XI

Contenido
inFORME ESPECiaL DICCIONARIO LOGSITICO PREGUNTAS Y RESPUESTAS

Nomenclatura Arancelaria

...........................................................................................................................................................

XI-1

........................................................................................................................................................................................................................................................

XI-4 XI-4

........................................................................................................................................................................................................................................................

Nomenclatura Arancelaria
Informe Especial
Ante el contexto y dinamismo del sistema econmico internacional en el que nos manejamos, es evidente la necesidad de contar con una divisin armonizada de los flujos de comercio de bienes y servicios y poder tener un lenguaje comn que permita uniformizar la clasificacin y registro de las mercancas con el fin de cumplir con las exigencias del comercio internacional y su dinmica.

1. Introduccin
La versatilidad y el dinamismo de los distintos factores que intervienen en la operatividad de las transacciones internacionales traen como consecuencia exigencias de facilitacin y requerimientos de estandarizacin, es decir, que el sistema econmico internacional ha experimentado notables provocados por el acelerado crecimiento del comercio tanto en bienes como en servicios, el flujo de inyecciones de inversin internacional, la liberalizacin de las barreras econmicas y el alineamiento de las economas al momento de hacer negocios. Podemos decir que el sistema econmico internacional contrasta matices de interdependencia econmica y los de apertura comercial al encontrarnos divididos en un conjunto de bloques comerciales regionales con acuerdos de cooperacin, comercio libre e integracin regional. En este contexto, resulta imprescindible contar con una informacin estadstica fiable y comparable que permita conocer desde la evolucin macroeconmica de un pas determinado hasta la proteccin a la que est sujeta una determinada mercanca. Por ello, la liberalizacin econmica ha venido acompaada de una armonizacin estadstica. Desde el punto de vista de las estadsticas del sector exterior, contar con un conjunto de clasificaciones sectoriales internacionales homogneas permite evitar la aparicin de duplicidades y confusin en su anlisis y tiene importantes ventajas para las empresas, los gobiernos y las instituciones internacionales. Es evidente entonces la necesidad de contar con una divisin armonizada de los flujos de comercio de bienes y servicios y poder tener un lenguaje comn
N. 157 Segunda Quincena - Abril 2008

que permita uniformizar la clasificacin y registro de las mercancas con el fin de cumplir con las exigencias del comercio internacional y su dinmica.

2. Definiciones
Entendamos entonces que la nomenclatura aduanera establece el orden de clasificacin de las mercancas en el comercio internacional y constituye un sistema lgico por medio del cual la totalidad de las mercaderas es ordenada sistemticamente en diversas categoras a travs de cdigos numricos y descripciones lo suficientemente claras y precisas que no deben dar lugar a equvocos, dudas, discusiones o imprecisiones, ya fuere por su gran complejidad, difcil acceso o excesivo tecnicismo. Nomenclatura Arancelaria Se traduce como el sistema de clasificacin y codificacin aplicado para designar, a efectos del Arancel de Aduanas, las mercancas o grupos de mercancas susceptibles o que puedan ser susceptibles de comercio internacional. Donde el propsito de estas especificaciones viene a ser la percepcin de los derechos arancelarios a la importacin. Nomenclatura Aduanera Al momento de incorporar a cada una de las mercancas de una nomenclatura arancelaria, los derechos que causan en su importacin y las tasas correspondientes se transforman en un Arancel Aduanero Nomenclatura Estadstica Son las nomenclaturas elaboradas por un pas para registrar los datos que han

de servir para la presentacin de los derechos arancelarios a la importacin1 adems de la recopilacin y registro de los datos que servirn para la presentacin de estadsticas de comercio internacional. Nomenclatura Arancelaria Combinada Dado que integra las anteriormente mencionadas, la Nomenclatura Arancelaria y Estadstica combinada es la nomenclatura del comercio exterior desarrollada teniendo en cuenta tanto las exigencias tcnicas del sistema aduanero como las necesidades especficas de las estadsticas del comercio exterior. Esta Nomenclatura, adems de permitir la facilitacin del comercio internacional, la designacin de los avances tecnolgicos, la utilizacin de un lenguaje econmico universal y una codificacin uniforme para las mercancas susceptibles o que pudieran ser susceptibles del comercio internacional, garantiza la recopilacin, inclusin, intercambio y publicacin, de forma ptima, de los datos relativos a las estadsticas del comercio exterior. El objetivo principal de este tipo de Nomenclatura es el de responder a las necesidades de todos los sectores que intervienen en el comercio internacional (aduanas, estadsticas, transporte, productores, etc.), toda vez que, adems de clasificar las mercancas, sirve tambin para definir el arancel comn, as como para la obtencin de datos estadsticos del comercio exterior.
1. Definicin tomada del Convenio Internacional sobre el Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de las Mercancas (Bruselas 1983).

Actualidad Empresarial

XI-1

XI
-

rea Comercio Internacional

clasificacin de mercancas objeto de comercio internacional y utilizado por los pases como base para la confeccin de sus Aranceles de Aduanas nacionales. Su unidad clasificatoria era la partida o posicin de 4 dgitos. Nomenclatura del Consejo de Cooperacin Aduanera (NCCA) Nomenclatura emanada del Consejo de Cooperacin Aduanera, previa a la del Sistema Armonizado y proveniente del cambio de denominacin de la Nomenclatura Arancelaria de Bruselas (NAB), denominada de esta forma a partir del ao 1974 para evitar cualquier confusin acerca del organismo internacional responsable. Su unidad clasificatoria estaba dada por partidas o posiciones de 4 dgitos. Constitua una compilacin sistemtica de mercancas, estructurada en partidas distribuidas en captulos agrupados a su vez en secciones. Nomenclatura de Ginebra En mayo de 1927, la idea de una estructura comn para los aranceles aduaneros fue expuesta en una recomendacin formulada por la Conferencia Econmica Mundial celebrada bajo los auspicios de la Liga de las Naciones. Un Comit de Expertos prepar entonces un Proyecto de Nomenclatura Aduanera cuya primera versin se complet en el ao 1931 y se revis en 1937. Esta Nomenclatura se lleg a conocer como Nomenclatura de Ginebra y constaba de 991 partidas, distribuidas en 86 captulos que a su vez se agrupaban en 21 secciones. Clasificacin Uniforme para el Comercio Internacional (CUCI) Creada la Organizacin de las Naciones Unidas en abril de 1945, la Comisin de Estadsticas de su Consejo Econmico y Social, revis la Lista Mnima de Mercancas, y sobre su base confeccion una nueva nomenclatura uniforme con fines fundamentalmente estadsticos, que con la denominacin de Clasificacin Uniforme para el Comercio Internacional (CUCI), fue aprobada en 1960. Se trata de una clasificacin elaborada por la Divisin de Estadsticas de Naciones Unidas cuya primera versin sali a la luz en 1951, coincidiendo con la Nomenclatura del Consejo de Cooperacin Aduanera (NCCA). Hasta la aparicin del Sistema Armonizado, era el sistema de clasificacin de mercancas por excelencia, pero su uso en aspectos aduaneros era reducido al tomar el grado de procesamiento de las mercancas para proceder a su clasificacin. Nomenclatura Arancelaria y Estadsticas Es inevitable poder inferir que las clasificaciones, nomenclaturas y registros se constituyen como los instrumentos bsicos para la elaboracin de las estadsticas que permiten observar el flujo, incremento o estancamiento del comercio permitiendo un anlisis detallado para cada producto o mercanca transada. Del mismo modo, contar con una nomenclatura arancelaria comn y de libre aceptacin permite la recopilacin uniforme de datos precisos, detallados y exactos que facilitan el anlisis y la comparacin de estadsticas de comercio mundial evitando duplicidades e interpretaciones errneas de los mismos. Las ventajas que ofrece contar con un sistema comn de clasificacin tienen benefactores mltiples, empezando por los operadores que comercializan dichos bienes puesto que les permite plantear estrategias de ventas ms eficaces al conocer los sectores que se encuentran liberalizados, aquellos de acceso restringido y la facilitacin al momento de trabajar con la documentacin requerida al realizar sus operaciones de importacin y/o exportacin ante las autoridades aduaneras. No solo los empresarios gozan de dichas ventajas, los gobiernos nacionales, realizan una mejor supervisin de los bienes y servicios que entran y salen de su territorio, definen mejor sus polticas comerciales, tales como la poltica agraria, industrial, adems de agilizar la negociacin de acuerdos comerciales con terceros pases al contar con la misma delimitacin de productos. Convenio Internacional sobre el sistema armonizado de designacin y codifi cacin de mercancas Hecho en Bruselas el 14 de junio de 1983 con el deseo de facilitar el comercio internacional (registro, comparacin y anlisis de sus estadsticas), as como de reducir los gastos incurridos por no contar con un sistema armonizado universal que permita designar y codificar las mercancas transadas al pasar de un sistema a otro; el Consejo de Cooperacin Aduanera aprueba el Convenio dejando abierta la firma de las partes contratantes. Desde su entrada en vigencia el 1 de enero de 1988, el S.A. se ha convertido en el sistema de nomenclatura arancelaria ms utilizado por las naciones para definir sus sistemas nacionales, tal es as que en la actualidad ms del 98% del comercio mundial se realiza en trminos del Sistema Armonizado Dado su carcter polivalente, esta nomenclatura de mercancas de seis dgitos, es empleada por ms de 190 pases y uniones aduaneras o econmicas (de los cuales 119 pases son partes contratanN. 157 Segunda Quincena - Abril 2008

3. Fines y objetivos
Clasificacin sistemtica de todas las mercancas susceptibles o que pudieran ser susceptibles de intercambio comercial a nivel internacional mediante el uso de un lenguaje aduanero comn. Clasificacin internacional uniforme de las mercancas sobre bases seguras y ciertas en los aranceles de todos los pases que adoptaren esa nomenclatura. Poder trabajar con una terminologa aduanera que pueda ser consecuente con la simplificacin de la labor de las administraciones aduaneras, productores, importadores, exportadores, transportistas, almacenistas, entre otros. Obtener seguridad y certeza en las negociaciones internacionales al momento de aplicar los acuerdos bilaterales y multilaterales La recopilacin internacionalmente uniforme de datos precisos, detallados y exactos que facilitaran el anlisis y la comparacin de estadsticas de comercio mundial.

4. Antecedentes
A lo largo de la historia podemos encontrar diferentes rastros que nos corroboran las necesidades de las naciones por denominar de una manera comn, entendible y sencilla las mercancas que se comercializaban. Con el desarrollo de las sociedades industrializadas cobr gran importancia saber el nivel de tal comercio aun cuando no se aplicaran impuestos o tasas a la importacin. Es as que encontramos en 1831 Blgica ya haba realizado una clasificacin sencilla y concreta de las categoras de productos que comercializaba, en 1892, nos encontramos con una nomenclatura de tipo ms moderno, pues se basaba en una estructura clasificatoria semejante a la que posteriormente sirvi para el diseo de la nomenclatura estadstica de Bruselas de 1913 y para el proyecto de nomenclatura aduanera de la Liga de las Naciones de 1931. Del mismo modo se han venido dando muchos intentos por obtener una clasificacin aplicable al comercio internacional que considere a todas las mercancas de manera especfica y permita llevar un registro de las mismas. Veamos entonces los principales antecedentes: Nomenclatura Arancelaria de Bruselas (NAB) Fue la primera nomenclatura arancelaria, elaborada bajo el auspicio del Consejo de Cooperacin Aduanera, instituida en el ao 1950 para la

XI-2

Instituto Pacco

rea Comercio Internacional

tes de la Convencin del S.A.) que han tomado como base de sus aranceles de aduanas nacionales o para la recopilacin de estadsticas comerciales. El S.A. consiste en una agrupacin progresiva de mercancas de varios sectores de produccin en general, de acuerdo con el grado de elaboracin o procesamiento (materias primas, bienes intermedios y productos terminados). Obligaciones de las partes contratantes Los pases contratantes se comprometen a: A que sus nomenclaturas arancelarias y estadsticas se ajusten al S.A. utilizando todas las partidas y subpartidas del S.A. sin modificacin alguna adecuando tambien la elaboracin de sus nomenclaturas arancelarias y estadsticas. - A aplicar las Reglas Generales para la interpretacin del Sistema Armonizado as como las notas de secciones, captulos y subpartidas. - A seguir el orden de numeracin del Sistema Armonizado - Colocar a disposicin del pblico las estadsticas del comercio de importacin y exportacin siguiendo el cdigo de seis cifras del S.A. Tal como lo estipula el apartado 2 del artculo tercero, las partes contratantes podrn introducir las adaptaciones de texto que sean indispensables para dar validez al Sistema Armonizado en relacin con la legislacin nacional. El apartado 3 del mismo artculo nos menciona la no prohibicin a las partes contratantes a crear en su propia nomenclatura arancelaria o estadstica, subdivisiones para la clasificacin de mercancas a un nivel ms detallado que el del S.A. siempre y cuando tales subdivisiones se aadan y codifiquen a un nivel superior al del cdigo numrico. El artculo 5 del mencionado Convenio nos indica la asistencia tcnica que debern prestar los pases desarrollados a aquellos que se encuentran en vas de desarrollo que as lo soliciten. b) Los Captulos: Cada seccin podr comprender 1 o ms captulos, o mejor dicho, las secciones se dividirn en 1 o ms captulos y cada nmero de (96). c) Las Partidas: As como las secciones se dividen en captulos, estos se dividen en partidas y son un nmero de (1241). d) Las Sub-Partidas: Provienen de aperturas o desdoblamientos que se hacen a las partidas son ms especficas que las partidas y son un nmero de (5019). Partidas y Subpartidas del S.A. El SA constituye una nomenclatura de mercancas estructurada jerrquicamente y dividida en 97 captulos que se identifican mediante un cdigo numrico de dos dgitos. Los aludidos captulos se agrupan en 21 secciones codificadas con nmeros romanos de I a XXI. Tanto los subcaptulos, como los captulos y las secciones, se han dotado de ttulos

XI

en los que, de forma sucinta, se indica lo que en ellos se ha intentado incluir. Las partidas se identifican mediante cdigos numricos de cuatro dgitos, de los cuales, los dos primeros indican el captulo, mientras que los dos ltimos revelan la posicin de la partida en el mismo. Estas partidas comprenden, por designacin especfica o por agrupaciones de artculos similares efectuadas atendiendo a caractersticas comunes o por grado de elaboracin o a la finalidad para el que han sido concebidas, todas las mercancas que son susceptibles de intercambio comercial. Las subpartidas se identifican mediante cdigos numricos de seis cifras. Muchas se encuentran subdivididas en dos o ms subpartidas de un guion, y, donde ha sido necesario, se ha subdividido a su vez en dos o ms subpartidas de dos guiones.

Sistema armonizado Reglas Generales de Interpretacin Tienen por finalidad asegurar la aplicacin uniforme y coherente del S.A. y sentar los principios sobre los que se debe basar la interpretacin del mismo. Lista de partidas y subpartidas Consisten en un cdigo de 4 dgitos seguido de la descripcin de la mercadera (texto de partida). Los 2 primeros dgitos indican el captulo y los 2 subsiguientes la ubicacin dentro del captulo.

Notas de seccin, captulos y subpartidas Determinan la clasificacin de las mercaderas, y su alcance puede aplicarse a una o varias partidas o a toda la Nomenclatura.

5. Sistema Armonizado
Estructura General de la Nomenclatura Reglas Generales para la Interpretacin del Sistema. Notas de Seccin y de Captulo. Lista de partidas y subpartidas. Estructura bsica de la nomenclatura a) Las Secciones: Consta de un cdigo expresado en nmeros romanos y de un texto cuya redaccin es muy genrica con un nmero de (21).
N. 157 Segunda Quincena - Abril 2008

En su versin original, los captulos se dividan en 1241 partidas, que a su vez se desdoblaban en 5019 subpartidas. Las partidas se identifican mediante cdigos numricos de cuatro dgitos: los dos primeros indican el captulo, mientras que los dos ltimos revelan la posicin de la partida en el mismo. Las subpartidas se identifican mediante cdigos numricos de seis cifras. Muchas partidas estn subdivididas en dos o ms subpartidas de un guin, las cuales donde es necesario se subdividen a su vez en dos o ms subpartidas de dos guiones. El quinto y sexto dgito identifican, como se dijo anteriormente, las subpartidas de uno y de dos guiones respectivamente. La ausencia de esas subpartidas se indica con un cero. Las subpartidas residuales, los dems o las dems, han sido identificadas con la cifra 9 (u 8 donde la ltima subpartida est reservada para partes) para insertar subpartidas adicionales en el futuro. Son categoras inmediatas los grupos codificados con una quinta cifra que no es cero y todas las partidas de cuatro cifras y sus subpartidas relevantes de un guion o las subpartidas (de quinto dgito codificado con un nmero distinto de cero) donde el sexto dgito no es cero. Solo los grupos codificados a un nivel de seis dgitos son completamente de uso mltiple porque constituyen bloques de construccin que se pueden com-

binar de diferentes formas para cumplir diversas necesidades2. Tenemos entonces, la siguiente estructura:
1 N. de captulo N. de partida S.A. N. de subpartida S.A. 1 1 1 2 2 2 2 3 3 4 4 5 6 3 4 5 6

Esta estructura, es respetada por todos los pases y uniones econmicas contratantes del Convenio y tomada como base para sus respectivas estructuras arancelarias. Es as que tenemos el caso de la Comunidad Andina de Naciones con la NANDINA, el TARIC que viene a ser la Nomenclatura combinada, arancel aduanero comn y arancel integrado de las Comunidad Europea, en Cuba existe el Sistema armonizado de clasificacin de productos SACLAP (Arancel de nacin ms favorecida), etc.
2. Tomado del Convenio Internacional sobre el Sistema Armonizado de designacin y Codificacin de las Mercancas.

Ficha Tcnica
Autor Ttulo Fuente : Cintya Sharon Araujo Mattos : Nomenclatura Arancelaria : Actualidad Empresarial, N. 158 - Primera Quincena de Mayo 2008

Actualidad Empresarial

XI-3