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PLAN DE DESARROLLO CONcERTADO 2010

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PLAN DE DESARROLLO CONcERTADO 2010

Gua especfica Plan de Desarrollo Concertado Segunda edicin actualizada Enero, 2010
Elaboracin de contenidos (primera edicin, 2005) Programa Pro Descentralizacin PRODES/USAID Adecuacin didctica: Zoila Acua Castellanos y Sonia Planas Ravenna Supervisin de edicin y revisin de contenidos: Programa Pro Descentralizacin PRODES/USAID Consejo Nacional de Descentralizacin, Gerencia de Fortalecimiento Local, CND

Revisin y actualizacin de contenidos (segunda edicin, 2010) Jos Pisconte y Karina Olivas, Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin Impresin: Ilustraciones: Federico Gutirrez Lucya Crdova 2010 Reproducida por: Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin. La informacin contenida en esta gua puede ser reproducida total y parcialmente, siempre y cuando se mencione la fuente de origen y se enve un ejemplar al Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin. El Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin tiene el objetivo de apoyar al Estado peruano en profundizar y consolidar el proceso de descentralizacin. Esta publicacin ha sido posible gracias al apoyo de USAID-Per, bajo los trminos de contrato N EPP-I-03-04-00035-00. Las opiniones expresadas por los autores no reflejan necesariamente el punto de vista de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional - USAID

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Presentacin
Planificar el desarrollo, siempre ha sido un desafo y una tarea que no muchos han querido asumir. Sin embargo cuando esta accin ha sido considerada dentro de los marcos normativos tanto para los gobiernos regionales y locales, algunos actores pblicos se avocaron a realizarlos porque la ley as lo indicaba y haba que cumplir. Los planes concebidos de esta forma, en gran parte de los casos, se han convertido en documentos que forman parte de la coleccin de bibliotecas o archivos pblicos, pero muy pocos han logrado convertirse en hojas de ruta, guas para la accin del futuro y por lo tanto, han perdido en tal sentido su utilidad. Desde el ao 2005 el Proyecto PRODES/USAID, elabor una versin de gua bsica para promover la elaboracin de planes de desarrollo en forma participativa, material que fue de utilidad para gobiernos locales que manifestaron su voluntad de hacer su plan y llevarlo a la accin. Luego de la aplicacin de este material y ante el pedido de diversas autoridades de contar con una gua ms detallada que pueda, tambin ser de utilidad para otros niveles de gobierno como las municipalidades provinciales y gobiernos regionales, el equipo del actual Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin, revis y actualiz la mencionada gua. Es as que el presente material, que toma como base la anterior gua de elaboracin del plan de desarrollo, incluye la experiencia y recomendaciones recogidas. A partir de la prctica y de lecciones de elaboracin de algunos planes de desarrollo, proponemos siete fases y treinta pasos para la elaboracin de un plan de desarrollo que puede ser utilizado tanto por el nivel de gobierno regional como los gobiernos provinciales y distritales. En esta propuesta se recoge la importancia de diferenciar los proyectos; pblicos, privados y mixtos; as como la importancia de la programacin multianual de los proyectos de inversin. Se destaca que es necesario saber cunto es el presupuesto que demanda hacer realidad este plan y finalmente, se refuerza el valor de conocer cmo gestionaremos el desarrollo, cul es el modelo de gestin que debe adoptar la localidad para hacer realidad el plan de desarrollo concertado. Desde el proyecto USAID/Per ProDescentralizacin ponemos a disposicin, este material con la expectativa que constituya un aporte, tanto para los gobiernos regionales como locales, para mejorar los procesos de planificacin del desarrollo y que stos pasen a la accin y se constituyan en verdaderos instrumentos de gestin del desarrollo.

Lima, enero de 2010

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

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Qu pretende esta gua especfica?

La presente gua tiene por finalidad que las autoridades y funcionarios municipales y regionales conozcan los fundamentos del plan de desarrollo concertado (PDC) as como las pautas metodolgicas bsicas para su elaboracin, de modo que este instrumento de gestin del territorio se convierta en una verdadera y efectiva herramienta para la gestin del desarrollo local y regional.

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Las personas encargadas de la elaboracin de proyectos de inversin pblica en la municipalidad de Tupe piensan que es un desperdicio que por falta de vas de comunicacin, sus bellas cataratas sean solo apreciadas por turistas limeos que llegan hasta all con sus camionetas 4 x 4.

DATOS: OTROS

La localidad de Tupe se encuentra en la serrana de Andahuaylas. El acceso es difcil por sus cordilleras. Tiene cataratas muy bellas de hasta 20 m de altura.

Actividad Luego de leer la situacion descrita lineas arriba, reflexiona y comenta acerca de las siguientes preguntas: Qu vendran a constituir las bellas cataratas para Tupe? Si tu localidad contara con ese recurso natural, qu es lo que sugeriras hacer para aprovecharlo? Sabes con qu potencialidades o riquezas cuenta tu localidad? Crees que la elaboracin de un PDC facilitara la realizacin de proyectos de desarrollo local o regional?

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

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1. QU ES EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO?

Es una herramienta de planificacin estrategica elaborada participativamente entre autoridades y ciudadanos/as y constituye una gua u hoja de ruta para la accin en el largo plazo. Est orientada a convocar y enfocar recursos y esfuerzos individuales e institucionales para alcanzar una imagen colectiva de desarrollo construida en base al consenso de todos los individuos y actores de un territorio determinado.

El plan de desarrollo concertado (PDC)1 debe contener una visin de futuro que genere criterios orientadores para las iniciativas e inversiones de los diversos actores econmicos, sociales e institucionales de un mbito, as como constiutirse en el documento marco para la formulacin de las polticas pblicas locales y regionales.

Ten presente que siendo un instrumento debe ser un documento breve, claro y evaluable.

1 Los planes de desarrollo, estn indicados tanto en el artculo 6 y 7 inciso b) de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales ley No 27867 y los artculos IX, X, 9 y 97 de la Ley Orgnica de Municipalidades ley 27972.

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El PDC debe ser el producto de un proceso participativo y de encuentro entre el Estado y la sociedad civil organizada y no organizada del territorio. A la vez debe constituirse en una gua u hoja de ruta para las generaciones actuales y futuras. Su elaboracin supones iniciar un proceso social y poltico que mueva voluntades y recoja los intereses, deseos y anhelos de todos los individuos y actores del municipio o regin, creando o fortaleciendo en su desarrollo un mstica, identidad y orgullo territoriales, en los que convergen compromisos, aportes de los actores pblicos y privados, la cultura, los valores y las esperanzas.

Es bueno tener este proyecto de seguimiento nutricional a los nios del distrito, pues ellos son nuestras futuras generaciones.

Aqu estamos para concertar esfuerzos, inquietudes, voluntades para el desarrollo futuro de nuestra regin.

Yo estoy de acuerdo no nos podemos pasar improvisando cada cuatro aos...

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2. POR QU ES IMPORTANTE ELABORAR EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DISTRITAL, PROVINCIAL Y REGIONAL?

Es importante contar con un PDC porque:
yy Es un gran acuerdo social y politico de largo plazo. yy Permite a los individuos y actores de un territorio decidir su futuro. yy Posibilita la integracin y articulacin de los distintos intereses e iniciativas para promover el desarrollo del territorio. yy Permite una mayor viabilidad poltica, tcnica y financiera a los programas y proyectos que se formulen en el marco del planeamiento del desarrollo. yy Fortalece procesos de relacin entre los diferentes actores (pblicos y privados) del territorio. yy Permite la colaboracin interinstitucional y el despliegue de quienes convertaron sobre el territorio. yy Permite superar los problemas del corto plazo y concentrar las voluntades, los esfuerzos, las potencialidades y los recursos del territorio para responder a los desafos que plantea lograr la imagen colectiva de desarrollo establecida en el PDC. yy Constituye una hoja de ruta o carta de navegacin a seguir por varios aos.

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3. QU CONTIENE EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO?

El contenido mnimo del plan de desarrollo concertado es el siguiente:
3.1 EL diagnstico 3.7 Modelos de gestin 3.2 Visin de desarrollo

del PDC

Presupuesto del Plan de Desarrollo

3.5 Programacin multianual de ejecucin de los Py.

3.6

POBLACIN

3.3 Ejes y objetivos estratgicos

3.4 Proyectos estratgicos: Pblicos, Privados, Mixtos

El diagnstico

El diagnstico debe proporcionar la informacin que permita conocer con qu potecialidades contamos para que el territorio se desarrolle. Es una especie de fotografa actual de cmo estamos, qu tenemos, con qu contamos y con quienes contamos en nuestros territorios.

Qu son las potencialidades?

Las potencialidades son todo aquello que se puede movilizar o activar (para la generacin actual o futura, que sea capaz de dinamizar las economas locales y mejorar los niveles de desarrollo humano de las poblaciones en donde se encuentran dichos recursos.

Las potencialidades pueden ser tangibles o intangibles.

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Potencialidades tangibles
Son aquellas que estn presentes tradicionalmente en los planteamientos o enfoques macroeconmicos y se caracterizan porque:
yy Se pueden indentificar fcilmente a sus propietarios (privados o del Estado). yy Pueden estar inventariadas o cuantificadas (estadsticas). yy Poseen una valorizacin o precio en base a su uso actual (precios de mercado).

Como ejemplo tenemos la inversiones fisicas (infraestructura de servicios, infraestructura para la produccin y/o el transporte); los componentes de la naturaleza (suelos, ganado diverso, recursos minerales, etc.) y los recursos financieros (ahorro, colocaciones bancarias, inversin pblica, etc.), restos arqueolgicos, recursos naturales; bosques, plantas, animales.

Potencialidades intangibles
Son aquellas que corresponden a distintos aspectos vinculados con la sociedad y/o con el medio geogrfico, tales como los referidos a:

Las condiciones medio ambientales Ejemplo yy Los microclimas propios de una zona. yy El paisaje natural. yy Las condiciones del suelo y clima. yy Conocimientos ancestrales sobre la naturaleza. yy Costumbres culturales.
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Los elementos histricos-culturales Como ejemplos de estas potencialidades tenemos:

yy La domesticacin milenaria de plantas y animales. yy Conocimientos ancestrales transmitidos de generacin en generacin sobre propiedades curativas de plantas locales. yy Tcnicas agrcolas ancestrales. yy Conocimientos o tcnicas aprendidas en forma no escolarizada, etc.

Vocacin productiva del territorio?

Sabas que el diagnostico tambin ayuda a analizar la vocacin productiva de territorio ?

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Vocacin productiva de territorio se llama a la caracterstica especial que tiene una determinada localidad, por lo tanto es lo que distingue al territorio. Es preciso identificar qu es lo que hace especial al municipio o regin frente a los dems, por ello te recomendamos responder preguntas como:

Qu es lo que valoran los otros de nuestro municipio o regin? Cmo es: su produccin agrcola?, la pecuaria? sus paisajes?, la comida?, algunas manufacturas?, sus centros educativos? sus tradiciones? las festividades religiosas? su gente?

...Algo ms sobre el diagnstico:

En el diagnostico pueden examinarse tambin las grandes corrrientes de cambio que se estn desarrollando a nivel local, regional, nacional e internacional. A esas corrientes de cambio se les denomina tendencias. El anlisis de tendencias es clave para explorar el entorno en trminos de largo plazo. Nos interesa saber qu procesos de cambio estn ocurriendo y cales nos proyectan a un futuro diferente, as cmo los que podemos aprovechar.

2 Los otros son aquellos que estn fuera del municipio o regin. Pueden ser otros municipios, la regin, el pas, el mundo.

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EN EL PLANO INTERNACIONAL
yy Incremento del turismo mundial (10% de crecimiento al ao).

EN EL PLANO NACIONAL
yy El mantenimiento y/o crecimiento de la importancia de la ciudad de lima en el largo plazo, as como de Cuzco, Lambayeque, Arequipa. yy La creacin de una red de espacios productivos de escala nacional estructurada en funcin del abastecimiento del mercado limeo. yy El desarrollo de los corredores ecnomicos que articula la ceja de selva con la costa. yy El incremento del turismo externo e interno. El ao 2009 hemos llegado a 2000,000 de turistas y seguira creciendo. yy La masificacin de internet. No hay rincn del pas que no tenga internet, as como la portabilidad nmerica de los telfonos. yy El aumento de la importancia de la produccin en la ceja de selva, especialmente de frutales, as como de cultivos para obtener de combustibles ecolgicos. yy La especializacion de algunos valles de la costa en la produccin de agro exportacion. yy La consolidacin, expansin eirradiacin de los circuitos tursticos. yy Mayor participacin de la mujer enasuntos y quehaceres tradicionalmente desempeados por hombres. yy Crecimiento del comercio informal. Crecimiento de pequeas y medianas empresas. yy Crecimiento del sector servicio.

yy Incremento de la demanda de servicios de esparcimiento y recreacin.

yy Las comunicaciones cuestan menos.

yy El conocimiento de la humanidad se duplica cada cuatro anos. yy Expansin de internet, que modifica los habitos de trabajo de las personas. yy Orientacin de la economa hacia los servicios no industriales (bienes intangibles).

yy Proceso progresivo de integracin delos pases en funcin de los mercados. yy Mayor preocupacin sobre asuntos ecolgicos y de medio ambiente. yy Fortalecimiento del sistema democrtico derechos humanos. yy Debilitamiento de los gobiernos nacionales y preeminencia de las localidades. yy Se incrementa el comercio en la cuenta del Pacifico (tasa de crecimiento promedio:12%). yy Mayor valoracin de la gastronoma peruana

yy Fortalecimiento de los Gobiernos locales y Gobiernos regionales. yy El Per se est convirtiendo en el principal puerto y aeropuerto del pacifico sur.
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3.2

Visin de desarrollo

Una vez realizado el diagnstico de saber cmo estamos y que tenmos, estamos en posicin de proponer una visin de desarrollo. Esta propuesta es preliminar pero nos ayudar a realizar el anlisis estratgico, y luego de ste podremos afinarla o mejorarla para su validacin final.

Debe palparse. Pocas fuerzas humanas son tan poderosas como una visin compartida.

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Presta atencin al siguiente ejemplo:

Moiss propuso una visin a los israelitas: buscar la tierra prometida, lugar en donde habra abundancia de frutos, agua, y espacios seguros para habitar. Moiss gui durante cuarenta aos a su pueblo, a travs de una larga caminata por el desierto.

Qu fue lo que mantuvo firmes y concentrados a los israelitas?

VISIN

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Fue haber interiorizado la visin de la tierra prometida. La visin no se formul como un lugar agradable para vivir, eso es una abstraccin. La visin se propuso en trminos concretos, casi relatando una realidad que an no vean: un lugar con alimentos abundantes y lugares hermosos en donde desarrollar su existencia.

En trminos simples: una visin compartida es la respuesta a la pregunta: qu deseamos crear? qu podemos crear juntos?

As como las visiones personales son imgenes que la gente lleva en la cabeza y en el corazn, las visiones compartidas son imgenes o sueos comunes que llevan a la gente a organizarse, a trabajar en conjunto. Crean una sensacin de vnculo comn que impregna a todos, brindando coherencia a actividades que si no tienen como marco la visin, seran cosas poco trascendentes e intiles para todos y todas. Por tanto...

Una visin es verdaderamente compartida cuando t y yo tenemos una imagen similar y nos interesa que sea mutua, y no slo que la tenga cada uno de nosotros. Cuando la gente comparte una visin est conectada, vinculada por una aspiracin comn. (...) Las visiones compartidas derivan su fuerza de un inters comn. Hemos llegado a la conclusin de que una de las razones por las cuales la gente procura construir visiones compartidas es el deseo de estar conectada a una tarea importante. (Peter Senge)

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Qu pasa cuando la visin es slo de una persona o un grupo?

En cualquiera de estos casos, la visin resulta impuesta... este tipo de visiones exigen acatamiento, y no un compromiso, en su aparente fuerza de aprobacin esta su debilidad.

Una visin compartida:

yy Eleva las aspiraciones de la gente. yy Brinda concentracin y energas para el aprendizaje colectivo. yy Ofrece un timn para mantener el rumbo del proceso de aprendizaje cuando arrecian las presiones y tempestades de la improvisacin. yy Despierta el compromiso de muchas personas, porque refleja la visin particular y colectiva de estos individuos. yy Modifica la relacin de la gente con el territorio. yy Estimula el trabajo colectivo, se transforma en parte de un propsito mayor encarnado en lo que ofrece el territorio. yy Posibilita exponer nuestro modo de pensar, y de ser; contribuye al crecimiento de personas comprometidas.

No hay desarrollo sin que un territorio tenga una visin que sea compartida por todos sus habitantes.

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3.3

Ejes y objetivos estratgicos

3.3.1 Qu son los ejes estratgicos? Son la reas, campos, procesos o dimensiones prioritarias que encontramos en la visin y en las que debemos trabajar sstematicamente para alcanzar el desarrollo local. En esas reas se concentrarn los esfuerzos institucionales e individuales y se organizarn las acciones en el largo plazo, teniendo en cuenta los objetivos estratgicos identificados para cada eje. Los ejes estratgicos son como las patas de una mesa, sobre ellas descansa la responsabilidad del desarrollo integral.

En la mayora de los PDC se presentan los siguientes ejes estratgicos:

E J E S E J E S J E S E J E S

Eje de desarrollo social

yyEducacin. yySalud. yyDesarrollo de capacidades. yyOtros.

Eje de desarrollo econmico

yy Desarrollo turstico. yy Desarrollo agropecuario. yy Competitividad. yy Emprendimiento local.

Eje de desarrollo de ciencia y tecnologa

yyInvestigacin. yyPatentes.

Eje de desarrollo social

yySaneamiento. yyDesarrollo sustentable (manejo de aguas, tierra, minera, aire, entre otros).

Eje de desarrollo econmico

yyParticipacin ciudadana. yyRelaciones entre actores pblicos y privados. yySistema local para la prevencin y resolucin de conflictos.

Eje de desarrollo de identidad y cultura

yyCostumbres. yyCultura del territorio. yyIdentidad. yyIdiomas.

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Recuerda: Los puntos de la agenda de cada eje estratgico no son nicos, varan de acuerdo a la visin de desarrollo de cada territorio.
3.3.2 Qu son los objetivos estratgicos? Son las prioridades o propsitos que orientasn las acciones identificadas para cada eje estratgico. Un eje es como una columna de un edificio o una casa, sostiene una parte importante de la construccin, no hacerlo o su destruccin supone que pone en riesgo el todo. De la misma forma no puede haber desarrollo si un eje no existe o no es tomado en cuenta.

3.4

Proyectos estratgicos

Para materializar los objetivos de desarrollo, a travs de la estrategia seleccionada, se requiere identificar y seleccionar proyectos de desarrollo que darn concrecin efectiva al plan de desarrollo concertado.

3.5

Programacion multianual de ejecucin de proyectos

Qu es la programacin multianual? Es la accin a travs de la cual, luego de identificar los proyectos de inversin en cada uno de los ejes de desarrollo del plan, se procede a priorizar y tratar de ordenarlos en el tiempo de horizonte del plan para programar su ejecucin. Algunas Pautas para la elaboracin del Programa Multianual de Inversin: 1. Debe incorporar los proyectos de inversin prioritarios que constituyen soluciones a los principales problemas identificados en el proceso de planeamiento regional o local. 2. Cada uno de estos proyectos de inversin incorporados en la programacin multianual deben hacer referencia al objetivo o lneas estratgicas a la cual contribuyen. 3. Identificados los proyectos deben elaborarse los perfiles y tramitarse la viabilidad respectiva, sabiendo que a mayor envergadura de estos demora ms su formulacin y viabilidad. 4. El cronograma de ejecucin de los proyectos debe ser consistente con el plazo de ejecucin estipulado en los estudios de preinversin del proyecto. 5. Deben de programarse integralmente los proyectos de cada uno de los ejes de desarrollo, evitando que un solo eje acapare la programacin de la ejecucin.

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3.6

Presupuesto del plan de desarrollo

Qu es el presupuesto del plan de desarrollo? Es una estimacin de lo que costara la ejecucin del plan de desarrollo concertado por: 1. Cada uno de los proyectos. 2. Por cada eje de desarrollo. 3. Por tipo de proyectos; privados, pblicos y mixtos. 4. Por zonas del territorio. Un error muy frecuente es elaborar el plan de desarrollo, con un listado enorme de ideas de proyectos, las cuales luego cuando se desea formular los perfiles, se descubre que en el fondo son actividades y que no dan lugar a ningn proyecto de inversin. Es muy importante que, a la vez que se diferencian los proyectos entre pblicos, privados y mixtos, se haga el esfuerzo de elaborar una ficha bsica indicando lo siguiente: 1. A qu eje de desarrollo corresponde? 2. A qu objetivo de desarrollo contribuye?. 3. A qu partes del territorio beneficia?. 4. A qu cantidad de la poblacin beneficia? 5. Cual es el costo estimado de lo que costara el proyecto?. 6. Tipo de proyecto; pblico, privado o mixto. Esto nos permitir tener una idea preliminar de cuanto costara en conjunto el plan de desarrollo concertado en el horizonte de aos que se ha definido, pudiendo diferenciar, que cantidad corresponde al sector privado, al sector pblico y a ambos a travs de proyectos mixtos.

3.7

Modelo de gestion del plan de desarrollo concertado

Existen a la fecha tanto a nivel regional y local, muchos planes de desarrollo, muy bien elaborados, pero que luego de haber pasado casi 10 aos y estando muy cerca de la fecha propuesta como termino del horizonte de logro de la visin, al momento de ver cuanto se ha logrado de lo propuesto, lo avanzado es bien poco, sin embargo se ha gastado todos los aos, mucho presupuesto pblico y privado en diversas y diferentes cosas a las sealadas en el plan de desarrollo concertado. Por qu no se avanza en la ejecucin del plan de desarrollo concertado? Un aspecto que queda olvidado, es que alguien y de alguna forma debe gestionar el plan de desarrollo concertado, eso en concreto supone responder a una pregunta ahora como nos organizamos para empezar a construir y hacer realidad el plan de desarrollo? que haces t? Qu hago yo? Quin dirige que cosa? Quin monitorea si avanzamos o no?Cundo evaluamos los avances? Cul es la agenda del desarrollo de este ao?
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Es obvio que todos no podemos ser responsables de todo, tambin que debe haber algn grupo de personas que dirija el proceso, debe haber gente que monitorea, debe haber equipos tcnicos especializados por temas, debe haber especialistas que se organicen para empezar a formular los proyectos de inversin pblicos y privados tambin los mixtos. Todo esto supone adoptar un modelo de organizacin y gestin para poner en marcha lo que hasta ahora ha sido soar, para poder gestionar con xito todos los recursos y esfuerzos existentes, que nos permitan poco a poco, ao a ao, hacer realidad el PDC.

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4. CMO ELABORAR EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO EN 7 FASES Y 30 PASOS?

Existen muchas maneras para elaborar el plan de desarrollo concertado. A continuacin te presentamos un procedimiento muy sencillo, producto de muchas experiencias, resumido en 7 fases y 30 pasos.

7 FASES Y 30 PASOS3 Para la elaboracin o actualizacin del PDC

1. Preparacin. 2. Balance (cuando se actualiza el plan) 3. Diagnstico 4. Elaboracin. 5. Aprobacin. 6. Ejecucin 7. Control y evaluacin

Fase uno.
Preparacin.planificacin y organizacin del proceso pasos:
1. Conformacin del equipo tcnico + sociedad civil + tcnico de GL o GR. 2. Emisin de la ordenanza, que da inicio al proceso. 3. Elaboracin del plan de trabajo del proceso (diseo de la gua metodolgica de cada taller). 4. Lanzamiento del proceso; campaa comunicacional; banderolas, spots de radio, tv, afiches, cancin, etc. 5. Identificacin y registro de actores del proceso: organizados y no organizados. Quienes no deben faltar? 6. Elaboracin de las invitaciones al primer taller: carta oficial del seor alcalde o presidente regional, visitas personalizadas, conversaciones, entrevista en la radio, etc.

3 Tomado de la experiencia de la elaboracion del Plan de desarrollo Concertado Regional de Cajamarca - Alac Prodescentralizacin.

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Fase dos.
Balance de la implementacin del PDC: logros y dificultades, avances
Qu aspectos medir; (visin, objetivos, proyectos, cronograma, presupuesto, el modelo de gestin) Indicadores: - - - Qu hemos avanzado? Qu no hemos avanzado? Cuales son las causas de que no hemos logrado avanzar y hacer realidad el PDC?

Fase tres.
Elaboracin y/o Actualizacin del Diagnstico regional o local. Lnea Base, anlisis de roles, tendencias.
7. Datos estadsticos relevantes del distrito, provincia o regin. (lo ms actual posible) 8. Anlisis de roles del territorio en el tiempo. 9. Anlisis de tendencias del entorno regional, nacional e internacional. 10. Sntesis del diagnstico: principales problemas y potencialidades con que se cuenta.

Fase cuatro.
Elaboracin del PDC.
11. Propuesta de Visin de desarrollo. 12. Identificacin de los ejes estratgicos. 13. FODA. 14. Anlisis estratgico. 15. Formulacin de los objetivos estratgicos. 16. Ajuste de la visin de desarrollo. 17. Identificacin de actividades y proyectos(privados, pblicos y mixtos). 18. Cronograma de ejecucin- programacin multianual. 19. Presupuesto estimado del PDC. 20. Modelo de gestin(foro regional, secretara tcnica, comisiones temticas).

Fase cinco.
Aprobacin.
21. Validacin del plan . 22. Aprobacin legal del PDC. 23. Publicacin (edicin completa y versin popular)
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Fase seis.
Ejecucin.
24. Puesta en marcha del modelo de gestin (organizacin para gestionar el PDC). 25. La agenda del desarrollo anual. 26. Programacin de actividades y proyectos a ser ejecutados. 27. Qu debe hacer cada actor del desarrollo para lograr la visin

Fase siete.
Monitoreo y evaluacin.
28. Indicadores claves a ser monitoreados. 29. Evaluacin anual de logros y dificultades en la ejecucin del PDC. 30. Foro anual, asamblea del desarrollo, comit de gestin etc. Balance y nuevos desafos en la ejecucin del PDC para el nuevo ao.

A continuacin explicamos brevemente algunos de estos pasos.

Paso Paso Paso Paso Paso Paso Paso Paso Paso Paso

A: Anlisis de roles del territorio en el tiempo. B: Anlisis de tendencias del entorno regional, nacional e internacional. C: Propuesta de visin preliminar e identificacin de los ejes estratgicos. D: Identificacin de las oportunidades y sus factores clave. E: Identificacin de las fortalezas y las carencias clave. F: Identificacin de las debilidades que frenan las fortalezas. G: Identificacin de las debilidades que hacen sinergia con las amenazas. H: Formulacin de los objetivos estratgicos segn el eje estratgico. I: Ajuste de la visin de desarrollo. J: Identificacin y proyectos estratgicos de desarrollo

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pASO A:

Analsis de roles del territorio en el tiempo

En este punto los participantes deben preguntarse cules son las potencialidades y las oportunidades que ha aprovechado el territorio en el tiempo y en el espacio, en favor de su desarrollo. Veamos un ejemplo:

muNicipiO X
Funciones que cumple en favor de sus habitantes Oportunidades que aprovecha

Potencialidades

Lugar para vivir.

La papa que produce se vende en Lima (oportunidad de mercado).

Infraestructura de servicios, infraestructura para la produccin y/o el transporte, recursos minerales, etc (potencialidades tangibles). Conocimientos sobre propiedades curativas de plantas locales, tcnicas agricolas ancestrales, creatividad de las organizaciones sociales, etc.

Zona de descanso.

Lugar turstico (oportunidad de mercado).

Lugar de trabajo. .........

......... .........

......... .........

......... .........

......... .........

......... .........

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pASO B:

Anlisis de tendencias del entorno regional, nacional e internacional

En este punto damos una mirada a todo nuestro entorno *la realidad de la regin, del pas y del extranjero), en busca de oportunidades aprovechables para el desarrollo de tu municipio. En las tendencias encontramos las oportunidades que podemos aprovechar para nuestro desarrollo.

plo, si Por ejem que las os advertim el primer sd persona interesan por se y mundo pases s o r t o es visitar ndencia rio e t a s e que cesa e, es ne son crecient ules c r a ic identif es que tunidad ncia r o p o s la e sta tend ofrece e vecharlas ro ras para ap o nuest d n a iz il mov lidades. potencia

Tanto el anlisis de roles como el de tendencias nos permite tener un buen marco referencial para proponer una visi[on de desarrollo (al menos preliminar) a partir de la cual se iniciar la fase de; anlisis estratgico, que es muy importante para obtener un buen plan de desarrollo concertado.

pASO C:

Propuesta de visin preliminar e identificacin de los ejes estratgicos

La visin es la imagen colectiva que expresa el consenso del tipo de municipio que queremos llegar a ser. No una idea; debe ser un relato de cmo nos vemos nuestro municipio en el futuro.
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Ella debe responder a preguntas como: Qu hacen nuestros nios?, son felices?, van a clases?, ocupan su tiempo en actividades propias de los nios? tiernen buenos profesores?, estn sanos?, sus padres trabajan?, viven en casas que cuentan con todos los servicios bsicos?. Existen conflictos?, los diferentes actores se llevan bien?, tienen un espacio de dilogo y mecanismos institucionalizados para resolver sus problemas?. Hay violencia familiar?, las mujeres no son maltratadas y son dueas de su propio destino?. El municipio est integrado fsicamente con todo el pas?, entre muchas otras?

La vision es, por tanto, unas imagen y no un conjunto de conceptos. Por eso se llama visin. Es visualizar cmo ser nuestro municipio en el futuro.

pASO D:

Identificacin de las oportunidades y sus factores clave

Encontramos las oportunidades en las tendencias. Si ms gente est dispuesta a viajar y visitar lugares, eso significa que existe una oportunidad para que el turismo en nuestra localidad se incremente. Sin embargo, podemos tener la oportunidad pero no saber aprovecharla. Es necesario conocer cules son los factores clave que se necesitan para aprovechar esta oportunidad.

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Demandas insatisfechas o por satisfacer de mercados regionales, nacionales e internacionales. Fuentes de conocimientos: tecnologas, experiencias, metodologis, prcticas empresariales, sistemas productivos, etc. Fuentes de recursos: inversiones privadas, crditos, inversiones pblicas, donaciones, cooperacin, etc.

A partir de la identificacin de oportunidades se inicia el anlisis estratgico, cuya secuencia es la siguiente:

1. Qu oportunidades podemos aprovechar con las fortalezas que tenemos? 2. Cules son mis carencias mas importantes?, qu fortalezas nuevas necesito desarrollar? 3. Cules son las debilidades crticas que no me permiten desarrollar mis fortalezas? 4. Qu amenazas me pueden destruir?, que debilidad nuestra ayuda a la amenaza?, cmo acta la amenaza?

Y qu son los factores clave?

zz Los factores clave de las oportunidades son un conjunto de capacidades requeridas para poder aprovechar la oportunidad. zz El manejo de los factores clave diferencia a quienes tienen exito de quienes fracasan en aprovechar las oportunidades. zz Para el caso de las oportunidades de mercado, ellos inciden en la competitividad de lo que oferta el territorio en los mercados. zz No existen mtodos desarrollados para la identificacin de los otros tipos de oportunidades.

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

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pASO E:

Identificacin de las fortalezas y las carencias clave

tal s for a l n so Qu ezas?

zz Las fortalezas son las potencialidades que estamos utilizando en nuestro desarrollo. No todas las potencialidades son fortalezas. Cuando movilizamos las potencialidades en funcin de nuestro desarrollo se convierten en fortalezas. zz En la identificacion de una fortaleza interesa su futura utilidad. zz El diagnstico interno se orienta a identificar con qu cuenta una institucin/pas/sector para afrontar el futuro. zz La importancia de la fortaleza esta determinada por su corres pondencia o no con los factores clave de las oportunidades de mayor potencial.

Las carencias clave son aquellos factores clave que necesitamos para aprovechar una determinada oportunidad.

Por ejemplo, para aprovechar la oportunidad turismo necesitamos ofrecer a los turistas buenos servicios bsicos (uno de los factores clave), pero no contamos con ellos. Esa es una carencia clave que tenemos que superar.

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pASO F:

Identificacin de las debilidades que frenan las fortalezas

Las debilidades son aquellas caractersticas que presenta un municipio y que se exponen a la accin de las amenazas, haciendo ms dificil el logro de sus objetivos. Las debilidades no son carencias (como la falta de pistas, de informacin, de local, etc.) sino las caractersticas negativas que existen y que nos impiden sacar el mximo provecho a nuestras fortalezas o desarrollar nuevas. En todos casos, son los factores internos que reproducen las formas viejas y negativas de hacer las cosas, y reproducen tambin cada da el atraso que bloquea el nacimiento del futuro.

Casi todas las debilidades terminan en ismo, ejemplo: conformismo, egosmo, clientelismo, paternalismo, pesimismo, etc. Como ven, las debilidades tienen que ver con conductas o actitudes humanas.

En muchos casos no logramos desarrollarnos porque no somos capaces de ponernos de acuerdo.

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pASO G:

Identificacin de las debilidades que hacen sinerga con las amenazas

De todas las debilidades nos interesan aquellas que hace el juego a nuestras amenazas.

Ejemplo:
Que los distritos de una provincia no se ponen de acuerdo para aportar en conjunto los recursos que se necesitan para construir una carretera que los vincule a la regin; favorece a las otras provincias que actualmente reciben a la mayora de los turistas que visitan la zona. Todo ello a pesar que la provincia cuenta con mejores atractivos tursticos. Es decir, tenemos la oportunidad (demanda jurdica), tenemos la fortaleza (atractivos tursticos) pero tenemos una debilidad (incapacidad para ponerse de acuerdo) que hace juego a la amenaza, es decir, que otras provincias aprovechen la oportunidad y sigan creciendo.

pASO H:

Formulacin de los objetivos estratgicos segn el eje estratgicos.

Teniendo en cuenta el anlisis estratgico realizado procedemos a formular nuestros objetivos por cada eje estratgico. Debemos recordar que hemos realizado el anlisis estratgico por eje, a partir de la identificacin de las oportunidades que se presentan para cada uno de ellos.
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pASO I:

Ajuste de la visin de desarrollo

Luego de formular los objetivos estratgicos de desarrollo de cada eje, procedemos a redactar la versin final de nuestra visin de desarrollo.

La redaccin de la visin debe tener un lenguaje claro, sencillo, entendible por todos.

No usemos frases tales como: distrito competitivo, moderno, pujante, etc..... Que es eso en trminos concretos?

Busquemos que sea una imagen ; se es el propsito de la visin.

pASO j:

Identificacin y proyectos estratgicos de desarrrollo

Resulta recomendable que, a partir de los objetivos estratgicos definidos en cada eje de desarrollo, se identifiquen las ideas de los proyectos de mximo impacto que podran contribuir al desarrollo del municipio. Es importante tener presente que los proyectos estratgicos de desarrollo no prentenden resolver problemas de corto plazo, mas bien se concentran en impulsar acciones estratgicas enfocadas en el futuro para realizar la visin.

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5. ASPECTOS QUE NO DEBEN SER PASADOS POR ALTO EN LA ELABORACIN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO4

5.1

Talleres territoriales ms talleres temticos para elborar el plan de desarrollo concertado

Es necesario que para la elaboracin del plan se complementen los talleres territoriales (partes del territorio agrupados por zonas, historia, barrios) y temticos (salud, equilibrio, medio ambiente, educacin. pequea empresa, artesanos, etc.), guardando el equilibrio en tre ambos. Por ejemplo, si se pone nfasis en lo territorial (mi zona, mi barrio, mi pueblo) se pierde la visin de conjuntos: si se pone nfasis en lo temtico corremos el riesgo de pensar que toda la realidad, en tal o cual aspecto, es similar para todo el territorio.

Recuerda, es necesario que ambas miradas estn presentes en igualdad de peso en la formulacin del plan.

5.2

Excluidos en la formulacin del plan de desarrollo concertado

Otro aspecto que debemos corregir, es que hay sectores que no participan y son excluidos; ese es el caso de los nios, jvenes, mujeres, y de las comunidades nativas o indgenas, que en el plan de desarrollo no ven expresados sus sueos y problemas que deben ser resueltos. En el caso de nios/as, adolescentes, es muy importante saber como se imaginan ellos, la ciudad o regin que van a heredar y que debern, conducir en el futuro.

4 Jos Pisconte Ramos. Experiencias recogidas de talleres con Prodes en San Martn, Cerro de Pasco y Purs.

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Esto generalmente se debe a que no se acercan los espacios a sus zonas y se centralizan en un solo lugar, y en el caso de jvenes y mujeres no se abren espacios para que especificamente estos dos sectores importantes de la poblacin puedan participar y opinar. Hay que generar talleres especficos en los cuales ellos discutan su problemtica y propongan sus aspiraciones y propuestas que deben ser llevadas al plan de desarrollo concertado; para ello se puede recurrir al teatro, dibujos, canciones, videos.

Queremos saber que ciudad vamos a heredar... no es posible que no nos dejen opinar!

Queremos participar!

Podemos opinar!

En el caso de las comunidades indgenas, se les invita y asisten, pero durante todo el taller no hablan, no opinan, lo que sucede sencillamente es que no entienden, ya que la mayora asume que todos entienden el espaol.

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Hay que buscar en los participantes gente que traduzca a su idioma nativo lo que se va hablando en espaol, solo de esta manera ellos se sienten motivados, se convierten en actores y expresan lo que piensan. Aunque nos demoremos ms en el taller, debemos traducir lo que se va elaborando o exponiendo a sus idiomas.

Esa traductora ha ayudado mucho en el proceso.

Si, me han sorprendido los participantes indgenas han opinado bastante en sus idiomas nativos.

Otro sector que tradicionalmente est excluido aunque se le invite a participar y asista al taller o talleres, son los (as) analfabetos (as), quienes se expresan con limitaciones, o sencillamente no se expresan pero estn presentes; en estos casos hay que promover el uso del dibujo para que expresen sus sueos, problemas y objetivos de desarrollo.

Yo tengo timidez para hablar, pero dibujando me siento muy bien.

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5.3

Empresarios, los grandes ausentes en el plan de desarrollo concertado5

Los planes de desarrollo concertado en todo el pas tienen como objetivo lograr el desarrollo integral y derrotar a la extrema pobreza, sin embargo una gran ausente es e lsector empresarial. Estos no participan y viven su propia dinamica; no articulan sus intereses con el conjunto de la poblacin; hoy no es posible pensar en empresas y un empresariado ajeno, distante de la sociedad; sin sociedad no hay empresa y sin empresarios no hay generacin de riqueza y sin riqueza no es posible lograr el desarrollo, ni salir de la pobreza. Es por este motivo que debemos promover espacios de encuentro con los empresarios.

Los empresarios deben escuchar: Que piensa la gente? Por dnde ven posible el desarrollo? Que potencialidades pueden generar riquezas? Que condiciones necesitan para generar mas emprendimientos?

Los lderes locales Tambin deben escuchar a los empresarios y saber: Que estn pensado? Por dnde creen que van los negocios y sus aspiraciones? Que demandan al sector pblico para que se generen condiciones favorables a las inversiones?

En los planes de desarrollo los empresarios como grupo constituye un actor importante y necesario; representan el eje productivo, comercial, turstico, etc.

Ten presente que la Ley de descentralizacin (N 27783) indica la importancia de la participacin de este sector en la planificacin del desarrollo

5 Jos Pisconte Ramos. Curso de Especializacin sobre planificacin del desarrollo Regin Lambayeque, Piura y Tumbes.

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6. CMO ORGANIZAR EL PROCESO DE LA ELABORACIN DEL PDC?

Los momentos claves para organizar un buen proceso de elaboracin del plan de desarrollo concertado son los siguientes: MOMENTO 1

Descripcin

Recomendaciones

Convocatoria.

Resulta vital asegurar la representatividad de todos los que viven en el territorio. No deben de haber exclusiones. los jvenes, las mujeres e incluso los nios pueden participar, as como las comunidades campesinas y nativas. El desarrollo es tarea de todos.

MOMENTO 2

Descripcin
Anlisis estratgico y formulacin de los objetivos estratgicos.

Recomendaciones
Todos deben participar expresar sus intereses y anhelos. Hablar en concreto y no abstracciones. Preguntarse cmo vemos vemos nuestro desarrollo? El grupo debe llegar a un consenso.

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MOMENTO 3

Descripcin
Validacin de la versin final de la visin, ejes y objetivos estratgicos.

Recomendaciones
El contenido debe expresar el consenso de todos los habitantes de un territorio. La validacin no responde a una votacin o la mayora.

Actividad Invita al equipo de la municipalidad a una reunin tipo taller para elaborar el PDC. Para mantener al equipo motivado, prepara dinmicas de animacin y recreacin con anticipacin.

Dinmica ELABORANDO EL PDC Qu necesitas? Papelgrafo, plumones, cinta adhesiva, tarjetas... Copia del instructivo PDC. Metodologa Forma dos o tres grupos. Entrega a cada grupo un papelgrafo y dems materiales. Recoge ideas sobre lo que saben y recuerdan del plan de desarrollo concertado. Luego orienta para que elaboren su propio plan de desarrollo concertado sobre esa base y con el uso de este instructivo. El desarrollo del plan de desarrollo concertado se har en tres momentos.

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Oportunidades? potencialidades?

Motiva a los participantes a: Comentar el paso A y en un pequeo papelografo elaborar una tabal semejante a la del ejemplo. En cada columna escribir cules son las funciones que su municipalidad cumple en favor de los habitantes, las oportunidades que est aprovechando y las potencialidades con las que cuenta. Analizar las tendencias de su entorno regional, nacional e internacional y descubrir las oportunidades que la municipalidad puede utilizar para lograr su desarrollo (paso B). Escribirlas en tarjetas y pegarlas en un papelgrafo. Recuerda que esas oportunidades deben analizarse junto con las potencialidades de la localidad. Elaborar la visin de la municipalidad (paso C), tomando en cuenta el anlisis de los roles y las tendencias trabajadas anteriormente. Recuerda que la visin es una imagen, no una idea. debe ser un relato de cmo ser tu municipio en el futuro. Reunir los grupos para representar sus respectivos papelgrafos con el desarrollo de estos tres primeros pasos. Ahora, dirige el debate y toma pauntes de las ideas fuerza recogidas de los primeros pasos trabajados.

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Identificando fortalezas y debilidades...

Propn una dinamica recreativa. Invita a leer y analizar el paso 4 para identificar los factores clave que se necesitan y poder aprovechar realmente las oportunidades. Para ello, se deben discutir antes, las siguientes preguntas del anlisis estratgico:

Qu oportunidades podemos aprovechar con las fortalezas que tenemos? Cuales son nuestras carencias clave?, qu fortalezas nuevas necesitamos desarrollar? Cules son nuestras debilidades crticas que no permiten desarrollar nuestras fortalezas? Qu amenazas nos pueden destruir?, qu debilidad nuestra ayuda a la amenaza?, cmo acta la amenaza?

Sugiere escribir en tarjetas los factores clave y la oportunidad que se quiere aprovechar, luego deben pegarlas en el papelgrafo. En base a los pasos E, F, G, pdeles presentar en una tabla: - Las fortalezas (potencialidades tiles para el desarrollo de la localidad) y las carencias clave. - Las debilidades (caractersticas negativas) que frenan estas fortalezas.

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Las debilidades que hacen juego con las amenazas y cmo se podran superar, resaltando la importancia de la capacidad de ponerse de acuerdo.

Invtalos a exponer en plenario cules son realmente las fortalezas y cules las debilidades latentes en la comunidad y cmo manejarlas. Presentar las ideas fuerza correspondientes a este 2do punto.

Revisando y reajustando....

Propn una dinmica de animacin. Invita a leer y analizar los pasos H, I, J, para luego: - - - Formular los objetivos segn uno o dos ejes estratgicos (desarrollo local, desarrollo econmico...). Revisar y reajustar la visin de desarrollo que anteriormente se elabor. Presentar la versin final en un papelgrafo. Identificar lasideas de proyectos de mximo impacto, que pudieran contribuir con el desarrollo del municipio. Recuerda que estos proyectos no pretenden resolver problemas de corto plazo sino que se concentran en impulsar acciones estratgicas enfocada en el futuro para realizar la visin.

Exponer y debatir en plenario. Ahora recoge las conclusiones, refuerza la importancia de elaborar en equipo planes como el presente, que requiere el compromiso de las autoridades, las instituciones particulares, la comunidad civil y pobladores en general.

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Ejemplo: CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES: FOMULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL DE 2010 - 2021 FASE
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9

PASO
Conformacin del equipo tcnico mas sociedad civil. Propuesta de la ordenanza, que da inicio al proceso. Coordinacin para la publicacin de ordenanza Elaboracin del plan de trabajo preliminar Apertura y legalizacin de libro de actas del PDCR Plan integral de comunicacin y difusin. Elaboracin del plan del trabajo consensuado Coordinacin para el lanzamiento del proceso Lanzamiento del proceso.

DURACION INICIO TERMINO

15-Jun 22-Jun 06-Jul 20-Jun 22-Jun 20-Jun 26-Jun 22-Jun 10-Jul 22-Jun 14-Jul 14-Jul 14-Jul 14-Jul 20-Jul 23-Jun 22-Jun 22-Jun 22-Jun 22-Jun 06-Jul 22-Jun 07-Jul 22-Jun 22-Jun 01-Ago 10-Ago 22-Jun 03-Jul 10-Jul 26-Jun 23-Jun 26-Jun 03-Jul 30-Jun 10-Jul 08-Jul 18-Jul 18-Jul 18-Jul 18-Jul 22-Jul 24-Jun 06-Jul 06-Jul 06-Jul 06-Jul 31-Jul 06-Jul 31-Jul 17-Jul 17-Jul 07-Ago 14-Ago 29-Ago 01-Sep 11-Sep 25-Sep 02-Oct 07-Oct 23-Oct 27-Oct 30-Oct 06-Nov 10-Nov 13-Nov 20-Nov 20-Nov 25-Nov 30-Nov 30-Nov

Junio

Julio

Agosto

Septiembre

Octubre

Noviembre

S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4

RESPONSABLES Homero Bazn Zurita Pelayo Roncal y Csar Casas Pelayo Roncal Vargas Csar Casas y Homero Bazn Homero y Giancarlo Giancarlo Navarro Csar Casas y Homero Bazn Giancarlo Navarro y Homero Bazn Homero Bazn Zurita Oscar Santisteban y Telmo Rojas Oscar, Pelayo, Telmo y Jorge Oscar, Pelayo, Telmo y Jorge Oscar, Pelayo, Telmo y Jorge Oscar, Pelayo, Telmo y Jorge Giancarlo Navarro Oscar, Telmo y Pelayo Walter Torres, Jorge Paredes y Andrs Gil Jorge Paredes, Jimmy y Andrs. Walter Torres y Jorge Paredes. Oscar, Telmo, Pelayo y Emilio Cacho Oscar, Telmo, Pelayo y Emilio Cacho Telmo, Cesar y Pelayo Roncal. Oscar, Telmo, Pelayo, Jimmy y Emilio Cacho Telmo, Jorge y Emilio Cacho Walter Torres, Csar, Andrs, Homero y Jorge Paredes Telmo, Oscar y Walter Torres Oscar, Telmo y Equipo Completo. Equipo 1: Oscar, Jorge Paredes y Equipos locales. Equipo 2: Telmo, Pelayo y Equipos locales. Homero Bazn Zurita y equipo tcnico Oscar, Telmo y Equipo Completo. Equipo 1: Oscar, Jorge Paredes y Equipos locales. Equipo 2: Telmo, Pelayo y Equipos locales. Homero Bazn Zurita y equipo tcnico Jorge Paredes, Andrs, Jimmy y Emilio Jorge Paredes, Andrs, Jimmy y Consultores de apoyo. Homero, Oscar, Telmo, Emilio y Fernando Silva. Homero, Oscar, Telmo, Emilio y Fernando Silva. Homero y Equipo tcnico Pelayo y Oscar Homero y Walter Ibez Giancarlo, Homero y Jorge Paredes. Homero y Equipo tcnico Homero y Equipo tcnico Homero y Equipo tcnico Homero y Equipo tcnico

1.10 Identificacin y registro de actores del proceso.

1. PREPARACION

1.11 Sensibilizacin Corredor Norte 1.12 Sensibilizacin Corredor Centro 1.13 Sensibilizacin Corredor Sur - Este 1.14 Sensibilizacin Corredor Sur - Oeste 1.15 Elaboracin de invitaciones. 1.16 ndice de contenidos del informe final

2. BALANCE

2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 3.3

Balance de la implementacin del Plan Maestro. Fuentes Secundarias sectoriales para el Diagnostico Banco de fuentes secundarias para equipos tcnicos locales. Set de indicadores cuantitativos bsicos Recoleccin y anlisis cuantitativo del diagnostico Gua de entrevista a informantes locales para anlisis cualitativos. (dolores de la gente) Procesamiento de las entrevistas y anlisis cualitativo Historia del territorio en el tiempo Anlisis de tendencias entorno Regional, Nacional e Internacional Procesos en curso ( Visin Presente) Taller sectorial: Visin de Desarrollo / ejes estratgicos / FODA / Anlisis Estratgicos. (Cajamarca) (Expositor: Ral Grumbach)

3. DIAGNOSTICO

3.4 3.5 3.6 3.7 4.1

4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9

Talleres Territoriales en provincias: Visin de Desarrollo / ejes estratgicos / FODA / 17-Ago Anlisis Estratgicos. (2 equipos, 3 talleres/s. validacin) Ajuste de visin y anlisis Taller sectorial: Objetivos Estratgicos/ actividades/ proyectos/ cronograma. Talleres territoriales en Provincias: Objetivos Estratgicos/ actividades/ proyectos/ cronograma. (Validacin) Integracin aportes taller sectorial y territoriales. Cronograma de ejecucin y programacin multianual Elaboracin de fichas de proyectos y actividades con costos estimados. Taller para definir el modelo de gestin 31-Ago 07-Sep 14-Sep 28-Sep 28-Sep 09-Oct 26-Oct 28-Oct 26-Oct 09-Nov 11-Nov 16-Nov 16-Nov 23-Nov 26-Nov 26-Nov

4. ELABORACIN

4.10 Propuesta de modelo de gestin y rol de cada actor 4.11 Consolidacin y revisin del PDCR 5.1 5.2 5.3 Elaboracin de proyecto de ordenanza Presentacin para la aprobacin legal PDCR Informes, impreso y electrnico: versin completa y popular del PDCR) Sensibilizacin para la puesta en marcha del modelo de gestin Propuesta de agenda de desarrollo anual Propuesta de Indicadores clave para el monitoreo Propuesta de evaluacin anual PDCR

5. APROBACIN 6. EJECUCIN 7. MONITOREO Y EVALUACIN

6.1 6.2 7.1 7.2

GUA ESPECFICA

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Oficina del Proyecto: Av. Vasco Nez de Balboa N 610 Miraflores, Lima 18 Telfono (51 1) 445 0570 / Fax (51 1) 444 4578 www.prodescentralizacion.org.pe