Plan Nacional de Fuentes No Convencionales de Energa PNFNCE Propuestas

MME UPME Febrero 18 de 2010

AGENDA DE LA REUNIN

Diagnstico Contexto y factores motivadores de poltica Objetivo del plan Acciones claves estratgicas a impulsar o fortalecer Conclusiones

AGENDA DE LA REUNIN

Diagnstico
Potenciales de FNCE Capacidad instalada y produccin de energa a partir de FNCE comparada con situacin internacional, Principales barreras Anlisis (costos, escenarios, esquemas regulatorios)

Contexto y factores motivadores de poltica Objetivo del plan Acciones claves estratgicas a impulsar o fortalecer Conclusiones
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El Potencial de las FNCE

Los recursos evaluados (solar, elica, PCHs, biomasa) indican una dotacin de recursos que dependiendo de la localidad en el pas se califican hasta de extraordinarios. Para los recursos geotermia, nuclear y energa de los ocanos, la informacin es muy preliminar cuando no prcticamente inexistente. Para los recursos solar, elica, PCHs y biomasa, la informacin disponible se considera bsica y permite en la actualidad tomar decisiones de poltica sobre la utilizacin de los mismos. Para la formulacin, evaluacin y desarrollo de proyectos con estos recursos a una escala mediana o mayor, se recomienda ampliar la cobertura de la informacin bsica incluyendo parmetros adicionales del recurso y aumentar la resolucin espacial. Esta recomendacin es aplicable sobre todo a las reas definidas como promisorias.
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El Potencial de las FNCE

Es importante tener en cuenta que en Colombia las PCHs menores de 20 MW son competitivas bajo las reglas actuales del mercado elctrico y los incentivos tributarios y de MDL existentes. Se trata de un tipo de fuente con un importante potencial, pero cuya promocin puede resultar en contradiccin con el objetivo de diversificacin de fuentes energticas para reducir la vulnerabilidad frente al Cambio Climtico. En el caso de las ZNI la informacin de dotacin de recursos es muy limitada dada en parte por la baja densidad en estas regiones del pas de estaciones de medicin de radiacin solar y viento, y para los dems recursos se cuenta con mnima informacin o ninguna.
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Penetracin de las FNCE en Colombia

ENERGIA ELCTRICA Cantidad Unidad Solar fotovoltaica 4.50 MW Solar fotovoltaica 4.50 MW Elico (generacin electricidad) 19.50 MW PCH's (< 10 MW) 168.70 MW PCH's (10 MW<P<20 MW) 296.00 MW Biomasa - Cogeneracin (8 ingenios) 268.22 MW Geotermia 0.00 MW Energa de lo Mares 0.00 MW Total 761.42 MW ENERGA TERMICA Biomasa- Calor directo Solar trmica (calentadores) Nuclear (reactor experimental) Total ENERGIA MECANICA Molinos de viento Gaviotas, Jober, Indusierra y otros Cantidad ? 77.00 0.10 77.10 Unidad Observacin Sistemas Aislados Aplicaciones profesionales Parque Jepirachi

Observacin

MW trmicos 110.000 m2 de colectores solares* MW trmicos MW trmicos Observacin Bombeo de agua

Cantidad Unidad >5000 unidades

* IEA SHC (2004) Converting solar thermal collector area into installed capacity. Paris.
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TECNOLOGIAS CONSIDERADAS SIN Y ZNI

Fuera de red Tecnologa de Generacin Minired Factor Capacidad (FC%) 70 20 50 5 30 30 10, 100 20 50 5 90 90 20 50 20 30 90 90 80 Conectados a red Carga base Factor Capacidad Capacidad (MW) (FC%)

Factor Vida Capacidad Capacidad Capacidad equipos (yr) (W) (kW) (FC%) 20 30 30
20, 25

Geotermicas binarias Geotermicas binarias Geotermicas flash

Solar FV

200

50, 300

20

25

20

Centrales solares con almacenamiento Centrales solares sin almacenamiento Elica - generacin electricidad Hibridos Solar-Elico Gasificador de Biomasa Vapor de biomasa Gas de relleno sanitario Biogas Hidro Pico Hidro Pico Hidro Pico Hidro Mini Nuclear

30 30 20 20 20 20 20 20 5 15 30 30 40

300 300

25 20

100 100 100

20 20 80

60 300 1000 30 30 100

80

30 5 1000 45 90

PROYECCIN COSTOS DE CAPITAL -SIN

Tecnologa Elica Nuclear Elica Biomasa Biomasa Solar PCH Geotrmia Biomasa Geotrmia Solar Solar Sistema EEo 100 MW Nuclear EEo 10 MW Bio Vapor 50 MW Bio Gasif 20 MW ST sin Alm 30 MW PCH 5 MW Geo 50 MW Bio RSU 5 MW Geo 20 MW ST con Alm 30 MW SFV 5 MW Factor Pas Costos de Capital (US$/kW) 2010 2015 2020 1,385 1,206 1,072 1,500 1,500 1,500 1,609 1,407 1,251 1,898 1,730 1,700 2,289 2,020 1,910 2,458 2,212 1,991 2,647 2,547 2,513 2,803 2,624 2,557 3,629 3,329 3,161 4,579 4,278 4,166 4,807 4,326 3,894 6,924 6,232 5,608 1.00 Vida til (aos) 20 40 20 20 20 30 30 30 20 30 30 25 Factor de Capacidad (%) 30.0 90.0 30.0 90.0 90.0 20.0 45.0 90.0 80.0 90.0 50.0 20.0

PROYECCIN COSTOS DE CAPITAL - ZNI

Tecnologa PCH Biomasa PCH PCH Elica Biomasa Biomasa Elica Solar Solar Solar Geotrmia Sistema PCH 0.3 kW Bio Biogas 60 kW PCH 100 kW PCH 1 kW EEo 100 kW Bio Gasif 100 kW Bio RSU 5 MW EEo 0,3 kW SFV 25 kW SFV 0,05 kW SFV 0,3 kW Geo 200 kW Factor Pas Costos de Capital (US$/kW) 2010 2015 2020 2,615 2,489 2,463 4,170 3,905 3,821 4,356 4,139 4,106 4,473 4,314 4,272 4,658 4,190 3,854 4,824 4,290 4,065 5,444 4,994 4,742 8,999 8,126 7,457 11,048 9,943 8,948 11,052 9,947 8,952 11,052 9,947 8,952 12,096 11,024 10,740 1.50 Vida til (aos) 5 20 30 15 20 20 20 20 25 20 20 20 Factor de Capacidad (%) 30 80 30 30 20 80 80 25 20 20 20 70

COSTOS NIVELADOS SIN

Costos de generacin de FNCE en el SIN - 2010
45 40 35 30 cUS$/kWh 25 20 15 10 5 0
Geo 50 MW EEo 100 MW P oferta Bio Vapor Nuclear carbn 50 MW 1000 MW Ago 10 PWR EEo 10 MW Bolsa Bio RSU 5 promedio MW Ago 10 Geo 20 PCH 5 MW Bio Gasif Bolsa en ST con Alm P oferta ST sin Alm SFV 5 MW MW 20 MW Nio Ene 30 MW gas Ago 10 30 MW 10

Costo nivelado de inversin

Costo fijo de O&M

Costo Variable de O&M

Costo de Combustible

10

COSTOS NIVELADOS ZNI

Costos de generacin de FNCE en ZNI - 2010
70

60

50

cUS$/kWh

40

30

20

10

0
Bio RSU 5 Bio Biogas MW 60 kW PCH 5 MW Bio Gasif PCH 100 PCH 1 kW PCH 0.3 100 kW kW kW
Costo fijo de O&M

Geo 200 kW

EEo 100 kW

EEo 0,3 SFV 5 MW Diesel ZNI SFV 25 kW SFV 0,3 kW Ago 10 kW

Costo de Combustible

SFV 0,05 kW

Costo nivelado de inversin

Costo Variable de O&M

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PROYECCIN COSTOS DE GENERACIN -SIN

Costos de generacin en US$/MWh Sistema Geo 50 MW CM EEo 100 MW Bio Vapor 50 MW Nuclear Bio RSU 5 MW Geo 20 MW EEo 10 MW PCH 5 MW Bio Gasif 20 MW ST con Alm 30 MW ST sin Alm 30 MW SFV 5 MW 2010 48 50 65 66 68 72 75 76 77 79 128 173 404 2015 46 50 57 64 68 68 72 68 75 75 109 147 343 2020 45 50 52 63 68 66 70 61 74 73 93 125 292 2025 45 50 52 63 68 66 70 61 74 73 93 125 292 Vida equipos (yr) 30 20 20 40 20 30 20 30 20 30 30 25 Factor Capacidad (FC%) 90 30 90 90 80 90 30 45 90 50 20 20
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PROYECCIN COSTOS DE GENERACIN - ZNI

Vida equipos (yr) 20 20 30 15 5 20 20 20 25 20 20 Factor Capacidad (FC%) 80 80 30 30 30 70 20 25 20 20 20

Tecnologa Sistema BIOMASA BIOMASA PCH PCH PCH GEOTERMIA EOLICO CM EOLICO SOLAR SOLAR SOLAR Bio Biogas 60 kW Bio Gasif 100 kW PCH 100 kW PCH 1 kW PCH 0.3 kW Geo 200 kW EEo 100 kW CM EEo 0,3 kW SFV 25 kW SFV 0,3 kW SFV 0,05 kW FACTOR PAS = 1.5

2010 113 150 186 192 254 261 330 400 579 753 821 889

2015 109 142 180 210 240 243 308 400 537 640 698 755

2020 109 139 180 210 240 238 291 400 504 544 593 642

2025 109 139 180 210 240 238 291 504 544 593 642

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DOFA: Fortalezas
Colombia cuenta con un potencial considerable de energa elica, solar, PCHs y biomasa. La elica y solar tienen complementariedad con la energa hidroelctrica y pueden aportar firmeza, tal como se ha demostrado en reciente estudio del Banco Mundial para la generacin elica en el SIN. Ello implica un interesante potencial para diversificar las fuentes de generacin reduciendo la vulnerabilidad frente al Cambio Climtico manteniendo una baja huella de carbono. Adicionalmente sus costos no dependen del valor del petrleo y permiten su instalacin en forma modular de acuerdo con las necesidades.

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DOFA: Oportunidades
En el SIN las oportunidades se presentan principalmente a partir del ao 2021 cuando se requiere ampliar la capacidad instalada bajo un escenario de crecimiento alto de la demanda y de escasez en el suministro local de gas natural. Tambin constituye una oportunidad el mantenimiento de los incentivos tributarios y la situacin de altos precios del petrleo que permite viabilizar las soluciones de FNCE para las ZNI en sustitucin de la generacin con diesel, mejorando simultneamente la calidad del servicio, unido todo esto a la expectativa de reduccin de costos de estas tecnologas. Finalmente, el reconocimiento de una rentabilidad mayor a las soluciones con FNCE en ZNI por parte de la CREG (zonas no incluidas en reas exclusivas concesionadas por el MME) tambin es una oportunidad a tener en cuenta.

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DOFA: Barreras, debilidades y amenazas

Definitivamente la principal barrera, en especial para algunas tecnologas, sigue siendo los costos de inversin unido a la poca firmeza de la energa como es el caso de la generacin elica y solar. A lo anterior se aade la ausencia de una regulacin que valore la firmeza que se obtiene al considerar la operacin complementaria de estas energas renovables no convencionales con la generacin hidroelctrica, aspecto crucial en el caso colombiano. Una amenaza es la potencial reduccin de costos que se pueda dar en las tecnologas no convencionales de generacin a carbn, recurso abundante en el pas, que facilite su instalacin amigable con el medio ambiente con el consecuente impacto positivo en la generacin de empleo minero.

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Anlisis de curvas de aprendizaje

En general, dado el tamao del mercado colombiano se encontr que existe un potencial reducido para la adaptacin tecnolgica de FNCE en el pas, el logro de reduccin de costos y la produccin local de equipos que a su vez impulse generacin de empleo.

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AGENDA DE LA REUNIN

Diagnstico Contexto y factores motivadores de poltica Objetivo del plan Acciones claves estratgicas a impulsar o fortalecer Conclusiones

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CONTEXTO Y MOTIVADORES DE POLTICA

En Colombia no convergen factores determinantes de poltica para FNCE que se presentan en la UE y en general en pases industrializados, debido a su bajo nivel de emisiones y dotacin de recursos energticos que permite ser autosuficiente en buena medida. Pero las potenciales amenazas del Cambio Climtico sobre la generacin hidroelctrica, la complementariedad que ofrecen la generacin elica y solar y el inters del pas es continuar siendo un pas con baja huella de carbono, constituyen razones importantes para definir polticas que faciliten la introduccin de este tipo de fuentes, aprovechando la excelente dotacin de estos recursos.

En ZNI, ante la tendencia creciente en los precios de los derivados, y a la vez de reduccin de costos de FENC hace que su potencial ahora ms promisorio que antes.
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EL PLAN DEBE TOMAR EN CUENTA EL CONTEXTO ECONMICO, SOCIAL, AMBIENTAL, POLTICO . POR ELLO DEBE SER FLEXIBLE
De poltica de desarrollo nacional y contexto econmico y social. Prioridades PND y lineamientos para las FENC y ZNI.. De poltica energtica nacional. Matriz energtica eficiente basada en seales de costo de oportunidad (SIN se enmarca en este contexto). La excepcin: biocombustibles. De poltica ambiental.- Aunque el pas no tiene compromisos de obligatorio cumplimiento sobre reduccin de emisiones de GEI, si hay iniciativas para adquirir compromisos voluntarios. De incertidumbre de variables clave. Comportamiento futuro aportes hdricos por Cambio Climtico, evolucin costos tecnologas de FNCE y convencionales con control GEI.

De la dinmica propia de la expansin del SIN. Prcticamente definidos proyectos que garantizan oferta energa firme presente dcada. Implicaciones consideracin escenarios de mediano y parte del largo plazo para posibilidades incorporacin FNCE.
Del estado actual de desarrollo de las FNCE en Colombia. Las FNCE se encuentran en etapa embrionaria en el pas respecto lo cual sugiere una estrategia de aprendizaje tal como lo sealan las bases del Plan Nacional de Desarrollo.
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CONTEXTO Y MOTIVADORES DE POLTICA

ZNI: priorizar FENC Sector: incorporar variabilidad climtica y y priorizar la generacin basada en ER Diversificar canasta energtica como proceso de conocimiento y aprendizaje Incentivos sin comprometer confiabilidad CREG: excedentes de autogeneracin SIN: reducir vulnerabilidad composicin H / T y mix de tecnologas ZNI: Segn regiones, gas, biomasa, otros Plan indicativo (ley 143) No evala potencial penetracin FNCE ni vulnerabilidad frente al Cambio Climtico Metas para el SIN sin mecanismos de cumplimiento No toma en cuenta expansin garantizada al 2010
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PND

PEN

PLAN DE EXPANSIN G - T PLAN DE ACCIN PROURE

Considerandos para el PNFNCE

Existen aspectos que constituyen una motivacin para el diseo de polticas orientadas a la creacin de condiciones favorables a la penetracin de las FNCE en el futuro: Las potenciales amenazas del Cambio Climtico sobre el comportamiento de los aportes hdricos del pas y por ende sobre la energa firme de las plantas hidroelctricas indica la conveniencia de una mayor diversificacin de las fuentes de generacin. Este aspecto resulta pertinente para las FNCE en la medida que la generacin elica sea complementaria a la generacin hidroelctrica, no solamente ante escenarios ms crticos del Cambio Climtico, sino bajo escenarios actuales del fenmeno El Nio.

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Considerandos para el PNFNCE

El potencial de soluciones costo eficientes para las ZNI bajo escenarios de costos crecientes del petrleo. El compromiso poltico del Estado Colombiano, de contribuir con la adopcin de medidas que contribuyan a mitigar el Cambio Climtico, lo cual implica mantener en lo posible su bajo nivel de emisiones. Ello permite:
Fortalecer la imagen de pas verde. Fortalecer y respaldar los compromisos del pas en el campo de las medidas para enfrentar el Cambio Climtico. Articular al pas a la corriente internacional en pro del desarrollo e introduccin de las FNCE. Introducir las ER gradualmente de acuerdo con los potenciales observados, los costos y beneficios.
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ALCANCE DEL PNFNCE

El PNDFNCE 2011 2020 se visualiza como un instrumento dinmico de poltica cuyo objetivo es preparar al pas para que avance de manera flexible y gradual hacia la incorporacin en su matriz energtica de fuentes limpias, con el fin de fortalecer su imagen de Pas Verde y de compromiso frente al Calentamiento Global, y reducir la vulnerabilidad del Sistema Interconectado frente a impactos negativos del Cambio Climtico, en el contexto de las condiciones sociales, econmicas, tecnolgicas, ambientales, y de poltica energtica y de desarrollo.
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 En este sentido, el Plan que se formula se caracteriza por corresponder a una etapa embrionaria y de aprendizaje en las FNCE en Colombia y se enfoca principalmente a la creacin de las condiciones que permitirn en el mediano y largo plazo la penetracin, ms all de lo existente actualmente, de estas fuentes, en forma consistente con los siguientes objetivos y racionalidad del Plan.
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Formulacin de Objetivos y Estrategias del PDFNCE

A diferencia de las polticas y objetivos delineados en el pasado, la presente formulacin ha buscado el mayor nivel de concrecin y objetividad posible, en el marco de las prioridades y limitacin de recursos del pas, bajo un enfoque de planeacin dinmica que debe permitir que el Plan se baya ajustando peridicamente, con la respectiva formulacin de metas flexibles de penetracin hacia adelante. Se propone un conjunto de objetivos, algunos de ellos de naturaleza transversal a los diferentes usos de las ER, y otros que se concentran principalmente en usos determinados como son la generacin de energa en el SIN y en las ZNI. Para ello se ha tomado en cuenta lo siguiente.

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Generacin de energa elctrica en el SIN con FNCE

La generacin con PCHs ya es viable en el SIN bajo el actual esquema de mercado y presenta una dinmica importante de identificacin y gestacin de proyectos. Sin embargo, deber evaluarse hasta qu punto la promocin de este tipo de generacin resulta contradictorio con el objetivo de reducir la vulnerabilidad del SIN en su componente hidrolgico diversificando la canasta de fuentes. La energa elica muestra complementariedad con la generacin hidroelctrica en los eventos secos lo cual puede constituir una alternativa para reducir la potencial vulnerabilidad ante al Cambio Climtico en el largo plazo manteniendo un bajo nivel de emisiones de GEI en el SIN.

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Generacin de energa elctrica en el SIN con FNCE

Ya se cuenta con inters empresarial por instalar proyectos elicos, siendo Jepirachi ya una realidad en el contexto del mercado elctrico, con los incentivos tributarios existentes y el MDL. La ER ms promisoria es la generacin elica con costos de generacin por kWh que se acercan al umbral de competencia. En efecto, el estudio realizado por el Banco Mundial ilustra que con algunas medidas regulatorias que valoren el aporte de energa firme de dicha generacin al SIN, bajo un enfoque de complementariedad con plantas hidroelctricas, se puede facilitar la entrada de nuevos proyectos. Existen proyectos estructurados e inters por parte de varias empresas de ejecutar nuevas instalaciones elicas.
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Generacin de energa elctrica en el SIN con FNCE

La cogeneracin, como en el caso del bagazo de caa, tendr la posibilidad de seguir avanzando en la medida que se presenten proyectos que resulten eficientes tal como ocurre actualmente. La generacin con otro tipo de biomasa en el SIN requiere una exploracin an mayor de su potencial y de la respectiva valoracin de amenazas potenciales del Cambio Climtico sobre los cultivos que le sirven de base. La energa geotrmica requiere la realizacin de actividades exploratorias cuyos costos necesitan de una evaluacin en mayor detalle para identificar el esfuerzo econmico requerido y el potencial nivel de apoyo que se podra obtener de recursos pblicos y de cooperacin internacional.
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Generacin de energa elctrica en el SIN con FNCE

La utilizacin de la energa nuclear se visualiza en el muy largo plazo, para lo cual se considera conveniente ir construyendo las condiciones que lo permitan cuando ello resulte conveniente para el pas desde el punto de vista de seguridad energtica y de costos. Sin perjuicio de todo lo anterior, tal como se observa a nivel internacional, se debe permitir, mediante un marco regulatorio apropiado, el desarrollo de la generacin distribuida con base en las diferentes alternativas de ER, cuya identificacin ser el resultado de la iniciativa privada mediante la explotacin de mltiples oportunidades que se presentan en la cadena de produccin.
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Generacin de EE en las ZNI y soluciones aisladas para poblacin dispersa

Se considera que la estrategia central para la utilizacin de ER en las ZNI es la construccin de soluciones estndar en el campo de la biomasa, solar, elica y microcentrales, a partir de la estructuracin de proyectos de investigacin, desarrollo, montaje de proyectos demostrativos en localidades tpicas y su posterior rplica a otras localidades similares. Esta estrategia requiere de la adopcin de una serie de actividades bien articuladas en el mediano y largo plazo, con un soporte institucional adecuado. Algunos lineamientos se presentan en este documento.
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Generacin de EE en las ZNI y soluciones aisladas para poblacin dispersa

Esta propuesta debe construirse aprovechando la experiencia adquirida por diversas instituciones y organizaciones, principalmente por el IPSE, en un sinnmero de proyectos de investigacin y de aplicacin local, tomando en cuenta los aspectos de participacin de las comunidades que determinan el xito de implantacin de determinada solucin energtica.
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AGENDA DE LA REUNIN

Diagnstico Contexto y factores motivadores de poltica Objetivo del plan

Aporte a la diversificacin de la matriz energtica total, Seguridad energtica de mediano y largo plazo, Acciones y mecanismos Fortalecimiento institucional

Acciones claves estratgicas a impulsar o fortalecer Conclusiones

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Objetivo general del PDFNCE

Crear las condiciones que incentiven la utilizacin de FNCE en los siguientes campos: Generacin con base en FNCE en el SIN para diversificar las fuentes de generacin y reducir la vulnerabilidad ante el cambio climtico manteniendo un bajo nivel de emisiones de GEI. Desarrollo de soluciones energticas replicables para la poblacin dispersa y las ZNI. Instalacin de soluciones energticas para la produccin de calor industrial y calentamiento de agua en edificaciones.
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Objetivos del PNFNCE

Objetivo 1: Profundizar en el conocimiento del potencial de recursos de FNCE ms promisorias y facilitar el acceso a la informacin para los interesados. Objetivo 2: Incentivar la penetracin de FNCE ms promisorias con el fin de diversificar las fuentes de generacin y reducir la potencial vulnerabilidad del SIN frente al cambio climtico Objetivo 3: Desarrollo de capacidad, I+D+I y apropiacin tecnolgica Objetivo 4: Construir gradualmente una estrategia de largo plazo para introducir al pas en el campo de la generacin nuclear en el SIN.

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AGENDA DE LA REUNIN

Diagnstico Contexto y factores motivadores de poltica Objetivo del plan Acciones claves estratgicas a impulsar o fortalecer Conclusiones

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Objetivo 1: Profundizar en el conocimiento del potencial de recursos de FNCE ms promisorias y facilitar acceso a la informacin para los interesados
Estrategias: Profundizar en el conocimiento del potencial de recursos de FNCE ms promisorias y facilitar el acceso a la informacin para los interesados. Vincular al pas a convenios internacionales de investigacin y evaluacin de recursos de FNCE Estructuracin de un programa de mediciones Continuar con los proyectos de conocimiento del potencial de PCHs bajo un ambiente de Cambio Climtico Desarrollo de un Sistema de Informacin de FNCE Completar los estudios de prefactibilidad en las tres areas geotrmicas prioritarias Definir criterios de asignacin de recursos para proyectos especficos cuyo potencial de utilizacin sea promisorio
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Objetivo 2: Incentivar la penetracin de FNCE ms promisorias con el fin de diversificar las fuentes de generacin y reducir la potencial vulnerabilidad frente al cambio climtico

Estrategias: Crear condiciones para facilitar la instalacin de FNCE competitivas Determinar metas de instalacin y generacin y su instrumentacin mediante regulacin a partir de poltica Definicin de un marco de pre licenciamiento ambiental, ordenamiento del recurso y espacio, tal que faciliten la ejecucin de proyectos y reduzcan la incertidumbre

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Estrategia 2.1: Crear condiciones para facilitar la instalacin de FNCE competitivas Actividad / Proyecto 2.1.1. Introducir en el PND y en el PEN la poltica de facilitar a travs de la regulacin, la valoracin de los atributos de complementariedad bajo condiciones de hidrologa crtica de la generacin elica y de energa firme de otras fuentes como la geotrmica y la solar trmica 2.1.2. Desarrollar una metodologa para valorar la firmeza de la generacin con FNCE bajo el concepto de complementariedad con la generacin hidroelctrica bajo condiciones de hidrologa crtica. 2.1.3. Regular el criterio de ENFICC para la generacin elica de acuerdo con los resultados de la metodologa anterior. 2.1.4 Estudiar la viabilidad de dar el tratamiento de planta menor a la generacin elica superior a 20 MW. Responsable Corto Mediano Plazo Plazo Largo Plazo Costo Estimado US$ Posible Financiacin

MME - UPME

2011

CREG

2011

150,000

CREG

Estrategia 2.1: Crear condiciones para facilitar la instalacin de FNCE competitivas

CREG CREG

2012 2012 80,000

CREG CREG Banca multilateral / Coop internacional

2.1.5 Realizar un estudio sobre la normatividad necesaria para la MME UPME explotacin del recurso geotrmico.

2012

120,000

2.1.6 Estudio de la viabilidad y conveniencia de la eliminacin de otros cargos del SIN (costos de arranque y parada, FAZNI y CERE) para las FNCE 2.1.7 Incorporacin en el plan de expansin generacin transmisin de la poltica consistente en evaluar las amenazas del cambio climtico sobre el sistema de generacin 2.1.8 Disear la regulacin requerida para facilitar la generacin distribuida con sistemas fotovoltaicos y cogeneracin.

CREG

2011

CREG

2012 Banca multilateral / Coop internacional

CREG

2012 2013

50,000

UPME, MAVDT, CAMACOL, 2.1.9. Desarrollar las normatividad necesaria para establecer Cmara contribuciones mnimas del uso de la energa solar en vivienda Colombiana nueva y otras edificaciones que demanden calentamiento de agua de Construccin Eficiente

2011 2012

150,000

Banca multilateral / Coop internacional

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Estrategia 2.2: Determinar metas de instalacin y generacin y su instrumentacin mediante regulacin a partir de poltica.
Estrategia 2.2: Determinar metas de instalacin y generacin y su instrumentacin mediante regulacin a partir de poltica. Costo Corto Mediano Largo Posible Actividad / Proyecto Responsable Estimado Plazo Plazo Plazo Financiacin US$ Banca 2.2.1. Evaluar el nivel apropiado de penetracin que puede tener multilateral / la energa elica instalada en la Guajira de acuerdo con la UPME 2012 100,000 Coop configuracin, confiabilidad y complementariedad con el SIN. internacional 2.2.2. Elaborar proyecto de ley para adoptar poltica y metas de instalacin mnima de generacin elica facultando a la CREG Banca para que la instalacin se de mediante procesos competitivos o multilateral / subastas en forma gradual a travs de un horizonte de tiempo, MME - UPME 2012 50,000 Coop tambin en el caso en que los costos de la generacin elica internacional resulten mayores a los precios del mercado de la energa, se trasladen al usuario final del SIN 2.2.3. Trmite del proyecto de ley MME 2013 2.2.4. Desarrollo regulatorio de la ley 2.2.5. Convocatoria y realizacin de subastas CREG CREG 2014 20152017
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Estrategia 2.3: Definicin de un marco de pre licenciamiento ambiental, ordenamiento del recurso y espacio, tal que faciliten la ejecucin de proyectos y reduzcan la incertidumbre.
Estrategia 2.3: Definicin de un marco de pre licenciamiento ambiental, ordenamiento del recurso y espacio, tal que faciliten la ejecucin de proyectos y reduzcan la incertidumbre. Actividad / Proyecto Costo Corto Mediano Largo Responsable Estimado Plazo Plazo Plazo US$ 20122013 50,000 Posible Financiacin Presupuesto nacional + banca multilateral Presupuesto nacional + banca multilateral Presupuesto nacional + banca multilateral
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2.3.1. Con base en experiencia de Jepirachi y de proyectos de Isagn, evaluar la conveniencia de regular la utilizacin del MME MAVDT recurso elico y las potenciales granjas elicas que se realizan dentro de territorios indgenas. 2.3.2. Evaluar la conveniencia de implantar procesos de pre licenciamiento ambiental que involucre acuerdos con las MME MAVDT comunidades, liderados por el Gobierno Nacional para proyectos futuros de generacin elica. 2.3.3. Proponer un plan de aprovechamiento de los espacios en los cuales se localiza el recurso elico. MME - UPME

20122013

50,000

20122013

50,000

Objetivo 3: Desarrollo de capacidad, I+D+I y apropiacin tecnolgica

Estrategias: Desarrollo de proyectos de apropiacin tecnolgica para el SIN Desarrollar proyectos de apropiacin tecnolgica para ZNI Desarrollo de otros proyectos de apropiacin tecnolgica Conformacin de una Red Nacional de FNCE

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Objetivo 4: Construir gradualmente una estrategia de largo plazo para introducir al pas en el campo de la generacin nuclear

Estrategias: Definicin de las decisiones de poltica relacionadas con la utilizacin de la energa nuclear Trabajo preparatorio para la iniciacin del programa nuclear

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Instrumentacin del Plan

En general, la activacin de la estrategias y sus respectivas actividades puede darse a travs de un documento CONPES en el cual se adopten las polticas en materia de FENC

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Instrumentacin del Plan

Requerimiento Institucional para la Implementacin del Plan Adecuacin institucional para facilitar la coordinacin, actualizacin y ejecucin del Plan

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FACTORES DE SOSTENIBILIDAD DEL PLAN

Decisin de polticas a travs de CONPES con asignacin clara de responsabilidades y compromisos con plazos establecidos.

Compromiso de la entidades con responsabilidades asignadas por el CONPES, para el desarrollo de las actividades, por ejemplo, regulacin, planeacin, etc.
Adecuacin de la estructura institucional que facilite la gestin del Plan, su actualizacin, monitoreo y evaluacin, incluyendo la gestin de las fuentes de financiacin. Gestin decidida por parte del Gobierno para la asignacin de los recursos de Presupuesto Nacional, de asistencia tcnica internacional, y de trmite de las normas que permitan adoptar nuevos incentivos y financiar las soluciones, por ejemplo, va tarifa. Integracin de las polticas de FENC al PEN y al Plan de Expansin Generacin Transmisin y a las normas de construccin de edificaciones. Aseguramiento de la sostenibilidad econmica, ambiental y social de las soluciones, especialmente en las ZNI.

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Etapas en la creacin de la agencia y sus actividades

Requerimiento institucional para el desarrollo del plan : Adecuar la estructura institucional para facilitar la coordinacin actualizacin y ejecucin del plan Creacin de una institucin que promueva, facilite y mantenga la vinculacin efectiva del pas a los procesos de desarrollo de las FNCE en el mundo Costo Corto Mediano Largo Posible Actividad / Proyecto Responsable Estimado Plazo Plazo Plazo Financiacin US$ 1.1. Evaluar la experiencia de agencias de otras naciones e internacionales tales como FIDE (Mxico), IDAE (Espaa), IRENA (Abu Dhabi), etc. 1.2. Analizar las diferentes opciones de naturaleza jurdica de la agencia a crear (por ejemplo, origen publico privada) e identificar alternativas para su financiacin. 2. Creacin de la agencia siguiendo los procedimientos que se requieran de acuerdo con la ley. 3. Establecer acuerdos de cooperacin con agencias e instituciones extranjeras de la banca multilateral, agencias internacionales, universidades y centros de investigacin internacionales 4. Establecer uniones estratgicas con empresas generadoras, distribuidoras, comercializadores, universidades y centros de investigacin nacionales. UPME - MME 2011 80,000 UPME - MME 2011 2012 Ppto nacional + participaci n empresas + banca multilateral UPME - Ppto Nacional

Agencia

2012

Agencia

2012

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Etapas en la creacin de la agencia y sus actividades

Costo Estimado US$

Actividad / Proyecto

Responsable

Corto Mediano Largo Plazo Plazo Plazo 2012 (activida d revisada peridic amente) 2012 (activida d revisada peridic amente) Activid ad continu ada Activid ad continu ada

Posible Financiacin

5. Elaborar, discutir y definir un plan de operaciones para ejecutar proyectos de Investigacin, Desarrollo y Demostracin

Agencia

Ppto agencia

6. Desarrollar el plan de operaciones

Agencia

Ppto agencia

7. Realizar evaluaciones ex-post de los proyectos demostrativos

Agencia

Ppto agencia Ppto nacional + participaci n empresas + banca multilateral

8. Implementar soluciones de FNCE de tecnologas desarrolladas que hayan sido probadas y alcanzado tal grado de madurez que se encuentren en fase de implementacin

Agencia + instituciones implementad oras

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Etapas en la creacin de la agencia y sus actividades

Actividad / Proyecto 9. Observatorio de tecnologas de energa con nfasis en FNCE 9.1. Estudiar otros observatorios existentes en otros pases en el mundo 9.2. Definir la estructura, casa matriz para alojar el observatorio, y actividades y productos del observatorio 9.3. Operativizar el observatorio

Responsable

Corto Mediano Largo Plazo Plazo Plazo

Costo Estimado US$

Posible Financiacin

Agencia Agencia

2012 2012 Activid Actividad ad continua continu da ada

Ppto agencia Ppto agencia

Agencia

Ppto agencia

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Funcin 1. Gestin de recursos

Una tarea fundamental de la agencia es la identificacin de las fuentes de recursos para proyectos de FNCE, determinando su origen, objetivo de los programas de las agencias internacionales, requerimientos para el otorgamiento de los recursos, los compromisos que se establecen entre las partes y los mecanismos de evaluacin y seguimiento. Se requiere para ellos personal dedicado a identificar las fuentes, a asesorar a las partes nacionales interesadas en aplicar a esos fondos y a ponerlos en contacto entre s.
Los recursos para el plan provienen principalmente de cuatro sectores:
Gestin de fuentes del sector pblico Gestin ante Agencias Internacionales Gestin de Asistencia Tcnica Internacional Gestin de recursos del sector privado

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Funcin 2. Gestin, coordinacin, seguimiento y evaluacin de la ejecucin del plan

Coordinacin. Se refiere a la puesta en funcionamiento y administracin de mecanismos de interlocucin entre las diferentes partes involucradas en la ejecucin del plan. Esta funcin comprende la identificacin y la gestin ante las autoridades, organismos y diferentes empresas para promover la asignacin de recursos de estas para financiar la ejecucin del plan en concordancia con las estrategias y actividades propuestas. Por ejemplo, las actividades relacionadas con la valoracin del aporte de Energa Firme de las ER al SIN requerirn la coordinacin de la CREG, la UPME, el CON, XM, etc.
Otra coordinacin de especial importancia tiene que ver con la eficiente asignacin de recursos de las diferentes agencias de financiamiento para la ejecucin del plan (Plan de operaciones del plan).
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Funcin 2. Gestin, coordinacin, seguimiento y evaluacin de la ejecucin del plan

Gestin y seguimiento de la ejecucin. Hace referencia a lograr que se realicen las contrataciones necesarias para la ejecucin de los diferentes estudios y proyectos por parte de las autoridades y/o agentes que correspondan. Adicionalmente, deber realizar el seguimiento de los proyectos de acuerdo con los cronogramas que se hayan pactado generando los informes de evaluacin peridica (periodicidad por ejemplo trimestral).
Tambin gestionar los convenios interinstitucionales a nivel nacional e internacional. Seguimiento y evaluacin. Con base en evaluaciones anuales, la UPME deber revisar y ajustar el plan para hacer los correctivos necesarios

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Inversiones requeridas para el Plan

OBJETIVOS

2011 Corto Plazo

2012-2015 Mediano Plazo

2016-2020 Largo Plazo

Costo Estimado US$ 8,930,000

Objetivo 1: Profundizar en el conocimiento del potencial de recursos de FNCE ms promisorias: elica, solar, biomasa y PCHs, y facilitar acceso a la USD 6,800,000 USD informacin para los interesados Objetivo 2: Incentivar la penetracin de FNCE ms promisorias en el SIN con el fin de diversificar las fuentes de generacin y reducir su potencial USD 150,000 USD vulnerabilidad frente al Cambio Climtico. Objetivo 3: Desarrollo de capacidad, I+D+I y apropiacin tecnolgica Objetivo 4: Construir gradualmente una estrategia de largo plazo para introducir al pas en el campo de la generacin nuclear en el SIN. TOTAL PNDFNCE

1,680,000 USD 450,000 USD

700,000 USD

USD

850,000

USD 11,506,500 USD 115,366,950 USD USD 500,000 USD

USD 126,873,450 1,200,000

500,000 USD 200,000 USD

USD 18,956,500 USD 118,246,950 USD 650,000 USD 137,853,450

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SIMULACION DEL PLAN DE FNCE CON LEAP

 El modelo utilizado para la simulacin es el LEAP Long-Range Energy Alternatives Planning System, de tipo Bottom Up, herramienta tcnicoeconmica que evala la demanda, oferta y transformacin de energa, caracterizado por la versatilidad en la simulacin de escenarios energticos. Fue desarrollado por en el Instituto de Estocolmo para el Medio Ambiente, de la Universidad de Boston - (Stockholm Environment Institute.SEI, 2009).
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 Modelacin del plan de desarrollo para las fuentes no convencionales de energa en Colombia PDFNCE en dos grandes escenarios, el primero en el modulo de transformacin de generacin de energa, simulando el impacto de la penetracin de la energas renovables bajo cuatro condiciones de simulacin, una primera basado en el cumplimiento del plan de expansin de generacin UPME 2010 -2023, una segunda con el comportamiento del fenmeno del Nio y contemplando el punto critico de los embalses, una tercera en un horizonte de cambio climtico tal como est planteado por el IDEAM al ao 2030 y uno cuarto que considera retrasos en el cumplimiento del plan de expansin. segundo escenario es simular en el modulo de demanda, la penetracin que puede tener la energa solar, en el calentamiento de agua - uso trmico de baja temperatura, para el sector residencial urbano en las nuevas viviendas en el territorio Naciona 56

Demanda de energa elctrica 2005-2030 GWh ao Escenario: Plan de Expansin en Generacin

120

100

Miles de Gigawatt Hora

80 PERDIDAS contando importacin

Construcin
60 Comercial Transport 40 Agricola y Minero Industria

20

Residencial

2005

2013

2028

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2029

Ao

2030

57

Generacin de energa elctrica 2005 2030 GWh ao Escenario: Fenmeno de El Nio

100 90 80 Miles de Gigawatt Hora 70 plantas menores 60 50 geotermica eolicos cogeneradores gas natural carbon Hidrico

40
30 20 10 0

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Generacin de energa elctrica 2005 2030 GWh ao Escenario: Cambio climtico

120

100 Miles de Gigawatt Hora falta cubrimiento demanda 80 plantas menores geotermica 60 eolicos cogeneradores 40 gas natural carbon 20 Hidrico

2009

2022

2005

2006

2007

2008

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

59

Generacin de energa elctrica 2005 2030 GWh ao Escenario: Plan de contingencia

100 90 80 Miles de Gigawatt Hora 70 60 50 40 30 falta cubrimiento demanda plantas menores geotermica eolicos cogeneradores gas natural carbon Hidrico

20
10 0

2009

2022

2005

2006

2007

2008

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

60

GRACIAS POR SU ATENCIN

Corporacin para la Energa y el Medio Ambiente CORPOEMA
www.corpoema.com www.corpoema.net corpoema@corpoema.com (+571) 368 2827 Bogot Colombia