Geografia Ensino Mdio - 2 termo Volume 2

Situao de Aprendizagem 2

Os circuitos da produo !!"# O espao agropecu$rio %rasileiro Aspectos da formao do espao agr$rio %rasileiro Em seu estado da natureza o homem viveu sem organizao de relaes entre si ou com instituies; com a evoluo o homem passou ao estado da sociedade civil, com o estabelecimento de regras de convivncia e instituies. A questo da posse e propriedade da terra insere-se nestes est gios evolutivos, sendo que ap!s o per"odo do nomadismo ela passou a ser #ator de disputa na #i$ao em determinada regio, e importante para a sobrevivncia de civilizaes. %s conceitos solo e terra no so iguais. % solo & um corpo natural que resulta da ao de #atores como o clima, os organismos e o tempo, sobre a rocha matriz, em determinada condio de relevo. A interao do solo com o meio que o cerca de#ine a terra; o conceito terra abrange, portanto, no apenas o solo, mas outros elementos como localizao, relevo, vegetao, eroso e clima. A atividade agropecu ria apresenta peculiaridades em relao 's outras atividades econ(micas, e em especial em relao ' ind)stria, destacando-se entre elas o #ato de que o meio de produo #undamental na agropecu ria, a terra, no pode ser multiplicado pelo homem, da maneira como ocorre com as m quinas e outros #atores de produo; devido a isto, a sua apropriao hist!rica assume uma import*ncia #undamental. +ouve um grande desenvolvimento da Agronomia nas )ltimas d&cadas, permitindo inclusive que com a hidroponia se,am realizados cultivos em solues nutritivas, sem o uso do solo; entretanto, o cultivo hidrop(nico se d de #orma limitada em relao 's esp&cies, estruturas das plantas e resultados econ(micos. Este artigo analisa o processo de #ormao do espao agr rio brasileiro, a partir da descoberta, colonizao e ocupao do -a"s, apresentando os principais #atos que nortearam a organizao do territ!rio. %s #atos mais recentes, ocorridos neste s&culo, , numa perspectiva de correo dos problemas da estrutura agr ria #ormada, tamb&m so analisados. A &O'O(!)A*+O E O&,-A*+O .O ES-A*O AG/0/!O 1/AS!'E!/O .a e$panso do com&rcio mar"timo de -ortugal houve o descobrimento do /rasil, que passou a ser uma importante col(nia, contribuindo para a manuteno de -ortugal em posio destacada no cen rio mercantilista europeu. A #ase inicial da colonizao brasileira & marcada pela implantao do sistema mercantil, com a e$istncia de relaes escravistas, em um -a"s habitado por ind"genas em estado primitivo de organizao social e produtiva. .o per"odo de 0122 a 0132 estabeleceu-se no /rasil a #ase de escambo, predominando as atividades e$trativistas, principalmente do pau-brasil. As reas com o pau-brasil eram arrendadas a particulares, com a reserva do monop!lio real; este sistema #oi substitu"do pela liberdade comercial e o pagamento de um quinto dos produtos e$portados. 4om os "ndios realizava-se a troca do pau-brasil e madeiras #inas para marcenaria, que eles #orneciam, por ob,etos como machados, #oices, #aces, anz!is, pentes e espelhos, de pequeno valor monet rio.5eguiu-se ' #ase de escambo o regime das sesmarias, durante o per"odo de 0132 a 0677. Este regime #oi utilizado em -ortugal em 0381, a partir de uma crise agr"cola, e ob,etivava o cultivo obrigat!rio das terras incultas.

As sesmarias #uncionaram em -ortugal, o mesmo no acontecendo no /rasil, em que houve desvirtuamentos, com o bene#"cio de uma minoria e gerando a grande propriedade improdutiva. .o /rasil o compromisso de tornar produtivas as grandes reas recebidas no era cumprido, e a dimenso continental da col(nia tornava a #iscalizao muito di#"cil. % rei de -ortugal instituiu o sistema de capitanias heredit rias para o /rasil, em 0139, com a diviso da col(nia em quinze lotes, que #oram distribu"dos entre doze donat rios, que tinham poderes para conceder terras como melhor lhes convinham, apenas recolhendo o d"zimo ' %rdem de 4risto, que era administrada pelo rei de -ortugal. +ouve prosperidade em apenas duas capitanias heredit rias, as de 5o :icente e de -ernambuco, com os comandos de, respectivamente, ;artim A#onso de 5ouza e <uarte 4oelho; #avorecidas com o desenvolvimento da lavoura canavieira, a paz com os ind"genas, e a e$celente administrao, incluindo o recebimento de investimentos de capital europeu. 4om o #racasso do sistema de capitanias heredit rias, o rei de -ortugal, buscando impulsionar a colonizao, criou o =overno-=eral, que #uncionaria como um !rgo de coordenao das capitanias heredit rias; no se veri#icou mudanas signi#icativas no sistema de distribuio das terras.:eri#icou-se durante o regime das sesmarias no /rasil o desenvolvimento do sistema de posses, em #uno de necessidades econ(micas e sociais. Este sistema no tinha amparo legal, e envolvia inicialmente populaes pobres; entretanto, com o #im do regime das sesmarias, que ocorreu a partir do #im do per"odo colonial, este sistema passou a abranger grandes reas de terra.-rado >)nior ?0@68A observa que o acentuado grau de concentrao #undi ria no /rasil resulta da natureza da economia constitu"da com a colonizao e ocupao progressiva do territ!rio, baseada na grande propriedade e no estabelecimento de atividades mercantis. A col(nia deveria cumprir o papel de #ornecer em larga escala produtos prim rios aos mercados europeus.Em B.4CA ?0@68A & assinalado que no e$iste um levantamento completo das doaes de terras ocorridas no per"odo das sesmarias no /rasil. -ara o Estado da /ahia, & mencionada nesta publicao, como a mais importante doao, a concedida ao armador-mor <. Dlvaro da 4osta, denominada de capitania de -eroau, envolvendo todo o territ!rio entre as barras do -araguau e o >aguaribe. E citada ainda como importante, a doao da Blha de Btaparica, ao 4onde de 4astanheira. Famb&m & observado que a pecu ria acentuou a tendncia ' #ormao de imensas propriedades e a sua concentrao nas mos de poucas pessoas; com o e$tenso serto baiano, nos s&culos G:B e G:BB, estando sob o dom"nio de apenas duas #am"lias, a 4asa da Forre e os =uedes de /rito.A agricultura de subsistncia en#rentou muitas di#iculdades no processo de colonizao e ocupao do territ!rio brasileiro, mas se tornou, com o decorrer dos s&culos, em importante atividade para parcela signi#icativa da populao rural. A agricultura de subsistncia desenvolveu-se nas grandes reas das monoculturas e da pecu ria e$tensiva, e tamb&m em unidades pequenas, em que o propriet rio ou o ocupante trabalhavam diretamente a terra, normalmente em reas de qualidade in#erior e distante dos centros urbanos.5odero ?0@67A observa que o Estatuto da Ferra, e o <ireito Agr rio brasileiro, #undamentam-se na doutrina da #uno social da propriedade, segundo a qual toda a riqueza produtiva tem uma #inalidade social e econ(mica, e aquele que a det&m deve #az-la #ruti#icar, em bene#"cio pr!prio e da comunidade em que vive. A terra rural, portanto, no & um direito individualista, devendo gerar produtos agropecu rios, agro-industriais e empregos, preservando o equil"brio ecol!gico. Esta doutrina, anteriormente um princ"pio, no & recente no mundo, tendo sido e$posto inicialmente, de #orma simples, na antigHidade grega por Arist!teles, e , no s&culo GBBB estas id&ias iniciais #oram cristianizadas por 5anto Fom s de Aquino, com a a#irmao de que Icada coisa alcana sua colocao !tima, quando & ordenada para seu pr!prio #imJJ. Entretanto, estes #undamentos #oram pouco usados no decorrer dos s&culos anteriores ao atual, apesar de serem at& lembrados em algumas ocasies, como por e$emplo na concesso das sesmarias no /rasil, em que #ora estabelecido que se destinassem reas de terras que um homem

pudesse e$plorar com os recursos dispon"veis, e determinado um tempo para que isto e#etivamente ocorresse, caso contr rio a doao seria cancelada; observa-se a" a busca do cumprimento da #uno social da propriedade, que in#elizmente no chegou a e$istir na acepo da e$presso. .a 4onstituio brasileira de 0@39 & introduzida a doutrina da #uno social da propriedade, um pouco tardiamente pois outras cartas magnas da Am&rica Katina , a haviam adotada desde 0@0@.% Estatuto da Ferra, Kei nL 9.129, de 32 de novembro de 0@M9, apresenta os #undamentos da rea agr ria no /rasil. : rios pa"ses da Am&rica Katina haviam se comprometido na 4on#erncia de -unta del Este, em 0@M2, a realizar a Ce#orma Agr ria, entre eles o /rasil. +avia no -a"s uma mobilizao intensa de trabalhadores rurais reivindicando a realizao da Ce#orma Agr ria. % =overno do ;arechal 4astelo /ranco criou um grupo de trabalho em 0@M9, que elaborou o Estatuto da Ferra, que no se limitou ' Ce#orma Agr ria, abrangendo a rea de desenvolvimento rural. Esperava-se aes signi#icativas para resolver o problema da desigualdade da distribuio das terras, mas as aes voltaram-se para as reas cadastral, tribut ria e de colonizao, e de modernizao da agropecu ria, esta ocorrendo nas grandes e m&dias propriedades. 5obre a doutrina da #uno social da propriedade, o Estatuto da Ferra estabelece no seu artigo segundo queNA propriedade da terra desempenha integralmente a sua #uno social quando, simultaneamenteNaA #avorece o bem-estar dos propriet rios e dos trabalhadores que nela labutam, assim como de suas #am"lias;bA mant&m n"veis satis#at!rios de produtividade;cA assegura a conservao dos recursos naturais;dA observa as disposies legais que regulam as ,ustas relaes de trabalho entre os que a possuem e a cultivam. :eri#ica-se que o cumprimento da #uno social presente no Estatuto da Ferra, e nas demais legislaes da rea agr ria, abrange aspectos da produo da atividade, da conservao e preservao do meio ambiente, e das relaes de trabalho e de convivncia entre as pessoas no im!vel rural.A 4onstituio brasileira de 0@66 dedica o 4ap"tulo BBB, do F"tulo :BB, ' -ol"tica Agr"cola e Oundi ria e ' Ce#orma Agr ria. Entretanto, as aes na rea agr ria tiveram di#iculdades de implementao, s! reduzidas com a aprovao da Kei n 6.M7@, de 71 de #evereiro de 0@@3, que regulamentou disposies sobre a Ce#orma Agr ria contidas neste 4ap"tulo; e as aprovaes que se seguiram de outras legislaes..o in"cio da d&cada de oitenta havia uma mobilizao de trabalhadores rurais no /rasil, reivindicando a realizao da Ce#orma Agr ria; a luta dos trabalhadores rurais nesta &poca contribuiu para a #ormulao do B -lano .acional de Ce#orma Agr ria -.CA, aprovado pelo =overno Oederal em outubro de 0@61. Entretanto as aes de Ce#orma Agr ria com o B-.CA #oram pequenas. Apenas a partir de 0@@1 & que se inicia no /rasil um programa de distribuio de terras que pode ser considerado, ao mesmo tempo, signi#icativo, relativamente ao que #oi #eito historicamente, mas ainda pequeno, considerando a dimenso do problema agr rio do -a"s. <eve-se ressaltar que o conceito Ce#orma Agr ria abrange um con,unto de medidas, incluindo o acesso dos trabalhadores rurais ' terra, e outras que permitam o desenvolvimento local e regional.<urante o processo de colonizao e ocupao do territ!rio brasileiro no houve mecanismos para impedir a concentrao de terras, nem o -a"s realizou a Ce#orma Agr ria para corrigir as distores #ormadas nesta rea. 4om o argumento da superioridade tecnol!gica da grande produo capitalista e da sua capacidade de atender e#icientemente a toda demanda de alimentos e mat&rias primas agr"colas, questiona-se nas discusses atuais que o /rasil teria perdido a oportunidade hist!rica de realizar a Ce#orma Agr ria.Entretanto, o -a"s apresenta o recurso terra em abund*ncia, cu,o acesso deve ser democratizado, resolvendo um processo hist!rico de concentrao. A grande atividade agropecu ria, com o uso de tecnologia avanada, no & a )nica via a ser percorrida, inclusive porque os aspectos de viabilidade econ(mica, sustentabilidade ambiental e impacto social, devem ser considerados con,untamente, no se en#atizando alguns aspectos e desconsiderando outros. A pequena produo deve ser apoiada, com o agricultor utilizando tecnologias apropriadas, e passando por um processo de crescimento t&cnico, econ(mico e social.% /rasil apresenta uma

distribuio desigual do recurso terra, #ato evidenciado em pesquisas realizadas sobre o tema. Fal questo no & recente, e resulta do processo de colonizao e ocupao do territ!rio, tendo sido analisado neste artigo. % programa de Ce#orma Agr ria em e$ecuo no /rasil tem permitido para muitos trabalhadores rurais o acesso ' terra. -ossibilitar aos assentamentos de Ce#orma Agr ria criados, a viabilidade econ(mica, social e ambiental, & #undamental, atingindo com isto os ob,etivos da Ce#orma Agr ria, e impedindo que ocorram processos de reconcentrao no espao agr rio do -a"s. -ara continuar o trabalho com essa tem tica, se #az necess ria a utilizao da manchete acerca das e$portaes do agroneg!cio brasileiro, em 7228, da #oto de uma passeata do ;ovimento dos Frabalhadores 5em Ferra ?;5FA e da tabela Estrutura fundiria do Brasil, 2003, como sensibilizadoras a respeito da tem tica agr ria no /rasil. Elas representam muito bem as contradies e$istentes no campo, resultantes no apenas da hist!rica concentrao #undi ria, mas tamb&m das #ormas como se organiza este setor no /rasil.

A modernizao conservadora e$plica tanto os circuitos de produo modernos quanto a e$propriao de terras de trabalhadores. 4om isso, espera-se concluir que, associadas, a #otogra#ia e a tabela mostram di#erentes #ormas de mani#estao e representao de um mesmo #en(menoN o padro de e$trema concentrao que caracteriza a estrutura #undi ria brasileira.

As ocupa2es de terra no 1rasil

% mapa Geografia das ocupaes de terra no Brasil, 1988-2004 , apresenta alguns s"mbolos cartogr #icos com signi#icados espec"#icos como N quanto maior o c"rculo, maior ser o n)mero de #am"lias que ocupam a rea. Assim, & poss"vel perceber que esse #en(meno & mais signi#icativo, principalmente, nas regies lim"tro#es entre 5o -aulo e -aran ?-ontal do -aranapanemaA, no 5ul

do /rasil, no .ordeste e nas terras localizadas na regio denominada de P/ico do -apagaioQ, no limite entre os Estados do Focantins, do ;aranho e do -ar . -arte das terras brasileiras apresenta problemas de #alsi#icao de t"tulos de propriedade, uma questo hist!rica ainda no resolvida. 4omo ilustrao desse #ato, conte-lhes que ;onteiro Kobato, um dos mais c&lebres escritores brasileiros, em seu livro onda !erde, de 0@70, e$plicou o signi#icado de um termo que se associa muito ' questo agr ria brasileira, que & o PgrileiroQ. Em seu relato, Kobato a#irma que, na regio oeste do Estado de 5o -aulo, havia uma pr tica comum para #alsi#icar t"tulos de propriedade. Bsso ocorreu porque, durante o governo de -rudente de ;oraes ?presidente eleito por voto popular e que governou o /rasil no per"odo de 06@9-06@6A, a legislao obrigava o registro das propriedades, mas muitas terras haviam sido ocupadas sem a devida regulamentao. Em razo disso, uma das #ormas encontradas para envelhecer as escrituras, e registr -las a posteriori, demonstrando t-las garantidas, era coloc -las em uma gaveta com grilos vivos, que, depois de um tempo, deterioravam o papel, dei$ando-o com aspecto antigo. Assim surgiu o termo PgrileiroQ. Apesar disso, muitos #azendeiros no se preocupavam em garantir a real validade dessas documentaes e acabavam comprando terras sem a devida comprovao e documentao. Fal situao ainda perdura, e muitos grileiros agem em todo o /rasil, #or,ando documentaes em cart!rio, apossando-se de terras com titulao #alsi#icada e, muitas vezes, e$pulsando #am"lias que nelas vivem h dezenas de anos.

A3ano territorial da produo de so4a no 1rasil

% mapa !ano territorial da produ"o de so#a no Brasil, 1990-2002 , demonstra que a cultura da so,a estende-se cada vez mais sobre as terras #lorestadas da Amaz(nia, tal avano acaba comprometendo a preservao ambiental da regio, inclusive porque muitas empresas iniciam processos de desmatamento, com vistas a e$pandir a produo do gro, a #im de atender demandas e$ternas R como o mercado chins. O plantio da soja, leguminosa originria de reas temperadas, expandiu-se no Brasil aps a dcada de 1960, em virtude do surgimento de novas sementes adaptadas ao clima brasileiro resultantes de pes uisas tecnolgicas direcionadas ao setor agr!cola" O cultivo come#ou pelo $ul do Brasil" % no norte do &aran, essa cultura veio em substitui#'o ao ca(, ue so(ria com as constantes geadas" )ps a dcada de 19*0, associada + expans'o das (ronteiras agr!colas, a lavoura da soja passou a se espal,ar em dire#'o ao centro-oeste e ao norte do pa!s" 4onsiderando sua import*ncia como mat&ria-prima para a ind)stria aliment"cia, que a utiliza de diversas #ormas, desde e$trao do !leo at& produo de lecitina de so,a, insumo b sico de grande valia no setor de alimentos, o seu valor no mercado internacional cresceu de #orma e$ponencial. Al&m disso, o /rasil consegue destaque por apresentar grande produtividade por hectare, assim como entrar no per"odo da entressa#ra do +emis#&rio .orte, abastecendo o mercado mundial

durante o ano todo. Em razo da busca de vantagens econ(micas, a sua e$panso resultou em problemas ambientais, decorrentes do uso e$cessivo de #ertilizantes e sementes geneticamente modi#icadas e do avano sobre reas protegidas por legislao, como & caso da Amaz(nia Kegal R como bem se evidencia no mapa ?#igura 07A.

Geografia Ensino Mdio - 2 5ermo Volume 2 Situao de Aprendizagem 6

/edes e 7ierar8uias ur%anas

Metropole & o con,unto de cidades ?ou entidades pol"ticos-administrativas correspondentes, como os munic"piosA conurbadas e que tem uma cidade principal que, geralmente, lhe d o nome. Metropolizao & o processo em que as cidades de uma regio metropolitana ?ou apenas uma cidade #ora de regio metropolitanaA esto em via de se tornarem uma metr!pole, ou se,a, prestes a abrigar mais de 0 milho de habitantes em uma regio ou apenas em uma cidade. .o /rasil, & um #en(meno recorrente, pois se at& 0@M2 o pa"s tinha apenas 7 cidades com mais de um milho de

habitantes, este n)mero ho,e & bem superior. Este processo, cumpre ressaltar, costuma, ao menos no que se re#ere ao /rasil, vir acompanhado de um sem n)mero de problemas sociais originados quer da precariedade das condies dos migrantes que chegam na rea em processo de urbanizao, quer da o#erta reduzida de in#ra-estrutura nas comunidades urbanas dessas regies 9ierar8uia ur%ana nada mais & do que a escala de subordinao entre as cidades, geralmente da seguinte #ormaN as pequenas cidades que e$istem aos milhares, que se subordinam as cidades m&dias, que e$istem em n)mero menor que as pequenas cidades, estas, as cidades m&dias, que se subordinam 's cidades interm&dias. As grandes cidades ou metr!poles, que so muito poucas.

(o 1rasil .e acordo com a classificao do !1GE" :Metr;poles glo%ais# suas reas de in#luencia ultrapassam as #ronteiras de seus estados, regio ou mesmo do pa"s ?E$. 5o -auloA. :Metr;poles nacionais# encontram-se no primeiro n"vel da gesto territorial, constituindo #oco para centros localizados em todos os pontos do pa"s ?E$. /ras"lia e Cio de >aneiroA. :Metr;poles regionais# constituem o segundo n"vel da gesto territorial, e e$ercem in#luncia na macrorregio onde se encontram ?E$. /el&m, /elo +orizonte, 4uritiba, Oortaleza, =oi*nia, ;anaus, -orto Alegre, Ceci#e e 5alvadorA. :&apitais regionais# constituem o terceiro n"vel da gesto territorial, e e$ercem in#luncia no estado e em estados pr!$imos. <ividem-se em trs n"veisN 4apitais regionais AN E$. Araca,u, 4ampinas, 4ampo =rande, 4uiab , Olorian!polis, >oo -essoa, ;acei!, .atal, 5o Ku"s, Feresina e :it!ria. 4apitais regionais /N E$. /lumenau, Cibeiro -reto, 5o >os& do Cio -reto, Sberl*ndia, ;ontes 4laros, -almas, -asso Oundo e -orto :elho. 4apitais regionais 4N Araatuba, -residente -rudente, Cio /ranco, 5antar&m, 5antos, 5o >os& dos 4ampos, 5obral e 5orocaba. :&entros su%-regionais# e$ercem in#luncia apenas em cidades pr!$imas, povoados e zona rural. <ividem-se em dois n"veisN 4entros sub-regionais AN E$. Ooz do Bguau, Oranca, -ato /ranco, 5inop. 4entros sub-regionais /N Andradina, Angra dos Ceis, Assis, e /alne rio 4ambori). :&entros de zona# apresentam atuao restrita a imediaes, e$ercendo #unes elementares de gesto. Este )ltimo n"vel re)ne 11M cidades no pa"s.

% processo de urbanizao compe a chamada rede ur%ana, ou se,a, a integrao e a articulao entre as cidades permitem perceber a in#luncia e liderana e$ercida por algumas cidades em relao 's outras, tendo em vista que essas in#luncias ocorrem por meio dos #lu$os de bens, pessoas e disponibilidade de acesso a produtos e servios que e$istem entre elas. Sma rede urbana compreende centros urbanos de dimenses variadas, cu,as relaes so din*micas entre si e com reas de in#luncia de di#erentes magnitudes que interagem no decorrer do tempo ?o conhecimento dessas interaes & que possibilita que se estabeleam metas de pol"ticas p)blicas de desenvolvimentoA. A polarizao, so aglomeraes urbanas que mantm e re#oram laos interdependentes, tanto entre si como tamb&m com as regies que elas polarizam dentro de um dado territ!rio. % conceito de 7ierar8uia ur%ana uma das caracter"sticas marcantes da estrutura dos sistemas de cidades & a organizao hierarquizada dos centros urbanos, que varia con#orme o ta$an%o, a &ualidade funcional e a e'tens"o da (ona de influ)ncia espacial dessas aglomeraes. % mapa ?#igura 03A apresenta de #orma sint&tica a classi#icao da hierarquia urbana brasileira proposta pelo B/=E. Essa classi#icao & estabelecida segundo a capacidade dos centros urbanos de liderar e in#luenciar os outros, por meio da o#erta de bens e servios ' populao. se,a poss"vel esclarecer com maior #acilidade utilizando como e$emplo a atrao e$ercida por 5o -aulo ?=rande ;etr!pole .acionalA e pelo Cio de >aneiro ?;etr!pole .acionalA, assim como pelas demais metr!poles, que in#luenciam certa poro ou regio do pa"s ?;anaus, /el&m, Oortaleza, Ceci#e, 5alvador, /elo +orizonte, 4uritiba, =oi*nia e -orto AlegreA, sobre outras categorias de cidades, ou

mesmo a atrao que estas e$ercem sobre as outras.

.iferentes configura2es da rede ur%ana -ara #inalizar, observe e leia as concepes cl ssicas e modernas da rede urbana, para interpretar o esquema *elaes entre as cidades e$ u$a rede ur+ana poss"vel . % esquema cl ssico estabelece uma hierarquia de relaes entre as di#erentes cidades, das vilas ' metr!pole nacional, na qual as cidades interagem com as imediatamente in#eriores ou superiores. .o esquema atual, as relaes concretas entre as cidades conte$por,neas n"o segue$ a %ierar&uia do ;odelo cl ssico de rede urbana. Em #uno do desenvolvimento tecnol!gico, da evoluo no sistema de transportes e de comunicao, in#orme que as interaes entre as cidades tm sido alteradas, permitindo a quebra na hierarquia urbana e mudanas e$pressivas nas #ormas de as cidades se relacionarem entre si. Esse processo torna vi vel uma maior #le$ibilidade na hierarquia urbana tradicional.

-eriodizao da formao territorial %rasileira s cidades +rasileiras dese$pen%ara$ u$ i$portante papel no processo de ocupa"o do territ-rio. poiadas nessa perspecti!a, elas ser!ira$ co$o s/tios de suporte ao po!oa$ento e se desen!ol!era$ co$o centros de controle pol/tico e de ar$a(ena$ento da produ"o agroe'trati!a, n0cleos de cone'"o co$ os circuitos $ercantis, polos de cresci$ento industrial e n-s das redes financeira e infor$acional.