Propuesta de Sistema de Estabilizacin de precios para productores de cacao

Programa de Estabilizacin de Precios para la comercializacin del Cacao de Agricultores Empadronados.

Antecedentes: Cultivos alternativos como el caf han registrado problemas sanitarios y cada de precios en los mercados internacionales en los ltimos aos, situacin que lo descarta en estos momentos como un cultivo a promocionar en las zonas donde se desarrolla la hoja de coca. Si bien en una economa de mercado el estado no debe fijar precios, en las zonas donde operan los productores que ofrecen la hoja de coca a ENACO, stos poseen elevados costos de acceso para la venta de cultivos lcitos al mercado (frutales, cacao, caf y otros), ello contribuye a que el narcotrfico mantenga una presencia activa en dichas zonas. El precio que reciban los agricultores por la venta de su cacao, deben asegurarles un nivel de rentabilidad que les permita solventar los gastos de mantenimiento de las plantaciones y una utilidad razonable. La aplicacin de un programa de estabilizacin de precios para la compra de cacao en zonas cocaleras, es una alternativa socialmente viable para la sustitucin gradual y efectiva del cultivo de la hoja de coca, que debe operar de manera limitada, en funcin al desarrollo de la infraestructura y el fortalecimiento de la produccin de cacao. Objetivo: Disear un mecanismo de estabilizacin de precios del cacao que permita a ENACO adquirir este producto de agricultores empadronados. Objetivos especficos: 1. Establecer un sistema de franja de precios que se actualice anualmente en funcin al precio FOB promedio de exportacin del cacao grano.

2. Establecer un fondo de estabilizacin de precios que brinde predictibilidad a los productores de cacao de las zonas cocaleras donde opera ENACO. 3. Monitorear el mercado internacional del cacao y su incidencia en el mercado local. Justificacin Es necesario para este sector desarrollar una propuesta para los precios de cacao, que les asegure un precio que les permita recuperar los costos de mantenimiento de la plantacin y un beneficio para atender sus necesidades. Para el ao 2011 la Regin Cusco posee un rea instalada de 21,740 ha de cacao, con una produccin de 8.083 tm, siendo la segunda regin en importancia nacional, despus de San Martn con 25,817 tm. El Congreso, a travs de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico ha conferido a ENACO la comercializacin de cultivos distintos a la hoja de coca en su mbito de accin. Operacin del sistema Al respecto resulta relevante indicar que este mecanismo posee aspectos similares al sistema de franja de precios que rige para las importaciones de 04 productos como son el arroz, maz amarillo duro y los lcteos que se encuentra vigente desde el ao 2001 a la actualidad. Clculo del precio referencial de compra para los agricultores Como el proyecto piloto considera iniciar sus operaciones en las zonas de influencia de ENACO, se ha tomado a la regin Cusco como referente de precios de compra en chacra del cacao. Como se puede apreciar en el grfico siguiente, existe una alta correlacin entre el precio pagado en chacra por el cacao y el precio FOB de exportacin, analizando la serie de precios desde el ao 2000 al 2011, el nivel de correlacin es de 0.91 para este perodo.

Precio FOB de exportacin de Cacao vs. Precio en chacra

3.50
3.18

3.00 2.50 2.00

2.36

US$/kg

1.50 1.00 0.50

0.89 0.55

Precio Chacra Cusco

0.00

FOB Callao

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Fuente: MINAG El siguiente anlisis de precios mensuales demuestra la alta correlacin existente entre los precios en chacra, el precio FOB de exportacin y la cotizacin internacional del cacao en el mercado de Londres.

Correlacin entre el Precio FOB y el Precio en Chacra en Cusco

Precio FOB de exportacin y Precio en Chacra de Cacao: ene-09 a dic-11
4.00

3.00
3.50 3.00 2.50

Correlacin entre el precio FOB y el Precio en Chacra de Cacao ene-09 a dic-11

2.50
Precio en Chacra US$/kg

2.00 1.50

y = -1.1775x2 + 8.1078x - 11.644 R = 0.7294

US$/kg

2.00
1.50 1.00

1.00
0.50

Precio Fob Callao

0.50 0.00

Precio en Chacra

sep-09

sep-10

may-09

may-10

may-11

mar-09

mar-10

mar-11

nov-09

nov-10

sep-11

ene-09

ene-10

ene-11

nov-11

jul-09

jul-10

jul-11

0.00
0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 3.00 3.50 4.00

Precio FOB de Exportacin US$/kg

Fuente: MINAG

Correlacin entre el Precio FOB y la Cotizacin Internacional de la Bolsa Londres

4.00 3.50

Precio FOB de exportacin y Cotizacin Internacional de Cacao: ene-09 a dic-12

4.00 3.50

Correlacin entre el precio FOB y la Cotizacin Internacional de Cacao ene-09 a dic-11

y = -0.9134x2 + 6.3057x - 7.685 R = 0.542

3.00 2.50

Cotizacin Internacional (US$/kg

may-12 sep-12
nov-12

3.00 2.50 2.00 1.50 1.00

US$/kg

2.00

Precio Fob Callao

1.50
1.00

Cotizacin Londres

0.50 0.00

0.50
sep-09 sep-10 may-11
may-09 may-10

mar-09

mar-10

mar-11

sep-11

mar-12

nov-09

nov-10

ene-09

ene-10

ene-11

nov-11

ene-12

jul-10

jul-11

jul-12

jul-09

0.00
0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 3.00 3.50 4.00

Precio FOB de Exportacin US$/kg

Fuente: MINAG

A partir del precio promedio mensual FOB de exportacin para los ltimos 60 meses (2008-2012), se ha determinado lo siguiente: El precio en chacra en promedio para Cusco corresponde al 66% del precio FOB de exportacin de cacao en grano. El precio de venta promedio de la serie de precios FOB ascendi a 1.93 US$/kg La desviacin estndar de la serie fue de 0.39 US$/kg A partir de la construccin de un intervalo de confianza que corresponde al precio promedio +/- 1 desviacin estndar, se determin un nuevo precio promedio con las observaciones restantes que se incluyen en dicho intervalo, que asciende a 2.04 US$/kg. Cabe indicar que este precio promedio no incorpora las distorsiones generadas por precios extremos, es decir que se obtiene un precio promedio a partir de una serie de precios alisada. La banda de precios se establecer teniendo como precio piso el precio promedio final, que asciende a 2.04 US$/kg y el precio techo ser la suma de este valor mas una desviacin estndar, es decir 2.43 US$/kg. La banda de precios se actualizar anualmente y se calcular con la metodologa antes descrita pero tomando los precios de los 60 meses precedentes. Esto permitir incorporar gradualmente las tendencias del mercado en el precio que reciben los agricultores. Operacin de la Franja de Precios para el Cacao Los precios referenciales en chacra se establecern a partir de los precios FOB observados en el ltimo mes, aplicando la siguiente frmula de clculo:

Precio en Chacra = -1.1775*Precio FOB2 + 8.1078*Precio FOB - 11.644 Cuando los precios esperados en chacra se encuentren por debajo de la franja de precios, ENACO deber pagar el precio piso. Cuando los precios esperados en chacra se encuentren al interior de la franja, ENACO pagar el precio esperado. Cuando los precios esperados en chacra se encuentren por encima de la franja, ENACO pagar el precio techo establecido para el ao. En el siguiente ejemplo se han proyectado tanto los precios de exportacin FOB mensuales y los precios en chacra para el perodo enero 2013 a diciembre de 2017, a partir de una funcin de regresin lineal entre ambos, adicionndose los respectivos precio techo y piso para cada ao, teniendo en cuenta la metodologa antes descrita:
Franja de Precios para productores de Cacao Ene-2013 a Dic-2017
3.50

3.00 2.50

US$/kg

2.00 1.50
1.00
ENACO reduce el fondo para mantener precios a agrivultores

ENACO paga el precio en la franja, no requiere del fondo

0.50 0.00

Precio en Chacra

Precio Piso

Precio Techo

Precio FOB

abr-13

abr-14

abr-16

abr-15

ene-14

ene-16

ene-13

ene-15

ene-17

abr-17

jul-13

jul-15

jul-16

jul-14

oct-13

oct-15

jul-17

Elaboracin Propia con fuente: MINAG

Operacin del fondo de estabilizacin de Precios para el cacao. Este programa operar a partir de los flujos positivos que se obtengan de la comercializacin del cacao, despus de descontar los gastos en que incurre ENACO por la comercializacin del producto y una utilidad razonable que determinar el directorio de la empresa.

oct-17

oct-14

oct-16

Este fondo se incrementar cuando los precios esperados en chacra superen el nivel techo de la franja, porque es en ese momento que ENACO podr obtener mayores mrgenes por la venta de este producto.

El fondo se reducir cuando los precios esperados en chacra se encuentren por debajo del nivel piso, porque ENACO deber colocar el producto a precios bajos, que le obligarn a disponer del fondo para solventar la operacin comercial, pero manteniendo un precio estable para el agricultor.

Para la operacin de este fondo ENACO implementar una cuenta especial que servir para los fines del fondo de estabilizacin y que ser auditada por el rgano de control interno.