REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD YACAMB VICERRECTORADO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO INSTITUTO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO

MODELO ESTRATGICO PARA LA GESTIN DE LA EXTENSIN UNIVERSITARIA

AUTOR: ERICK JOS MONTIEL RINCN TUTOR:

BARQUISIMETO, MARZO 2014 1

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD YACAMB VICERRECTORADO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO INSTITUTO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO

MODELO ESTRATGICO PARA LA GESTIN DE LA EXTENSIN UNIVERSITARIA Proyecto de Tesis Doctoral presentado como requisito parcial para optar al grado de Doctor en Gerencia

AUTOR: ERICK JOS MONTIEL RINCN TUTOR:

BARQUISIMETO, MARZO 2014 2

CAPTULO II MARCO TERICO

En este escenario, se presentan estudios previos que se han realizado referentes a las variables de estudio, as como tambin las teoras planteadas tanto por autores de relevancia contempornea como por especialistas en la materia, a manera de facilitar al lector el entendimiento de las teoras expuestas. Para Mndez (2001), la fundamentacin terica o marco referencial contiene las proposiciones tericas generales, las teoras especficas, supuestos, postulados y conceptos que van a servir de referencia para explicar los hechos que son motivo de estudio e investigacin.

Antecedentes Relacionados con la Investigacin

Antecedentes Internacionales Snchez y Del Cisne (2011), con el propsito de generar un proceso de inclusin social, resultado de la integracin de la extensin, docencia e investigacin; as como fortalecer el vnculo entre la investigacin cientfica y tecnolgica con el desarrollo econmico y social del entorno. Realizaron un estudio en la Universidad Tcnica Particular de Loja (UTPL) mediante un modelo de Extensin Universitaria que muestra la vinculacin de la investigacin docencia sociedad, en el marco de sus tres lneas de accin bsicas y un eje transversal; lo que permiti involucrar a sus estudiantes en la ejecucin de proyectos reales que al hacer uso de herramientas, mtodos y procesos aprendidos en las aulas de clases, mejorando su productividad y as apoyar para la toma de decisiones estratgicas de entes gubernamentales y no gubernamentales que buscan y promueven el desarrollo local. La aplicacin del modelo propuesto por Snchez y Del Cisne (2011) en el mbito universitario ofreci a los docentes instrumentos para mejorar su produccin tanto en actividades de ndole personal, como en docencia, investigacin y labores de extensin a la sociedad. Igualmente genero la formulacin de un plan de actividades 3

anual en concordancia con las polticas extensionistas de la institucin. Revisar y evaluar los programas, proyectos y actividades generadas por cada uno de los CITTE y/o dependencias relacionados con el tema de Vinculacin con la sociedad, a travs de la INTRANETCITTES. Certificar el cumplimiento de actividades de vinculacin tanto de estudiantes como de docentes. Coordinar con la Direccin de proyectos tanto la consecucin de fondos que permita solventar los gastos generados por cada una de las actividades, as como tambin el seguimiento al desarrollo de los mismos. Representar a la UTPL en congresos, seminarios o eventos en general relacionados al tema en general del manejo de vinculacin Universitaria. Medir el impacto de las actividades generadas. Difundir las actividades de vinculacin. Con el objetivo de proponer un modelo estratgico de gestin de la extensin universitaria y proyeccin social, basada en una perspectiva comunicativa, e integrando los conocimientos adquiridos por docentes y estudiantes, as como la experiencia de la comunidad beneficiada por la actividad de investigacin cientfica, la innovacin y la cultura de la Facultad en la regin San Martn; Ros y Balmaseda (2009), realizaron esta investigacin donde se formularon y se tomaron a los estudiantes a partir del VII hasta el X ciclo, docentes, egresados de la Facultad de Ciencias Agrarias y tambin a las entidades empleadoras. Como uno de los resultados relevantes de la investigacin, se presenta un modelo estratgico para la gestin del trabajo de extensin y proyeccin social de la Facultad de Ciencias Agrarias de la Universidad Nacional de San Martin, centrado en la capacitacin de los principales actores, validado satisfactoriamente por expertos mediante la aplicacin del mtodo Delphi. El modelo incluye procesos, herramientas y procedimientos instrumentales para su implementacin. Con este modelo, Ros y Balmaseda, apuntan al mejoramiento de la gestin de la extensin y proyeccin social de esta institucin, proponiendo un proceso gradual de consecuciones, que implican un reordenamiento de la funcin y la gestin extensionista universitaria bajo un nuevo marco referencial, tomando en cuenta una perspectiva comunicativa con miras a fortalecer la actividad de extensin y proyeccin social. 4

Con la finalidad de analizar la gestin de la extensin universitaria de la Universidad Seor de Sipan, Acua (2009), realiz una investigacin tomando como marco referencial los planteamientos tericos relacionados directamente con la gestin de la extensin universitaria, as como las normas que rigen esta actividad universitaria, obteniendo como resultado una visin de la extensin universitaria donde esta institucin de educacin universitaria adolece de deficiencias, restricciones, carencias, discrepancias y empirismos aplicativos; que estn relacionados y se explican por el hecho de que no se conoce, o no se aplica bien algn planteamiento terico, especialmente los principios administrativos. Para mejorar la gestin de la extensin y la proyeccin social de esta institucin, Acua platea que los responsables de la gestin extensionista tienen como logro el conocimiento, los que se deben consolidar mediante la implementacin y ejecucin de una capacitacin permanente. Los responsable de esta funcin universitaria presentan deficiencias debindose superar mediante el desarrollo de programas conjuntos de capacitacin en aspectos de principio administrativos, disposiciones internas, gerencia estratgica, entre otras. Segn Fernndez (2002), el proceso de extensin universitaria en la Universidad de Pinar del Ro Hermanos Saz Montes de Oca ha presentado serias limitaciones en su gestin, que se ha corroborado mediante el diagnstico realizado en la investigacin titulada Un modelo de gestin de la extensin universitaria para la Universidad Pinar del Rio. Este diagnstico permiti delimitar las principales tendencias y regularidades que la misma ha manifestado en su desarrollo histrico en esta institucin. La investigacin expone los fundamentos tericos y metodolgicos que permitieron estructurar un modelo de gestin de este proceso en la Universidad de Pinar del Ro, el que en sus componentes y relaciones, estructura un sistema dirigido a potenciar las peculiaridades y especificidades de este proceso universitario mediante el trabajo sociocultural universitario, para desde su metodologa la promocin sociocultural, potenciar el respeto a la identidad de los grupos y comunidades implicadas y su participacin protagnica en esta funcin totalizadora y dinamizadora del vnculo Universidad-Sociedad. Este modelo, diseado para su 5

aplicacin en todos los niveles que deben actuar de forma interrelacionada en la gestin de la extensin, sirvi de base a una metodologa que favoreci su introduccin en la Universidad, a partir de que el desarrollo del Programa de Capacitacin Integral propuesto, favoreci un clima adecuado para el trabajo sociocultural universitario en la institucin.

Antecedentes Nacionales Prez (2010), realizo un trabajo con el propsito de presentar el desarrollo organizacional y funcional de la extensin universitaria a partir de un diagnstico previo realizado por el Ncleo de Autoridades de Extensin de las Universidades Venezolanas (NAEX), a fin de conocer la diversidad organizacional de esta funcin universitaria, as como los programas y actividades extensionistas que se realizan en el seno de las universidades, sean autnomas, experimentales o privadas, en pro de generar lineamientos y acciones futuras de este Ncleo, en cuanto a las estructuras universitarias para la funcin de extensin. Prez, organiz la informacin de su investigacin en cinco partes: 1) El contexto organizacional de la extensin universitaria. 2) Las formas de organizacin y operatividad de la extensin universitaria. 3) mbitos y rasgos de la accin extensionista en las universidades venezolanas. 4) Los modelos de la extensin universitaria. 5) La visin holstica y prospectiva de la extensin universitaria. En este sentido tomo como abordaje metodolgico un enfoque descriptivo y analtico de la situacin objeto de estudio. Segn los resultados obtenidos por Prez (2010), prevalece en las universidades autnomas la presencia de una direccin de extensin universitaria, con un consejo y una coordinacin general de extensin adscrita en la mayora de los casos al rectorado y minoritariamente al vicerrectorado acadmico. En relacin a las universidades experimentales hay una diversidad organizacional que va desde vicerrectorados de extensin universitaria, que es la figura menos usual y con alto nivel jerrquico por su representatividad en el cogobierno de la universidad, decanatos, coordinaciones, direcciones y subprogramas de extensin universitaria, adscritos al rectorado y/o al vicerrectorado acadmico. En las universidades privadas se presentan las figuras de 6

vicerrectorados y centros de extensin. Igualmente Prez, pudo detectar la presencia de una integracin en algunas instituciones entre la extensin universitaria y la cultura en una misma estructura organizativa, mientras que en oteas existe de manera independiente. Con respecto a los programas y acciones de extensin universitaria estudiados por Prez (2010), es notable la variedad y diferenciacin en extensin acadmica, sociocomunitaria, cultura, deporte, entre otras formas. Eta variedad y diversidad del quehacer extensionista apunta a desarrollar extensin universitaria, a travs de modelos de produccin dependiendo del rea de influencia de la institucin de educacin universitaria. El trabajo realizado por Jaspe (2010), presenta los resultados de una investigacin doctoral dirigida a construir teorizaciones sobre la gestin de la funcin extensin universitaria y el compromiso social de la universidad. La indagacin temtica y de campo fue abordada en la Universidad Pedaggica Experimental Libertador (UPEL), a travs de un estudio interpretativo y crtico de las aportaciones de actores sociales seleccionados, lo que permiti reconstruir los significados atribuidos a esta funcin de la universidad y a la forma como se coordinan acciones para contribuir a la interaccin de lo acadmico, cientfico y tecnolgico a favor de la bsqueda de solucin a dificultades concretas de la sociedad. La investigacin se apoy en la Teora de la Accin Comunicativa de Habermas. Metodolgicamente, se combinaron estrategias emprico-analticas y deductivas para interpretar y reconstruir la informacin cargada de significados, creencias y valores de los actores sociales de la UPEL. Ello amerit el microanlisis efectuado a la data, a travs del Mtodo Comparativo Continuo. Los resultados indican que la universidad puede gestionar la extensin universitaria con polticas participativas, de manera que la comunidad universitaria asuma su compromiso ante la sociedad a travs de acciones interdisciplinarias e interfuncionales al servicio de las comunidades y que paralelamente retroalimentan el quehacer extensionista.

Referentes Tericos

La Extensin como Proceso y Funcin Universitaria Segn Del Huerto (2012), en la actualidad, existen marcadas diferencias entre las condiciones del mundo moderno y el de hace apenas unas dcadas, dadas por el complejo proceso de globalizacin que vive la humanidad. Este proceso tiende a la expansin de un patrn homogneo de cultura occidental, al gran dinamismo del desarrollo cientfico-tecnolgico, a la concentracin del poder econmico de algunos pases y a la crisis financiera en otros, a transformaciones aceleradas de las actuales estructuras econmicas y del mercado del trabajo, as como a la creciente integracin en el mbito regional e internacional. En cierta medida, la dinmica de estas nuevas condiciones incide en la prdida de valores del ser humano y en el alejamiento de su verdadera dimensin humanista. El panorama anterior tiene gran repercusin en la educacin universitaria, retndola a cambiar y desarrollar nuevas polticas y estrategias para dar respuesta efectiva a los ms ingentes problemas econmicos y sociales. La universidad merece, pues, una reflexin particular ante la significacin estratgica de su nuevo papel en la formacin de recursos humanos, la generacin y difusin de nuevos conocimientos y el intercambio cultural en la sociedad. Viendo este papel de formacin, generacin y difusin de conocimientos, ejecutado desde la funcin extensionista de las instituciones de educacin universitaria, se hace necesario acortar que el perfeccionamiento de la gestin universitaria constituye un aspecto prioritario y actual para la educacin universitaria venezolana. Este reto impacta a la visin universitaria, refuerza la importancia de producir transformaciones frente a su entorno complejo en lo econmico, sociopoltico, cultural y ambiental. Es en este contexto donde resalta el papel de la extensin universitaria como una importante funcin social y un proceso formativo integrador de los vnculos universidad-sociedad (Del Huerto, 2012). Las actividades que realiza la universidad (docencia, investigacin y extensin) son parte de su destino cultural, destino que debe abrir el cauce para una amplia 8

participacin social y democrtica en el que tiene fundamental importancia la calidad de las relaciones humanas en la vida individual y comunitaria. En este sentido, Gonzlez (1996), seala que este encargo social no corresponde a una funcin especfica de la universidad, sino a la institucin universitaria en conjunto, ya que su satisfaccin se concreta en la preservacin, desarrollo y promocin de la cultura, que en su interrelacin dialctica son expresin de la integracin docencia-investigacinextensin. Sin embargo, en el sistema de educacin universitaria de nuestro pas, esta funcin social y de vinculacin universidad-entorno es llevada a cabo a travs de la funcin extensionista. Para Snchez (2004), la extensin universitaria y, en general los movimientos de reforma universitaria en el siglo XX, en Venezuela estuvieron bajo la influencia de la Reforma Universitaria de Crdoba, Argentina ocurrida en 1918. Entre los principales aspectos considerados en esta reforma, se contempl la extensin universitaria como fortalecimiento de la funcin social de universidad, proyeccin al pueblo de la cultura universitaria y atencin a los problemas nacionales. Asimismo, los cambios que se suscitaban en esos aos en la sociedad nacional y latinoamericana como consecuencia del desarrollo econmico, industrial y su impacto social proporcionaron la revisin de las estructuras y funciones de la universidad e influyeron en el currculo universitario. A partir de all, la extensin universitaria y la difusin cultural como misin social de la universidad se constituyeron en actividades fundamentales para la relacin de la institucin universitaria con su entorno.

La Extensin Universitaria en la UNESUR La funcin extensionista en la Universidad Nacional Experimental Sur del Lago Jess Mara Semprum, se ejecuta operativa, funcional y presupuestariamente a travs de la Direccin General de Desarrollo Socio-Educativo y Comunitario (antigua Direccin de Extensin Universitaria), direccin que desde el ao 2011 de acuerdo a la aprobacin del Reglamente General de esta institucin recibe este nombre. Segn la Resolucin 2161 (2011), del Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria, publicada en Gaceta Oficial 390.157 de la Repblica 9

Bolivariana de Venezuela, la Direccin General de Desarrollo Socio-Educativo y Comunitario, funciona como un rgano acadmico-estratgico adscrito al Vicerrectorado de Desarrollo Territorial, que se encarga de desarrollar el conjunto de actividades mediante las cuales la UNESUR promueve la elevacin del nivel cultural y social de las comunidades de su rea de influencia, as como tambin el apoyo, capacitacin y perfeccionamiento de productores, sectores profesionales y tcnicos de la comunidad para lograr entre otras cosas, una agricultura sustentable y un desarrollo endgeno. La Direccin General de Desarrollo Socio-Educativo y Comunitario realiza las siguientes actividades: 1. Fomentar la aplicacin de los logros cientficos, tecnolgicos y humansticos producto de la investigacin universitaria en las actividades productivas, econmicas, culturales y sociales de las comunidades de su rea de influencia. 2. Las labores de educacin continua dirigidas a la capacitacin de los diferentes sectores de las comunidades de su rea de influencia. 3. Promover la participacin de la UNESUR en actividades socio-comunitarias. 4. Las actividades de asesora tcnica para los productores agropecuarios, la industria, el comercio y la administracin pblica y privada que permita contar con una agricultura sustentable y un desarrollo endgeno. 5. Fortalecer la educacin ambiental, la identidad cultural, la prevencin en salud y la participacin comunitaria. 6. Promover el reconocimiento y valoracin de los saberes populares. 7. Producir respuestas pertinentes con atencin a los procesos de desarrollo socio cultural, deportivo, recreativos, de asistencia tcnica, agrcola, de informacin y comunicacin que contribuyan en el mejoramiento del ambiente y de la calidad de vida, as como del uso del tiempo libre y las innovaciones en los campos educativos y tecnolgicos. Son atribuciones del Director o Directora General de Desarrollo Socio-Educativo y Comunitario: 10

1. Velar por el cumplimiento de las decisiones emanadas por el Consejo Universitario, en la materia que le compete. 2. Formular polticas de extensin y de desarrollo cientfico, humanstico y tecnolgico para la Direccin y remitirlas a las autoridades. 3. Emitir ante las Autoridades Universitarias reglamentos, normas y

proposiciones atinentes a las actividades de la Direccin a su cargo. 4. Proponer a las Autoridades Universitarias la creacin de premios, menciones y certificaciones que sirvan de estmulo para la superacin del personal profesoral, administrativo y obrero. 5. Prepara el Plan Operativo de la Direccin, propiciando la cooperacin interprogramas y particularmente proyectos interdisciplinarios y remitirlo a la Direccin de Planificacin y Presupuesto. 6. La universidad a travs de la Direccin General de Desarrollo SocioEducativo y Comunitario y con conocimiento de los responsables de los programas, podr tramitar convenios o acuerdos con organismos pblicos y privados, por medio de los cueles se pueda comprometer a la realizacin de actividades de Extensin Universitaria siempre y cuando ellas estn previstas en algn Proyecto de Extensin, previa autorizacin de las Autoridades Universitarias. 7. Los convenios y acuerdos relacionados con actividades de extensin debern ser firmados por el Rector. 8. Presentar ante las Autoridades Universitarias el informe correspondiente de la gestin semestral del Director General de Desarrollo Socio-Educativo y Comunitario. 9. Evaluar el desarrollo y resultado de las actividades de extensin realizadas por la Universidad con la finalidad de reformular y actualizar polticas. 10. Elaborar el Plan General de la Direccin General de Desarrollo SocioEducativo y Comunitario de la Universidad basados en el plan estratgico de la UNESUR. 11

11. Estimular, promover y coordinar la divulgacin de los resultados de las experiencias de programas acadmicos, de investigacin y de extensin a objeto de lograr la insercin de la Universidad dentro de la comunidad. 12. Los dems que seale el presente reglamento. rganos Acadmicos-Administrativos de la Direccin General de Desarrollo SocioEducativo y Comunitario Coordinacin de la Educacin Continua: es la unidad operativa encargada de las actividades acadmicas relacionadas con la ampliacin y actualizacin de conocimientos, que propiciaren la superacin profesional de la comunidad universitaria y extra-universitaria. La Coordinacin de la Educacin Continua de la UNESUR, estar conformada, por una Coordinacin de Educacin Continua, un Departamento de Educacin a distancia, un Departamento de Mercadotecnia y un Departamento de Informacin y Telecomunicacin. Son funciones de la Coordinacin de Educacin Continua de la UNESUR, las siguientes: 1. Reforzar las actividades de Educacin Continua adecuadas al perfil Institucional, al servicio del Poder Popular, ampliar su cobertura y mejorar su calidad, procurando integrar sus actividades a las transformaciones sociales del conocimiento. 2. Impulsar el desarrollo integral de las actividades de la Educacin Continua de la UNESUR en los aspectos normativos, administrativos y acadmicos, as como en su organizacin a nivel local, estatal y regional favoreciendo la unidad de criterios y el aseguramiento de la calidad de la educacin que se brinde en las diversas modalidades. 3. Difundir las propuestas acadmicas de Educacin Continua a la comunidad intra y extra universitaria. 4. Definir polticas, normas, lineamientos y procedimientos para el diseo, elaboracin, aplicacin, seguimiento y evaluacin de planes y programas de educacin continua y a distancia. 12

5. Elaborar un programa permanente para la formacin de talento humano en educacin continua y a distancia, para asegurar el xito del desarrollo de programas educativos en estas modalidades. 6. Disear estrategias de mercadotecnia que permita una amplia difusin de los servicios de educacin continua y a distancia. Coordinacin de Proyectos de Extensin: es la Unidad organizativa adscrita a la Direccin General de Desarrollo Socio-Educativo y Comunitario, la cual realiza funciones de naturaleza tcnica, asesora, formacin y servicios para beneficio de las comunidades, planificando, organizando, coordinando, ejecutando y controlando actividades intra y extra universitaria, en las reas de asesora jurdica, comunitaria, orientacin, cultura, entre otros, lo cual implica, capacitacin, asesoramiento, instruccin, adiestra minero y formacin, con el propsito de cooperar con el desarrollo social de las comunidades. Son funciones de la Coordinacin de Proyectos de Extensin: 1. Establecer los lineamientos para el desarrollo de planes, programas y proyectos de extensin, dirigidos al estudio y solucin de problemas sociales de las comunidades rurales y urbanas. 2. Estimular el trabajo colectivo fundamentado en la cooperacin, la solidaridad y la ayuda mutua como camino perfecto para la resolucin de problemas. 3. Diagnosticar las necesidades socioeconmicas presentes en las comunidades, con la finalidad de contribuir a la solucin de los mismos. 4. Implementar programas de educacin y formacin permanente orientados a desarrollar y tecnificar en las comunidades ms desasistidas las destrezas, habilidades en cuanto a la elaboracin y evaluacin de los proyectos para el desarrollo de una conciencia crtica en defensa de sus derechos sociales como ciudadano. 5. Promover y desarrollar programas de asesora, capacitacin y actualizacin, con la finalidad de satisfacer las necesidades sociales del sector comunitario de la regin de influencia. 13

6. Desarrollar estrategias dirigidas a incorporar a los diferentes organismos u entes financieros o de cooperacin del gobierno en el diseo y ejecucin de proyectos de extensin. 7. Evaluar y monitorear propuestas de Planes, Programas o Proyectos de Extensin direccionados al fortalecimiento de las necesidades de las comunidades. 8. Orientar en la aplicacin de la Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educacin Universitaria a docentes, estudiantes y comunidad interesada. 9. Suministrar informacin a las comunidades acerca de los planes de organizacin comunitaria, Consejos Comunales, cooperativas y dems formas de organizacin. 10. Cumplir una funcin educativa, formando a los estudiantes y a las comunidades en los conocimientos y uso de los instrumentos legales establecidos para el desarrollo agrcola, entendido este como punto principal para el desarrollo del pas. 11. Alcanzar el equilibrio social, el desarrollo de una economa productiva, que contribuya a la construccin del nuevo modelo de desarrollo para Venezuela. 12. Las dems funciones que establezca la Direccin, reglamentos respectivos como rgano superior al cual se encuentra adscrita la UNIPRODEX. Coordinacin de Extensin Rural: como rgano adscrito a la Direccin General de Desarrollo Socio-Educativo y Comunitario de la UNESUR, es la unidad operativa encargada de apoyar y facilitar el proceso educativo no formal, dinmico, comunitario, participativo, corresponsable, andraggico y crtico que toma en cuenta al campesino dentro de su contexto socio-ambiental, socio-productivo, socioeconmico y socio-cultural, viabilizando cambios que le permitan insertarse en el entorno social, poltico y econmico del pas a travs de la organizacin y participacin en los procesos productivos de la nacin. Las actividades de la UNESUR, estn basadas en la aplicacin de metodologa cualitativa (etnografa, accin, accin participante), cuantitativa (investigacin descriptiva de campo) y tcnicas, mtodos y procedimientos para mejorar 14

conocimientos, habilidades, actitudes y valores en la comunidad rurales a travs de un proceso educativo de carcter permanente que promueva el desarrollo Sustentable. Son funciones de la coordinacin de Extensin Rural: 1. Elevar la calidad de vida de los habitantes de la comunidad rural, planificando y aplicando los conocimientos tericos-prcticos de investigacin, docencia y extensin para la comunidad rural. 2. Aplicar diagnsticos participativos que determinen el nivel de conocimientos sobre el desarrollo rural que posee las comunidades en estudio. 3. Aplicar diagnsticos participativos que determinen las necesidades de conocimientos sobre el desarrollo rural que posee las comunidades en estudio. 4. Elaborar programas de capacitacin rural, en funcin de las necesidades de conocimientos determinados en el diagnstico. 5. Planificar acciones educativas no formales que permitan compartir conocimientos tericos-prcticos, por medio de visitas y demostraciones prcticas de campos, charlas, talleres, cursos, ponencias, congresos. 6. Fortalecer acciones intra e interinstitucionales, acadmicas, de investigacin y de extensin, hacia la comunidad rural organizada y viceversa. 7. Dirigir esfuerzos de docencia, investigacin y extensin, dirigido al mejor uso y conservacin de los recursos naturales, humanos, sociales y econmicos del Sur del Lago y otras localidades, para la optimizacin del desarrollo rural sustentable. 8. Desarrollar programas de capacitacin sobre mercados locales que permitan la comercializacin directa del productor-consumidor de los diferentes rubros, a fin de minimizar la influencia del intermediario. 9. Fomentar el desarrollo de proyectos que promueva la nueva ruralidad, con el propsito de minimizar la dicotoma urbano-rural, y garantizar dentro de las comunidades rurales todos los eslabones de la cadena agroalimentaria. 10. Promover la transferencia e innovacin tecnolgica, con la participacin activa de las comunidades rurales por medio de acciones interinstitucionales. 15

Coordinacin de Cultura: es la Unidad operativa adscrita a la Direccin General de Desarrollo Socio-Educativo y Comunitario, que se encarga de la planificacin y ejecucin de los programas, proyectos y actividades culturales, dirigidas a la comunidad intra y extrauniversitaria, con el propsito de promover el desarrollo integral del individuo, a travs de las diferentes reas artsticas. Son Funciones de la Coordinacin de Cultura: 1. Promover los programas y proyectos de la Coordinacin de Cultura en los diferentes medios de comunicacin. 2. Desarrollar programas y proyectos de formacin artstica para la comunidad intra y extra-universitaria. 3. Divulgar la historia local, a travs de la implementacin de charlas y talleres que contribuyan a rescatar nuestro patrimonio histrico. 4. Propiciar la creacin y consolidacin de los comits de cultura de los consejos comunales, a travs de talleres de planificacin cultural. 5. Formular estrategias para la promocin de la literatura como herramienta de enseanza-aprendizaje. 6. Promover la realizacin de eventos, festivales, que conlleven al realce de los valores locales, regionales y nacionales. Coordinacin de Deportes: es la unidad operativa adscrita a la Direccin General de Desarrollo Socio-Educativo y Comunitario, la cual, se encarga de asistir, crear y elaborar programas deportivos y recreativos, evaluando su implementacin y ejecucin, a fin de garantizar el aprendizaje de la educacin fsica y la salud, supervisando el mejoramiento continuo de los atletas universitarios de competencia y fomentar el deporte en el mbito competitivo tanto interno como externo integrando toda la comunidad intra y extra universitaria del radio de accin de la UNESUR. Las funciones de la Coordinacin de Deportes son: 1. Desarrollar el nivel competitivo de las diferentes disciplinas deportivas en el marco de las competencias y participaciones a nivel regional, nacional e internacional organizados por las federaciones y las universidades donde el estudiante atleta tenga una preparacin ptima y competitiva. 16

2. Elaborar proyectos estratgicos para gestionar la recuperacin, mantenimiento y dotacin de la infraestructura deportiva de la UNESUR con los rganos del estado. 3. Facilitar implementos deportivos y uniformes a las diferentes disciplinas deportivas de la institucin para el mejoramiento y aumentar el nivel tcnico tctico. 4. Promover la incorporacin de la comunidad intra y extrauniversitaria a la actividad fsica y recreativa. 5. Coordinar el apoyo a las comunidades inter y extrauniversitaria en la planificacin, organizacin, formacin y adiestramiento. 6. Crear y consolidar las escuelas de categoras menores para la inclusin y masificacin del deporte.

La Planificacin Estratgica Segn Grant (1996), la administracin es la funcin bsica de las organizaciones. Constituye la coordinacin del esfuerzo de todos los miembros y la eficiencia en el uso de los recursos por medio de un proceso de planeacin, organizacin y control, orientado al logro de los objetivos. Dentro de este contexto, la administracin estratgica surge como un modelo a largo plazo, donde se pone especial nfasis en los cursos de accin que se han de seguir para cumplir con las expectativas organizacionales en perodos de quince a veinticinco aos. Este pensamiento estratgico se orienta en un modelo de tres pasos: la planeacin, la aplicacin y el control. El primero de ellos, la Planeacin Estratgica constituye la parte medular del modelo, ya que identifica las necesidades de la organizacin, su razn de ser y sus objetivos para posteriormente orientar los recursos y las actividades hacia el logro de la visin por medio de estrategias y tcticas de largo, mediano y corto plazo. Posteriormente, la etapa de aplicacin se centra en la puesta en marcha de cada una de las acciones delimitadas en la planeacin para finalmente evaluar los resultados obtenidos y controlar las deficiencias. La planeacin estratgica proporciona el pensamiento que ha de guiar cada actividad a lo largo de un periodo. 17

Con base en un anlisis micro y macroambiental la organizacin encontrar aquellas debilidades, oportunidades, fuerzas y amenazas propias, as como de su entorno, con las cuales, establecer estrategias conforme a los problemas que deben resolverse para el logro de los objetivos. El modelo de planeacin estratgica es un proceso constante e integrador de cada una de las reas involucradas por medio de dos elementos fundamentales: la visin y la misin. (Grant, 1996). Para David (2003), el concepto de planeacin incluye reflexionar sobre la naturaleza fundamental de la organizacin y decidir cmo conviene situarla o posicionarla en su ambiente, cmo hay que desarrollar y aprovechar sus fuerzas y cmo se afrontarn los riesgos y oportunidades. Tambin incluye refinar las ambiciones bsicas y a largo plazo, y traducirlas en objetivos ms especficos y a corto plazo, as como los mtodos para su realizacin. La planeacin debe tener claros los objetivos para despus determinar las estrategias. Los objetivos son las realidades futuras que se pretenden en cierto periodo mediante la aplicacin de los recursos disponibles o posibles durante los cursos de accin, deben reflejar la forma de pensar de la organizacin, orientar el desempeo empresarial y evaluar la continuidad de las acciones. Se pueden clasificar respecto a su tiempo de realizacin como inmediato, mediato o remotos (corto, mediano y largo plazo) y cuanto ms lejanos sean, mayor ser su incertidumbre. Aunque las organizaciones buscan alcanzar varios objetivos al mismo tiempo, stos se deben jerarquizar en orden de importancia. Existen los objetivos de la organizacin, llamados generales o estratgicos y por divisin, rea o especialidad que podran considerarse como tcticos u operativos. Aunque siempre los objetivos estratgicos prevalecen y dan orden a todos los dems. La elaboracin de los programas implica tener claros tanto objetivos como estrategias, por eso es que las polticas, procedimientos, presupuestos, reglamentos y proyectos forman parte de ste, y a su vez deben apoyar a los cursos de accin y sus fines.

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Diagnostico o Anlisis Organizacional Segn Koontz y Weihrich (2004), efectuar un diagnstico de una empresa representa identificar sus puntos fuertes y dbiles, es decir, determinar su perfil estratgico y configurar la forma y condiciones en que dicha empresa trabaja y puede competir. El diagnstico empresarial pretende medir la eficiencia de la empresa, con el significado ntegro de la competitividad, en el sector industrial o de servicios donde acta y realiza sus actividades. El diagnstico consta dos partes especficas: la externa, o anlisis del entorno, y la interna, o anlisis de la empresa.

Diagnostico externo El anlisis externo se configura como uno de los grandes bloques de todo modelo estratgico, junto con el anlisis interno, la fijacin de la misin y objetivos, la formulacin e implantacin de estrategias y el control de las mismas. Tiene como cometido el identificar las oportunidades y amenazas que provienen del entorno de la empresa, de tal forma que la formulacin de estrategias trata de aprovechar estas oportunidades evitando las amenazas, sin duda, apoyndose en las fortalezas de la empresa y corrigiendo las debilidades. (Grant, R.M. 1996) De acuerdo a Emery y Trist (1998), existen muchas definiciones que pueden explicar el entorno empresarial externo: a) En la primera de ellas podramos afirmar que el entorno de la empresa son las condiciones ambientales o fuerzas que influyen en la misma. b) Una segunda definicin consistira en decir que entorno es aquella parte que est fuera de la empresa, pero influye en su comportamiento. c) Por ltimo, podemos interpretar que el entorno son un conjunto de aspectos polticos, legales y econmicos que actan sobre las acciones y resultados de la empresa.

Diagnostico Interno De acuerdo a Koontz y Weihrich (2004). Un anlisis interno consiste en el estudio o anlisis de los diferentes factores o elementos que puedan existir dentro de una 19

empresa, con el fin de evaluar los recursos con que cuenta una empresa para, de ese modo, conocer el estado o la capacidad con que cuenta; as como detectar fortalezas y debilidades, y, de ese modo, disear estrategias que permitan potenciar o aprovechar las fortalezas, y estrategias que permitan neutralizar o eliminar las debilidades.

Anlisis FODA Segn David (2003), la matriz de las amenazas, oportunidades, debilidades y fortalezas (FODA) es una herramienta de ajuste importante que ayuda a los gerentes a crear cuatro tipos de estrategias: estrategias de fortalezas y oportunidades (FO), estrategias de debilidades y oportunidades (DO), estrategias de fortalezas y amenazas (FA) y estrategias de debilidades y amenazas (DA): Las estrategias FO utilizan fortalezas internas de una empresa para aprovechar las oportunidades externas. Cuando una empresa posee debilidades importantes, lucha por vencerlas y convertirlas en fortalezas; cuando enfrenta amenazas serias, trata de evitarlas para concentrarse en las oportunidades. Las estrategias DO tienen como objetivo mejorar las debilidades internas al aprovechar las oportunidades externas. Existen en ocasiones oportunidades externas clave, pero una empresa posee debilidades internas que le impiden aprovechar esas oportunidades. Las estrategias FA usan las fortalezas de u a empresa para evitar o reducir el impacto de las amenazas externas. Esto significa que una empresa solida debe enfrentar siempre las amenazas del ambiente externo. Las estrategias DA son tcticas defensivas que tiene como propsito reducir las debilidades internas y evitar las amenazas externas. Una empresa que se enfrenta con muchas amenazas externas y debilidades internas podras estar en una posicin precaria. De hecho una empresa en esta situacin tendra que luchar por su supervivencia, fusionarse, reducir gastos, declararse en bancarrota o elegir liquidacin.

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Estrategias Operativas Segn David (2003), en el campo de la administracin, una estrategia, es el patrn o plan que integra las principales metas y polticas de una organizacin, y a la vez, establece la secuencia coherente de las acciones a realizar. Una estrategia bien formulada ayuda a poner orden y asignar, con base tanto en sus atributos como en sus deficiencias internas, los recursos de una organizacin, con el fin de lograr una situacin viable y original, as como anticipar los posibles cambios en el entorno y las acciones imprevistas de los oponentes inteligentes. Por su parte Koontz y Weihrich (2204), definen una estrategia como la direccin y el alcance de una organizacin a largo plazo y permite conseguir ventajas para la organizacin a travs de su configuracin de recursos en un entorno cambiante, para hacer frente a las necesidades de los mercados y satisfacer las expectativas de los stakeholders. En este sentido, una estrategia operativa se ocupa de como los distintos componentes de una organizacin, recursos, procesos, personas y sus habilidades, contribuyen de manera efectiva a la direccin estratgica, corporativo y de negocio de una empresa. Johnson y Scholes (2001), presentan un modelo bsico del proceso de direccin estratgica compuesto por tres elementos fundamentales, que son, el anlisis estratgico, en el que el estratega intenta comprender la posicin estratgica de la organizacin, la eleccin estratgica, que tiene que ver con la formulacin de las posibles acciones a emprender, su valoracin y la eleccin entre ellas, y la implementacin de la estrategias, que se ocupa tanto de la planificacin de cmo poner en prctica la estrategia elegida, y de cmo dirigir los cabios necesarios.

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