rendimento para camponeses ao nvel nacional. O Brasil, Portugal e China (via Macau) so reportados como estando a apoiar Moambique na definio de uma poltica relacionada com esta rea (Biopact 2007). De acordo com um especialista agrcola, o problema que o Governo enfrenta como usar os milhares de hectares de terra sem provocar conflitos com as comunidades. O Governo est a tentar encontrar formas de limitar estes direitos terra para liberar legalmente enormes reas para a produo de biocombustveis.13 Brasil e China esto a estabelecer uma cooperao estratgica na rea, aliando a percia agronmica da EMBRAPA (instituto de pesquisa agrcola tropical, de renome, do Brasil) com o grande investimento necessrio para desenvolver infra-estruturas (uma rea onde a China j fez investimentos significativos). Neste contexto, Moambique poderia beneficiar grandemente de uma abordagem trilateral de desenvolvimento, algo que o pas j est a prosseguir noutras reas, como a barragem de Mpanda Nkua. Contudo, para que este sector seja desenvolvido, necessrio investimento e percia na agronomia, infra-estruturas e unidades de produo. Foi estimado que Moambique tem capacidade para produzir sete exajoules de biocombustveis lquidos, o que corresponde ao equivalente a cerca de trs milhes de barris de petrleo por dia (Ibid. 2007).

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Outros estudos indicam que o pas ser capaz de produzir 40 milhes de litros de biocombustveis (usando jatropha, rcino, palma e coco) e 21 milhes de litros de bioetanol (usando cana-de-acar, mandioca e milho) por ano (AIM 2009). Considerando estes nmeros e a natureza renovvel destes combustveis, mais o facto de ser uma fonte de energia ambientalmente sustentvel, a produo de biocombustveis torna-se muito atractiva para o investimento estrangeiro e para a cooperao entre doadores. Uma nova lei sobre biocombustveis reportada como estando a ser concebida pelo Governo. Zonas Econmicas Especiais Moambique tem dado passos enrgicos para beneficiar da experincia da China relativa s Zonas Econmicas Especiais (ZEE) usando este modelo para atrair investimento estrangeiro. Vrias zonas industriais e parques cientficos e de tecnologia esto a ser considerados, estando pelo menos um j em construo. Em Maro de 2007, uma delegao dos ministrios da Agricultura, das Finanas e Desenvolvimento e do Banco Central passou vrias semanas na China, aprendendo sobre as ZEE. O conceito foi aprovado pelo Conselho de Ministros em Maro de 2007 e a primeira ZEE ser estabelecida em Nacala. Esta ZEE visa criar corredores triangulares (corredores de desenvolvimento), com ajuda do Japo e do Vietname, conectando a Zmbia e a Tanzania, com o objectivo de maximizar o potencial das zonas costeiras. Nacala ter uma refinaria de petrleo e outras fbricas de processamento onde o principal objectivo ser a importao de matria-prima, seguida do seu processamento e acrscimo de valor em Moambique. Uma refinaria de petrleo adicional ser construda no porto de guas profundas da Ponta Dobela, no Sul, tambm aprovada pelo Conselho de Ministros. Companhias chinesas como a grande empresa de tecnologia de informao Lenovo manifestaram interesse na criao destes parques industriais para conseguirem ter uma maior presena em Moambique, com mais infraestruturas e fbricas de montagem de computadores. Em Setembro de 2010, empresrios de Xangai procuraram estabelecer um parque industrial na Matola, nos arredores de Maputo, que aparentemente incluiria uma fbrica de montagem de automveis, indstria ligeira, acomodao para trabalhadores chineses e a reabilitao das principais infra-estruturas porturias. De acordo com um relatrio, a empresa Tong Jian Investment Co. Ltd. vai investir numa fbrica de montagem de automveis em Maluana, arredores da provncia de Maputo. Avaliada em cerca de 200 milhes de dlares, prev-se que esta fbrica crie cerca de 3.000 postos de trabalho (Escobar 2011:10). Uma vez mais, a iniciativa chinesa parece ter encontrado alguma resistncia entre crculos do

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Governo moambicano, que levantam preocupaes em matria das disposies relativas aos trabalhadores chineses, entre outras questes. Mais recentemente, um grupo de empresrios chineses alguns dos quais j em operao na fronteira entre o Zimbabw e Moambique tm estado a negociar com as autoridades moambicanas o estabelecimento de uma zona econmica especial na Beira. A zona ter como alvo principal a manufactura e o processamento de alimentos.14

Governao e Cooperao entre Doadores

Moambique tem sido muito activo em tentar regular as aces das empreas chinesas em termos de legislao, do olhar vigilante dos media, de participao activa no dilogo nacional, de fruns da sociedade civil e em detalhes como a traduo da Lei do Trabalho moambicana para a lngua chinesa. De algum modo, isto pode ser visto como um legado do envolvimento estrutural dos doadores na planificao macroeconmica de Moambique e, aps o alvio ou perdo da dvida no mbito da HPIC, apoio directo ao oramento pelos doadores (Austrian Development Cooperation 2010). O fortalecimento deste impulso adicional uma sociedade civil activista, que se desenvolveu em paralelo com a forte presena de ONGs ocidentais, a partir dos anos 80 em diante. A sua capacidade de regulamentar as aces de firmas chinesas mais pequenas, agindo em coluso com os moambicanos, no sector de florestas e pescas, j foi demonstrada como sendo fraca. Este tem sido um factor na tomada de decises por parte do Governo moambicano em 2010, no sentido de reestruturar a sua abordagem reguladora para incluir um cdigo geral para todos os parceiros externos operando no pas.15 As reas para uma potencial cooperao entre doadores esto a aumentar mas depende do Governo a considerao do desenho duma abordagem integrada. Moambique dever ser capaz de negociar dentro de uma estratgia nacional de desenvolvimento, onde cada ministrio apresentasse subsdios para esta estratgia, identificando que reas devem ser desenvolvidas. O que permanece para ser visto se as polticas e actividades chinesas na China colidem com as metas e reformas de desenvolvimento que o Governo de Moambique est a prosseguir. O Governo de Moambique possui uma estratgia de desenvolvimento bem definida para a reduo da pobreza e o alcance dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio que est a ser apoiada no mbito da sua colaborao com doadores e parceiros de desenvolvimento. Com vista a prosseguir estes objectivos, o Governo moambicano exige maior financiamento externo e esforos adicionais que visam activar ainda mais e aumentar os recursos mobilizados internamente. Neste contexto, tenta promover o processamento de recursos naturais localmente e o desenvolvimento

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de actividades de processamento orientadas para a exportao que sejam intensivas em mo de obra. A China respondeu a vrios pedidos de financiamento, atravs do Banco Exim, um dos principais provedores da ODA ao pas, que opera em sectores no tradicionais, como as infra-estruturas pblicas. Em termos da salvaguarda e do uso de recursos naturais, tanto as instituies nacionais como os actores de desenvolvimento em Moambique esto a trabalhar juntos para encontrar uma forma de preservar os recursos naturais do pas e proteger o meio ambiente. O Governo tenta priorizar projectos ambientalmente saudveis, o ordenamento territorial, obras em direco preveno da degradao da terra, uma gesto slida dos recursos e a manuteno de nveis baixos da poluio. A legislao foi promulgada e est a ser aplicada nesta matria, tal como as aces em direco capacitao institucional. O que tem sido testemunhado at agora, no que respeita s companhias privadas chinesas, uma falta de considerao pelas questes ambientais, especialmente na indstria madeireira, enquanto esforos esto a ser envidados pelo Governo chins para a promoo dos princpios de sociedade social corporativa e de desenvolvimento sustentvel para as empreas estatais chinesas em frica. Como poltica, Moambique afirma no possuir polticas de procurement preferenciais, mas porque as instituies nacionais so influenciadas pelos doadores, que normalmente querem dar preferncia s suas prprias empresas, o Governo incapaz de prevenir algumas destas prticas. A ajuda chinesa no condicionada por quaisquer requisitos sobre a governao, transparncia e desempenho macroeconmico, mas acredita, contrariamente, que a igualdade econmica e a justia social so atingidas atravs do investimento pblico e do desenvolvimento do capital humano. O problema aqui que o acesso relativamente fcil aos grandes fundos e a liberdade de escolha em relao a como alocar estes fundos podero vir a minar a governao devido s debilidades institucionais existentes e carncia de mecanismos de monitoria. Isto poder tambm conduzir a um aumento dos nveis de corrupo e ao abuso dos recursos (Bila 2007). Alm disso, o Parlamento no participa de forma nenhuma nestas decises, seja na avaliao dos projectos a serem considerados prioritrios, seja na determinao de quais so as necessidades de financiamento do pas, porque estas questes so consideradas administrativas e portanto devem ser abordadas pelo ramo executivo e no pelo ramo legislativo do Governo. Por ltimo, a falta de um envolvimento srio por parte da sociedade civil nas questes de planificao e desenvolvimento pblico est a ser gradualmente abordada por medidas como a criao de um Conselho de Ministros alargado, que foi criado para reunir ministros, governadores, acadmicos, membros influentes do partido, a fim de se criarem condies para que as comunidades tenham uma voz mais activa no processo de desenvolvimento.

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Concluso
A China est a operar em Moambique usando uma abordagem diferente daquela observada no seu envolvimento com outros pases africanos por causa do valor geoestratgico de longa data que Moambique representa na frica Oriental e Austral. A posio de Moambique como corredor de transporte chave para os pases do interior como o Malawi, a Zmbia e o Zimbabw, a que acrescem os benefcios que lhe advm do facto de possuir uma costa com 2.500 km de comprimento e vrios portos de guas profundas, tornam-no num ponto de entrada de acesso ao mar. Vrios portos de Moambique esto neste momento a ser reabilitados e melhorados na expectativa de se transformarem na porta de entrada martima da frica Oriental. O porto de Pemba poderia vir a competir com os portos de Dar-es-Salaam e de Mombaa devido sua profundidade, que no exige dragagens, e permite que lide com grandes embarcaes de carga (Reuters 2007). A reabilitao das infra-estruturas porturias em Quelimane, na provncia da Zambzia, e no porto de Nacala, na provncia de Nampula, constituem tambm potenciais projectos a serem financiados e construdos pelos chineses. De acordo com o Ministrio da Planificaao e Desenvolvimento de Moambique, o Banco de Desenvolvimento da China tido como querendo estabelecer o seu escritrio regional em Maputo com o objectivo de entrar na Zmbia, Zimbabw e Malawi.16 A ideia criar um centro de tomadas de decises financeiras e de integrao regional, garantindo fundos para a construo de caminhos-de-ferro para o interior e para outros pases. A China percebida como usando Moambique como plataforma de entrada para a SADC devido localizao geogrfica deste pas, seus portos e recursos, e s necessrias infraestruturas para assegurar o fluxo de bens de exportao. Moambique tambm ganhou com o seu envolvimento com a China. A ajuda da China tem sido benfica e reduziu a dependncia de Maputo relativamente aos doadores tradicionais. Diferentemente do Ocidente, a China no condiciona a sua ajuda de desenvolvimento a quadros de avaliao que examinam o desempenho do pas nas reas da governao, transparncia, direitos humanos e democracia. At aqui, a China tem-se adaptado ao contexto internacional multilateral em Moambique e abordagem diplomtica pragmtica de Maputo em relao aos parceiros estrangeiros, mas as suas prticas de investimento j causaram alguns problemas, em particular no que respeita aos padres das relaes de trabalho e no que se refere s debilidades das instituies e agncias de implementao.

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Notas
1. Entrevista com o lder de uma ONG moambicana e membro importante do partido FRELIMO, em Maputo, Abril de 2008. 2. O projecto da barragem foi atribudo a um consrcio de duas empresas nacionais de energia (60%) e uma firma de construo brasileira, Camargo Correia (40%), com apoio financeiro do BNDES. 3. Os autores agradecem a Ana Alves, cujo artigo se encontra no presente volume, pela partilha desta informao. 4. Entrevista, Conselheiro Econmico Chins, Maputo, 17 de Fevereiro de 2012. 5. A mina de carvo de Moatize, na provncia nortenha de Tete, cujos direitos de reabilitao foram concedidos companhia brasileira Vale do Rio Doce em 2004 tida como possuindo 2,4 bilies de toneladas de reservas de carvo. 6. Entrevista com o Ministro do Ambiente, Maputo, Abril de 2008. 7. Entrevista com o Director de uma agncia de notcias moambicana, Maputo, Abril de 2008. 8. Ver Ana Alves neste volume. 9. Entrevista, investigador do IESE, Maputo, 24 de Abril de 2012. 10. Entrevista com o Ministrio da Planificao e Desenvolvimento, Maputo, Abril de 2008. 11. H muita controvrsia em torno deste assunto. Ver S. Ekman neste volume. 12. Ver artigo de S. Ekman neste volume. 13. Entrevista com a Agncia da ONU, Maputo, Abril de 2008. 14. Entrevista com o Conselheiro Econmico chins, Maputo, 24 de Abril de 2012. 15. Anunciado em Busan, na 4. Reunio de Alto Nvel sobre a Eficcia da Ajuda, pelo Ministro de Planificao e Desenvolvimento, Busan, 30 de Novembro de 2011. 16. Entrevista, Ministrio da Planificao e Desenvolvimento, Maputo, Abril de 2008.

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