Ley Ambiental y de Protección Del Patrimonio Natural Del Estado de Michoacán de Ocampo

Publicado en el Peridico Oficial del Estado El 20 de Diciembre del 2007
LZARO CRDENAS BATEL, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Michoacn de Ocampo, a todos sus habitantes hace saber El H. Congreso del Estado, se ha servido dirigirme el siguiente: EL CONGRESO DE MICHOACN DE OCAMPO DECRETA: NMERO 265
LEY AMBIENTAL Y DE PROTECCIN DEL PATRIMONIO NATURAL DEL ESTADO DE MICHOACN DE OCAMPO
TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Captulo I DE LAS NORMAS PRELIMINARES
Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico e inters social y sus disposiciones son de observancia obligatoria en el Estado de Michoacn de Ocampo. Artculo 2.- La presente Ley tiene como objeto proteger el ambiente, conservar el patrimonio natural, propiciar el desarrollo sustentable del Estado, y establecer las bases para: I. Tutelar, en el mbito de jurisdiccin estatal, el derecho de toda persona a disfrutar de un ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar; II. Prevenir y controlar la contaminacin del aire, el agua y el suelo, y conservar el patrimonio natural de la sociedad en el territorio del Estado; III. Ejercer las atribuciones que en materia ambiental correspondan al Estado y sus municipios, de conformidad con lo dispuesto en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, as como en la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos y dems ordenamientos aplicables en la materia;
Ley Ambiental y de Proteccin del Patrimonio Natural del Estado de Michoacn de Ocampo
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IV. El diseo, desarrollo y aplicacin de instrumentos econmicos que promuevan el cumplimiento de los objetivos de la poltica ambiental mediante la conservacin, restauracin, proteccin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, as como para la prevencin de la contaminacin y la proteccin al ambiente en el Estado; V. La regulacin de las actividades riesgosas de jurisdiccin estatal; VI. La creacin, vigilancia y administracin de las reas naturales protegidas y del Sistema Estatal de reas para la Conservacin del Patrimonio Natural; VII. La prevencin y el control de la contaminacin generada por la emisin de ruido, vibraciones, energa trmica, lumnica, radiaciones electromagnticas y olores provenientes de fuentes fijas que funcionen como establecimientos industriales, comerciales o de servicios, as como, en su caso, de fuentes mviles que se localicen en el Estado, cuya regulacin no sea competencia de la Federacin; VIII. El ordenamiento ecolgico del territorio del Estado, de sus regiones, los municipios y ncleos agrarios; IX. La promocin de la participacin social y la cultura ambiental para el uso sustentable de los recursos naturales en el mbito estatal; X. La regulacin del aprovechamiento de los minerales o substancias no reservadas a la Federacin, que constituyan depsitos de naturaleza semejante a los componentes de los terrenos de los que se extraen; XI. La preservacin, proteccin y restauracin del ambiente en los centros de poblacin, en relacin con los efectos derivados de las obras y los servicios de alcantarillado, limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos, mercado, centrales de abasto, panteones, tiraderos a cielo abierto, rastros y transporte local; XII. La evaluacin del impacto ambiental de las obras o actividades que no sean competencia de la Federacin; XIII. Regular la gestin integral de los residuos de competencia estatal y municipal, la prevencin de su generacin, el aprovechamiento de su valor, su disposicin final y el fomento de la participacin social en esta tarea, as como las bases para la prestacin del servicio de limpia y la remediacin de suelos contaminados con residuos; XIV. Garantizar el derecho de la ciudadana a participar, en forma individual o colectiva, en la preservacin del patrimonio natural y la proteccin al ambiente; XV. La participacin en la prevencin y el control de emergencias y contingencias ambientales; XVI. La proteccin de la diversidad biolgica en el Estado; y, XVII. Establecer los mecanismos de coordinacin y concertacin entre las autoridades y los sectores social y privado en materia ambiental.
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Artculo 3.- Se consideran de utilidad pblica: I. El ordenamiento ecolgico del territorio del Estado, as como las acciones necesarias para su cumplimiento; II. El establecimiento y la administracin del Sistema Estatal de reas para la Conservacin del Patrimonio Natural, as como de las zonas de restauracin ambiental; III. La formulacin y ejecucin de acciones de proteccin y conservacin de la diversidad biolgica y el mantenimiento de los recursos genticos de la flora y fauna silvestre ubicada en las zonas sobre las que el Estado ejerce su jurisdiccin; IV. La conservacin de la diversidad biolgica y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a fin de hacer compatible la generacin de beneficios econmicos con la conservacin de los ecosistemas; V. La prevencin y control de la contaminacin ambiental del aire, el agua y el suelo; VI. La adopcin de medidas preventivas tendientes a incidir en los hbitos y actitudes de la poblacin frente al consumo de bienes y servicios, que reduzcan o minimicen la generacin de residuos slidos urbanos y de manejo especial; VII. El establecimiento de mecanismos que favorezcan la responsabilidad compartida de los productores, importadores, comercializadores, consumidores, empresas de manejo de residuos y autoridades estatales y municipales respecto del manejo de los residuos; VIII. El desarrollo de la infraestructura para el manejo integral de los residuos; IX. La planeacin y ejecucin de acciones que fomenten la educacin ambiental y el fortalecimiento de la cultura ambiental, as como el desarrollo de tecnologas limpias; X. La participacin social orientada al desarrollo sustentable y la proteccin del ambiente del Estado; XI. El establecimiento, formulacin, operacin, evaluacin y fomento de instrumentos econmicos que promuevan la conservacin, restauracin, proteccin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, as como para la prevencin de la contaminacin y la proteccin del ambiente en el Estado; XII. El establecimiento de Sistemas de Gestin Ambiental; y, XIII. Las acciones tendientes a preservar los recursos suelo y agua de jurisdiccin estatal, con el objeto de evitar la erosin, propiciar el control de torrentes y evitar el dao a presas y vasos en el Estado. Artculo 4.- Para efectos de esta Ley se consideran las definiciones previstas en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos, adems de las siguientes:
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I. Actividades Riesgosas: Aquellas de las que pueden derivarse daos a la salud o al ambiente, y que al no ser consideradas altamente riesgosas por la legislacin federal, son de competencia estatal; II. Aguas Residuales: Las aguas de composicin variada, provenientes de actividades domsticas, industriales, comerciales, agrcolas, pecuarias o de cualquier otra actividad humana y que por el uso recibido se les haya incorporado contaminantes en detrimento de su calidad original; III. Almacenamiento Temporal de Residuos: Aquel cuya duracin es menor o igual a seis meses, en condiciones controladas que eviten o minimicen los impactos al ambiente y los riesgos a la salud humana de los residuos almacenados; IV. Aptitud Natural: Las condiciones que presenta el territorio como base para la mejor alternativa de uso y manejo; V. reas Naturales Protegidas: Las zonas del territorio estatal que han quedado sujetas al rgimen de proteccin para preservar ambientes naturales, salvaguardar la diversidad gentica de las especies silvestres, lograr el aprovechamiento racional de los recursos naturales y mejorar la calidad del ambiente en general y en particular de los centros de poblacin y sus alrededores; VI. Basura: La mezcla de dos o ms residuos distintos en su origen, naturaleza, caractersticas y vocacin intrnseca, que dificulta o imposibilita su valorizacin mediante reutilizacin o reciclaje y que puede representar un riesgo para la salud humana y para el ambiente; VII. Comisin Estatal del Agua: La Comisin Estatal del Agua y Gestin de Cuencas; VIII. Comisin: La Comisin Forestal del Estado de Michoacn; IX. Composta: El Producto del tratamiento mediante procesos de biodegradacin que mejoran las propiedades fsicas, qumicas y biolgicas de los residuos slidos orgnicos para ser aprovechados como fertilizantes y recuperadores de suelos degradados; X. Consejo: El Consejo Estatal de Ecologa; XI. Conservacin: La permanencia de los elementos de la naturaleza, lograda mediante la planeacin ambiental del desarrollo, con el fin de no provocar un impacto ambiental negativo y asegurar para las generaciones presentes y venideras, un ambiente propicio para su desarrollo y los recursos naturales que les permitan satisfacer sus necesidades; XII. Consumo Sustentable: Aquel que al considerar el impacto ambiental, social y econmico que generan las actividades productivas necesarias para generar un bien o servicio determinado, as como los efectos que el consumo de dicho bien o servicio puede producir al ambiente y a la salud humana para las presentes y futuras generaciones, busca minimizar los efectos negativos del consumo sobre el ambiente y la sociedad; XIII. Cultura Ambiental: El conjunto de conocimientos, hbitos y actitudes, que mueven a una sociedad a proteger el ambiente y a actuar en armona con la naturaleza, transmitidos a travs de generaciones o adquiridos por medio de la educacin ambiental;
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XIV. Diversidad Biolgica: La variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos entre otros, los ecosistemas terrestres, marinos y otros ecosistemas acuticos y los complejos ecolgicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y los ecosistemas; XV. Ecologa: La ciencia que estudia las relaciones e interacciones existentes entre los seres vivos y el ambiente; XVI. Especie: La unidad bsica de clasificacin taxonmica, formada por un conjunto de individuos que presentan caractersticas morfolgicas, etnolgicas y fisiolgicas similares, que son capaces de reproducirse entre s y generar descendencia frtil, compartiendo requerimientos de hbitat semejantes; XVII. Estado: El Estado Libre y Soberano de Michoacn de Ocampo; XVIII. Hbitat Natural: Las zonas terrestres o acuticas diferenciadas por sus caractersticas geogrficas, abiticas y biticas; XIX. Instrumentos Econmicos: Los mecanismos normativos y administrativos de carcter fiscal, financiero o de mercado, mediante los cuales las personas asumen los beneficios y costos ambientales que generan sus actividades econmicas, incentivndolas a realizar acciones que favorezcan el ambiente; XX. Ley General: La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente; XXI. Ley General de Residuos: Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos; XXII. Ley: La Ley Ambiental y de Proteccin del Patrimonio Natural del Estado de Michoacn de Ocampo; XXIII. Minimizacin: El conjunto de polticas, programas y medidas adoptadas por las personas fsicas o morales, tendientes a evitar la generacin de residuos y a aprovechar el valor de aquellos cuya generacin no sea factible evitar; XXIV. Normas Oficiales Mexicanas: La regulacin tcnica de observancia obligatoria expedida por las dependencias competentes, conforme a las finalidades establecidas en el artculo 40 de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, que establece reglas, especificaciones, atributos, directrices, caractersticas o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalacin, sistema, actividad, servicio o mtodo de produccin u operacin; as como aquellas relativas a terminologa, simbologa, embalaje, marcado o etiquetado y las que se refieran a su cumplimiento o aplicacin; XXV. Normas Ambientales Estatales: La regulacin tcnica de observancia obligatoria en el Estado, expedida por la Secretara, conforme a lo dispuesto en la presente Ley y su Reglamento, que establece reglas, especificaciones, atributos, directrices, caractersticas o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalacin, sistema, actividad, servicio o mtodo de produccin u operacin; XXVI. Ordenamiento Ecolgico del Territorio: El instrumento de poltica ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la proteccin del
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medio ambiente, la preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del anlisis de las tendencias XXVII. Patrimonio Natural: Los monumentos naturales constituidos por formaciones fsicas y biolgicas o por grupos de esas formaciones que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista esttico o cientfico; las formaciones geolgicas y fisiogrficas y las zonas estrictamente delimitadas que constituyan el hbitat de especies animal y vegetal amenazadas que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista esttico o cientfico; los lugares naturales o las zonas naturales estrictamente delimitadas que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista de la ciencia, de la conservacin o de la belleza natural, de acuerdo con la Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural, de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, celebrada en Pars del 17 de octubre al 21 de noviembre de 1972; XXVIII. Procuradura: La Procuradura de Proteccin Ambiental del Estado de Michoacn de Ocampo; XXIX. Reutilizacin: El empleo de un producto usado para el mismo fin para el que fue diseado originariamente o para otro distinto, sin que medie un proceso de transformacin; XXX. Regin Ecolgica Prioritaria: La unidad territorial que por sus caractersticas o por los procesos naturales que contiene sea indispensable su conservacin, restauracin o proteccin; XXXI. Relleno Sanitario: La instalacin en la cual se depositan de manera permanente los residuos slidos urbanos, en sitios y en condiciones apropiados de acuerdo a la norma, para prevenir o reducir la liberacin de contaminantes al ambiente, procesos de combustin no controlada, la generacin de malos olores, la proliferacin de fauna nociva y dems problemas ambientales y sanitarios; XXXII. Remediacin: El conjunto de medidas a las que se someten los suelos y sitios contaminados con residuos para eliminar o reducir los contaminantes, prevenir su dispersin en el ambiente sin modificarlos, y eliminar o reducir los cambios nocivos en las caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas de los suelos contaminados, a fin de prevenir o disminuir riesgos ambientales y favorecer el equilibrio ecolgico; XXXIII. Residuos de Manejo Especial: Los residuos generados en los procesos productivos o industriales, que no renen las caractersticas para ser considerados como peligrosos o como residuos slidos urbanos, pero que la Ley General considera que requieren de un tratamiento especial y son enlistados en el artculo 19 de la Ley General de Residuos, as como aquellos que son producidos por grandes generadores de residuos slidos urbanos; XXXIV. Riesgo Ambiental: La posibilidad inminente de dao ambiental; XXXV. Secretara: La Secretara de Urbanismo y Medio Ambiente; XXXVI. Servicios Ambientales: Los derivados directamente de elementos de la naturaleza, cuyos valores y beneficios pueden ser econmicos, ambientales, sociales o culturales, propiciando as una mejor calidad de vida de los habitantes; XXXVII. Sistema: El Sistema de Informacin Ambiental y de Recursos Naturales en el Estado;
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XXXVIII. Sistema Estatal: El Sistema Estatal de reas para la Conservacin del Patrimonio Natural; XXXIX. Sistemas de Gestin Ambiental: El conjunto de medidas y acciones de carcter administrativo, tendientes a incorporar criterios ambientales en los procesos y estilos de trabajo de las organizaciones pblicas o privadas, con el objeto de minimizar el impacto negativo sobre el ambiente; XL. Tecnologas Limpias: Los procesos productivos, de manejo o transformacin de recursos naturales o de manejo de residuos en general, que minimizan o evitan impactos o riegos ambientales, previenen, controlan y abaten la contaminacin, y propician el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales; XLI. Tratamiento de Agua Residual: El proceso a que se someten las aguas residuales, con el objeto de disminuir o eliminar las caractersticas perjudiciales que se les hayan incorporado; XLII. Valorizacin: El principio y conjunto de acciones asociadas cuyo objetivo es recuperar el valor remanente de los materiales que componen los residuos, mediante su reincorporacin en procesos productivos, bajo criterios de responsabilidad compartida, manejo integral y eficiencia ambiental, tecnolgica y econmica; XLIII. Vida Silvestre: Los organismos que subsisten sujetos a los procesos de evolucin natural y que se desarrollan libremente en su hbitat, incluyendo sus poblaciones menores e individuos que se encuentran bajo el control del hombre, as como los ferales; y, XLIV. Zonificacin: El proceso de aplicacin de diferentes objetivos de manejo y reglas distintas a sitios particulares o zonas de un rea.
Captulo II DE LA DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS
Artculo 5.- El Estado y los Ayuntamientos ejercern sus atribuciones en materia de preservacin, restauracin y conservacin del patrimonio natural y la proteccin al ambiente, de conformidad con la distribucin de competencias previstas en la Ley General, en sta Ley y en otros ordenamientos aplicables. Artculo 6.- Son autoridades ambientales en el Estado: I. El Titular del Poder Ejecutivo del Estado; II. La Secretara de Urbanismo y Medio Ambiente; III. La Procuradura de Proteccin al Ambiente; y, IV. Los ayuntamientos del Estado.
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Artculo 7.- Para el cumplimiento del objeto de esta Ley, el Titular del Poder Ejecutivo del Estado tendr las siguientes atribuciones: I. Formular, conducir y evaluar la poltica ambiental en el Estado y aplicar los instrumentos de poltica ambiental previstos en la presente Ley, a travs de la Secretara; II. Aprobar, a propuesta de la Secretara, los programas que incidan en las siguientes materias; a) Proteccin del ambiente, preservacin de los ecosistemas, y conservacin de los recursos naturales, en el Estado; b) Conservacin de la diversidad biolgica y continuidad de los procesos evolutivos del Estado; y, c) Participacin en emergencias y contingencias ambientales, conforme a las polticas y programas de proteccin civil del Estado; III. Promover el establecimiento de instrumentos econmicos en materia ambiental, as como el otorgamiento de estmulos fiscales, crediticios o financieros, para incentivar las actividades relacionadas con la proteccin al ambiente, la prevencin de la contaminacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales; IV. Emitir los decretos que establezcan las declaratorias de las reas naturales protegidas de competencia estatal; V. Establecer y publicar el Ordenamiento Ecolgico del Territorio del Estado, as como los regionales; VI. Aprobar y en su caso, emitir el Decreto que establezca el Programa de Gestin Integral de Residuos Slidos; VII. Aprobar y en su caso, emitir el Decreto que establezca el Sistema Estatal de reas para la Conservacin del Patrimonio Natural; VIII. Celebrar convenios o acuerdos de coordinacin con el Gobierno Federal, en las materias reguladas por la presente Ley; IX. Suscribir con otros Estados o con los ayuntamientos, convenios o acuerdos de coordinacin con el propsito de atender y resolver asuntos ambientales comunes, y ejercer sus atribuciones a travs de las instancias que al efecto determinen, atendiendo a lo dispuesto en la presente Ley y otros ordenamientos aplicables en la materia; X. Suscribir convenios de concertacin y colaboracin con los sectores social y privado, para la realizacin de acciones conjuntas relativas a las materias que establece la presente Ley; y, XI. Las dems que le confieran otras disposiciones normativas aplicables. Artculo 8.- La Secretara, en la materia de esta Ley, tendr las siguientes atribuciones:
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I. Formular y conducir la poltica ambiental del Estado, y aplicar los instrumentos de poltica ambiental previstos en la presente Ley; II. Formular y aplicar, en su caso, en coordinacin con las dependencias o entidades competentes, los programas y los reglamentos a que se refiere esta Ley, propiciando a tal efecto la participacin ciudadana; III. Elaborar y proponer al Titular del Poder Ejecutivo del Estado el Programa Estatal Ambiental y del Patrimonio Natural, as como los programas sectoriales y regionales de su competencia y llevar a cabo su ejecucin; IV. Elaborar y someter a consideracin del Titular del Poder Ejecutivo, las declaratorias de reas naturales protegidas de competencia estatal, as como administrarlas y vigilarlas una vez establecidas; V. Elaborar y someter a consideracin del Titular del Poder Ejecutivo del Estado, el establecimiento de los ordenamientos ecolgicos del territorio estatal y los regionales con la participacin que corresponda a los ayuntamientos, as como promover la formulacin, expedicin y ejecucin de los ordenamientos territoriales locales y comunitarios; VI. Regular el aprovechamiento de los minerales y de las sustancias no reservadas a la Federacin, que constituyan depsitos de naturaleza similar a los componentes de los terrenos, tales como rocas o productos de su descomposicin y prevenir y controlar la contaminacin generada por la realizacin de estas actividades; VII. Evaluar en materia de impacto ambiental los proyectos, obras, acciones y de servicios que se ejecuten o pretendan ejecutar en el Estado y emitir el resolutivo correspondiente, conforme a lo dispuesto en la presente Ley y su Reglamento; VIII. Prevenir y controlar la contaminacin atmosfrica generada por fuentes fijas de competencia estatal, que funcionen como establecimientos industriales, as como por fuentes mviles; IX. Supervisar la adecuada preservacin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, que no estn bajo responsabilidad de otra dependencia o entidad; X. Aplicar a travs de la Procuradura, el procedimiento de inspeccin y vigilancia, las medidas correctivas, de seguridad y las sanciones administrativas que procedan por infracciones a la presente Ley y su Reglamento; XI. Regular en el territorio del Estado, las actividades riesgosas para el ambiente conforme a lo dispuesto en la presente Ley y su Reglamento; XII. Formular, conducir, vigilar y evaluar la poltica estatal y programas estatales de prevencin y gestin integral de los residuos de su competencia, as como de prevencin de la contaminacin por residuos, fomento de la participacin social y la remediacin de los sitios contaminados, de conformidad con la poltica nacional;
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XIII. Verificar el cumplimiento de los instrumentos y disposiciones jurdicas referidas a la contaminacin provocada por los residuos de manejo especial, e imponer las sanciones y medidas de seguridad que resulten aplicables; XIV. Establecer el registro de planes de manejo y programas para la instalacin de sistemas destinados a la recoleccin, acopio, almacenamiento, transporte, tratamiento, valorizacin y disposicin final de residuos de competencia estatal; XV. Promover, en coordinacin con el Gobierno Federal, los ayuntamientos y las autoridades correspondientes, la creacin de infraestructura en el Estado para el manejo integral de residuos slidos urbanos, de manejo especial y residuos peligrosos, con la participacin de los inversionistas y representantes de los sectores sociales interesados; XVI. Promover programas en los municipios para la clasificacin, separacin, manejo, recoleccin y transporte de residuos slidos urbanos; XVII. Definir las medidas preventivas necesarias para evitar contingencias ambientales por la generacin y manejo de residuos slidos urbanos y de manejo especial; XVIII. Prevenir y controlar la contaminacin generada por residuos slidos urbanos y de manejo especial, as como su remediacin y, en su caso, la recuperacin o revalorizacin de los sitios remediados; XIX. Emitir opinin y brindar asistencia tcnica y en su caso econmica a los Municipios para la elaboracin de Inventarios de Residuos Slidos Urbanos y de Manejo Especial; el diseo, construccin y operacin de la infraestructura y los sitios destinados a su manejo; apoyar en la capacitacin del personal municipal en esta materia, as como en la remediacin de sitios contaminados con residuos; XX. Promover en los Municipios el establecimiento de sistemas de cobro diferenciado en los servicios que preste directamente o mediante concesin, en el transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de residuos slidos urbanos; XXI. Definir los criterios generales para la prevencin y gestin integral de residuos slidos urbanos y de manejo especial, la prevencin de la contaminacin y remediacin de sitios contaminados con ellos, los mecanismos de fomento a la participacin social, as como aplicar los instrumentos de poltica en la materia previstos en la presente Ley, en los asuntos de su competencia; XXII. Promover la educacin continua y capacitacin de personas y grupos u organizaciones de todos los sectores de la sociedad, con el objeto de proporcionarles conocimientos para contribuir al cambio de hbitos de produccin y consumo, tendientes a fomentar el consumo sustentable, as como al desarrollo de procesos en donde se evite o minimice la generacin de residuos, se aproveche su valor y se otorgue a stos un manejo integral; XXIII. Promover la investigacin, desarrollo y aplicacin de tecnologas, equipos, sistemas y procesos que eliminen, reduzcan o minimicen la liberacin al ambiente y la transferencia de uno a otro de sus elementos, de contaminantes provenientes de la gestin integral de los residuos de su competencia;
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XXIV. Prevenir y controlar la contaminacin generada por la emisin de ruidos, vibraciones, energa trmica, lumnica, radiaciones electromagnticas y olores perjudiciales al medio ambiente, provenientes de fuentes fijas que funcionen como establecimientos industriales, as como en su caso, de fuentes mviles de competencia estatal; XXV. Emitir y aplicar los lineamientos, criterios y normas ambientales estatales en las materias y actividades que causen o puedan causar daos al ambiente en el Estado, con la participacin de los municipios y de la sociedad en general; XXVI. Atender, con base en los lineamientos que determine el Titular del Ejecutivo del Estado, los asuntos que afecten el ambiente de dos o ms municipios; XXVII. Participar en emergencias y contingencias ambientales, conforme a las polticas y programas de proteccin civil en el Estado; XXVIII. Coadyuvar con la Federacin y vigilar en el mbito de su competencia el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas, con la participacin que le corresponda a los ayuntamientos; XXIX. Integrar y mantener actualizado, en el mbito de su competencia, el Registro de Emisin y Transferencia de Contaminantes; XXX. Disear programas que promuevan la regulacin y auditora ambiental en industrias, comercios y establecimientos de servicio, en el mbito de la competencia estatal y convenir con los productores y grupos empresariales, el establecimiento de procesos voluntarios de autorregulacin y expedir, en su caso, certificados de bajas emisiones; XXXI. Formular, conducir y evaluar la poltica estatal en materia de aprovechamiento sustentable de la vida silvestre, conforme a lo dispuesto en la presente Ley, en su Reglamento y dems normativa aplicable; XXXII. Ejercer en el mbito estatal las funciones que en materia de vida silvestre transfiera la Federacin al Estado; XXXIII. Proponer al Titular del Poder Ejecutivo del Estado el establecimiento del Sistema Estatal de reas para la Conservacin del Patrimonio Natural; XXXIV. Promover la cultura ambiental; XXXV. Integrar y coordinar el Sistema Estatal de Informacin Ambiental y Recursos Naturales en los trminos de esta Ley; XXXVI. Promover el uso de fuentes alternativas de energa sustentables, as como de sistemas y equipos para prevenir o reducir las emisiones contaminantes; XXXVII. Formular, evaluar y fomentar de forma coordinada con las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal y Municipal, los instrumentos econmicos que promuevan el cumplimiento de los objetivos de la poltica ambiental en el Estado;
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XXXVIII. Establecer los Sistemas de Gestin Ambiental mediante los cuales se definan los criterios ambientales a que debern de sujetarse los programas, adquisiciones, obras y servicios de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal; XXXIX. Promover la caracterizacin de los hbitats naturales; XL. Definir los hbitats y las especies prioritarias para la conservacin del Patrimonio Natural en el Estado; XLI. Promover y coordinar la investigacin relacionada con los hbitats naturales y la preservacin de las especies biolgicas en el Estado; XLII. Establecer y operar el sistema de informacin de los hbitats naturales del Estado; XLIII. Evaluar proyectos relacionados con el potencial y la utilizacin de los recursos biolgicos; XLIV. Promover la constitucin de bancos y reservas de germoplasma, para el resguardo de las especies prioritarias para la conservacin del Patrimonio Natural del Estado y administrarlos por s o a partir de convenios de coordinacin en los trminos de esta Ley; XLV. Promover el cumplimiento de la normatividad ambiental ante las dependencias federales, estatales y municipales que corresponda, conforme a los respectivos mbitos de aplicacin de la legislacin ambiental vigente; y, XLVI. Las dems que conforme a esta Ley y otras disposiciones legales aplicables le correspondan. Artculo 9.- La Procuradura estar a cargo de un Procurador, que ser designado por el Titular del Poder Ejecutivo del Estado. Artculo 10.- Para ser Procurador de Proteccin al Ambiente se requiere: I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento; II. Tener cuando menos treinta aos de edad cumplidos el da de su nombramiento; y, III. Tener conocimiento y experiencia acreditable en materia ambiental, as como del marco normativo vigente en el Estado. Artculo 11.- Durante el desempeo de su cargo, el Procurador y dems titulares de las unidades administrativas de la Procuradura, estarn impedidos para desempear cualquier otro puesto pblico o privado, salvo los de carcter docente, honorfico y los de causa propia, que no interfieran con el desarrollo de sus funciones. Artculo. 12 - La Procuradura se integrar por las unidades administrativas que se establezcan en su Reglamento Interior. Artculo 13.- La Procuradura de Proteccin al Ambiente es el rgano desconcentrado de la Secretara de Urbanismo y Medio Ambiente, con autonoma tcnica y de gestin, cuyo objeto es
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realizar investigaciones sobre las denuncias de hechos, actos u omisiones que causen dao al ambiente o representen riesgos graves para el mismo, as como sancionar todas aquellas violaciones a la presente Ley. La Procuradura tendr su domicilio en la ciudad de Morelia, Michoacn y le corresponde el ejercicio de las siguientes atribuciones: I. Realizar visitas de inspeccin para verificar el cumplimiento de los preceptos de esta Ley, su Reglamento, normas aplicables en materia ambiental, ordenamiento ecolgico del territorio, declaratorias de reas naturales protegidas, programas de manejo, y las condicionantes que en materia ambiental se impongan en los registros, documentos y autorizaciones que se emitan, y en general vigilar y sancionar en todas aquellas materias que regula esta Ley; II. Clausurar y suspender las obras o actividades y en su caso, solicitar la revocacin y cancelacin de las licencias de construccin y uso de suelo cuando se violenten los criterios y disposiciones de la presente Ley y su Reglamento; III. Emitir las resoluciones que pongan fin al procedimiento de inspeccin y vigilancia, as como cualquier resolucin que sea necesaria, as como tramitar y resolver los recursos administrativos que le competen conforme a esta Ley; IV. Atender y resolver las denuncias ciudadanas, presentadas conforme a lo dispuesto por la presente Ley, en los asuntos de su competencia; V.- Proponer el proyecto del Reglamento Interior, as como de los manuales de organizacin y de procedimientos de la Procuradura; VI. Elaborar y proponer al Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretara, los programas de trabajo a los que se sujetar el funcionamiento de la Procuradura; VII. Proponer al Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretara, el proyecto de presupuesto de la Procuradura, atendiendo a las previsiones de ingreso y gasto pblico del Estado y remitirlo oportunamente a la Secretaria de Planeacin y Desarrollo Estatal y dems autoridades competentes, para que ordene su incorporacin al proyecto de egresos del ejercicio fiscal correspondiente; VIII. Emitir las recomendaciones y resoluciones de ndole administrativa y de inters social a las que se refiere esta Ley; IX. Previo procedimiento en el que se respeten a los particulares las garantas de legalidad y audiencia, imponer las sanciones correspondientes; X. Denunciar ante el Ministerio Pblico los hechos que puedan ser constitutivos de ilcitos o delitos contra la ecologa; XI. Definir, establecer y mantener los sistemas de informacin, evaluacin y control necesarios para el desempeo de las funciones de la Procuradura;
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XII. Expedir copias certificadas de los documentos que obran en sus archivos sobre asuntos que competan a la Procuradura, de conformidad con las disposiciones jurdicas y administrativas aplicables; XIII. Celebrar toda clase de actos jurdicos que se requieran para el ejercicio de sus funciones, de conformidad con las disposiciones jurdicas y administrativas aplicables; XIV. Formular y validar dictmenes tcnicos y periciales respecto de daos y, en su caso, de la reparacin de los mismos perjuicios ocasionados por violaciones o incumplimiento a las disposiciones jurdicas en materia ambiental; y, XV. Las dems que se le asignen en los ordenamientos legales aplicables. Artculo 14.- Los ayuntamientos, en la materia de esta Ley, tendrn las siguientes atribuciones: I. Formular, conducir y evaluar la poltica ambiental municipal en congruencia con los criterios que, en su caso, hubiere formulado la Federacin y el Gobierno del Estado; II. Aplicar los instrumentos de poltica ambiental previstos en las disposiciones legales aplicables en la materia, y proteger al ambiente en bienes y zonas de jurisdiccin municipal, en las materias que no estn expresamente atribuidas al Estado o a la Federacin; III. Participar con el Estado en la elaboracin y aplicacin de las normas ambientales estatales, para regular las actividades riesgosas; IV. Atender y controlar emergencias ambientales en sus respectivas circunscripciones territoriales; V. Proponer la creacin de las reas naturales protegidas de competencia estatal y en su caso, administrarlas en convenio con el Gobierno del Estado, y crear y administrar las reas naturales de competencia municipal previstas en la presente Ley; VI. Aplicar las disposiciones jurdicas en materia de prevencin y control de la contaminacin atmosfrica generada por fuentes fijas que funcionen como establecimientos comerciales o de servicios, as como de emisiones de contaminantes a la atmsfera provenientes de fuentes mviles que no sean consideradas de jurisdiccin federal; VII. Verificar el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas de emisin mxima de contaminantes a la atmsfera, por parte de los giros menores y de las fuentes mviles, mediante el establecimiento y operacin de sistemas de control de emisiones; VIII. Establecer medidas para retirar de la circulacin los vehculos automotores que rebasen los lmites mximos permisibles de emisiones contaminantes a la atmsfera; IX. Dictar las medidas de trnsito y vialidad para evitar que los niveles de concentracin de contaminantes en la atmsfera, emitidos por los vehculos automotores, rebasen los lmites mximos permisibles que determinen los reglamentos y normas oficiales mexicanas aplicables;
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X. Prevenir y controlar la contaminacin de las aguas nacionales, que tengan asignadas o concesionadas para la prestacin de servicios pblicos, y de las que se descarguen en los sistemas de drenaje, alcantarillado y saneamiento de sus centros de poblacin; XI. Aplicar las disposiciones jurdicas relativas a la prevencin y control de la contaminacin por ruido, vibraciones, energa trmica y lumnica, radiaciones electromagnticas y olores perjudiciales para el ambiente, provenientes de fuentes fijas que funcionen como establecimientos mercantiles o de servicios, as como la vigilancia del cumplimiento de los ordenamientos que, en su caso, resulten aplicables a las fuentes mviles excepto las que sean consideradas de jurisdiccin federal o estatal; XII. Establecer las medidas para hacer efectiva la prohibicin de emisiones contaminantes, que rebasen los niveles mximos permisibles y resulten perjudiciales al ambiente, salvo en las zonas o en los casos de fuentes emisoras de jurisdiccin federal o estatal; XIII. Preservar y proteger el ambiente en sus centros de poblacin, en relacin a los efectos derivados de los servicios pblicos a su cargo; XIV. Establecer las medidas necesarias, en el mbito de su competencia, para imponer las sanciones correspondientes que se deriven de la aplicacin de esta Ley, o de los reglamentos o disposiciones municipales relativas a las materias de este ordenamiento; XV. Concertar acciones con el Gobierno del Estado, con otros municipios y con los sectores social y privado en la materia de la presente Ley, en el mbito de su competencia; XVI. Formular, aprobar y expedir el ordenamiento ecolgico territorial local, as como el control y la vigilancia del uso y cambio del uso del suelo, establecidos en dicho programa; XVII. Promover el aprovechamiento sustentable, la conservacin, ahorro, reciclaje y reuso de las aguas que se destinen para la prestacin de los servicios pblicos a su cargo; XVIII. Establecer y ejecutar en forma continua y permanente, campaas o programas de difusin de la cultura ambiental, en el mbito de su competencia; XIX. Sancionar, en el mbito de su competencia, la realizacin de actividades ruidosas, as como las emisiones provenientes de aparatos de sonido, en establecimientos pblicos o privados, o en unidades mviles, que rebasen los lmites mximos permitidos por las normas oficiales mexicanas y normas ambientales estatales; XX. Celebrar acuerdos o convenios de coordinacin en materia ambiental con otros municipios o con el Estado; XXI. Concertar con los sectores social y privado la realizacin de acciones en materia de proteccin al ambiente en el mbito de su competencia; XXII. Proponer, establecer, ejecutar, evaluar y concertar con la Federacin, el Gobierno del Estado y con otros municipios, los instrumentos econmicos que permitan dar cumplimiento a la poltica ambiental municipal;
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XXIII. Definir, formular, ejecutar, vigilar y evaluar las polticas y programas municipales relativos a la prevencin y gestin integral de los residuos slidos, as como la prestacin del servicio de limpia, y la prevencin de la contaminacin y remediacin de suelos contaminados; XXIV. Aplicar las disposiciones jurdicas relativas a la prevencin y control de los efectos sobre el ambiente ocasionados por la generacin, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos urbanos; XXV. Establecer los sistemas de cobro diferenciado en los servicios que preste directamente o mediante concesin, en el transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de residuos slidos urbanos; XXVI. Ejecutar las medidas de inspeccin, vigilancia y sancin que de conformidad con el presente ordenamiento competan a la autoridad municipal; XXVII. Establecer y aplicar las medidas correctivas y de seguridad, e imponer las sanciones correspondientes por infracciones a la presente Ley y su Reglamento, conforme a lo dispuesto en los ordenamientos municipales respectivos; XXVIII. Expedir las autorizaciones, permisos, concesiones y dems trmites de su competencia de acuerdo con la presente Ley; XXIX. Tramitar y resolver los recursos administrativos, en la esfera de su competencia; XXX. Atender y resolver las denuncias populares, presentadas conforme a lo dispuesto en la presente Ley, su Reglamento y en los ordenamientos municipales correspondientes, as como canalizar oportunamente a la autoridad correspondiente aqullas que no entren en la esfera de su competencia; XXXI. Expedir los reglamentos y dems disposiciones administrativas requeridas para coadyuvar con el cumplimiento de la presente Ley; XXXII. Crear y administrar zonas de preservacin ecolgica de los centros de poblacin, parques urbanos, jardines pblicos y dems reas anlogas previstas por la legislacin local; y, XXXIII. Las dems que establezcan otras disposiciones aplicables. Artculo 15.- Para el ejercicio de sus atribuciones, los ayuntamientos podrn solicitar el apoyo de las autoridades estatales, para lo cual debern celebrarse los convenios de coordinacin respectivos con el Gobierno del Estado, lo que no implicar la prdida de las facultades que a los ayuntamientos confiere esta Ley y podr ser revocado en cualquier momento, previo acuerdo de ambas partes.
Captulo III DE LOS PRINCIPIOS DE POLTICA AMBIENTAL DEL ESTADO
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Artculo 16.- Para la formulacin, evaluacin y ejecucin de la poltica ambiental estatal y dems instrumentos previstos en esta Ley, en materia de aprovechamiento, conservacin y restauracin de los recursos naturales y la proteccin del ambiente, se observarn los siguientes principios: I. Los ecosistemas son patrimonio comn de la sociedad, y de su preservacin depende que se asegure la calidad de vida acorde con las posibilidades productivas del pas y del Estado; II. Los recursos naturales deben ser aprovechados de manera que se asegure una productividad ptima y sostenida, sin poner en riesgo los ecosistemas; III. La preservacin de los procesos que hacen posible la prestacin de servicios ambientales es una prioridad en el Estado, para lo cual deben considerarse en el diseo y aplicacin de los programas que al efecto se integren, estmulos econmicos y fiscales en favor de los propietarios o legtimos poseedores de los territorios donde estos se generan; IV. Las autoridades y los particulares deben ser copartcipes y corresponsables en la proteccin del ambiente; V. La responsabilidad respecto de la proteccin del ambiente, comprende tanto las condiciones presentes como las que determinen la calidad de vida de las futuras generaciones; VI. Se debe considerar a la prevencin, como el medio ms eficaz para evitar el deterioro del patrimonio natural y ambiental; VII. La coordinacin entre los distintos niveles de gobierno y la concertacin con la sociedad, son indispensables para la eficacia de las acciones ambientales y para fortalecer las relaciones entre la sociedad y la naturaleza; VIII. En el ejercicio de las atribuciones que las leyes confieren al Estado y a los ayuntamientos para regular, promover, restringir, prohibir y orientar, y en general inducir las acciones de los particulares en los campos econmicos y sociales, se considerarn los lineamientos y estrategias de manejo indicados en los Programas de Ordenamiento Ecolgico Territorial; IX. El control y la prevencin de la contaminacin ambiental, el adecuado aprovechamiento de los elementos naturales y el mejoramiento del entorno natural de los asentamientos humanos, son elementos fundamentales para elevar la calidad de la vida en la poblacin; X. Es inters del Estado que las actividades que se llevan a cabo dentro de su territorio y en aqullas zonas de su jurisdiccin, no afecten el ambiente; XI. Las autoridades estatales competentes, en igualdad de circunstancias que las de los estados vecinos, promovern la preservacin, conservacin y restauracin de los ecosistemas regionales; XII. La responsabilidad por dao ambiental es imputable a quien lo ocasione, quien estar adems obligado a la reparacin del dao en los trminos de esta Ley y dems disposiciones aplicables; y, XIII. El conocimiento de los hbitats naturales como base de la planeacin ambiental estatal.
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Los ayuntamientos, en el mbito de su competencia, observarn y aplicarn los principios a que se refiere este artculo, con arreglo a las disposiciones de esta Ley.
Captulo IV DE LOS INSTRUMENTOS DE POLTICA AMBIENTAL
Artculo 17.- Para la prevencin de los daos al ambiente, la conservacin del patrimonio natural y el control de la contaminacin, la sociedad y las autoridades del Estado de Michoacn de Ocampo dispondrn de los siguientes instrumentos de poltica ambiental: I. El Programa Estatal Ambiental y del Patrimonio Natural; II. La caracterizacin de los hbitats naturales; III. El Ordenamiento Ecolgico Territorial; IV. La Participacin Social; V. La Evaluacin del Impacto Ambiental; VI. El Sistema Estatal de reas para la Conservacin del Patrimonio Natural; VII. Los Sistemas de Gestin Ambiental; VIII. La Promocin de la Cultura Ambiental para el Desarrollo Sustentable; IX. La Autorregulacin y Auditoras Ambientales; X. Las Normas Ambientales Estatales; XI. Los Instrumentos Econmicos; XII. Los Instrumentos de Control; y, XIII. El Fondo Ambiental. TTULO SEGUNDO DE LA PREVENCIN DE LOS DAOS AL AMBIENTE Captulo I DEL PROGRAMA ESTATAL AMBIENTAL Y DEL PATRIMONIO NATURAL
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Artculo 18.- En la planeacin estatal del desarrollo debern considerarse los principios de poltica ambiental y los lineamientos y directrices contenidos en los ordenamientos ecolgicos territoriales, que se establezcan de conformidad con la presente Ley, su Reglamento y dems ordenamientos en la materia. En la programacin y en la realizacin de las acciones a cargo de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal, conforme a sus respectivas esferas de competencia, as como en el ejercicio de las atribuciones que las leyes confieran al Estado para regular, promover, restringir, prohibir, orientar y en general inducir las acciones de los particulares en los campos econmico y social, se observarn los lineamientos de poltica ambiental que establezcan el Plan Estatal de Desarrollo y el Programa Estatal Ambiental y del Patrimonio Natural. Artculo 19.- La Secretara y los ayuntamientos, formularn sus respectivos programas de medio ambiente, conforme a lo establecido en esta Ley, la Ley Estatal de Planeacin y en las dems disposiciones sobre la materia. Artculo 20.- En la planeacin y realizacin de acciones que promuevan el desarrollo sustentable del Estado y los municipios, a cargo de las dependencias y entidades estatales y municipales, conforme a sus respectivas competencias, se observarn los principios de poltica ambiental y los criterios ambientales para la promocin del desarrollo local. Artculo 21.- Para efectos del otorgamiento de estmulos fiscales, crediticios o financieros por parte del Estado, se considerarn prioritarias las actividades relacionadas con la conservacin y restauracin de los hbitats, la proteccin del ambiente y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Artculo 22.- Para efectos de la promocin del desarrollo local, y a fin de orientar e inducir, con un sentido de conservacin, las acciones de los gobiernos estatal y municipal, as como de los particulares y los diversos sectores sociales en la entidad, se considerarn los siguientes criterios: I. La poltica ambiental en el Estado se llevar a cabo con base en una estrategia preventiva que otorgue prioridad a la bsqueda del origen de los problemas ambientales; II. Deben considerarse las relaciones existentes entre el crecimiento y desarrollo econmico y la generacin de nuevas alternativas de ingreso, con la conservacin del ambiente y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, bajo esquemas de planificacin a mediano y largo plazo; III. Los costos de produccin de bienes y servicios deben considerar los relativos a la preservacin y restauracin de los ecosistemas; IV. El crecimiento econmico debe respetar y promover una calidad de vida digna para sus habitantes; V. La poltica de promocin del desarrollo debe basarse en la promocin de la innovacin tecnolgica y la investigacin cientfica;
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VI. En la planeacin y promocin del desarrollo se deben incorporar variables o parmetros ambientales para que ste sea integral y sustentable; VII. En la elaboracin, implementacin y modificacin de los programas de desarrollo urbano, obligatoriamente se considerarn los lineamientos y estrategias contenidas en los ordenamientos ecolgicos territoriales regionales y locales; VIII. En la determinacin de los usos del suelo, se buscar lograr una diversidad y eficiencia de los mismos y se evitar el desarrollo de esquemas segregados o unifuncionales; IX. En la determinacin de las reas para el crecimiento de los centros de poblacin, se fomentar la mezcla de los usos habitacionales con los productivos que no representen riesgos o daos a la salud de la poblacin o al ambiente y se evitar que se afecten reas con alto valor ambiental; X. Se deber privilegiar el establecimiento de sistemas de transporte colectivo y otros medios de alta eficiencia energtica y ambiental; XI. Se establecern y manejarn en forma prioritaria las reas de preservacin ecolgica en torno a los asentamientos humanos; XII. El aprovechamiento del agua para usos urbanos, deber llevarse a cabo en forma sustentable considerando la afectacin a la calidad del recurso y la cantidad que se utilice, previendo el uso de agua tratada en el riego de rea verde y en los procesos industriales, comerciales y de servicio que lo permitan; XIII. En la determinacin de reas riesgosas, se establecern las zonas intermedias de salvaguarda en las que no se permitirn los usos habitacionales, comerciales u otros que pongan en riesgo a la poblacin o al ambiente; XIV. La poltica ambiental en los asentamientos humanos, requiere para ser eficaz, de una estrecha vinculacin con la planeacin urbana, los criterios ambientales y de sustentabilidad y con el diseo y construccin de la vivienda; XV. La poltica ambiental debe buscar la correccin de aqullas alteraciones al medio ambiente que deterioren la calidad de vida de la poblacin, y a la vez, prever las tendencias de crecimiento del asentamiento humano, orientndolo hacia zonas aptas para este uso, a fin de mantener una relacin suficiente entre la base de recursos y la poblacin, cuidando de los factores ecolgicos y ambientales que son parte integrante de la calidad de vida; XVI. En el proceso de creacin, modificacin y mejoramiento del medio ambiente urbano y del hbitat, es indispensable fortalecer las previsiones de carcter ambiental, para proteger y mejorar la calidad de vida, asegurando la sustentabilidad; y, XVII. Para el manejo integral de los residuos slidos en el Estado, se deber buscar la minimizacin de su generacin, su separacin, valorizacin, y disposicin final adecuada, mediante el establecimiento de sistemas de cobro diferenciado de todos los servicios implcitos en el manejo integral de los mismos.
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Para el cumplimiento de estos criterios deber asegurarse la eficiente coordinacin entre las diferentes dependencias que tengan competencia. Artculo 23.- Los criterios para la promocin del desarrollo local sern considerados en: I. La formulacin y aplicacin de las polticas locales de desarrollo urbano y vivienda; II. Los programas de desarrollo urbano y vivienda que realicen el Gobierno Estatal y los municipios; y, III. Las normas de diseo, tecnologa de construccin, uso y aprovechamiento de vivienda y en las de desarrollo urbano que expida la Secretara. Artculo 24.- En el Estado, el desarrollo urbano se sujetar a lo siguiente: I. Las disposiciones que establece la presente Ley en materia de preservacin del patrimonio natural y proteccin al ambiente; II. El cumplimiento de los ordenamientos ecolgicos territoriales regionales y locales; III. La preservacin de las reas forestales, de recarga de mantos acuferos y las definidas como de conservacin del uso actual del suelo en los programas de desarrollo urbano de los centros de poblacin; IV. Las restricciones impuestas por la disponibilidad real de agua para el uso pblico urbano y las limitaciones de la infraestructura municipal para el saneamiento de las aguas residuales; V. Las limitaciones existentes de acuerdo a la definicin de las zonas de riesgo y vulnerabilidad por condiciones geolgicas, hidrometeorolgicas y fisicoqumicas; y, VI. A los criterios establecidos en la estrategia nacional contra el cambio climtico. Captulo II DEL ORDENAMIENTO ECOLGICO TERRITORIAL
Artculo 25.- Los ordenamientos ecolgicos territoriales en el Estado pueden ser de cuatro tipos: a) Estatal: Que comprende la totalidad del territorio del Estado; b) Regionales: Que comprendan las regiones de planeacin del Estado; c) Locales: Que involucran una parte o la totalidad del territorio de un municipio; y, d) Comunitarios: Que comprendan uno o ms ncleos agrarios o comunidades indgenas.
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Artculo 26.- Los ordenamientos ecolgicos territoriales estatal, los regionales y locales, sern publicados en el Peridico Oficial del Estado e inscritos en el Registro Pblico de la Propiedad. Los ordenamientos territoriales comunitarios sern inscritos ante el Registro Agrario Nacional. Artculo 27.- En la elaboracin de los ordenamientos ecolgicos territoriales del Estado, regionales y locales, debern considerarse los siguientes criterios: I. La caracterizacin de los diversos aspectos biofsicos, sociales y productivos del rea a ordenar; II. La participacin social para la toma de acuerdos en el uso y ocupacin del territorio; y, III. La aptitud de cada zona o regin, en funcin de los recursos naturales, el patrimonio natural, la distribucin de la poblacin y las actividades econmicas actuales y potenciales. Artculo 28.- Los ordenamientos ecolgicos territoriales debern contener, por lo menos, los acuerdos, instrumentos y procedimientos de gestin y actuacin que permitan ejecutar acciones ambientales integrales y articular las actuaciones sectoriales que afectan la estructura del uso y ocupacin del territorio. Artculo 29.- Los programas de ordenamiento ecolgico territorial estatal, los regionales y locales, se debern someter a un proceso de consulta pblica; conforme a las siguientes bases: I. La realizacin de talleres de planeacin para promover la participacin social corresponsable; II. La publicacin de un aviso que indique el lugar donde pueda consultarse la propuesta de ordenamiento, as como el plazo y procedimientos para recibir las propuestas y proceder; y, III. La convocatoria a una reunin pblica de informacin. La Secretara invitar a los representantes de los grupos y sectores sociales y privados que incidan en el patrn de ocupacin del territorio. Artculo 30.- La elaboracin, aprobacin e inscripcin de los programas de ordenamiento ecolgico territorial estatal, regionales y locales, as como sus modificaciones, estar a cargo de la Secretara y los ayuntamientos y se sujetarn a lo dispuesto en la presente Ley y su Reglamento. Artculo 31.- Los ordenamientos ecolgicos territoriales locales sern aprobados por los ayuntamientos, conforme a lo dispuesto en la presente Ley y su Reglamento. Artculo 32.- Los ordenamientos ecolgicos territoriales a que se refiere esta Ley tendrn vigencia indefinida y debern ser actualizados en forma permanente, a travs de un sistema de informacin y en su caso, sern modificados siguiendo el mismo procedimiento que se establece en esta Ley y en su Reglamento, para su elaboracin y aprobacin. Captulo III DE LA EVALUACIN DEL IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL
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Artculo 33.- La realizacin de obras o actividades pblicas o privadas, que puedan causar daos al ambiente, debern sujetarse a la autorizacin previa de la manifestacin de impacto ambiental otorgada por la Secretara.
Seccin I Del Impacto Ambiental
Artculo 34.- Corresponde a la Secretara, evaluar el impacto ambiental a que se refiere el artculo anterior de esta Ley, tratndose de las siguientes obras y actividades: I. Obras pblicas y privadas destinadas a la prestacin de servicios pblicos de competencia estatal o municipal; II. Obras hidrulicas y vas de comunicacin de jurisdiccin estatal y municipal, incluidos los caminos rurales; III. Zonas, corredores y parques industriales de competencia estatal; IV. Establecimiento de industrias de competencia estatal; V. Exploracin, extraccin y procesamiento de minerales de competencia estatal; VI. Desarrollos tursticos, recreativos y deportivos, pblicos y privados; VII. Obras o actividades para las que se requiera el cambio de uso de suelo en reas no comprendidas en los programas de desarrollo urbano municipal y no reservadas a la Federacin, caso en el cual, deber presentarse un estudio de impacto ambiental, mismo que ser evaluado por la Secretara; VIII. Fraccionamientos, conjuntos habitacionales y nuevos centros de poblacin; IX. Obras en reas naturales protegidas de jurisdiccin estatal; X. Construccin de expendios de distribucin de gasolinas, diesel y de gas, de competencia estatal; XI. Obras o actividades que su control no se encuentre reservado a la Federacin, que puedan causar daos al ambiente y daos a la salud pblica o rebasar los lmites y condiciones establecidos en la normatividad vigente; y, XII. Instalacin, construccin y habilitacin de las instalaciones de fuentes emisoras de radiacin electromagntica.
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Artculo 35.- Para la obtencin de la autorizacin en materia de impacto ambiental, los interesados debern presentar ante la Secretara, un estudio de impacto ambiental que atendiendo a las caractersticas de las obras y actividades a evaluar, podr presentarse en las siguientes modalidades: I. Manifestacin de impacto ambiental Regional; y, II. Manifestacin de impacto ambiental Particular. El contenido y alcance de estas modalidades ser establecido en el Reglamento de la presente Ley, as como las obras y actividades que no requieran someterse a la evaluacin del impacto ambiental, en cuyo caso deber presentarse un informe preventivo. La Secretara emitir las guas metodolgicas para la elaboracin de los estudios de impacto ambiental conforme a lo que el Reglamento establezca. Artculo 36.- Una vez presentado el estudio de impacto ambiental, la Secretara revisar que la solicitud se ajuste a las formalidades previstas en esta Ley, su Reglamento, otras leyes aplicables, las normas oficiales mexicanas y las normas estatales ambientales que resulten aplicables, e integrar el expediente respectivo en un plazo no mayor de quince das hbiles. Cualquier persona podr consultar el expediente correspondiente, siempre y cuando no se afecten los derechos de propiedad industrial, intelectual y los derechos de terceros. Artculo 37.- Cumplidos los requerimientos establecidos en las guas emitidas por la Secretara, se iniciar formalmente el proceso de evaluacin del estudio de impacto ambiental de que se trate y la Secretara emitir el resolutivo correspondiente en un plazo no mayor a treinta das hbiles. Si despus de la presentacin de un estudio de impacto ambiental se realizan modificaciones al proyecto de la obra o actividad respectiva, los interesados debern notificarlo por escrito ante la Secretara y sustentar las razones de los cambios, a fin de que sta les informe lo procedente. Artculo 38.- Dentro del plazo establecido en el artculo anterior, la Secretara a solicitud expresa, podr llevar a cabo una consulta pblica, respecto de los proyectos sometidos a su consideracin a travs de un estudio de impacto ambiental, conforme a las bases que se establezcan en el Reglamento respectivo. Artculo 39.- Para la autorizacin de la manifestacin de impacto ambiental, la Secretara se sujetar a lo dispuesto en los ordenamientos ecolgicos territoriales, en los programas de desarrollo urbano, en las declaratorias de reas naturales protegidas y dems normatividad que resulte aplicable. Asimismo, para la autorizacin a que se refiere este artculo, la Secretara deber evaluar los posibles efectos de dichas obras o actividades en el o los ecosistemas de que se trate, considerando el conjunto de elementos que los conforman y no nicamente los recursos que, en su caso, seran sujetos de aprovechamiento o afectacin. Artculo 40.- Una vez evaluado el estudio de impacto ambiental, la Secretara emitir la resolucin correspondiente en la que podr:
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I. Otorgar la autorizacin en materia de impacto ambiental para la ejecucin de la obra o la realizacin de la actividad de que se trate, en los trminos solicitados; o, II. Negar dicha autorizacin. Artculo 41.- La Secretara, en coordinacin con los ayuntamientos que correspondan, supervisar durante la realizacin y operacin de las obras el cumplimiento de las medidas de mitigacin contenidas en la manifestacin de impacto ambiental. Artculo 42.- La Secretara podr exigir la contratacin de un seguro de responsabilidad civil por daos al ambiente o el otorgamiento de garantas respecto del cumplimiento de las condicionantes establecidas en las autorizaciones de las manifestaciones de impacto ambiental que otorgue, tratndose de las materias cuya realizacin pueda producir afectaciones graves a los ecosistemas.
Seccin II Del Riesgo Ambiental
Artculo 43.- Para prevenir el riesgo ambiental con motivo de la realizacin de actividades riesgosas, corresponde a la Secretara: I. Evaluar, y en su caso autorizar, los estudios de riesgo ambiental, as como la atencin a contingencias ambientales; II. Establecer condiciones de operacin y requerir la instalacin de equipos o sistemas de seguridad; III. Promover ante los responsables de la realizacin de las actividades riesgosas, la aplicacin de la mejor tecnologa disponible para evitar y minimizar los riesgos ambientales; y, IV. Tomar las medidas preventivas necesarias para evitar contingencias ambientales. Artculo 44.- La Secretara, previa opinin de las dependencias y entidades competentes, determinar las actividades riesgosas de competencia estatal y promover su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. Artculo 45.- Se requerir autorizacin de la Secretara para la realizacin de las actividades riesgosas a que se refiere el artculo anterior. Artculo 46.- Quienes realicen actividades riesgosas de competencia estatal, debern presentar a la Secretara para su autorizacin, el estudio de riesgo correspondiente, conforme a lo dispuesto en la Ley General, la Ley de Proteccin Civil y su Reglamento. Una vez presentado el estudio de riesgo, la Secretara deber resolver sobre su autorizacin en un plazo no mayor a treinta das hbiles.
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Artculo 47.- La Secretara podr exigir la contratacin de un seguro de responsabilidad civil por daos al ambiente; el otorgamiento de garantas respecto del cumplimiento de las condicionantes establecidas en las autorizaciones de los estudios de riesgo ambiental. Captulo IV DE LOS SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL
Artculo 48.- Los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial del Estado, los ayuntamientos, as como los organismos autnomos, implementarn sistemas de gestin ambiental en todas sus dependencias y entidades, as como programas de capacitacin y mejoramiento ambiental en la prestacin de servicios pblicos, los que tendrn por objeto prevenir y minimizar los daos al ambiente y aumentar la preservacin de los recursos naturales, as como aprovechar su valor, a travs de: I. La promocin de una cultura de responsabilidad ambiental en los servidores pblicos; II. La disminucin del impacto ambiental generado por las actividades administrativas de sus dependencias y entidades; y, III. La eficiencia administrativa, a travs del consumo racional y sustentable de los recursos materiales y financieros. Asimismo, promovern que en sus procesos de adquisiciones de bienes para la prestacin de sus servicios y cumplimiento de sus funciones, se opte por la utilizacin y el consumo de productos compuestos total o parcialmente de materiales valorizables, reciclados y reciclables, y se evite o minimice el consumo de artculos y el uso de servicios que tengan un impacto negativo sobre el ambiente. Artculo 49.- Los sistemas de gestin ambiental tendrn por objeto establecer el ahorro de energa elctrica, agua, la disminucin de las emisiones a la atmsfera por fuentes mviles y fijas, as como la minimizacin en la generacin de residuos. Como parte de los sistemas de gestin ambiental, se debern emprender acciones tales como: I. Adquisicin de equipos ahorradores de energa y agua; II. Cambio en los sistemas de iluminacin; III. Prevenir y reducir la generacin de residuos y dar un manejo integral a estos; IV. Consumo racional y sustentable de los recursos materiales; V. Servicio al parque vehicular a efecto de ahorrar combustibles y disminuir la emisin de contaminantes a la atmsfera; y, VI. Reutilizacin de materiales.
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Artculo 50.- La Secretara establecer las normas y criterios a los cuales debern ajustarse los sistemas de gestin ambiental, considerando las necesidades y circunstancias de las entidades obligadas a su instauracin. La Secretara brindar apoyo en la formulacin de los sistemas de gestin ambiental.
Captulo V DE LA PROMOCIN DE LA CULTURA AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE
Artculo 51.- La Secretara promover: I. La concientizacin de la sociedad para la corresponsabilidad en la proteccin y mejoramiento del medio ambiente en su dimensin humana, privilegiando la formacin de valores y actitudes dentro de un proceso permanente de aprendizaje, mediante el cual el individuo interacte en armona con la naturaleza; II. El desarrollo de una poltica educativa, que promueva los principios y prcticas de conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales, elaborando programas de cultura ambiental con dimensin paralela a las reas de formacin del pensamiento y el comportamiento del ser humano como conceptos bsicos de una poltica educativa de formacin ambiental; III. La coordinacin y el fomento de acciones de cultura ambiental en todo el Estado, considerando los criterios regionales pertinentes, e intensificando los esfuerzos para proteger y mejorar el estado actual del entorno, a fin de ampliar la cobertura de la educacin ambiental a todos sus habitantes; IV. Que las instituciones de educacin superior en el Estado y los organismos dedicados a la investigacin cientfica y tecnolgica, desarrollen programas para la investigacin y difusin de las causas y efectos de los fenmenos ambientales, as como de la diversidad biolgica de la Entidad; V. La integracin y ejecucin de investigaciones cientficas y sociales, adems de programas para el desarrollo de tcnicas y procedimientos, que permitan prevenir, controlar y abatir la contaminacin, propiciar el aprovechamiento de los recursos y proteger los ecosistemas. Para ello, se podrn celebrar convenios con instituciones de educacin superior, centros de investigacin, instituciones de los sectores social y privado, investigadores y especialistas; y, VI. La promocin de actividades que modifican los hbitos de consumo orientados hacia la responsabilidad socio-ambiental. Artculo 52.- La Secretara y los ayuntamientos fomentarn la investigacin cientfica y promovern programas para la innovacin y el desarrollo de tecnologas limpias, que permitan prevenir, controlar y abatir la contaminacin, propiciar el aprovechamiento de los recursos y la proteccin del patrimonio natural. Captulo VI
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DE LA AUTORREGULACIN Y AUDITORIAS AMBIENTALES
Artculo 53.- La Procuradura promover procesos voluntarios de autorregulacin ambiental, a travs de los cuales mejoren su desempeo ambiental, respetando la legislacin y normatividad vigente en la materia y se comprometan a cumplir o superar mayores niveles, metas o beneficios en materia de proteccin ambiental, obteniendo con ello la calidad de industria limpia o no contaminante. Artculo 54.- La Procuradura promover las auditoras ambientales voluntarias en la industria de competencia estatal, con el objeto de definir las medidas preventivas y correctivas necesarias para proteger el ambiente. Artculo 55.- La Procuradura inducir o concertar: I. El desarrollo de procesos productivos eco-eficientes y compatibles con el ambiente, as como sistemas de proteccin y restauracin en la materia, convenidos con asociaciones o cmaras de industria, comercio, servicios y otras actividades productivas, organizaciones de productores, organizaciones representativas de una zona o regin, instituciones de investigacin cientfica y tecnolgica, y otras organizaciones interesadas; II. El cumplimiento de normas ambientales estatales, sin menoscabo de lo que dispongan las respectivas normas oficiales mexicanas en la materia, las cuales sern establecidas de comn acuerdo con particulares o con asociaciones u organizaciones que los representan; III. El establecimiento de sistemas de certificacin de procesos o productos para inducir patrones de consumo sustentable que preserven, mejoren o restauren el ambiente; IV. Las acciones de coordinacin necesarias con cmaras, sindicatos y empresas, con objeto de incluir en los temas a tratarse en el seno de las comisiones de seguridad e higiene y de adiestramiento y capacitacin, captulos relativos a la proteccin ambiental y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, para crear y fortalecer una conciencia ambiental entre los factores de la produccin; y, V. Las dems acciones que induzcan a las empresas a alcanzar los objetivos de la poltica ambiental superiores a las previstas en la normatividad ambiental establecida.
TTULO TERCERO DE LA CONSERVACIN DEL PATRIMONIO NATURAL Captulo I DEL SISTEMA ESTATAL DE REAS PARA LA CONSERVACIN DEL PATRIMONIO NATURAL
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Artculo 56.- Las reas naturales protegidas, las reas voluntarias para la conservacin, las reas de jurisdiccin federal que por virtud de convenios sean objeto de atencin de la Secretara, las estrategias para su manejo, administracin y vigilancia, as como para su registro, constituyen en su conjunto el Sistema Estatal. Artculo 57.- En el Reglamento se establecern las bases para el funcionamiento del Sistema Estatal. Artculo 58.- La Secretara integrar el Registro Estatal de reas para la Conservacin del Patrimonio Natural, en donde debern inscribirse los actos jurdicos relativos a las reas naturales protegidas, a las reas voluntarias para la conservacin y aquellas de competencia federal que sean convenidas, as como los instrumentos que las modifiquen. Cualquier persona podr consultar el Registro Estatal de reas Naturales Protegidas, el cual deber ser integrado al Sistema Nacional de Informacin Ambiental y de Recursos Naturales. Artculo 59.- Con el propsito de preservar el patrimonio natural del Estado, la Secretara podr celebrar acuerdos de concertacin con grupos sociales y particulares interesados, para facilitar el logro de los fines para los que se hubieren establecido las reas naturales del Sistema Estatal.
Captulo II DE LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS
Artculo 60.- El establecimiento de reas naturales protegidas en el territorio estatal tiene como finalidad: I. Preservar los ambientes naturales representativos de las diferentes regiones biogeogrficas y ecolgicas del Estado y garantizar la continuidad de los procesos evolutivos-ecolgicos, mantener y mejorar los bienes y servicios ambientales que proporcionan; II. Salvaguardar la diversidad gentica de las especies silvestres de las que depende la continuidad evolutiva, as como asegurar la preservacin y conservacin de la diversidad biolgica; III. Asegurar el aprovechamiento sustentable de los ecosistemas y sus elementos; IV. Promover la investigacin cientfica, el estudio y el monitoreo de los ecosistemas, de las especies y de sus poblaciones, as como la promocin y fomento de la cultura ambiental; V. Promover, rescatar y divulgar los conocimientos, prcticas y tecnologas tradicionales que permitan la preservacin y el aprovechamiento sustentable de la diversidad biolgica del territorio estatal; VI. Fortalecer la organizacin y mejorar las capacidades productivas y de gestin de las comunidades rurales responsables del resguardo y cuidado de su territorio;
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VII. Proteger los entornos naturales de zonas, monumentos y vestigios arqueolgicos e histricos, as como de las zonas tursticas, y otras reas de importancia para la recreacin, la cultura e identidad estatal; VIII. Dotar a la poblacin de reas para su esparcimiento, a fin de contribuir a formar conciencia ambiental sobre el valor e importancia de los recursos naturales del Estado; IX. Fomentar la proteccin del paisaje, los ecosistemas y los hbitat de las especies; y, X. La restauracin de los hbitats, especialmente los ms representativos y aquellos que se encuentren sujetos a procesos avanzados de deterioro o degradacin.
Captulo III DE LAS CATEGORAS DE LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS
Artculo 61.- Se consideran reas naturales protegidas las siguientes categoras: a) Las reservas estatales; b) Los parques estatales; y, c) Las zonas de preservacin ecolgica de los centros de poblacin. Corresponde al Titular del Poder Ejecutivo del Estado la declaratoria y a la Secretara la administracin de las reservas y parques estatales, siendo competencia de los ayuntamientos la creacin por acuerdo de cabildo y la administracin de las zonas de preservacin ecolgica de los centros de poblacin. Artculo 62.- En el establecimiento, administracin y manejo de las reas naturales protegidas estatales y municipales, la Secretara y los ayuntamientos promovern la participacin de sus habitantes, propietarios o poseedores, comunidades indgenas, y dems organizaciones sociales, pblicas y privadas interesadas. Artculo 63.- Las reservas estatales se constituirn en reas biogeogrficas relevantes a nivel estatal, representativas de uno o ms ecosistemas no alterados significativamente por la accin del ser humano o que requieran ser preservados y restaurados y en las cuales habiten especies representativas de la diversidad biolgica estatal, incluyendo a las consideradas endmicas, amenazadas o en peligro de extincin, por la legislacin federal en la materia. En tales reservas podr determinarse la existencia de la superficie o superficies mejor conservadas, o no alteradas, que alojen ecosistemas, o fenmenos naturales de especial importancia, o especies de flora y fauna que requieran proteccin especial, y que sern conceptuadas como zona o zonas de proteccin.
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Artculo 64.- Los parques estatales se constituirn, tratndose de representaciones biogeogrficas, a nivel estatal, de uno o ms ecosistemas que se signifiquen por su belleza escnica, su valor cientfico, educativo, de recreo, su valor histrico, por la existencia de flora y fauna, as como por su aptitud para el desarrollo del turismo, o bien por otras razones anlogas de inters general. En los parques estatales slo podr permitirse la realizacin de actividades relacionadas con la proteccin de sus recursos naturales, el incremento de su flora y fauna y, en general, con la preservacin de los ecosistemas y de sus elementos, as como con la investigacin, recreacin, turismo y educacin ambiental. Artculo 65.- Las zonas de preservacin ecolgica de los centros de poblacin son aquellas creadas y administradas por los ayuntamientos, en reas circunvecinas a los asentamientos humanos, destinadas a preservar los elementos naturales indispensables para el desarrollo sustentable.
Captulo IV DE LAS DECLARATORIAS DE REAS NATURALES PROTEGIDAS
Artculo 66.- Previamente a la expedicin de las declaratorias o de los actos de creacin para el establecimiento de las reas naturales protegidas, se debern realizar los estudios que lo justifiquen, conforme a lo que disponga el Reglamento de la presente Ley, los cuales debern ser puestos a disposicin del pblico. Artculo 67.- La Secretara y el ayuntamiento respectivo, debern notificar a los propietarios de los terrenos involucrados en una eventual rea natural protegida del inicio del procedimiento para la declaratoria o creacin de la misma, segn sea el caso, y tramitarn su publicacin en el Peridico Oficial del Estado y en un diario de mayor circulacin en la Entidad. En dicha notificacin as como en la publicacin referida, se darn a conocer adems, las fechas y los lugares en que habrn de realizarse las reuniones pblicas de informacin y consulta relacionadas con el rea en cuestin. Artculo 68.- Con el objeto de que los propietarios de los predios que habrn de integrarse al rea natural protegida y la sociedad en general participen y asuman responsablemente las obligaciones que se deriven del acto de declaratoria o de creacin correspondiente, la Secretara o el ayuntamiento, segn sea el caso, debern realizar reuniones pblicas de informacin y consulta, para dar a conocer los alcances del establecimiento del rea respecto de los derechos de propiedad, posesin, uso y usufructo del los recursos naturales por parte de los propietarios y poseedores, y recibir propuestas de los participantes. Artculo 69.- Los decretos o actos de creacin mediante los cuales se establezcan reas naturales protegidas y sus programas de manejo, debern publicarse en el Peridico Oficial del Estado.
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La declaratoria de rea natural protegida se har del conocimiento de los propietarios mediante notificacin personal. En caso de no poder realizarse la notificacin de manera personal, sta se har mediante edictos que sern publicados en los estrados de la Secretara por el trmino de treinta das, as como a travs de una publicacin en el peridico de mayor circulacin en la entidad, a efecto de que los propietarios de los predios involucrados comparezcan a exponer lo que a su derecho convenga. De no hacerlo en el trmino anteriormente sealado, se les tendr por notificado de dicha declaratoria. Artculo 70.- Las comunidades, los ejidos, las organizaciones sociales, pblicas o privadas, y dems personas interesadas, podrn promover ante la Secretara y los ayuntamientos, el establecimiento en terrenos de su legtima propiedad o posesin de reas naturales protegidas. En estos casos, la autoridad responsable del acto de declaratoria o de creacin del rea podr determinar la administracin y el manejo de la misma por parte del promovente con la participacin que le corresponda conforme a las atribuciones que al respecto se le otorgan en esta Ley. Artculo 71.- Una vez establecida un rea natural protegida, slo podr ser modificada su extensin y, en su caso, los usos del suelo o cualquiera de sus disposiciones, por la autoridad que la haya establecido, siguiendo las mismas formalidades previstas en esta Ley para la expedicin de la declaratoria respectiva. Artculo 72.- Las reas naturales protegidas podrn comprender, de manera parcial o total, predios sujetos a cualquier rgimen de propiedad. Sin embargo, en cualquier circunstancia se requerir del consentimiento expreso de los legtimos propietarios o poseedores. Artculo 73.- En el otorgamiento o expedicin de permisos, licencias, concesiones, o en general de autorizaciones a que se sujetaren la exploracin, explotacin o aprovechamiento de recursos en reas naturales protegidas, se observarn las disposiciones de la presente Ley, el Reglamento y lo que al respecto se establezca en las declaratorias y actos de creacin correspondientes, as como en los programas de manejo respectivos. Artculo 74.-Las declaratorias y los actos de creacin mediante los cuales se establezcan las reas naturales protegidas debern contener: I. La categora del rea natural protegida que se establece, as como la finalidad y objetivos de su declaratoria; II. Delimitacin precisa del rea, ubicacin, superficie, linderos, poligonal y zonificacin; III. Limitaciones y modalidades de uso de suelo, as como lineamientos generales para su manejo; y, IV. Lineamientos y plazo para que la Secretara o el ayuntamiento, segn sea el caso, elabore el programa de manejo del rea, el cual deber publicarse en el Peridico Oficial del Estado. Artculo 75.- La Secretara y los ayuntamientos, en el mbito de sus respectivas competencias: I. Promovern las inversiones pblicas, privadas y sociales para la administracin y el manejo de las reas naturales protegidas;
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II. Establecern o en su caso promovern, la creacin y utilizacin de esquemas y mecanismos para captar recursos y financiar o apoyar la administracin y el manejo de las reas naturales protegidas; y, III. Otorgarn a los propietarios, poseedores, organizaciones sociales, pblicas o privadas, y dems personas interesadas, concesiones, permisos o autorizaciones para la realizacin de obras o actividades en las reas naturales protegidas, de conformidad con lo que seale el Reglamento, lo que para tal efecto establezcan las declaratorias o actos de creacin y los programas de manejo respectivos. Artculo 76.- La Secretara y los ayuntamientos, segn corresponda, elaborarn el programa de manejo del rea natural protegida de que se trate, dando participacin a los habitantes, propietarios y poseedores de los terrenos en ella incluidos, a las dems dependencias y entidades competentes, a los gobiernos municipales, as como a organizaciones sociales, pblicas o privadas y dems personas interesadas. Artculo 77.- El programa de manejo de las reas naturales protegidas es el instrumento de planeacin y normatividad que contendr entre otros aspectos, las lneas de accin, criterios, lineamientos y en su caso, actividades especficas a las cuales se sujetar la administracin y manejo de las mismas, en cumplimiento de lo dispuesto en la declaratoria del rea natural protegida a que corresponda adems deber contener lo siguiente: I. Las caractersticas fsicas, biolgicas y sociales del rea; II. Los objetivos del rea; III. Las acciones a realizar en el corto, mediano y largo plazos para la conservacin, restauracin e incremento de los recursos naturales, para la investigacin y educacin ambiental y, en su caso, para el aprovechamiento racional del rea y sus recursos; IV. Las normas oficiales mexicanas y las normas ambientales estatales aplicables para el uso del suelo y aprovechamiento de los recursos naturales, las caractersticas sanitarias, de cultivo y conservacin del suelo y del agua y la prevencin de su contaminacin; V. Las bases para la administracin, mantenimiento y vigilancia del rea; VI. El sealamiento de las disposiciones jurdicas ambientales aplicables; y, VII. Los mecanismos de financiamiento del rea. Artculo 78.- El Titular del Poder Ejecutivo del Estado podr otorgar a los ayuntamientos, as como a ncleos agrarios, grupos y organizaciones sociales, empresariales y dems personas fsicas o morales interesadas, la administracin de las reas naturales protegidas de competencia estatal. Para tal efecto, se debern suscribir los acuerdos o convenios correspondientes en los que se establecern, entre otras, las responsabilidades y lineamientos generales para la administracin, manejo y vigilancia del rea y, de ser el caso, para la elaboracin del programa de manejo respectivo.
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Artculo 79.- La Secretara supervisar y evaluar el cumplimiento de los acuerdos y convenios a que se refiere esta Ley. Asimismo, deber asegurarse que en las autorizaciones para la realizacin de actividades en reas naturales protegidas de competencia estatal se observen las previsiones anteriormente sealadas. Artculo 80.- Todos los actos, convenios y contratos relativos a la propiedad, posesin o cualquier derecho relacionado con bienes inmuebles ubicados en reas naturales protegidas debern contener referencia de la declaratoria correspondiente y de sus datos de inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad Raz y del Comercio en el Estado.
Captulo V DE LAS REAS VOLUNTARIAS PARA LA CONSERVACIN
Artculo 81.- Las comunidades, los ejidos, las organizaciones sociales, pblicas o privadas, y dems personas interesadas, podrn destinar voluntariamente los predios que les pertenezcan a acciones de preservacin de los ecosistemas y de su diversidad biolgica. Para tal efecto, podrn solicitar a la Secretara el reconocimiento respectivo. La Secretara inscribir la solicitud en el Registro del Sistema Estatal con los datos del predio de que se trate y el uso o destino decidido por el propietario, y expedir un certificado de inscripcin que entregar al solicitante. El certificado que emita dicha autoridad, deber contener, por lo menos, el nombre del promovente, la denominacin del rea respectiva, su ubicacin, superficie y colindancias, el rgimen de manejo a que se sujetar y, en su caso, el plazo de vigencia.
Captulo VI DE LAS ZONAS DE RESTAURACIN Y PROTECCIN AMBIENTAL.
Artculo 82.- En aquellas reas del territorio del Estado en las que se presenten procesos acelerados de deterioro ambiental que impliquen niveles de degradacin o desertificacin, de afectacin irreversible de los ecosistemas o de sus elementos, o bien, sean de inters especial por sus caractersticas en trminos de recarga de acuferos, la Secretara propondr al Titular del Poder Ejecutivo del Estado o promover ante la Federacin segn corresponda, la expedicin de la declaratoria de Zona de Restauracin o de Proteccin Ambiental, segn se trate. Para tal efecto, elaborar previamente el estudio que la justifique y la misma deber publicarse en el Peridico Oficial del Estado y ser inscrita en el Registro Pblico de la Propiedad Raz y del Comercio correspondiente, as como en el Registro Agrario Nacional. Artculo 83.-.Una vez declarada la Zona de Restauracin o de Proteccin Ambiental de que se trate, la Secretara deber formular y ejecutar en coordinacin con las instancias competentes y los dueos y poseedores de los terrenos, los planes de restauracin y proteccin procedentes para la recuperacin del rea.
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Artculo 84.- En las zonas declaradas de Proteccin Ambiental se debern considerar entre otros aspectos, los siguientes: I.- La delimitacin del permetro de las zonas de recarga de los manantiales que sean fuente de abastecimiento para el servicio pblico urbano de los centros de poblacin; II.- Las acciones y medidas necesarias para rehabilitar o restaurar las zonas de recarga de los acuferos identificados en el Estado con el propsito de preservar el recurso hdrico; y, III.- El establecimiento de las zonas o permetros de proteccin de manantiales y humedales a efecto de preservar las condiciones hidrolgicas y el ecosistema, que debern ser consideradas en los Programas de Desarrollo Urbano.
TTULO CUARTO DEL MANEJO DE RECURSOS NATURALES Y CONSERVACIN DE HBITATS Captulo I DEL MANEJO DE LOS ECOSISTEMAS
Artculo 85.- Para el manejo de los ecosistemas y de los hbitats naturales del Estado, se considerarn los siguientes criterios: I. La existencia y bienestar de la sociedad michoacana depende de los sistemas que sta ha creado, as como de los hbitats naturales que proporcionan bienes y servicios ambientales; II. La preservacin de los hbitats naturales, es condicin imprescindible para la conservacin del ambiente, la diversidad biolgica y los recursos naturales del Estado; III. El manejo sustentable de los recursos naturales es indispensable para evitar el cambio climtico, frenar la desertificacin y salinizacin del suelo y agua, incrementar la recarga de acuferos, conservar el suelo y evitar la desaparicin de la flora y la fauna; y, IV. Es necesaria la participacin de todos los sectores de la sociedad, en las tareas de preservacin y restauracin del Patrimonio Natural y la proteccin del ambiente. Artculo 86.- Los criterios para el manejo de los ecosistemas y los hbitats naturales del Estado, debern observarse por las autoridades estatales y municipales, adems de las disposiciones que al efecto se establezcan en: I. El ordenamiento territorial del Estado;
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II. Los programas de desarrollo urbano estatal y municipal; y, III. El manejo y aprovechamiento de la flora y la fauna silvestres.
Captulo II DEL MANEJO SUSTENTABLE DEL SUELO Y DE SUS ELEMENTOS
Artculo 87.- Para el manejo sustentable del suelo se considerarn los siguientes criterios: I. El uso sustentable del suelo es condicin insustituible para proteger el Patrimonio Natural, estabilizar el clima, frenar la desertificacin, evitar la erosin y mejorar la recarga de los acuferos; II. El suelo tiene diversas particularidades que definen su vocacin natural, por lo que su aprovechamiento debe ser congruente con sta; y, III. El Gobierno del Estado y los ayuntamientos, ejecutarn las acciones necesarias para difundir el uso adecuado del suelo y su aprovechamiento atendiendo a su vocacin natural y adems, privilegiarn la utilizacin de las tierras ociosas. Artculo 88.- Los criterios para el manejo sustentable del suelo se aplicarn en: I. La instrumentacin de los programas de desarrollo sectoriales, regionales, institucionales, especiales y municipales relacionados con esta materia; II. Las disposiciones, programas y lineamientos tcnicos para la conservacin, aprovechamiento y restauracin del suelo y sus recursos; y, III. Las actividades de extraccin de materiales del suelo y del subsuelo, y la exploracin, explotacin, beneficio y aprovechamiento de los minerales, que no sean de competencia federal. Artculo 89.- La Secretara promover ante las autoridades competentes el cumplimiento de los criterios para el manejo sustentable del suelo.
Captulo III DEL MANEJO DE LA VIDA SILVESTRE
Artculo 90.- Los recursos naturales de vida silvestre en el Estado son susceptibles de aprovechamiento, conservacin y restauracin. Los propietarios o poseedores de terrenos que
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contengan este tipo de recursos, tendrn derecho a realizar su aprovechamiento sustentable y la obligacin de contribuir a conservar el hbitat conforme a lo establecido en las leyes de la materia. Artculo 91.- Corresponde a la Secretara, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y en las dems disposiciones aplicables, ejercer las siguientes facultades: I.- La formulacin y conduccin de la poltica estatal sobre la conservacin y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre, la que, en todo caso, deber ser congruente con los lineamientos de la poltica federal en la materia; II.- La regulacin para el manejo, control y solucin de los problemas asociados a ejemplares y poblaciones ferales, as como la aplicacin de las disposiciones en la materia, dentro de su mbito territorial; III.- La compilacin de la informacin sobre los usos y formas de aprovechamiento de ejemplares, partes y derivados de la vida silvestre, con fines de subsistencia por parte de las comunidades rurales y la organizacin de los distintos grupos y su integracin a los procesos de desarrollo sustentable; IV.- El apoyo, asesora tcnica y capacitacin a las comunidades rurales para el desarrollo de actividades de conservacin y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre, la elaboracin de planes de manejo, el desarrollo de estudios de poblaciones y la solicitud de autorizaciones; V.- La conduccin de la poltica estatal de informacin y difusin en materia de vida silvestre; la integracin, seguimiento y actualizacin del Sistema Estatal de Informacin sobre la Vida Silvestre en compatibilidad e interrelacin con el Subsistema Nacional de Informacin sobre la Vida Silvestre; VI.- La coordinacin de la participacin social en las actividades que incumben a las autoridades estatales; y, VII.- La emisin de recomendaciones a las autoridades competentes en materia de vida silvestre, con el propsito de promover el cumplimiento de la legislacin en materia de conservacin y aprovechamiento sustentable. Artculo 92.- La Secretara deber promover y apoyar el manejo de la flora y fauna silvestres nativas, con base en el conocimiento biolgico tradicional de las comunidades indgenas y campesinas, y la informacin tcnica, cientfica y econmica, con el propsito de hacer un aprovechamiento sustentable de las especies. Asimismo, promover con los centros de investigacin y enseanza el estudio e investigacin de especies nativas de inters para el Estado. Artculo 93.- Para la preservacin y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre en el territorio del Estado, se considerarn los criterios establecidos en la legislacin federal aplicable en la materia y otros ordenamientos relativos. Dichos criterios sern considerados en: I. El otorgamiento de concesiones, permisos y, en general, de toda clase de autorizaciones para el aprovechamiento, posesin, administracin, conservacin, repoblacin, propagacin y desarrollo de la vida silvestre;
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II. El establecimiento de vedas de la vida silvestre, as como en las condiciones de su modificacin; III. Las acciones de sanidad e inocuidad vegetal y animal; IV. La proteccin y conservacin de la vida silvestre del territorio del Estado, contra la accin perjudicial de plagas y enfermedades, o la contaminacin que pueda derivarse de actividades agrcolas y pecuarias; V. El establecimiento de un Sistema Estatal de Informacin sobre Diversidad Biolgica y de certificacin del uso sustentable de sus componentes, as como la regulacin de la preservacin y restauracin de flora y fauna silvestre; VI. La formulacin del programa anual de produccin, repoblacin, cultivo, siembra y diseminacin de especies de la flora y fauna acuticas; VII. La creacin de reas de refugio para proteger las especies acuticas que as lo requieran; y, VIII. La determinacin de los mtodos y medidas aplicables o indispensables para la conservacin, cultivo y repoblacin de los recursos naturales. Artculo 94.- El aprovechamiento de los recursos naturales en reas que sean el hbitat de especies de flora o fauna silvestres, especialmente de las endmicas, amenazadas o en peligro de extincin, deber hacerse de manera que no se alteren las condiciones necesarias para la subsistencia, desarrollo y evolucin de dichas especies. Artculo 95.- La Secretara promover ante la autoridad federal competente el establecimiento de medidas de regulacin o restriccin, en forma total o parcial, a la exportacin o importacin de especimenes de la flora y fauna silvestres. Artculo 96.- A la Secretara le corresponde aplicar en el mbito estatal las disposiciones que sobre aprovechamiento sustentable y conservacin de especies de la fauna silvestre establezcan sta y otras leyes, y los reglamentos que de ellas se deriven, y autorizar su aprovechamiento en actividades econmicas, sin perjuicio de las facultades que correspondan a otras dependencias, conforme a otras leyes. Artculo 97.- Los ingresos que, en su caso, el Estado pueda percibir por concepto del otorgamiento de permisos, autorizaciones y licencias en materia de manejo de la vida silvestre, conforme lo determinen los ordenamientos aplicables, se destinarn de manera preferente a la realizacin de acciones de preservacin y restauracin de la diversidad biolgica en las reas que constituyan el hbitat de las especies de flora y fauna silvestre respecto de las cuales se otorgaron los permisos, licencias o autorizaciones correspondientes, o a otras acciones necesarias para el cumplimiento de los fines de esta Ley y otros ordenamientos aplicables.
Captulo IV DE LA EXTRACCIN DE MINERALES
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Artculo 98.- Quienes realicen actividades relacionadas con la exploracin, explotacin, extraccin y aprovechamiento de materiales o sustancias no reservadas a la Federacin, estn obligados a: I. Tramitar y obtener las autorizaciones correspondientes; II. Cumplir con las normas oficiales mexicanas y normas ambientales del Estado que al efecto se expidan; III. Aplicar tecnologas que minimicen los impactos ambientales negativos; y, IV. Restaurar y reforestar las reas utilizadas una vez concluidos los trabajos respectivos. Artculo 99.- El aprovechamiento de minerales y de sustancias no reservadas a la Federacin, que constituyan depsitos de naturaleza semejante a los componentes de los terrenos, tales como rocas o productos de su fragmentacin, que puedan utilizarse para y en la construccin, industria u ornamento, requerir autorizacin de la Secretara, a travs de la licencia de aprovechamiento correspondiente, conforme a lo dispuesto en el Reglamento de la Ley. Dicha autorizacin tendr una vigencia mxima de un ao a partir de su expedicin y podr se renovada siempre y cuando se demuestre el cumplimiento de las condicionantes establecidas en el resolutivo del estudio de impacto ambiental correspondiente, situacin que la Secretara verificar previamente. Artculo 100.- Para obtener la autorizacin de la licencia de aprovechamiento, el particular presentar a la Secretara una solicitud por escrito, detallando el tipo de material a aprovechar, la ubicacin precisa del mismo, acompandola de una copia simple del resolutivo de impacto ambiental y del pago de derechos, correspondientes. Habiendo sido presentada la solicitud conforme a lo dispuesto en la presente Ley, la Secretara deber resolver en un plazo no mayor a treinta das hbiles si otorga o no la autorizacin.
TTULO QUINTO DE LA PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN Captulo I DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 101.- La Secretara, en el mbito estatal, implementar lo relativo al registro de emisiones y transferencia de contaminantes, de conformidad con las disposiciones que al efecto establezca la normativa federal aplicable, la presente Ley y su Reglamento.
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La Secretara coadyuvar con las autoridades federales competentes en la materia, para que el registro de emisiones y transferencias de contaminantes se integre al Sistema Nacional de Informacin Ambiental y Recursos Naturales, de acuerdo a lo estipulado en la Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. El registro de emisiones y transferencias de contaminantes ser un instrumento de acceso pblico, siempre y cuando no se afecten los derechos de propiedad industrial, intelectual y los derechos de terceros. Artculo 102.- En el mbito de su competencia, la Secretara deber establecer los mecanismos y procedimientos necesarios con el propsito de que los interesados realicen un solo trmite, en aquellos casos en que para la operacin y funcionamiento de establecimientos industriales, comerciales o de servicios, se requiera obtener diversos permisos, licencias o autorizaciones que deban ser otorgados por la propia dependencia estatal.
Captulo II DE LA PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN DEL AGUA
Artculo 103.- Para la prevencin y control de la contaminacin del agua, se considerarn los siguientes criterios: I. La prevencin y control de la contaminacin del agua, es fundamental para evitar que se reduzca su disponibilidad y para proteger los ecosistemas de la Entidad; II. Corresponde a toda la sociedad, prevenir la contaminacin de ros, cuencas, vasos y dems depsitos y corrientes de agua, incluyendo las aguas del subsuelo; III. El aprovechamiento del agua en actividades productivas susceptibles de contaminarla, conlleva la responsabilidad del tratamiento de las descargas, ya sea para su reuso o para reintegrarla en condiciones adecuadas para su utilizacin en otras actividades y para mantener la funcionalidad de los ecosistemas; IV. Las aguas residuales de origen urbano, deben recibir tratamiento previo a su descarga en ros, cuencas, vasos y dems depsitos o corrientes de agua, incluyendo las del subsuelo; V. La participacin y corresponsabilidad de la sociedad es condicin indispensable para evitar la contaminacin del agua, y, VI. En las zonas de riego se promovern las medidas y acciones necesarias para el buen manejo y aplicacin de sustancias y agroqumicos que puedan contaminar las aguas superficiales o del subsuelo. Artculo 104.- Los criterios para la prevencin y control de la contaminacin del agua debern considerarse en:
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I. La expedicin de normas ambientales estatales; y, II. El diseo y operacin de sistemas de agua potable, alcantarillado y de tratamiento de agua residual. Artculo 105.- Para la prevencin y control de la contaminacin del agua, la Secretara promover el uso de plantas de tratamiento y la separacin de las aguas pluviales de las residuales y fomentar el uso de tecnologas apropiadas, para el reuso de aguas residuales generadas en viviendas y unidades habitacionales, principalmente en lugares donde no haya sistemas de alcantarillado. Artculo 106.- La Secretara podr participar de manera coordinada con la Comisin Estatal del Agua y con los organismos operadores municipales o intermunicipales, en la realizacin de las siguientes actividades: I. Requerir a quienes deseen descargar a los sistemas de alcantarillado y drenaje que operan en la Entidad y no cumplan con las normas oficiales mexicanas, la instalacin de sistemas de tratamiento de sus aguas residuales, o en su caso, la aceptacin del ayuntamiento para tomar a su cargo dicho tratamiento en la que se haga constar que el usuario cubrir las cuotas o derechos correspondientes; II. Promover y regular la aplicacin de tecnologas apropiadas, para el reciclado de aguas residuales generadas en viviendas y unidades habitacionales, principalmente en lugares donde no haya sistema de alcantarillado; III. Promover el reuso, en la industria o en la agricultura, de aguas residuales tratadas derivadas de aguas federales asignadas o concesionadas para la prestacin de servicios pblicos, as como de las que provengan de los sistemas de drenaje y alcantarillado siempre que cumplan con las normas tcnicas de calidad; IV. Atender las alteraciones al ambiente por el uso del agua; V. Disear y operar, en el mbito de sus respectivas competencias, un mecanismo de respuesta expedito, oportuno y eficiente, ante las emergencias hidroecolgicas o contingencias ambientales, que se presenten en los cuerpos de agua o bienes inherentes; y, VI. Las dems que le sealen otras disposiciones normativas aplicables.
Captulo III DE LA PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN DE LA ATMSFERA Seccin I Disposiciones Generales
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Artculo 107.- Para prevenir y controlar la emisin de gases de efecto invernadero a la atmsfera, as como prever y reducir al mnimo las causas del cambio climtico y mitigar sus efectos adversos, se considerarn los siguientes criterios: I. La calidad del aire debe ser satisfactoria en todos los asentamientos humanos y las regiones del Estado; II. Las emisiones de contaminantes a la atmsfera, fijas o mviles, debern ser controladas para asegurar una calidad del aire necesaria para el bienestar de la poblacin y la proteccin del ambiente; III. Al Estado, a los municipios y a la sociedad les corresponde la proteccin de la calidad del aire; IV. Considerar programas de reforestacin, verificacin de las emisiones contaminantes, desarrollo de tecnologas limpias apegadas a criterios ambientales y proteccin del suelo, en busca de la ecoeficiencia, a fin de mantener la integridad de los componentes de la atmsfera; y, VI. Las medidas necesarias para hacer frente al cambio climtico deben basarse en consideraciones pertinentes de orden cientfico, tcnico y econmico, y revaluarse continuamente conforme a los avances en la materia. Artculo 108.- La Secretara y los ayuntamientos, dentro de su competencia, llevarn a cabo las siguientes funciones: I. Controlar la contaminacin del aire en los bienes y zonas de jurisdiccin estatal o municipal, as como en fuentes fijas que funcionen como establecimientos industriales, comerciales o de servicios, en el mbito de sus respectivas competencias; II. Aplicar los criterios generales que establece esta Ley para la proteccin a la atmsfera, en los programas de desarrollo urbano de su competencia; III. Requerir a los responsables de la operacin de fuentes fijas de jurisdiccin estatal o municipal, para que no excedan los lmites mximos permisibles de emisin de contaminantes, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento, en las normas oficiales mexicanas respectivas y en las normas ambientales estatales; IV. Establecer y operar sistemas de monitoreo de la calidad del aire, utilizando para ello los dispositivos tecnolgicos que cumplan con las normas oficiales mexicanas y normas ambientales estatales; V. Integrar y mantener actualizados los sistemas estatales y nacionales de informacin ambiental que se establezcan, as como los reportes de monitoreo ambiental; VI. Formular y aplicar programas de gestin de calidad del aire con base en las normas oficiales mexicanas y normas ambientales estatales para establecer la calidad ambiental en el territorio del Estado;
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VII. Promover ante los responsables de la operacin de fuentes contaminantes, la aplicacin de tecnologas limpias, ambientalmente compatibles o ecoeficientes, con el propsito de reducir o eliminar sus emisiones a la atmsfera; VIII. Promover en coordinacin con las autoridades competentes, de conformidad con las disposiciones que resulten aplicables, sistemas de derechos transferibles de emisin de contaminantes a la atmsfera; y, IX. Ejercer las dems facultades que les confieren esta Ley y los dems ordenamientos aplicables. Artculo 109.- En las zonas que se hubieren determinado aptas para uso industrial, prximas a reas habitacionales, la Secretara promover la utilizacin de tecnologas limpias y combustibles que generen menos contaminacin, conforme a los lmites establecidos por las normas oficiales mexicanas, normas ambientales estatales y los criterios o lineamientos ambientales que establezcan los ordenamientos aplicables. Artculo 110.- En los programas de ordenamiento ecolgico territorial, asentamientos humanos y de desarrollo urbano, se considerarn las condiciones topogrficas, climticas y meteorolgicas, as como la informacin obtenida del monitoreo atmosfrico para establecer los programas de control de contaminantes en la atmsfera. Artculo 111.- Para el otorgamiento de estmulos fiscales, las autoridades competentes considerarn a quienes: I. Adquieran, instalen u operen equipo para el control de emisiones contaminantes a la atmsfera; II. Fabriquen, instalen o proporcionen mantenimiento a equipo de filtrado, combustin, control, y en general, de tratamiento de emisiones que contaminen la atmsfera; III. Realicen investigaciones para la innovacin y el desarrollo de tecnologas limpias cuya aplicacin disminuya la generacin de emisiones contaminantes; y, IV. Reubiquen sus instalaciones para evitar emisiones contaminantes en zonas urbanas. Artculo 112.- La Secretara proporcionar a los municipios la asistencia tcnica que requieran, para el establecimiento y operacin de sistemas de control de emisiones con el objeto de verificar las emisiones contaminantes provenientes de las fuentes fijas y mviles de su competencia.
Seccin II De la Prevencin y Control de Emisiones Contaminantes Generadas por Fuentes Fijas Artculo 113.- Se prohbe emitir contaminantes a la atmsfera, que rebasen los niveles mximos permisibles establecidos en las normas oficiales mexicanas y en las normas ambientales estatales. Los responsables de emisiones provenientes de fuentes fijas, tambin debern cumplir con lo dispuesto en la presente Ley y su Reglamento.
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Artculo 114.- Sin perjuicio de las autorizaciones que expidan otras autoridades competentes, las fuentes fijas de competencia estatal o municipal que emitan o puedan emitir olores, gases, partculas contaminantes slidas o lquidas a la atmsfera, requerirn segn el mbito de competencia conforme a esta Ley, licencia ambiental nica expedida por la Secretara. La expedicin de licencias ambientales nicas tiene por objeto lograr un manejo adecuado del riesgo a fin de minimizar el impacto y las posibilidades de dao ambiental que pudiera provocarse con la emisin de contaminantes. El Reglamento de esta Ley determinar los subsectores especficos pertenecientes a cada uno de los sectores industriales que competan al Estado, cuyos establecimientos se sujetarn a las disposiciones de la presente Ley, en lo que se refiere a la emisin de contaminantes a la atmsfera, con el objeto de prevenir riesgos ambientales. Artculo 115.- Para obtener la licencia ambiental nica a que se refiere el artculo anterior, los interesados debern presentar a la Secretara, solicitud por escrito acompaada del formato que determine la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, as como de la documentacin que establezca el Reglamento de esta Ley. Una vez recibida tal informacin, la Secretara otorgar o negar la licencia ambiental nica, dentro del plazo de diez das hbiles, contados a partir de la fecha en que se reciba la solicitud debidamente requisitada. Artculo 116.- De otorgarse la licencia ambiental nica, la Secretara determinar qu acciones debern desarrollar los responsables de las fuentes fijas, para prevenir, controlar o mitigar la contaminacin de la atmsfera, las cuales, en todos los casos, se debern de especificar en el documento que contenga la licencia y podrn ser algunas de las siguientes: I. Instalar equipos y sistemas que controlen las emisiones contaminantes a la atmsfera, para que stas no rebasen los niveles mximos permisibles, conforme a lo que establece el Reglamento de esta Ley, las normas oficiales mexicanas y las normas ambientales estatales; II. Integrar un inventario de sus emisiones contaminantes a la atmsfera, en el formato que determine la Secretara y remitirlo a sta con la periodicidad que se establezca; III. Instalar puntos de monitoreo y muestreo en chimeneas, tiros, ductos y descargas; IV. Medir las emisiones de contaminantes a la atmsfera de acuerdo a las normas oficiales mexicanas y normas ambientales estatales, en los perodos que determine la Secretara, registrar los resultados en el formato correspondiente y remitir los registros relativos cuando as lo solicite; V. Efectuar el monitoreo perimetral de las emisiones contaminantes a la atmsfera en perodos que determine la Secretara, as como cuando por sus caractersticas de operacin o por sus materias primas o productos, puedan causar riesgos al ambiente o a la salud de los seres vivos; VI. Llevar una bitcora de operacin y mantenimiento de los equipos de proceso y control;
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VII. Dar aviso anticipado a la Secretara del inicio de la operacin de sus procesos, en el caso de paros programados, y de inmediato cuando stos sean circunstanciales, si ellos puedan provocar contaminacin; VIII. Avisar de inmediato a la Secretara, en el caso de falla del equipo de control para que stos determinen lo conducente; IX. Establecer las medidas y acciones que debern efectuarse en caso de contingencia; X. Elaborar y someter a la Secretara su programa de prevencin, minimizacin, tratamiento, disposicin y reutilizacin de contaminantes atmosfricos o reciclamiento para el caso de residuos, cuando ste se requiera por la cantidad o naturaleza de los contaminantes o residuos generados, de conformidad con los criterios establecidos en la presente Ley; y, XI. Las dems que se establezcan en esta Ley, los ordenamientos que de ella se deriven o determinen las autoridades en el mbito de sus respectivas competencias. Artculo 117.- Una vez otorgada la licencia ambiental nica, el responsable de las emisiones deber actualizarla anualmente, mediante una cdula de operacin que se presentar ante la Secretara en el periodo y bajo el procedimiento que se determine en el Reglamento de esta Ley. Artculo 118.- Las emisiones de contaminantes a la atmsfera, generadas por fuentes fijas de competencia local, debern canalizarse a travs de ductos o chimeneas de descarga, cuando esto no sea posible, por razones de ndole tcnica, el responsable de la fuente emisora deber presentar un estudio justificativo ante la Secretara, a fin de que se dicten las medidas que correspondan. Artculo 119.- Queda prohibida la quema a cielo abierto de los residuos slidos urbanos y especiales, salvo cuando se realice con autorizacin escrita de la autoridad competente. La incineracin, mediante mtodos controlados de cualquier residuo, a excepcin de los que la Ley General u otra legislacin federal consideren como peligrosos, y las quemas agrcolas, quedar sujeta a las disposiciones de emisiones normativas aplicables.
Seccin III De la Prevencin y Control de Emisiones Contaminantes Generados por Fuentes Mviles
Artculo 120.- Los vehculos automotores cuyos niveles de emisin de contaminantes a la atmsfera rebasen los lmites mximos permisibles establecidos en las normas oficiales mexicanas y normas ambientales estatales, no podrn circular en el territorio de la Entidad. Artculo 121.- Los propietarios o poseedores de vehculos automotores en circulacin matriculados en el Estado, debern someter sus unidades al control de emisiones contaminantes en los centros de verificacin vehicular autorizados por la Secretara o en su caso, por los ayuntamientos, en los trminos del Reglamento y de los programas respectivos.
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Artculo 122.- Los vehculos automotores que circulen en el territorio de la Entidad, debern utilizar sistemas, equipos y combustible de la tecnologa y caractersticas necesarias para minimizar sus emisiones contaminantes, de conformidad con lo dispuesto en las normas oficiales mexicanas y normas ambientales estatales. Artculo 123.- Para prevenir y reducir la emisin de contaminantes a la atmsfera, la Secretara promover ante las autoridades competentes, programas de ordenamiento vial y de eficiencia en el trnsito vehicular.
Captulo IV DE LA PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN GENERADA POR RUIDO, VIBRACIONES, ENERGA TRMICA, LUMNICA, VISUAL, RADIACIONES ELECTROMAGNTICAS Y OLORES PERJUDICIALES
Artculo 124.- Quedan prohibidas las emisiones de ruido, vibraciones, energa trmica y lumnica, cuando rebasen los lmites mximos establecidos en las normas oficiales mexicanas o en las normas ambientales estatales. En la operacin o funcionamiento de instalaciones que generen ruido, vibraciones, energa trmica, energa lumnica, radiaciones electromagnticas y olores perjudiciales, debern llevarse a cabo acciones preventivas y correctivas para evitar los efectos nocivos de tales contaminantes en el ambiente. Las autoridades estatales o municipales, en los mbitos de sus competencias, adoptarn las medidas para impedir que se transgredan dichos lmites y, en su caso, aplicarn las sanciones correspondientes. Artculo 125.- Los responsables de las fuentes emisoras de ruido, debern proporcionar a las autoridades competentes la informacin que se les requiera respecto a las emisiones que generen. Artculo 126.- Se entiende por contaminacin visual aquellas alteraciones causadas al paisaje natural e imagen urbana, que a simple vista permitan advertir modificaciones o daos no atribuibles a procesos naturales. En la construccin de obras o instalaciones que generen contaminacin visual as como en su operacin y funcionamiento, se debern realizar acciones preventivas y correctivas para evitar los efectos nocivos de dicha contaminacin, conforme a lo dispuesto en la normativa aplicable.
Captulo V DEL CONTROL Y MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS Y DE MANEJO ESPECIAL
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Artculo 127.- Las personas fsicas o morales que generen residuos slidos urbanos y de manejo especial tienen la propiedad y la responsabilidad de su manejo desde su origen hasta que son entregados al servicio de limpia o a empresas autorizadas y registradas ante las autoridades competentes para brindar los servicios de limpia, recoleccin, acopio, transporte, reciclado, tratamiento o disposicin final, en cuyo caso la responsabilidad de su manejo ambientalmente adecuado y de acuerdo con las disposiciones de esta Ley y otros ordenamientos aplicables, se transferir a stos, segn corresponda. Artculo 128.- Las autoridades municipales podrn concesionar los servicios de recoleccin, acopio, transporte, reciclado, tratamiento o disposicin final, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica Municipal del Estado, esta Ley y dems ordenamientos aplicables. En cualquiera de los casos, el manejo que se haga de los residuos slidos urbanos o de manejo especial deber utilizar las mejores tcnicas disponibles, ser econmicamente viable y ambientalmente efectivo. Todo otorgamiento de concesin deber estipular clara y especficamente las condiciones y trminos del servicio contratado, garantizando un manejo integral y ambientalmente sustentable de los residuos slidos y de los sitios de operacin, en todas las fases del ciclo de vida de los servicios y al cierre de las operaciones de los mismos. Para el otorgamiento de las concesiones, las autoridades municipales debern hacer pblicos los trminos de la concesin, as como el anlisis de costo - beneficio, costo - efectividad o de otro tipo utilizados en la determinacin de la concesin, los cuales debern privilegiar los aspectos y criterios ambientales por encima de los econmicos. Artculo 129.- Las autoridades municipales y en su caso los concesionarios, debern establecer un sistema de pago diferenciado en todas las etapas del manejo integral de los residuos slidos urbanos, bajo el principio de que quien ms residuos genere y quien menos separe los mismos deber pagar ms, asumiendo los costos que esto genera. Artculo 130.- La Secretara y los ayuntamientos, en el marco de sus respectivas competencias, instrumentarn sistemas de separacin de los residuos de manejo especial y slidos urbanos. Artculo 131.- Los generadores de residuos slidos urbanos y de manejo especial, estn obligados a entregarlos en forma separada, al sistema de recoleccin municipal en cualquiera de sus modalidades. Artculo 132.- Los grandes generadores de residuos slidos urbanos, de acuerdo con la Ley General de Residuos y los generadores de residuos de manejo especial estn obligados a: I. Registrarse ante las autoridades estatales y municipales competentes; II. Establecer planes de manejo para los residuos que generen en grandes volmenes y someterlos a la aprobacin de las autoridades competentes; III. Llevar una bitcora en la que registren el volumen y tipo de residuos generados anualmente y la forma de manejo a la que fueron sometidos. Las bitcoras anuales debern conservarse durante dos aos y tenerlas disponibles para entregarlas a la Secretara y a los ayuntamientos, cuando stos realicen encuestas o las requieran para elaborar los inventarios de residuos; y,
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IV. Ocuparse del acopio, almacenamiento, recoleccin, transporte, reciclaje, tratamiento o disposicin final de sus residuos generados en grandes volmenes o de manejo especial, de conformidad con las disposiciones de esta Ley y otros ordenamientos que resulten aplicables o entregarlos a los servicios de limpia o a proveedores de estos servicios que estn registrados ante las autoridades competentes, cubriendo los costos que su manejo represente. Artculo 133.- Se consideran como residuos de manejo especial los establecidos por el artculo 19 de la Ley General de Residuos, as como aquellos que determine la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de comn acuerdo con el Gobierno del Estado y los ayuntamientos. Artculo 134.- La Secretara, en coordinacin con las autoridades municipales competentes, promover el establecimiento de planes de manejo para facilitar el reciclaje mediante la devolucin y acopio de residuos de manejo especial y de grandes generadores a fin de que sean enviados a instalaciones en las cuales se sometan a procesos que permitan su aprovechamiento o disposicin segura. Artculo 135.- Los Planes de Manejo debern ser evaluados por la Secretara, emitiendo una notificacin al interesado en un periodo no mayor a treinta das a partir de su presentacin. Para ello, los planes de manejo propuestos debern contar como mnimo con la siguiente informacin: I. Los productos desechados o los residuos de manejo especial objeto de los planes; II. El territorio que abarcar dicho plan; III. Los procedimientos propuestos para el manejo ambientalmente adecuado, de conformidad con las disposiciones de esta Ley y otros ordenamientos que resulten aplicables; IV. Los medios econmicos, materiales y humanos necesarios para llevar a cabo dichos procedimientos; V. Los responsables y las partes que intervengan en la formulacin e instrumentacin de los planes; VI. El cronograma de actividades; y, VII. Las estrategias y medios a travs de los cuales se comunicar a los consumidores de productos que al desecharse se someten a los planes de manejo, las acciones que stos deben realizar para participar activamente en la instrumentacin de los Planes. En ningn caso los planes de manejo podrn plantear formas de manejo contrarias a esta Ley o a la Ley General de Residuos. Artculo 136.- Los residuos slidos urbanos se clasificarn en al menos tres categoras: Sanitarios, Orgnicos y Separados. En el Estado ser obligatorio depositar de manera separada desde el sitio de generacin, los residuos slidos urbanos por lo menos en tres componentes que se reconocern como Sistema SOS:
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I. Sanitarios: aquellos residuos relacionados con el cuidado y el aseo de las personas y de los animales, as como del barrido domstico, y en general, todos aquellos residuos que no sean susceptibles de separacin o valorizacin y que requieran ser confinados en un relleno sanitario; II. Orgnicos: aquellos generados en la preparacin, consumo, almacenamiento y comercializacin de alimentos de origen animal y vegetal; en la poda y el derribo de arbolado o de la jardinera, as como los esquilmos agrcolas, y en general todos aquellos susceptibles de un tratamiento orgnico para la produccin de compostas o algn otro aprovechamiento amigable con el medio ambiente; III. Separados: aquellos relacionados con la naturaleza de los materiales que los constituyen y que pueden ser susceptibles de valorizacin, tales como envases, empaques, embalajes, piezas de madera, papel, vidrio, metal y plstico, entre otros; y, IV. Otros que se establezcan en la presente Ley o en los ordenamientos jurdicos estatales y municipales derivados de sta. La clasificacin establecida en este artculo debe considerarse como la mnima indispensable. Las autoridades estatales y municipales podrn disponer mecanismos distintos para la separacin y manejo de residuos, siempre y cuando los mismos impliquen una mayor separacin y una subclasificacin en ms categoras, un manejo ambientalmente ms adecuado y una mejor posibilidad de valorizacin. Para sealizar, uniformar y facilitar en la poblacin la adopcin de una cultura de manejo adecuado de los residuos de acuerdo con la poltica estatal, los mismos se identificarn en todo el Estado con los mismos colores los cuales sern determinados por la Secretara. Artculo 137.- Los ayuntamientos debern operar un sistema de recoleccin y transporte de residuos slidos que los mantenga separados conforme a lo previsto en esta Ley. Artculo 138.- Los ayuntamientos son responsables de realizar una gestin integral de los residuos slidos urbanos con el propsito de lograr su valorizacin, o en su caso disponerlos adecuadamente con base en lo siguiente: I. Los Sanitarios debern confinarse en un relleno sanitario que cumpla en su ubicacin, construccin y operacin, con las Normas Oficiales Mexicanas vigentes; II. Los Orgnicos debern aprovecharse para la produccin de compostas, o cualquier otro tratamiento ambientalmente adecuado; y, III. Los Separados debern ser sometidos a un proceso de segregacin, acopio, almacenaje y preparacin para su valorizacin y aprovechamiento a travs del reciclaje, reutilizacin, transformacin o comercializacin. Artculo 139.- Para realizar todas las acciones a que se refiere esta Ley, los ayuntamientos debern crear y operar centros municipales para el tratamiento integral de los residuos slidos. Artculo 140.- Los centros municipales debern disponer de reas para un adecuado tratamiento a los residuos slidos urbanos sanitarios, orgnicos y separados conforme a lo previsto en esta Ley,
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pudindose compartir entre dos o ms municipios, en tal caso, sern centros intermunicipales para el tratamiento integral de los residuos slidos. Artculo 141.- Los ayuntamientos podrn utilizar tecnologas ambientalmente adecuadas que utilicen residuos slidos como materia prima, para producir energa alternativa o bienes de consumo. Artculo 142.- La Secretara y los ayuntamientos promovern esquemas de participacin social para fortalecer la cultura ambiental en materia de manejo de residuos slidos conforme a lo previsto en esta Ley. Artculo 143.- Para todo lo no previsto en esta Ley con relacin a la regulacin de la generacin y el manejo integral de los residuos slidos urbanos y de manejo especial, se aplicar lo sealado en la Ley General de Residuos y las dems disposiciones aplicables. Captulo VI DE LOS SITIOS CONTAMINADOS
Artculo 144.- Es responsabilidad de toda persona que genere y maneje residuos slidos urbanos y de manejo especial, hacerlo de manera que no implique daos a la salud humana ni al ambiente. Cuando la generacin, manejo y disposicin final de estos residuos produzca contaminacin de un sitio, independientemente de las sanciones penales o administrativas que procedan, los responsables de dicha contaminacin, incluyendo los servicios pblicos de limpia, estn obligados a: I. Llevar a cabo las acciones necesarias para remediar y recuperar las condiciones del sitio contaminado; y, II. En caso de que la recuperacin o remediacin no fueran factibles, a indemnizar los daos causados a terceros de conformidad con la legislacin aplicable. Artculo 145.- La Secretara, al elaborar las normas ambientales aplicables para la presente Ley, deber incluir disposiciones para evitar la contaminacin del suelo y sitios durante los procesos de generacin y manejo de residuos slidos urbanos y de manejo especial, as como las destinadas a: I. Caracterizar los sitios que hayan funcionado como tiraderos a cielo abierto; II. Determinar en qu casos el riesgo provocado por la contaminacin por residuos en esos sitios hace necesaria su remediacin; III. Los procedimientos a seguir para el cierre de esos sitios; y, IV. Los procedimientos para llevar a cabo su remediacin, cuando sea el caso. Captulo VII
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USO DE ENERGA RENOVABLE
Artculo 146.- La Secretara celebrar acuerdos y convenios con las dependencias federales competentes, para el establecimiento de programas que propicien el ahorro de energa y su utilizacin eficiente, as como para el fomento del uso de fuentes alternativas de energa menos contaminantes. La Secretara, en coordinacin con los municipios, promover entre la poblacin el uso de fuentes generadoras de energa alternativas, fomentando la utilizacin de todas aquellas que representen un menor impacto al ambiente, tales como la energa solar, elica, hidrulica, geotrmica y la generada por la combustin o digestin de materia orgnica. Artculo 147.- La Secretara, en coordinacin con municipios, instituciones acadmicas y de investigacin, organismos competentes en materia de ciencia y tecnologa, as como organizaciones sociales, integrar un informe en el que detallar los avances que existan en la aplicacin de energa alternativa en el Estado. Dicho informe deber incluir: I. El grado de aprovechamiento que se haga de cada una de las fuentes de energa alternativas y el porcentaje que representa con relacin a la totalidad de la energa consumida en el Estado; II. Los obstculos existentes, de orden cientfico, jurdico, econmico o social, para el uso de cada una de las fuentes de energa alternativa contempladas; y, III. Los resultados de investigaciones que contemplen la sustitucin de energa de combustibles fsiles por energa alternativa, y que sean de inters para el avance de la utilizacin de otras formas de energa en el Estado.
Captulo VIII DE LA REGULACIN AMBIENTAL DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES
Artculo 148.- Los ayuntamientos podrn solicitar a la Secretara su asesora en la formulacin y aplicacin de las disposiciones conducentes para la proteccin al ambiente, con relacin a los servicios pblicos municipales.
Captulo IX DE LAS CONTINGENCIAS AMBIENTALES
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Artculo 150.- El Estado y los ayuntamientos, de manera coordinada, participarn y tomarn las medidas necesarias para hacer frente a las situaciones de contingencia ambiental, conforme a las polticas y programas en materia ambiental, as como de proteccin civil conforme a la legislacin de la materia. Artculo 151.- La Secretara emitir programas de contingencia ambiental en los que se establecern las condiciones ante las cuales es procedente la determinacin de estado de contingencia, as como las medidas aplicables para hacerles frente. Artculo 152.- El Titular del Ejecutivo del Estado, a propuesta de la Secretara, podr declarar una contingencia ambiental cuando se presenten condiciones adversas, que puedan afectar la salud de la poblacin o el ambiente con sustento en las normas ambientales estatales y los elementos tcnicos aplicables. La declaratoria y las medidas que se aplicarn conforme a los respectivos programas de contingencia ambiental, debern darse a conocer a travs de los medios de comunicacin masiva y de los instrumentos que se establezcan para tal efecto. Dichas medidas se instrumentarn en los trminos que se precisen en el Reglamento de esta Ley. Artculo 153.- Los programas de contingencia ambiental establecern las condiciones bajo las cuales permanecern vigentes las medidas y los trminos en que podrn prorrogarse, as como las condiciones y supuestos de exencin. Los responsables de fuentes de contaminacin estarn obligados a cumplir con las medidas de prevencin y control establecidas en los programas de contingencia correspondientes, en situacin de contingencia ambiental.
Captulo X DE LAS NORMAS AMBIENTALES ESTATALES
Artculo 154.- La Secretara expedir las Normas Ambientales Estatales, mediante las cuales se regularn las actividades materia de esta Ley. Artculo 155.- Las Normas Ambientales Estatales establecern, entre otras, los requisitos o especificaciones, condiciones, parmetros y lmites permisibles en el desarrollo de una actividad humana que pudiera provocar daos al ambiente. Artculo 156.- Las instituciones de investigacin y educacin superior, las organizaciones empresariales, los integrantes del sector social, las entidades y dependencias de la Administracin Pblica Estatal y los ciudadanos en general, podrn proponer la creacin de las Normas Ambientales Estatales.
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Artculo 157.- El procedimiento para proponer, someter a consulta y formular Normas Ambientales Estatales, se establecer en el Reglamento de la presente Ley y las mismas debern publicarse en el Peridico Oficial del Estado y sern de observancia obligatoria.
TTULO SEXTO DE LA PARTICIPACIN SOCIAL EN LA GESTIN AMBIENTAL Captulo I DEL DERECHO A LA INFORMACIN
Artculo 158.- Toda persona tendr derecho a que el Gobierno del Estado y los ayuntamientos, segn corresponda, pongan a su disposicin la informacin ambiental que les soliciten, en los trminos previstos por la Ley de Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Michoacn.
Captulo II DEL SISTEMA ESTATAL DE INFORMACIN AMBIENTAL Y DE RECURSOS NATURALES
Artculo 159.- La Secretara integrar y operar un Sistema Estatal de Informacin Ambiental y de Recursos Naturales en el Estado, con el objeto de salvaguardar el derecho de la ciudadana a la informacin en la materia, para lo cual podr coordinar sus acciones con las dependencias y organismos federales, estatales y con los ayuntamientos del Estado. La Secretara deber elaborar y publicar anualmente un informe detallado de la situacin general existente en el Estado sobre equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente. Artculo 160.- Las dependencias y entidades pblicas, estatales y municipales, proporcionarn a la Secretara la informacin pertinente, para la integracin y funcionamiento del Sistema Estatal de Informacin Ambiental y de Recursos Naturales. A efecto de remitir la informacin al Sistema, las dependencias, entidades y los ayuntamientos, estarn facultados para requerir los datos y estadsticas necesarios para tal objeto, de aquellas personas fsicas o morales e instituciones pblicas o privadas involucradas en las actividades que regula esta Ley. Captulo III DE LA PARTICIPACIN SOCIAL
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Artculo 161.- La Secretara promover la participacin activa y corresponsable de la sociedad, en la planeacin, ejecucin, evaluacin y supervisin de la poltica ambiental. Artculo 162.- Para los efectos del artculo anterior, el Titular del Poder Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretara: I. Convocar en el mbito del Sistema Estatal de Planeacin Democrtica, a los sectores social, privado, instituciones acadmicas, grupos y organizaciones sociales, comunidades indgenas, jvenes hombres y mujeres y dems personas interesadas, para que participen en el diseo, ejecucin y evaluacin de las polticas, programas y acciones pblicas en materia ambiental; II. Celebrar convenios con la sociedad sobre las materias de esta Ley; III. Promover la difusin, divulgacin, informacin y promocin de acciones de preservacin del patrimonio natural y la proteccin al ambiente, en los medios de comunicacin masiva; IV. Promover el establecimiento de reconocimientos a los esfuerzos ms destacados de la sociedad, de autoridades y ayuntamientos para preservar y restaurar el patrimonio natural y proteger el ambiente; V. Impulsar el fortalecimiento de la cultura ambiental, a travs de la realizacin de acciones conjuntas con la sociedad para la preservacin y restauracin del ambiente, el aprovechamiento racional de los recursos naturales, evitar la generacin para dar un manejo integral ambientalmente adecuado y econmicamente eficiente a los residuos slidos y de manejo especial; y, VI. Promover acciones e inversiones con los sectores sociales y privados, con instituciones acadmicas, grupos y organizaciones sociales, y dems personas interesadas, para la preservacin y restauracin del patrimonio natural y la proteccin al ambiente. Captulo IV DEL CONSEJO ESTATAL DE ECOLOGA
Artculo 163.- El Consejo Estatal de Ecologa es un rgano ciudadano permanente de consulta, concertacin social y de asesora del Poder Ejecutivo del Estado y de los ayuntamientos, en el diseo, ejecucin y evaluacin de las polticas, programas y acciones pblicas en materia de proteccin al ambiente y de desarrollo sustentable del Estado, emitiendo las recomendaciones respectivas. Su funcionamiento se regular por el Reglamento Interior que para tal efecto expida el Titular del Poder Ejecutivo del Estado a propuesta de ste. Artculo 164.- El Consejo Estatal de Ecologa del Estado de Michoacn, se integrar por: I. Un Presidente que durar en su encargo tres aos y que ser un ciudadano distinguido por sus conocimientos y experiencia en los temas ambientales, que no sea servidor pblico y que ser electo
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por el Honorable Congreso del Estado de una terna que para el mismo efecto proponga el Titular del Poder Ejecutivo del Estado; II. Un Secretario Tcnico, designado por el Presidente del Consejo; y, III. Los Consejeros siguientes: a) Cuatro representantes de las organizaciones de la sociedad civil; b) Cuatro representantes del sector social; c) Cuatro representantes del sector acadmico y cientfico; d) Cuatro representantes de las cmaras y asociaciones empresariales, industriales y/o comerciales del Estado; e) Un representante de las instancias municipales de planeacin previstas en el Sistema Estatal de Planeacin por cada una de las regiones administrativas del Estado; f) El Presidente de la Comisin de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Honorable Congreso del Estado; g) El Presidente de la Comisin de Desarrollo Rural del Honorable Congreso del Estado; h) El Secretario de Urbanismo y Medio Ambiente; i) El Secretario de Educacin del Estado; j) El Secretario de Desarrollo Rural; k) El Secretario de Planeacin y Desarrollo Estatal; l) El Director General de la Comisin Forestal del Estado; m) El Director General de la Comisin de Pesca; y, n) El Coordinador General de la Comisin Estatal del Agua y Gestin de Cuencas. Por cada consejero propietario existir un suplente que ser elegido de conformidad a lo establecido en el Reglamento del Consejo. Podrn participar con voz pero sin voto representantes de otras dependencias y entidades, instituciones pblicas o privadas y organizaciones sociales involucradas en el sector de medio ambiente y desarrollo sustentable, a travs de invitacin que les dirija el Presidente del Consejo. Las reuniones sern convocadas y presididas por el Presidente. Se celebrarn sesiones ordinarias bimestralmente y extraordinarias cada vez que el Presidente o la mayora de los miembros del Consejo lo soliciten por escrito.
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Artculo 165.- El Consejo Estatal de Ecologa del Estado de Michoacn, tendr las siguientes atribuciones: I. Participar con su opinin y apoyo en la planeacin, elaboracin, adecuacin y evaluacin del Plan Estatal de Desarrollo en materia ambiental conforme a lo dispuesto en el Sistema Estatal de Planeacin Democrtica; II. Opinar y en su caso, recomendar lo procedente sobre el Programa Estatal Ambiental y del Patrimonio Natural, Sectoriales y Operativos Anuales relacionados con la materia ambiental; III. Participar con su opinin y apoyo en la planeacin, elaboracin, adecuacin, evaluacin y recomendar lo procedente para el cumplimiento del Programa Estatal Ambiental y del Patrimonio Natural, Sectoriales y Operativos Anuales; IV. Promover la participacin de los distintos sectores de la sociedad, en materias objeto de las leyes vinculantes al desarrollo sustentable del Estado; V. Elaborar propuestas en materia de polticas pblicas, programas, estudios, obras y acciones especficas en materia ambiental y de desarrollo sustentable que contribuyan a fortalecer la visin de la sustentabilidad ambiental; VI. Promover la investigacin y difusin de los avances cientficos y tecnolgicos que existan sobre la proteccin del medio ambiente y los ecosistemas; VII. Promover la creacin de consejos municipales de ecologa, con el objeto de fomentar la participacin ciudadana en la proteccin, restauracin y conservacin de los ecosistemas y recursos naturales, as como de los bienes y servicios con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable en el mbito municipal; VIII. Organizar y participar en eventos y foros municipales, estatales, nacionales e internacionales donde se analice la proteccin al ambiente, el equilibrio ecolgico, el patrimonio natural y el desarrollo sustentable; IX. Asesorar al Ejecutivo del Estado y a los ayuntamientos en el diseo, ejecucin y evaluacin de acciones, programas y polticas pblicas en materia ambiental, de proteccin al patrimonio natural para el desarrollo sustentable del Estado; X. Elaborar recomendaciones para mejorar el marco jurdico ambiental vinculado con el medio ambiente, el patrimonio natural y el manejo sustentable de los recursos naturales en el Estado; XI. Promover y llevar a cabo mecanismos de consulta y participacin ciudadana en materia de medio ambiente, recursos naturales y desarrollo sustentable, que fomente el ejercicio de los derechos ciudadanos en esta materia; XII. Coordinarse con organismos homlogos de carcter estatal, regional, nacional e internacional, a fin de intercambiar experiencias, acciones y estrategias que puedan resultar mutuamente beneficiosas;
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XIII. Canalizar a las autoridades competentes las denuncias ciudadanas presentadas ante el Consejo; XIV. Recibir financiamiento pblico y privado de instituciones nacionales e internacionales para el logro de sus fines; y, XV. Las dems que sean necesarias para la consecucin de sus fines, de objeto de esta Ley y estn previstas en otros ordenamientos.
Captulo V DE LA DENUNCIA CIUDADANA
Artculo 166.- Cualquier persona tiene el derecho a denunciar ante la Procuradura o el Ayuntamiento que corresponda, todo hecho u omisin que contravenga las disposiciones de esta Ley y dems ordenamientos que regulen las materias relacionadas con la proteccin al ambiente y recursos naturales. Artculo 167.- La denuncia que se formule por escrito deber contener cuando menos: I. Nombre o razn social, domicilio y telfono si lo tiene del denunciante, o en su caso, de su representante legal; II. Datos que permitan la localizacin de la fuente contaminante o de la actividad en la cual se infringen las disposiciones normativas ambientales; III. Datos que permitan identificar al presunto infractor; IV. Pruebas que en su caso ofreciere el denunciante; y, V. Firma del denunciante. Asimismo, podr formularse la denuncia por va telefnica, internet o fax, en cuyo supuesto el servidor pblico que la reciba, levantar acta circunstanciada de ella, y el denunciante deber ratificarla por escrito, cumpliendo con los requisitos establecidos en el presente artculo, en un trmino de tres das hbiles siguientes a la formulacin de la denuncia, sin perjuicio de que la Procuradura o el Ayuntamiento investiguen de oficio los hechos constitutivos de la denuncia. No se admitirn denuncias notoriamente improcedentes o infundadas, aqullas en las que se advierta mala fe, carencia de fundamento o inexistencia de peticin, lo cual se notificar al denunciante. La autoridad estar obligada a mantener en reserva el nombre del denunciante, cuando ste as lo solicite.
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Artculo 168.- La Procuradura o el Ayuntamiento que corresponda, deber llevar un registro de las denuncias recibidas y proceder a su verificacin siempre que stas reporten la informacin suficiente que lo permita. Una vez presentada la denuncia, la Procuradura o el Ayuntamiento segn sea el caso, iniciar el procedimiento administrativo de inspeccin y vigilancia, y efectuar las diligencias necesarias con el propsito de determinar la existencia de los hechos u omisiones constitutivos de la denuncia. Artculo 169.- Si de la diligencia se desprende que no es asunto de la competencia de la autoridad que haya recibido la denuncia, dentro de un plazo no mayor a cinco das hbiles, turnar el asunto a la autoridad competente. Artculo 170.- En todo caso, los denunciantes podrn coadyuvar con la autoridad para la comprobacin de los hechos u omisiones denunciados, aportndole las pruebas, documentacin e informacin que estime pertinentes. Artculo 171.- Si se recibieren dos o ms denuncias relacionadas con los mismos hechos, actos u omisiones, se acumularn todas al expediente ms antiguo, notificndose a todos los denunciantes los acuerdos respectivos. Artculo 172.- La Procuradura exhortar de manera permanente al pblico en general a denunciar hechos u omisiones que produzcan o puedan producir desequilibrio ecolgico o daos al ambiente. Adems, tendr la obligacin de informar al denunciante el resultado de su gestin, cuando el interesado lo solicite.
TTULO OCTAVO DE LOS INSTRUMENTOS ECONMICOS Captulo I DEL FONDO AMBIENTAL DEL ESTADO
Artculo 173.- Se crea el Fondo Ambiental del Estado con la finalidad de generar recursos para facilitar el cumplimiento de los objetivos de la presente Ley. Artculo 174.- Los recursos del Fondo Ambiental del Estado podrn destinarse a: I. La realizacin de acciones de proteccin del ambiente, conservacin del patrimonio natural y preservacin de los hbitats naturales del Estado; II. La realizacin de proyectos y acciones derivadas del ordenamiento del territorio en comunidades indgenas y campesinas;
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III. El manejo y la administracin de las reas naturales protegidas; IV. Las acciones necesarias en las zonas de restauracin y proteccin ambiental; V. El desarrollo de programas vinculados con inspeccin y vigilancia en las materias a que se refiere esta Ley; VI. La compensacin por la produccin y mejoramiento de los servicios ambientales; VII. La promocin y el otorgamiento de reconocimientos y, en su caso, incentivos a quienes adquieran, instalen y operen tecnologas limpias, sistemas, equipos y materiales o realicen las acciones que acrediten prevenir o reducir las emisiones contaminantes establecidos por las normas ambientales para el Estado o prevenir y reducir el consumo de agua o de energa, que vayan ms all del cumplimiento de la normatividad; VIII. El fortalecimiento de la cultura ambiental, mediante el fomento y difusin de experiencias y prcticas para la proteccin, preservacin y aprovechamiento de los recursos naturales y el ambiente; IX. La promocin de mecanismos de desarrollo limpio; X. Los esquemas que incentiven el consumo responsable, la prevencin de la generacin de residuos slidos, la separacin, acopio y aprovechamiento de los mismos, as como su tratamiento y disposicin final; XI. La remediacin de suelos contaminados; y, XII. Las dems que sealen las disposiciones normativas aplicables. Artculo 175.- Los recursos del fondo se integrarn, conforme a la normatividad presupuestal y hacendaria vigente en el Estado, con: I. Los ingresos que se obtengan de las multas por infracciones a lo dispuesto en esta Ley, su Reglamento y dems disposiciones que de ella deriven; II. Los ingresos que se perciban por concepto del pago de derechos por el otorgamiento de autorizaciones, permisos y licencias a que se refiere esta Ley; III. Los recursos destinados para tal efecto en el Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado; IV. Los recursos fiscales federales y municipales, etiquetados para tal efecto; V. Los recursos obtenidos por la aplicacin de fianzas relacionadas con el Seguro Ambiental; y, VI. Las aportaciones voluntarias de personas y organismos pblicos, privados y sociales, nacionales y extranjeros. El manejo de los recursos del Fondo deber sujetarse a lo que establezca el Reglamento de la presente Ley y dems normativa aplicable.
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Captulo II DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES
Artculo 176.- En el Estado se consideran de inters pblico los bienes y servicios ambientales en general y podrn ser susceptibles de reconocimiento y compensacin: I. El paisaje natural; II. La diversidad biolgica; III. El agua y el aire limpios; IV. El suelo frtil; V. La polinizacin; y, VI. La reduccin de emisiones de gases de invernadero a la atmsfera. Artculo 177.- El Titular del Poder Ejecutivo del Estado promover ante los gobiernos Federal y municipales, el diseo y aplicacin de esquemas que tengan como propsito la compensacin por los servicios ambientales identificados en el artculo anterior. Artculo 178.- La Secretara ser la responsable de la coordinacin interinstitucional necesaria para el cumplimiento del artculo anterior. Artculo 179.- La Secretara promover el diseo y operacin de esquemas donde los usuarios aporten a la conservacin y mejoramiento de los servicios ambientales de los que son beneficiarios, directamente o mediante formas indirectas mediadas por el Estado. Captulo III DEL SEGURO AMBIENTAL
Artculo 180.- La autorizacin de actividades consideradas riesgosas y en materia de impacto ambiental, podrn estar sujetas a la contratacin de un seguro de responsabilidad civil por daos al ambiente, de acuerdo a los criterios que se establezcan en el Reglamento.
TTULO NOVENO DE LA INSPECCIN, VIGILANCIA, MEDIDAS DE SEGURIDAD Y DE CONTROL
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Captulo I DE LA INSPECCIN Y VIGILANCIA
Artculo 181.- La Procuradura y los Ayuntamientos, en el mbito de sus respectivas competencias, conforme a las disposiciones de esta Ley, podrn realizar visitas de inspeccin, verificacin o vigilancia para comprobar el cumplimiento de la misma, su Reglamento, Normas Oficiales Mexicanas, Normas Ambientales Estatales y dems ordenamientos aplicables en la materia. En su caso, podrn ordenar y ejecutar las medidas de seguridad y sanciones previstas en la presente Ley. Artculo 182.- La Procuradura y los ayuntamientos en el mbito de sus respectivas competencias podrn realizar actos de inspeccin, verificacin o vigilancia en las obras o actividades denunciadas y en las que se hubiese emitido algn acuerdo que contenga medidas de mitigacin, prevencin o urgente aplicacin, otorgado autorizacin de impacto ambiental o dictado resolucin en los procedimientos ambientales, para verificar el cumplimiento de las condicionantes impuestas en las mismas. Artculo 183.- Las visitas de inspeccin podrn ser ordinarias y extraordinarias. Las ordinarias se efectuarn en das y horas hbiles y las extraordinarias en cualquier tiempo. Se consideran das hbiles todos a excepcin de sbado, domingo, das festivos por Ley y los que por Decreto o Acuerdo del Titular del Poder Ejecutivo del Estado, se declaren como inhbiles. Son horas hbiles las que medien desde las nueve a las dieciocho horas. Iniciada una diligencia en horas hbiles podr concluirse y ser vlida an cuando se acte en horas inhbiles sin necesidad de determinacin especial de la autoridad competente; de igual forma podr habilitar los das y las horas inhbiles para actuar o practicar diligencias, cuando hubiere causa urgente que las amerite, expresando cul sea sta y las diligencias que hayan de practicarse. En materia de procedimiento, ante lo no previsto en esta Ley, ser aplicado supletoriamente el Cdigo de Justicia Administrativa del Estado. Artculo 184.- El personal autorizado como inspector, para realizar las visitas de inspeccin, deber contar con el documento oficial que lo acredite como tal, as como estar provisto de orden escrita debidamente fundada y motivada, con firma autgrafa expedida por la autoridad competente, en la que se precisar el lugar o las zonas que habrn de inspeccionarse, el objeto de la visita, el alcance que deba tener y el personal tcnico o de apoyo en su caso. Al iniciar la visita de inspeccin, el inspector se identificar debidamente con la persona con quien se entienda la diligencia, exhibindole para tal efecto identificacin vigente con fotografa, expedida por la autoridad competente y le mostrar la orden respectiva, entregndole copia de la misma con firma autgrafa, requirindole para que en el acto designe dos testigos, los cuales debern estar presentes durante todo el desarrollo de la visita.
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Si ste no designa testigos, o bien stos no aceptan su nombramiento, el personal acreditado como inspector podr nombrarlos. En el caso de que no fuera posible encontrar en el lugar de la visita persona alguna que pudiera ser designada como testigo, el personal actuante deber asentar estas circunstancias en el acta correspondiente, sin que por esto se afecte su validez. Artculo 185.- Los propietarios, responsables, encargados u ocupantes del establecimiento, lugar o zona objeto de verificacin o la persona con quien se atienda la diligencia, estn obligados a permitir el acceso y dar facilidades as como proporcionar toda clase de informacin al personal acreditado como inspector para el desarrollo de la diligencia, con excepcin de lo relativo a derechos de propiedad industrial que sean confidenciales conforme a la Ley. Artculo 186.- La autoridad competente podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica para efectuar la visita de inspeccin, cuando alguien obstaculice o se oponga a la prctica de la diligencia, independientemente de las acciones legales a que haya lugar. Artculo 187.- En toda visita de inspeccin se levantar acta circunstanciada en la que se har constar de forma detallada los hechos u omisiones que se hayan detectado durante la diligencia. Concluida la inspeccin, se dar oportunidad a la persona con la que se entendi la diligencia para que en el mismo acto formule observaciones en relacin con los hechos u omisiones asentadas en el acta respectiva. La persona con quien se entendi la diligencia, los testigos si los hubiera y el personal responsable de la inspeccin, firmarn el acta correspondiente. Si la persona con quien se entendi la diligencia o los testigos se negaren a firmar el acta, o el interesado se negara a aceptar copia de la misma, dichas circunstancias se asentarn en ella, sin que esto afecte la validez de la diligencia. De toda acta se dejar copia a la persona con quien se entendi la diligencia. Con base en los resultados que arroje la visita de inspeccin, la autoridad competente, advirtiendo la existencia de algn caso de contaminacin ostensible, desequilibrio ecolgico o riesgo ambiental, fundada y motivadamente, proceder a la aplicacin de las medidas de seguridad que correspondan, conforme a lo dispuesto en el presente captulo. Artculo 188.- En las actas de inspeccin se har constar lo siguiente: I. Nombre, denominacin o razn social del visitado; II. Hora, da, mes y ao en que inicie y concluya la diligencia; III. Calle, nmero, poblacin o colonia, telfono u otra forma de comunicacin disponible, municipio y cdigo postal del lugar en que se practique la visita; IV. Nmero y fecha de la orden que motiv la visita; V. Nombre e identificacin del personal acreditado como inspector que realiz la diligencia; VI. Nombre y cargo de la persona con quien se entendi la diligencia;
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VII. Nombre y domicilio de las personas que fungieron como testigos; VIII. Datos relativos a los hechos u omisiones observados durante la actuacin; IX. Declaracin del visitado, si quisiera hacerla; y, X. Nombre, huella o firma y datos de la identificacin de quienes intervinieron en la diligencia y as quisieran hacerlo. Cuando no se encontrare en el lugar o zona que deba inspeccionarse, la persona encargada de la obra u actividad, se levantar el acta correspondiente y dejar citatorio para que el representante aguarde al personal autorizado para llevar a cabo la diligencia, dentro de los dos das siguientes hbiles. Si en el lugar o zona no se encontrare persona alguna para efectuar la diligencia, se levantar acta de tal circunstancia programando una subsiguiente visita de inspeccin, en el plazo sealado en el prrafo anterior. Artculo 189.- Con base en los resultados que arroje la visita de inspeccin, la autoridad competente emplazar mediante notificacin personal al presunto infractor o a su representante legal debidamente acreditado, o por correo certificado con acuse de recibo, para que adopte de inmediato las medidas correctivas o de urgente aplicacin necesarias para cumplir con las disposiciones jurdicas aplicables, para que en el trmino de diez das hbiles a partir de la fecha de la notificacin, exprese lo que a sus intereses convenga y, en su caso, ofrezca las pruebas con relacin a los hechos contenidos en el acta de inspeccin. Artculo 190.- Si el infractor solicitare una prrroga respecto de los plazos determinados por la Procuradura, para la adopcin de las medidas correctivas, la autoridad citada podr otorgar, de manera fundada y motivada ante un indicio y constancia de avance de lo requerido, por una sola vez dicha prrroga, la cual no exceder de seis meses, ya sea que se otorgue ese plazo de una sola vez o en varias ocasiones. Artculo 191.- Admitidas y desahogadas las pruebas ofrecidas por el interesado, o habiendo transcurrido el plazo a que se refiere el artculo anterior, sin que haya hecho uso de ese derecho, se pondrn a su disposicin las actuaciones, para que en un plazo de 3 tres das hbiles, presente por escrito sus alegatos. Artculo 192.- La autoridad competente podr llevar a cabo posteriores visitas de verificacin para observar el cumplimiento de los requerimientos sealados. Si del acta correspondiente se desprende que no se ha dado cumplimiento a los mismos, la autoridad competente considerar dicha conducta como un agravante, al imponer la sancin o sanciones que procedan conforme a esta Ley. Artculo 193.- Recibidos los alegatos o transcurrido el trmino para presentarlos, la autoridad correspondiente, proceder a dictar fundada y motivadamente, la resolucin administrativa que corresponda, dentro de los quince das hbiles siguientes, misma que se notificar al interesado personalmente o por correo certificado con acuse de recibo.
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En la resolucin administrativa correspondiente se sealarn las medidas que debern llevarse a cabo para corregir las deficiencias o irregularidades observadas, el plazo otorgado al infractor para satisfacerlas y las sanciones a que se hubiere hecho acreedor conforme a esta Ley y su Reglamento. Artculo 194.- Dentro de los cinco das hbiles que sigan al vencimiento del plazo otorgado al infractor para subsanar las deficiencias o irregularidades observadas, ste deber comunicar por escrito y en forma detallada a la autoridad ordenadora, haber dado cumplimiento a las medidas ordenadas en los trminos del requerimiento respectivo. Artculo 195.- Durante el procedimiento y antes de que se dicte resolucin, el interesado y la autoridad, a peticin del primero, podrn convenir la realizacin de acciones de restauracin o compensacin de daos necesarias para la correccin de las irregularidades observadas. Artculo 196.- La autoridad competente podr ordenar la realizacin de posteriores visitas de verificacin a efecto de constatar el cumplimiento de las medidas que haya impuesto en la resolucin administrativa, en el plazo que la misma determine. Si de dichas visitas se desprende que no se ha dado cumplimiento a las medidas previamente ordenadas, la autoridad competente impondr las sanciones que correspondan, de conformidad con la presente Ley. Captulo II DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD
Artculo 197.- Cuando exista riesgo inminente de desequilibrio ecolgico, riesgo ambiental, actividades riesgosas, dao o deterioro grave a los recursos naturales o casos de contaminacin ostensible o con repercusiones peligrosas para los ecosistemas, sus componentes o para la salud de los seres vivos, la Procuradura o el Ayuntamiento correspondiente, en el mbito de su competencia, fundada y motivadamente podrn ordenar alguna o algunas de las siguientes medidas de seguridad: I. La suspensin temporal, parcial o total de obras o actividades; II. La clausura temporal, parcial o total de las fuentes contaminantes, as como de las instalaciones en las que se manejen o almacenen especimenes, productos o subproductos de especies de vida silvestre o se desarrollen actividades que den lugar a los supuestos a que se refiere el primer prrafo del presente artculo; III. La prohibicin de actos de uso; IV. El aseguramiento precautorio de especies o ejemplares de vida silvestre, incluyendo sus partes, productos y subproductos, objetos, materiales, substancias contaminantes, adems de los bienes, vehculos, utensilios e instrumentos directamente relacionados con la conducta que da lugar a la imposicin de la medida de seguridad; y,
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V. La neutralizacin o cualquier accin anloga que impida que objetos, materiales o substancias generen los efectos previstos en el primer prrafo del presente artculo. Las medidas de seguridad ordenadas por las autoridades competentes en caso de riesgo, son de inmediata ejecucin, tienen carcter preventivo y en su caso correctivas, se aplicarn sin perjuicio de las sanciones que en su caso correspondan, por las infracciones cometidas. Dichas medidas tendrn la duracin estrictamente necesaria para la correccin de las irregularidades respectivas y debern ser notificadas por escrito al infractor para su inmediata ejecucin.
Captulo III DE LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS
Artculo 198.- Las violaciones a los preceptos de esta Ley, su Reglamento y dems disposiciones normativas aplicables, sern sancionadas administrativamente por la autoridad competente, con una o ms de las siguientes sanciones: I. Apercibimiento; II. Multa por el equivalente de dos a veinte mil das de salario mnimo general vigente en el Estado, al momento de imponer la sancin; III. Clausura temporal o definitiva, parcial o total, cuando: a) El infractor no hubiere cumplido en los plazos y condiciones impuestos por la autoridad, con las medidas correctivas o de seguridad ordenadas; b) En los casos de reincidencia cuando las infracciones generen efectos negativos al ambiente; o, c) Se trate de desobediencia reiterada en tres o ms ocasiones, al cumplimiento de alguna o algunas medidas de seguridad o correctivas impuestas por la autoridad. IV. El decomiso de instrumentos, productos o subproductos directamente relacionados con infracciones relativas a lo previsto en la presente Ley, reglamentos y normas que se deriven; y, V. La suspensin o revocacin de las concesiones, licencias, permisos o autorizaciones correspondientes Artculo 199.- Para la imposicin de las sanciones por infracciones a esta Ley, se tomar en cuenta: I. La gravedad de la infraccin, considerando los siguientes criterios: impacto a la salud pblica; generacin de daos al ambiente y, en su caso, los niveles en que se hubieran rebasado los lmites establecidos en las normas oficiales mexicanas y ambientales estatales; II. Las condiciones econmicas del infractor;
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III. La reincidencia, si la hubiere; IV. El carcter intencional o negligente de la accin u omisin constitutiva de la infraccin; y, V. El beneficio directamente obtenido por el infractor, por los actos que motiven la sancin. Artculo 200.- Cuando se trate de segunda o posterior inspeccin para verificar el cumplimiento de un requerimiento o requerimientos anteriores, y del acta correspondiente se desprenda que no se ha dado cumplimiento a las medidas previamente ordenadas, la autoridad competente podr imponer adems de la sancin o sanciones que procedan conforme al presente captulo, una multa adicional que no exceda de los lmites mximos sealados. Para el caso de reincidencia, el monto de la multa podr ser hasta por dos veces del monto inicialmente impuesto, sin exceder del doble del mximo permitido, as como la clausura definitiva. Se considera reincidente al infractor que incurra ms de una vez en conductas que impliquen infracciones a un mismo precepto, en un periodo de dos aos, contados a partir de la fecha en que se levante el acta en que se hizo constar la primera infraccin, siempre que sta no hubiese sido desvirtuada. Artculo 201.- La autoridad competente deber considerar como atenuante de la infraccin cometida, en el caso en que el infractor realice las medidas correctivas o las de urgente aplicacin o subsane las irregularidades en que hubiere incurrido, previamente a la imposicin de la sancin y siempre que lo haga del conocimiento de la autoridad dentro del plazo establecido. La autoridad competente podr otorgar al infractor la opcin para pagar la multa o realizar inversiones equivalentes en la adquisicin o instalacin de equipo para evitar contaminacin o en la proteccin, preservacin o restauracin del ambiente y los recursos naturales, siempre y cuando se garanticen las obligaciones del infractor, no se trate de riesgo inminente de deterioro ambiental, o casos de contaminacin con repercusiones peligrosas para los ecosistemas, sus componentes o para la salud pblica, y la autoridad justifique plenamente su decisin. Igualmente, en los casos en que se cumpla con las medidas correctivas o las de urgente aplicacin, o se subsanen las irregularidades detectadas en los plazos ordenados por la autoridad, siempre que el infractor no sea reincidente y no se trate de alguno de los supuestos previstos en el prrafo anterior, sta podr revocar o modificar las sanciones impuestas siempre y cuando el interesado lo solicite al interponer el recurso de revisin a que se refiere esta Ley. Artculo 202.- Cuando proceda como sancin la clausura temporal o definitiva, total o parcial, el personal comisionado para ejecutarla, proceder a levantar acta circunstanciada de la diligencia aplicando el procedimiento de inspeccin y vigilancia correspondiente. En los casos en que se imponga como sancin la clausura temporal, la autoridad ambiental deber indicar al infractor las medidas correctivas y las acciones que debe llevar a cabo para subsanar las irregularidades que motivaron dicha sancin, as como los plazos para su realizacin.
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Artculo 203.- La Procuradura o el Ayuntamiento correspondiente podrn promover ante las autoridades competentes, la limitacin o suspensin de la instalacin o funcionamiento de industrias, comercios, servicios, desarrollos urbanos, tursticos o cualquier actividad que afecte o pueda afectar el ambiente o los recursos naturales. Artculo 204.- Los ingresos que se obtengan de las multas por infracciones a lo dispuesto en esta Ley, su Reglamento y dems disposiciones que de ella se deriven, se destinarn al Fondo Ambiental del Estado. Artculo 205.- En caso de que se expidan licencias, permisos, autorizaciones o concesiones contraviniendo esta Ley, sern nulas y no producirn efecto legal alguno. Dicha nulidad podr ser exigida por medio del recurso administrativo correspondiente.
Captulo IV DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD
Artculo 206.- Cuando se presente algn recurso de inconformidad, respecto de los actos administrativos de las autoridades competentes para la aplicacin de la presente Ley, este deber resolverse de acuerdo a lo establecido en el Cdigo de Justicia Administrativa del Estado de Michoacn.
Captulo V DE LA RESPONSABILIDAD POR DAOS AL AMBIENTE
Artculo 207.- Se entiende por dao ambiental el que ocurre sobre el bien jurdico medio ambiente como consecuencia de la contaminacin, la realizacin de actividades riesgosas, el manejo de materiales o residuos peligrosos, la sobreexplotacin de los recursos naturales o la manipulacin gentica de organismos vivos cuyos efectos sobre el aire, el agua, el suelo o la diversidad biolgica son de tal magnitud que impiden en forma permanente que uno o ms de dichos elementos desarrollen las funciones ambientales que en condiciones normales desempean en un sistema ambiental determinado. Artculo 208.- Sin perjuicio de las sanciones penales o administrativas que procedan, toda persona que contamine o deteriore el ambiente, o afecte a la funcin que algunos de sus elementos desempea dentro de un sistema ambiental, ser responsable y estar obligada a reparar los daos causados, de conformidad con lo dispuesto en el Cdigo Civil y de Procedimientos Civiles del Estado y la presente Ley.
TRANSITORIOS
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ARTCULO PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Michoacn de Ocampo. ARTCULO SEGUNDO.- Se abroga la Ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado de Michoacn, as como todas las disposiciones legales y administrativas que se opongan a la presente Ley. ARTCULO TERCERO.- En tanto no se expida el Reglamento de la presente Ley, seguir en vigor el Reglamento de la Ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado en lo que no la contravenga. ARTCULO CUARTO.- Todos los actos, procedimientos y recursos administrativos relacionados con la materia de esta Ley, que se hubieren iniciado bajo la vigencia de la Ley que se abroga, se tramitarn y resolvern conforme a la misma. ARTCULO QUINTO.- El Titular del Poder Ejecutivo del Estado deber expedir el Reglamento de la presente Ley, dentro de los 360 das hbiles posteriores a la entrada en vigor de la misma. ARTCULO SEXTO.- El Titular del Poder Ejecutivo del Estado instalar la Procuradura, una vez aprobadas las partidas presupuestales correspondientes por el Congreso del Estado. ARTCULO SPTIMO. Hasta en tanto no quede debidamente integrada y en funciones la Procuradura, las atribuciones conferidas a la misma, las seguir ejerciendo la Secretara. ARTCULO OCTAVO.- Una vez en funciones la Procuradura, los procedimientos administrativos de inspeccin y vigilancia que se encuentren en trmite sern remitidos por la Secretara a la misma, para su atencin y resolucin correspondiente. ARTCULO NOVENO.- El Presidente del Consejo Estatal de Ecologa en funciones, dispondr de un plazo mximo de 90 das naturales para convocar a su integracin conforme a lo dispuesto en esta Ley.
El titular del Poder Ejecutivo del Estado dispondr se publique y observe.DADO EN EL SALN DE SESIONES DEL PODER LEGISLATIVO, en Morelia, Michoacn de Ocampo, a los 15 quince das del mes de noviembre de 2007 dos mil siete.-
PRESIDENTE.- DIP. GUSTAVO ARIAS GARDUO.- PRIMER SECRETARIO.- DIP. MARTN SAMAGUEY CRDENAS.- SEGUNDO SECRETARIO.- DIP. ROBERTO CRUZ TAPIA.- TERCER SECRETARIO.- DIP. GABRIEL ARGUETA JAIMES. (FIRMADOS).
En cumplimiento a lo dispuesto por la fraccin I, del artculo 60 de la Constitucin Poltica del Estado de Michoacn de Ocampo, y para su debida publicacin y observancia, promulgo el presente Decreto, en la residencia del Poder Ejecutivo, en la Ciudad de Morelia, Michoacn, a los 27 veintisiete das del mes de Noviembre del ao 2007 dos mil siete.
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SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN. EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO.LZARO CRDENAS BATEL.- LA SECRETARIA DE GOBIERNO.- MARA GUADALUPE SNCHEZ MARTNEZ. (FIRMADOS).
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Ley Ambiental y de Protección Del Patrimonio Natural Del Estado de Michoacán de Ocampo

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Publicado en el Peridico Oficial del Estado El 20 de Diciembre del 2007

TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Captulo I DE LAS NORMAS PRELIMINARES

Captulo II DE LA DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS

Captulo III DE LOS PRINCIPIOS DE POLTICA AMBIENTAL DEL ESTADO

Captulo IV DE LOS INSTRUMENTOS DE POLTICA AMBIENTAL

Seccin I Del Impacto Ambiental

Seccin II Del Riesgo Ambiental

Captulo V DE LA PROMOCIN DE LA CULTURA AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE

DE LA AUTORREGULACIN Y AUDITORIAS AMBIENTALES

Captulo II DE LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS

Captulo III DE LAS CATEGORAS DE LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS

Captulo IV DE LAS DECLARATORIAS DE REAS NATURALES PROTEGIDAS

Captulo V DE LAS REAS VOLUNTARIAS PARA LA CONSERVACIN

Captulo VI DE LAS ZONAS DE RESTAURACIN Y PROTECCIN AMBIENTAL.

Captulo II DEL MANEJO SUSTENTABLE DEL SUELO Y DE SUS ELEMENTOS

Captulo III DEL MANEJO DE LA VIDA SILVESTRE

Captulo IV DE LA EXTRACCIN DE MINERALES

TTULO QUINTO DE LA PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN Captulo I DISPOSICIONES GENERALES

Captulo II DE LA PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN DEL AGUA

Captulo III DE LA PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN DE LA ATMSFERA Seccin I Disposiciones Generales

USO DE ENERGA RENOVABLE

Captulo VIII DE LA REGULACIN AMBIENTAL DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES

Captulo IX DE LAS CONTINGENCIAS AMBIENTALES

Captulo X DE LAS NORMAS AMBIENTALES ESTATALES

Captulo II DEL SISTEMA ESTATAL DE INFORMACIN AMBIENTAL Y DE RECURSOS NATURALES

Captulo V DE LA DENUNCIA CIUDADANA

Captulo II DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES

TTULO NOVENO DE LA INSPECCIN, VIGILANCIA, MEDIDAS DE SEGURIDAD Y DE CONTROL

Captulo I DE LA INSPECCIN Y VIGILANCIA

Captulo III DE LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS

Captulo IV DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD

Captulo V DE LA RESPONSABILIDAD POR DAOS AL AMBIENTE

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