PROGRAMA TEORA POLTICA Y DERECHO CONSTITUCIONAL CONCURSO DE INGRESO ISEN 2014

TEORIA POLITICA CONTEMPORANEA Prof. Francisco Castiglioni Unidad I La reflexin sobre lo poltico desde la filosofa poltica, la teora poltica y la ciencia poltica. Autoridad y poder. Bibliografa obligatoria PASSERIN DENTRVES, Alessandro. Filosofa de la poltica, En: Bobbio, Norberto, Matteucci Nicola y Gianfranco Pasquino (Comp.). Diccionario de Poltica. Siglo XXI, Mxico DF., 2008. (v. I., pp. 648-657). BOBBIO, Norberto. Poltica, En: Bobbio, N, Matteucci N. y G. Pasquino (Comp.). Op.cit. (v. II, pp. 1215-1225). YOUNG, Iris Marion. Teora poltica: una visin general, En: Goodin, Robert E. y Hans-Dieter Klingemann (Eds.). Nuevo manual de ciencia poltica. Madrid, Istmo, 2000. (v. II, pp. 693-726).

Unidad II La ciencia poltica, el derecho y la filosofa poltica frente al estado. Las teoras el estado: pluralismo, elitismo, marxismo. El estado y el poder. El estado y el gobierno de las leyes. Los fundamento del poder. Los diversos principios de legitimidad del estado. Bibliografa obligatoria SMITH, Martin. El pluralismo, En: Marsh, David y Gerry Stoker (comps). Teora y mtodos de la ciencia poltica. Alianza Editorial, Madrid, 1995. (caps. 11, pp. 217-234) EVANS, Mark. El elitismo, En: Marsh, David y Gerry Stoker (comps). Op. cit., (cap. 12, pp. 235-253). TAYLOR, George. Marxismo, En: Marsh, David y Gerry Stoker (comps). Op. cit., (cap. 13, pp. 255-272). BOBBIO, Norberto. Estado, gobierno y sociedad. Fondo de Cultura Econmica, Mxico DF, 1985. (caps. III-IV, pp. 68-233). DAHL, Robert. Los dilemas del pluralismo democrtico. Autonoma vs. Control. Alianza Editorial, Mxico DF, 1991. (caps. 1-2, pp. 11-38 y cap. 6, pp. 109-135). SCHUMPETER, Joseph A. Capitalismo, socialismo y democracia. Fondo de Cultura Econmica, Mxico DF, 1981. (v. II, caps. 21, 22 y 23).

Unidad III Estado y poltica en Amrica latina. Estado y nacin en la historia latinoamericana. Bibliografa obligatoria TORRES RIVAS, Edelberto. La nacin: problemas tericos e histricos, En: Lechner, Norbert (comp.). Estado y poltica en Amrica latina. Siglo XXI, Mxico DF, 1981. (pp. 87-132). LECHNER, Norbert. Eplogo, En: Lechner, Norbert (comp.). Op. cit. (pp. 300334). ODONNELL, Guillermo. Acerca del Estado, la democratizacin y algunos problemas conceptuales. Una perspectiva latinoamericana con referencias a pases poscomunistas, En: Desarrollo Econmico, v. 33, n. 130, jul./sept. 1993, pp. 163-184).

Unidad IV El retorno del ciudadano: sociedad civil, nuevas demandas sociales, delimitacin entre pblico y privado. Justicia cumulativa y justicia distributiva. Bibliografa obligatoria: KYMLICKA, Will. El retorno del ciudadano, En: gora, n. 7, 1997. (pp. 5-42). MARSHALL, T. H. Citizenship and Social Class, and other Essays. Cambridge University Press, Cambridge, 1950. (cap. 1, pp. 1-85). BOBBIO, Norberto. Estado, gobierno y sociedad. Op. cit. (cap. 2, pp. 39-67). RAWLS, John. La justicia como equidad: Poltica, no Metafsica, En: gora, n. 4, 1996. (pp. 27-50). WALZER, Michael. Las esferas de la justicia. Fondo de Cultura Econmica, Mxico DF, 1993. (cap. 1, pp. 17-43; cap. 2, pp. 44-74 y cap. 12, pp. 291-321). HIRSCHMAN, Albert O. Los conflictos sociales como pilares de la sociedad de mercado democrtica, En: gora, n.4, Op. cit. (pp. 117-132). BORON, Atilio. La sociedad civil despus del diluvio neoliberal, En: Sader, Emir y Pablo Gentilel. (comps.). La trama del neoliberalismo: mercado, crisis y exclusin social. Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, Buenos Aires, 2003. (cap. 3, pp. 51-92). Disponible en lnea: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/trama/trama.html, [consulta: 27 de Marzo de 2012]

Unidad V El malestar en la democracia: la globalizacin y los condicionamientos a la soberana nacional. La vulnerabilidad de las democracias. Los tecncratas y la dirigencia poltica. El estado nacin y la revisin de los trminos de soberana que exigen los procesos de integracin. Presidentes y parlamentos frente a las

presiones de los poderes econmicos y mediticos. Factores nacionales e internacionales en las explicaciones de los fenmenos polticos domsticos. Bibliografa obligatoria BECK, Ulrich. Viviendo en la sociedad del riesgo mundial, Documentos CIDOB. Dinmicas interculturales, n. 8, 2007. (pp. 2-32). Disponible en lnea: www.cidob.org/es/content/download/5861/58910/.../doc_dinamicas_8.pdf, [consulta: 26 de marzo de 2012]. GOUREVITCH, Peter. La segunda imagen invertida: los orgenes internacionales de las polticas domsticas, En: Zona Abierta, n.74, 1996. (pp. 21-68). HELD, David. La democracia y el orden global. Paids, Buenos Aires, 1997. (caps. 5-6, pp. 129-175).

DERECHO CONSTITUCIONAL Prof. Valentina Delich

BOLILLA 1. El derecho constitucional: Definicin y caractersticas. Evolucin histrica del derecho constitucional argentino: la Constitucin de 1853 y sus antecedentes. Los pactos preexistentes: el Pacto Federal de 1831 y el Protocolo de Palermo (6 de abril de 1852) y el Acuerdo de San Nicols (31 de mayo de 1852). Rechazo de la Provincia de Buenos Aires. Los pactos especiales: el Pacto de San Jos de Flores (10 de noviembre de 1859) y sus convenios adicionales. Las reformas constitucionales de 1866 y 1898. La Constitucin de 1949. Proclama de 1955 y las reformas de 1957 y 1972. La convencin constituyente de 1994 y las reformas constitucionales adoptadas por la misma. BOLILLA 2. Teora de la Constitucin y del derecho constitucional: la constitucin jurdica del Estado. Estado y gobierno. Funciones del Estado. Distintas formas de gobierno. Los elementos del Estado: poblacin, territorio y poder. La constitucin: su objeto y funciones. Clasificacin de las constituciones: escritas y no escritas; rgidas y flexibles; formales y materiales; codificadas, no codificas e intermedias; definitivas o de transicin (tratado de Dayton y el Estado de Bosnia Herzegovina); genricas y analticas, segn la forma de gobierno: monrquicas y republicanas; segn la forma del Estado: unitarias y federales. El poder constituyente: originario y derivado. Lmites constitucionales al poder constituyente derivado: autnomos (las clusulas ptreas y las clusulas procesales) y heternomos (los pactos de origen federal y los tratados). Los lmites del poder constituyente originario y el Derecho Internacional. BOLILLA 3. La Constitucin de la Repblica Argentina. Organizacin y mtodo de su texto. El Prembulo y discusin doctrinaria acerca de su funcin interpretativa de la Constitucin. El Estado y sus denominaciones (artculo 35). Relaciones con la Iglesia Catlica (Artculo 2) y eliminacin por la reforma de 1994 de las referencias contenidas en los Artculos 76 y 79 y en los incisos 8 y 9 del Artculo 86 de la Constitucin de 1853. La reforma de 1994: la ley 24309 y el llamado ncleo de coincidencias bsicas. Discusin doctrinaria acerca de si la Constitucin contiene o no clusulas ptreas: lmites al proceso reformador. Condiciones establecidas para la reforma de la Constitucin argentina que limita el poder constituyente (derivado, por oposicin al concepto de poder constituyente originario). La parte denominada dogmtica: captulos primero (artculos 1 al 35) y segundo (artculos 36 a 43 de la Constitucin de 1994). Los derechos, deberes y garantas. La reforma de 1994: la incorporacin en el Artculo 75, inciso 22, de dos Declaraciones y ocho tratados o convenciones de Derechos Humanos. Los nuevos derechos y garantas: el Artculo 36 y las garantas tendientes a preservar la vigencia de la Constitucin. Los derechos polticos de los ciudadanos (La Ley Senz Pea y el Artculo 37). Las formas de sufragio y los sistemas electorales. La justicia electoral.

Los partidos polticos y su funcin en el sistema democrtico. La representacin de las minoras y el sostenimiento econmico de sus actividades (Artculo 38). El derecho de iniciativa de los ciudadanos (Artculo39) y la consulta popular: quines y para qu pueden promoverla (Artculo 40). Compatibilidad de estos sistemas de democracia semidirecta con el Artculo 22 de la Constitucin nacional. Los derechos de tercera generacin: derechos y deberes vinculados a la preservacin del medio ambiente. Competencias de la Nacin (dictado de las normas de los presupuestos mnimos de proteccin) y de las Provincias (Artculo 41). Derechos de los consumidores y usuarios de los servicios pblicos (Artculo 42). La accin de amparo: en qu casos corresponde al juez hacer lugar a la misma. Quines pueden interponerla. La accin de habeas corpus (Artculo 43). BOLILLA 4. Relacin entre la teora clsica de la divisin de los poderes y la moderna divisin tripartita de los poderes del Estado y su equilibrio: articulacin del sistema de frenos y contrapesos que limitan los poderes del Estado. Los distintos sistemas constitucionales de gobierno: el sistema parlamentario y el presidencialista. El Artculo 22 de la Constitucin. La Segunda Parte de la Constitucin argentina o parte orgnica. Autoridades de la nacin. Estructura de la Parte orgnica: el Gobierno federal (Ttulo I) y los Gobiernos de Provincia (Ttulo II). La reforma de 1994 y el debate vinculado a la limitacin del sistema presidencialista e intento de acercarse a un sistema de mayor control parlamentario. La incorporacin de nuevas autoridades a las establecidas en la Constitucin de 1853: la Auditora General de la Nacin y el Defensor del Pueblo; el Jefe de Gabinete y dems Ministros del Poder Ejecutivo; y el Ministerio Pblico. Funciones y atribuciones. Cmo ha funcionado el sistema en la prctica. BOLILLA 5. La supremaca de la Constitucin y la relacin jerrquica de las normas en el sistema constitucional argentino. Distinciones doctrinarias y debate sobre el significado de los conceptos de supremaca y el de jerarqua: discusin acerca de si existen normas que comparten la misma jerarqua pero no la supremaca de la Constitucin. La jurisprudencia argentina: los fallos de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin. El sistema federal y la relacin jerrquica de las normas constitucionales nacionales y las provinciales. Jerarqua de las normas en el mbito nacional. Los artculos 31, 27 y 75, incisos 22 y 24 de la Constitucin nacional. Jerarqua constitucional de las normas contenidas en los instrumentos de derechos humanos enumerados en el Artculo 75, inciso 22: discusin doctrinaria acerca del significado de esa jerarqua constitucional que les ha sido otorgada por la Constitucin. Jerarqua supra legal de los tratados internacionales (Artculo 27 de la Constitucin). Jerarqua de los tratados de integracin: procedimiento para su aprobacin. Distinciones en el procedimiento de aprobacin (mayoras de las Cmaras y plazos) conforme se trate de tratados de integracin con Estados de Latinoamrica o con otros Estados (extra-regionales). Los convenios denominados acuerdos ejecutivos. Las competencias otorgadas al

Poder Ejecutivo Nacional para concluir tratados y firmar tratados y otras negociaciones en el plano internacional (Artculo 99, inciso 11 de la Constitucin nacional). Jerarqua de las leyes en relacin con la Constitucin (Artculo 31). BOLILLA 6. El control de constitucionalidad como garanta del equilibrio de poderes. Control de constitucionalidad y control de la razonabilidad de las decisiones de los poderes del Estado: alcance y lmites. El Artculo 28 de la Constitucin. La jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin. Carcter vinculante de las decisiones de la Corte. Las denominadas cuestiones polticas: las cuestiones no susceptibles de ser objeto de una decisin de los tribunales. Los lmites de la revisin judicial. Las cuestiones no justiciables de conformidad con jurisprudencia de la Corte Suprema: la intervencin federal; la forma de la sancin de las leyes; la declaracin de utilidad pblica en la expropiacin; la declaracin del estado de sitio (Artculo 23 de la Constitucin nacional); existencia de un estado de guerra; la eficacia de los medios arbitrados por los poderes pblicos (el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo) y la razonabilidad de las normas. El control sobre el Poder Judicial: el Consejo de la Magistratura. Antecedentes europeos y americanos. El sistema argentino conforme a la reforma constitucional de 1994: los Artculos 114 y 115 de la Constitucin Nacional. Las leyes 24937 y 24939 que reglamentan el Consejo de la Magistratura y el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados. Las reformas introducidas al sistema por ley 26080. BOLILLA 7. Autoridades del Gobierno nacional (Segunda Parte, Ttulo Primero de la Constitucin): el Poder Legislativo. Composicin (Artculo 44). La Cmara de Diputados: cmo se conforma, distritos para la eleccin de los representantes, cmo se eligen y condiciones que deber reunir el candidato para ser elegido, reeleccin, nmero de representantes por distrito y duracin del mandato. Iniciativa exclusiva de la Cmara de Diputados (Artculos 52 y 53). La Cmara de Senadores: composicin y requisitos para ser elegido senador; duracin del mandato; posibilidad de su reeleccin; funciones del Vicepresidente de la Nacin como presidente del Senado (Artculos 57 y 58). El juicio poltico y sus efectos (Artculos 59 y 60). Competencia del Senado en los casos de declaracin del estado de sitio (Artculo 61). Disposiciones comunes a ambas Cmaras. Qurum requerido para sesionar (Artculo 66). Incompatibilidades para el ejercicio de la funcin legislativa (Artculos 72 y 73). Las inmunidades parlamentarias (Artculo 68) y excepcin a las mismas (Artculos 69 y 70). Facultades en materia de pedidos de informes o explicaciones (Artculo 71). Facultades implcitas en materia de investigacin: posiciones doctrinarias acerca de sus lmites. Remuneraciones de los legisladores (Artculo 74). Atribuciones del Congreso (Artculo 75). Prohibicin de delegar funciones legislativas en el Poder Ejecutivo (Artculo 76).

Excepciones a la norma en materia administrativa o por razones de emergencia pblica: plazos y efectos derivados de su caducidad. Los decretos de necesidad y urgencia y sus limitaciones (Artculo 99, inciso 3). Seguridad jurdica correspondiente a las normas dictadas por delegacin legislativa (Artculo 76, segundo prrafo). Procedimiento para la sancin de las leyes. Poder de iniciativa por parte de ambas Cmaras (salvo previsin expresa en contrario de la Constitucin, como los casos previstos en los Artculos 52 y 53). Aprobacin del proyecto de ley por ambas Cmaras. Facultades del Poder Ejecutivo: su potestad de desechar y efectos del rechazo desecho parcial y sus efectos (Artculos 80, 81 y 83). La promulgacin de las leyes, su publicacin y entrada en vigor. BOLILLA 8. Autoridades del Gobierno nacional (cont.): El Poder Ejecutivo. Su desempeo por parte del ciudadano electo como Presidente de la Nacin Argentina (Artculo 87). Sucesin del Presidente en caso de enfermedad, ausencia de la Capital, renuncia o destitucin. El Vicepresidente de la Nacin: su rol en el Gobierno nacional (Artculos 88 y 57). Elegibilidad del ciudadano para el cargo del Presidente y Vicepresidente. Duracin de los mandatos y posibilidades de reeleccin (Artculos 90 y 91). Remuneracin (Artculo 92) e incompatibilidades (Artculos 92 y 106). Disposiciones relativas al juramento del Presidente y del Vicepresidente (Artculo 93). Forma y plazos para la eleccin del Presidente y Vicepresidente (Articulo 94 a 98). Las atribuciones del Poder Ejecutivo (Artculo 99). El Jefe de Gabinete y dems ministros del Poder Ejecutivo. Nombramiento (artculo 99, inciso 7). Sus funciones y competencias. Facultades exclusivas y concurrentes con las del Poder Legislativo. Las atribuciones del Jefe de Gabinete (Artculo 100). Informes al Congreso Nacional sobre la marcha del gobierno (Artculo 101). Interpelacin y mocin de censura y remocin del Jefe de Gabinete (Artculo 101). Responsabilidades de los Ministros del Poder Ejecutivo (Artculos 102 103 y 104): presentacin de las Memorias de los respectivos Ministerios. Incompatibilidades de los Ministros (Artculo 105). Sus remuneraciones (Artculo 107). BOLILLA 9. Autoridades del Gobierno nacional (cont.): El Poder Judicial. A quines corresponde el ejercicio de las funciones judiciales. La Corte Suprema de la Justicia y los tribunales inferiores establecidos por ley del Congreso en el territorio nacional (Artculo 108). Eleccin de los miembros de la Corte Suprema (decreto 222/03). Duracin del empleo (Artculo 110) y remuneracin de los jueces (Artculo 110). Condiciones y requisitos para ser nombrados miembros de la Corte Suprema de Justicia (Artculo 111). Facultades reglamentarias de la Corte Suprema (Artculo 113).

Separacin de los miembros de la Corte Suprema (juicio poltico): Artculos 53, 59 y 60. Seleccin de los jueces y la administracin del Poder Judicial: el Consejo de la Magistratura y sus atribuciones (Artculo 114). Causales y procedimiento para la remocin de los jueces de los tribunales inferiores de la Nacin: el Jurado de Enjuiciamiento y su integracin (Artculo 115). Atribuciones del Poder Judicial de la Nacin (Artculos 116 a 119). Definicin del delito de traicin a la patria y limitacin de sus consecuencias al autor de este delito (Artculo 119). El Ministerio Pblico en la reforma constitucional de 1994. Debate doctrinario sobre su naturaleza: autonoma e independencia del este rgano del Estado. Su integracin. El Procurador General de la Nacin y el Defensor General de la Nacin (Artculo 120). Inmunidades funcionales de los miembros del Ministerio Pblico e intangibilidad de sus remuneraciones. BOLILLA 10. Autoridades nacionales (cont.). Los Gobiernos de Provincia (Segunda Parte, Ttulo Segundo). El sistema federal: relacin entre la Nacin y las Provincias. Autonoma (Artculos 5 y 123) y autarqua (Artculo 122) de las Provincias. La delegacin de competencias de las Provincias a la Nacin y reserva del poder no delegado (Artculos 121 y 126); conservacin del poder expresamente reservado en los pactos especiales. Facultades incorporadas por la reforma de 1994: la creacin de regiones para el desarrollo econmico social y la celebracin de tratados internacionales e interprovinciales (Artculos 124 y 125). El sistema de distribucin de impuestos y la coparticipacin federal. La intervencin federal (Artculos 5 y 6). Atribuciones de los poderes ejecutivo y legislativo. El rgimen de la Ciudad de Buenos Aires (Artculo 129): autonoma y limitaciones por su condicin de capital de la Nacin. La ley 24588 de garanta de los intereses del Estado nacional. La Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires. BIBLIOGRAFA COLAUTTI, Carlos E, Derecho Constitucional, Ed. Universidad, 2004. JIMENEZ, Eduardo P., Derecho Constitucional Argentino, Tomos I, II y III, EDIAR, 2000 (Captulos recomendados: III, IV, V, VI y VII del Tomo I) ZAFFARONI-RISSO (coord.), Perplejidades del constituyente. A 10 aos de la Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, EDIAR, 2006. (Lectura recomendada, La Ciudad de Buenos Aires diez aos despus, p.152 y ss., KELLY, Elsa) GELLI, Mara Anglica, Constitucin de la Nacin Argentina. Comentada y concordada, 3ra. Edicin ampliada y actualizada, Editorial La Ley, Buenos Aires, abril de 2005.