SECRETARIA DE ESTADO DA EDUCAO DO PARAN SEED PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO EDUCACIONAL PDE UNIVERSIDADE ESTADUAL DE PONTA GROSSA

NILCE MARTINS MIKA

A AVALIAO INSTITUCIONAL COMO INSTRUMENTO DE MELHORIA DO PROCESSO ENSINO-APRENDIZAGEM: DO DISCURSO PARA UMA PRTICA EFETIVA

PONTA GROSSA 2008

NILCE MARTINS MIKA

A AVALIAO INSTITUCIONAL COMO INSTRUMENTO DE MELHORIA DO PROCESSO ENSINO-APRENDIZAGEM: DO DISCURSO PARA UMA PRTICA EFETIVA

Artigo apresentado como Trabalho Final ao Programa de Desenvolvimento Educacional, da Secretaria de Estado de Educao do Paran , em parceria com a Universidade Estadual de Ponta Grossa. Orientadora: Prof Ms Maria Jos Bastos Martins

PONTA GROSSA 2008

AGRADECIMENTOS

Deus, por ter-nos dado fora para vencer obstculos, por ternos feito fortes, no permitindo que o cansao nos dominasse, e se conseguimos chegar a este ideal, mais do que a todo mundo, devemos ao Senhor. Secretaria Estadual de Educao do Paran, pelo

reconhecimento e valorizao do nosso trabalho, oportunizando-nos mais este desafio de participar do Programa de Desenvolvimento Educacional, contribuindo com a nossa atualizao e formao profissional. Universidade Estadual de Ponta Grossa, que juntamente com seus mestres nos acolheram e contriburam para o aprimoramento dos nossos conhecimentos... Em especial nossa Orientadora Professora e Mestre Maria Jos Bastos Martins, que com sua dedicao, esforo e competncia nos encaminhou, orientando e apoiando-nos nesse trabalho. Ao Colgio Estadual Padre Arnaldo Jansen direo,

professores e funcionrios pelo apoio e incentivo nesta caminhada. minha famlia, meu esposo Paulo Sergio Mika e meus filhos Maria Paula Martins Mika e Joo Paulo Martins Mika, pela compreenso, apoio e estmulo dia aps dia, trabalho. contribuindo para a realizao deste

3 RESUMO
O artigo apresenta reflexes sobre a avaliao, compreendida no contexto, da prtica escolar e como prtica a nvel de sistema organizacional. A avaliao um assunto polmico e complexo, por no ser neutra vem sendo questionada ao longo dos tempos sobre qual a melhor forma de se avaliar e que instrumentos so mais eficazes para favorecer a aprendizagem dos alunos. Um instrumento capaz de contribuir com a anlise e as reflexes propostas pela concepo que o subsidia , sem dvida, a avaliao institucional, implantada pelo atual governo do Estado do Paran, em 2005, com o objetivo de conhecer a realidade escolar e assim favorecer a efetividade do processo ensino-aprendizagem. Portanto, necessrio distinguirmos a avaliao escolar da avaliao institucional e de que forma se articulam dentro do processo educativo e beneficiam o ensino e a aprendizagem do aluno em sala de aula. Com a finalidade de provocarmos uma reflexo mais profunda acerca desta temtica e suas implicaes no contexto escolar, apontamos a necessidade de mudarmos de uma prtica discursiva para um prtica efetiva, contribuindo para um repensar do fazer pedaggico, efetivando um plano de trabalho que promova de fato, a melhoria do processo educativo, refletindo numa aprendizagem mais significativa e de qualidade para o nosso aluno. Palavras-chave: Avaliao institucional.Avaliao escolar. Processo ensino-aprendizagem

ABSTRACT
The article presents reflections about evaluation, understood in the context, of the school practice and as an organizacional system practice.The evaluation is a controversial and complex subject, and it is not be neutral, it hs been questioned About what is the Best form to evaluating and what instruments are more efficient to promote the pupils learning. An instrument avails to contribute with the analysis and the reflections proposed by concepcion that subsidizes it is, without doubt, the institucional evaluation, implanted for the current government of Paran, in 2005, with the goal to know the school reality and promote the teach-learning process. Therefore, it is necessary to distinguish the school evaluation from the institucional evaluation one and how they articulate each other in educative process and how they improve the pupils learning in the classroom . With the purpose to cause a deeper reflection about this subject and its implications in the school context, we point the necessity to move to an effective practice, contributing to a rethink of pedagogical making, accomplishing a work plan that promotes in fact, the improvement of the educative process, reflecting in a more significant and qualitative learning to our pupil. Word-key: Instituciona evaluation. SchooL Evaluation. Teach-learning process.

INTRODUO

O Processo de Auto-Avaliao Institucional, implantado pela atual gesto do Estado do Paran, ( 2005) tem como objetivo visionar em toda a

rede estadual pblica a real efetividade do processo ensino-aprendizagem, fundamentando o direcionamento de polticas educacionais, possibilitando a participao e envolvimento de todos na construo da cidadania, configurando-se numa gesto democrtica, comprometida e responsvel. Com a finalidade de ressaltar atravs deste trabalho , o papel

fundamental da avaliao institucional e a sua necessria articulao com as prticas desenvolvidas no interior da escola, que buscamos oferecer alguns aspectos provocativos e relevantes para um repensar coletivo de todos os envolvido no processo educativo, e que visam um ensino de qualidade ,

significativo, pautado em valores ticos, polticos e sociais, respeitando-se a diversidade, demonstrando um compromisso responsvel nas aes

direcionadas ao sucesso do aluno. necessrio apontarmos alguns questionamentos acerca desta temtica e sua importncia dentro do processo educativo, ampliando conceitos e concepes difundidas no ambiente escolar. Por que devemos refletir sobre a avaliao? Quais os tipos de

avaliao discutidos pelos autores apresentados neste contexto? A reflexo sobre a avaliao fundamental para que? Qual a diferena entre a avaliao escolar e a avaliao institucional? Um repensar de prticas avaliativas utilizadas atualmente e sua

repercusso nos resultados obtidos. Nesse contexto, pertinente a reflexo que aponta para a contradio existente entre o discurso e a prtica? Vencer a distncia entre o que falamos e o que realmente fazemos

em relao avaliao, contribui para a efetivao de um processo ensinoaprendizagem de qualidade para todos os alunos.

A NECESSRIA REFLEXO SOBRE A AVALIAO

Entendemos que a avaliao fundamental no nosso cotidiano, pois, avaliamos tudo e a todos ao nosso redor, emitindo sempre pareceres

favorveis e muitas vezes desfavorveis. Assim, tambm em relao escola, onde a avaliao compreendida como parte da construo do

conhecimento, acompanha o trabalho pedaggico, permitindo intervenes e apoios necessrios que redirecionam o trabalho desenvolvido, bem como, a elaborao do planejamento e novas estratgias para melhoria da

aprendizagem. Assim, precisamos conhecer o nosso aluno, a sua histria de vida, suas facilidades e dificuldades, buscando alternativas para que atinja o

sucesso esperado, transformando a realidade onde vive. Tambm em relao avaliao institucional, precisamos conhecer melhor seu processo, a sua histria, controvrsias, envolvendo pois muito recente, gera polmicas e

todos que fazem parte da instituio escolar e

comunidade ao seu entorno. A avaliao constitui-se parte do processo educativo, complexandose cada vez mais, considerando que as metodologias e instrumentos utilizados carecem de renovaes e mudanas, exigindo tambm uma nova postura

tanto por parte da escola como do profissional que atua em sala de aula, e numa chamada gesto democrtica, imprescindvel essa reflexo coletiva, para que novas diretrizes sejam estabelecidas em funo da realidade e

necessidade do espao escolar/institucional, garantindo aprendizagem de qualidade a todos os alunos. Nos diferentes tipos de avaliao, percebemos as diferentes concepes, conforme seus autores, por isso, necessrio estarmos atentos e compreendermos quais delas permeiam nossa ao educativa, e se

realmente estamos conseguindo melhora nos resultados alcanados no processo ensino aprendizagem. Luckesi (2005), refere-se avaliao como um julgamento de

valor sobre manifestaes relevantes da realidade, tendo em vista uma tomada de deciso. Em seus trabalhos, delata veemente a funo exercida pela avaliao de classificar e no de diagnosticar, como prope.

Na funo diagnstica, a avaliao constitui-se num momento dialtico do processo de avanar no desenvolvimento da ao, do crescimento para a autonomia(Luckesi,2005). Atravs da avaliao

diagnstica, novos caminhos avano significativo do aluno. Jussara

sero reconhecidos e trilhados, permitindo

Hoffmann(1994),

prope

avaliao

mediadora.

Preocupada com os rumos da educao, aponta para novos caminhos que podem ser tomadas na ao educativa, visando eliminar a prtica

classificatria da avaliao, usada como um instrumento que seleciona e classifica, mantendo uma escola que serve a poucos e no a todos os alunos como deveria . Para ela, a avaliao mediadora

(..)desenvolve-se em benefcio do educando e d-se fundamentalmente pela proximidade entre quem educa e quem educado... Pela curiosidade de conhecer a quem educa e conhecendo, a descoberta de si prprio. Conhecimento das possibilidades dos educandos de contnuo vir a ser, desde que lhe sejam oferecidas oportunidades de viver muitas e desafiadoras situaes de vida, desde que se confie neles durante os desafios que lhes oportunizamos. Postu ras de avaliao? Posturas de vida! ( HOFMANN, 1994)

Dentro dessa perspectiva, a avaliao mediadora, procura conhecer o aluno e seu processo educativo, no somente pra compreend-lo, mas para que possa oferecer aes de possibilidades a seu favor, aes que

permitam desencadeamento de situaes-problemas, oportunizando ao aluno, participao mais ativa do processo educativo, discutindo e idias com colegas, buscando argumentos trocando

que convenam, levando-o a

vrios rumos at chegar a soluo das propostas. importante o acompanhamento individual do aluno, observando-o na sua caminhada os avanos e

em todos os momentos, investigando

dificuldades, valorizando e respeitando suas idias e opinies a cada tarefa executada, tornando-o mais confiante, disposto a enfrentar os obstculos, superando seus limites. Segundo SantAnna(1999),

a avaliao assume algumas funes: a diagnstica, que determina a presena ou ausncia de conhecimentos e habilidades, a forma tiva, presente no decorrer das atividades escolares e a somativa, tambm chamada classificatria, que seleciona os alunos ao final de cada unidade, semestre ou ano letivo (SantAnna,1999).

A autora destaca a importncia da avaliao diagnstica, como um meio de sondar e acompanhar o aluno, necessria principalmente nas srie iniciais, considerando o aluno como sujeito. Em relao avaliao formativa e somativa citada por Sant Anna(1999), percebemos que ambas fazem parte do contexto escolar, a

formativa , est presente tambm na nossa LDB, tem um papel parecido avaliao diagnstica, ocorre sempre que o docente considerar procedente no processo ensino-aprendizagem, perceber os avanos e dificuldades do aluno, possibilitando que redirecione o trabalho, atingindo os objetivos propostos. A avaliao somativa ocorre no final de uma etapa, ciclo ou ano, objetivando aferir resultados. Zabala(1998), prefere chamar formativa como outros autores, de avaliao reguladora, e no

apontando que as atividades desenvolvidas

so de acordo comas necessidades de cada aluno, adequando-se com as diversas variveis. Para ele, o conhecimento de como o aluno aprende ao longo do processo de ensino-aprendizagem, para se adaptar s novas necessidades que se colocam, o que podemos denominar avaliao reguladora. Essa avaliao deve ser freqente no decorrer do processo

educativo, oportunizando uma tomada de deciso constante, onde se verifica a necessidade de mudar ou das. A avaliao somativa, tambm chamada de sumativa, por continuar com as estratgias j desenvolvi-

Scrieven (1967), representando o sumrio e no a , o resumo , a sntese das diversas atividades avaliativas realizadas no decorrer do processo

educativo. O termo somativa utilizada por ser a forma propagada entre os autores brasileiros, visa medir e avaliar os objetivos atingidos pelo aluno, compreendendo o processo em sua fase final(resultados). Considerando as diferentes concepes de avaliao, bem como

seus autores, sentimos a necessidade de possibilitar um repensar sobre

os

vrios caminhos apontados por diferentes autores, onde verificamos que em alguns momentos se aproximam e em outro se distanciam, conforme a o, pois, a avaliao diagnstica, situa-

exige maior conhecimento e

acompanhamento do aluno, tambm a avaliao mediadora, possibilitando as intervenes necessrias, redirecionando as aes. Pedro Demo(2002), considera que

a avaliao s faz sentido se favorecer a aprendizagem. Todavia, no se realiza aprendizagem qualitativa, sem avaliar. Quando se combate o tom classificatrio, [...] pretende-se, no fundo, superar abusos da avaliao, no que estamos todos de acordo, mas no se poderia re tirar da que avaliao, de si, no fenmeno classificatrio. Ser mis ter distinguir acuradamente entre abusos da classificao, de teor re pressivo, humilhante e punitivo, e efeitos classificatrios implicados em qualquer processo avaliativo, tambm quando dito qualitativo (DEMO, 2002).

Vista sob esse enfoque , a avaliao sempre apresenta um sentido classificatrio, o que no quer dizer que este sentido leve o aluno a uma situao vexatria, de ser considerado incapaz ou sem condies de

progresso, mas, sinaliza que est com uma nota ou atividade desenvolvida, mais ou menos dentro do objetivo proposto para tal, sem carregar o peso de simplesmente separar os bons dos maus, tornando-se pejorativa e punitiva, ultrapassando limites aceitveis dentro do processo ensino-aprendizagem. So importantes contribuies que enriquecem nossa reflexo e oferecem suporte para as tomadas de decises e posturas mais

comprometidas com um ensino eficiente de melhor qualidade a todos os alunos, motivando-nos a buscar novos saberes e releituras do que j

conhecemos dentro do processo educativo.

UMA RELEITURA CRTICA DA AVALIAO ESCOLAR E DAS PRTICAS PEDAGGICAS VIGENTES

A avaliao escolar

desde o seu incio, carrega um certo sentido

de seleo e controle, ainda percebido nas prticas atuais, como uma forma

de perpetuar-se ao longo dos tempos. Brandalise (2007), denominou de quatro geraes de avaliao,

os momentos pelos quais a avaliao tomou conceitos diferenciados, como: mensurao e medida na primeira gerao, descrio e objetivos, na segunda gerao, juzo de valor, na terceira e como processo dialtico de interao

contnua na quarta gerao, caracterizando-se nestes momentos a constante mudana da avaliao, por fazer parte do processo ensino-aprendizagem, tam bm dinmica e contnua, sofrendo alteraes no decorrer deste processo. Exigindo para tanto, que esteja: vinculada ao Projeto Pedaggico

da escola, atendendo aos objetivos e princpios bsicos e ao planejamento educacional, buscando manter entre si, uma relao dialtica, onde a

avaliao e o planejamento respondam escolar. Luckesi (2005), positivamente

em consonncia com o projeto educativo, aos interesses e necessidades da realidade

refora a importncia

desta relao entre a

avaliao e o planejamento, colocando que

enquanto o planejamento o ato pelo qual decidimos o que construir, a avaliao o ato crtico que nos subsidia na verificao de como estamos construindo o nosso projeto. A avaliao atravessa o ato de planejar e de executar, por isso, contribui em todo o perpercurso da ao planificada. A avaliao se faz presente no s na identificao da perspectiva poltico-social, como tambm na seleo de meios alternativos e na execuo do projeto, tendo em vista a sua construo.Ou seja, a avaliao, como crtica de percurso, uma ferra-menta necessria ao ser humano no proces processo de construo dos resultados que planificou produzir, assim como o no redimensionamento da direo da ao (LUCKESI, 2005).

Desta forma , a avaliao remete-nos a uma necessria reflexo , requisitando uma releitura das formas empregadas nas prticas escolares,

muitas vezes, sem planejamento, elaborada sob o ponto de vista docente, desconsiderando a ao discente. Desde muito tempo, tem sido vista como a vil na educao, sendo apontada como a causadora de muito malefcios e prejuzos desde o incio da vida escolar at o nvel superior , inclusive nos Cursos de Formao

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nas diferentes reas, servindo to somente para decidir pela aprovao ou reprovao. A necessidade de se repensar em prticas avaliativas que

estejam integradas com todo o trabalho educativo desenvolvido, garantindo de fato que todos os alunos aprendam, faz-se urgente e indispensvel, buscando alijar formas tradicionais usualmente aplicadas para classificar,

selecionar e carimbar simplesmente aprovado ou reprovado, submetendo muitas vezes o aluno a situaes desagradveis e complexas que revertem-se em sentimentos negativos e traumticos que carrega por toda a vida.

Uma situao at vexatria para o aluno, como um peso que poderia ser evitado, se outras formas avaliativas, fossem utilizadas, planejamento como a base e diretriz

considerando-se mais a questo do

para saber realmente se o aluno est conseguindo compreender o contedo trabalhado ou no e que estratgias e metodologias buscar para lev-lo a avanar e progredir. Da a importncia do educativo, o qual deve estar acompanhamento em todo o processo

centrado na formao do aluno, respeitando o

seu ritmo, dificuldades e individualidade. A Professora Villas Boas(1998), coloca que

muito se tem escrito sobre os problemas da avaliao na escola bsica brasileira. Um nmero razovel de pesquisas, realizadas dentro de escolas, aponta a necessidade de se repensarem as prticas avaliativas, com vistas a se integrarem ao trabalho pedaggico que assegure a aprendizagem de todos os alunos. O que fazer e o como fazer so questes a serem resolvidas por quem desenvolve esse trabalho (BOAS, 1998).

A ao docente precisa pautar-se no planejamento escolar, como parte integrante do projeto da escola, buscando abolir prticas que visem somente a classificao e seleo dos alunos, enunciadas por autores como Hoffmann(1995-1994), Luckesi(2005), Vasconcellos(2005), Zabala(1998),

entre outros, destacando a necessidade de mudana, onde o coletivo escolar procure envolver-se de forma mais responsvel e compromissada, visando a

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transformao do modelo que tanto criticamos, mas, pouco ou quase nada fazemos para melhorar. Observamos que apesar de muito se falar, pouco ou quase nada

muda, pois, continuamos com os problemas antigos em novas embalagens: baixo desempenho de nossos alunos, notas baixas, faltas excessivas, desinteresse, baixa auto-estima, os pais quase no participam da vida escolar dos filhos, precisam trabalhar e no sobra tempo para comparecerem na

escola ou at ligarem para saberem como vo indo, mesmo os que apresentam algum tipo de problema, acaba sendo da responsabilidade da prpria escola

buscar resolv-los da melhor maneira possvel. Percebendo essa forte propagao no cotidiano da ao docente, vemos a necessidade de se oportunizar momentos de estudos , leituras e reflexes acerca da avaliao, formas e instrumentos utilizados em sala de aula, configurando-se em uma formao continuada para os docentes,

visando ampliar e propagar transformaes que atendam s exigncias da atual realidade educacional brasileira. Para Zabala(1998), a avaliao considerada como um

instrumento sancionador e

qualificador, em que o sujeito da avaliao o

aluno e somente o aluno, e o objeto da avaliao so as aprendizagens realizadas segundo certos objetivos mnimos para todos (ZABALA, 1998) . Reforando o papel da avaliao no sentido de seleo, classificao e reproduo de desigualdades, desconsiderando muitas vezes o contexto do aluno e suas especificidades como costumes, crenas, cultura e condio scio-econmica. Vasconcellos (2005), tambm nos aponta que a avaliao usada como forma de controle e seleo, perde o sentido dentro do processo

educativo, aumentando a distncia entre os que so considerados aptos e os que no :

Do caos ao Cosmo

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no princpio era o caos. Um dia, o professor descobriu que podia mandar o aluno para fora da sala de aula, que a instituio cuidava de amea-lo a expulso. Mais tarde um pouco, descobriu que tinha em mos uma arma muito mais poderosa: a nota. Comea a us-la, ento, para conseguir a ordem no caos. O caos se fez fez cosmo o maldito cosmos da nota...( VASCONCELLOS, 2005, p.17)

E desse poder que o professor lana mo para controlar todo o processo educativo, com vistas a premiar ou punir o aluno, considerando seu comportamento dentro da sala, momentos que interferem na aula e formas dessa interferncia, se atrapalhou ou colaborou, gerando tenses conflituosas nos momentos avaliativos, criando um clima desconcertante, onde os nervos ficam flor da pele, e muitos alunos no conseguem demonstrar seus

conhecimentos, mesmo tendo estudado e assimilado os conceitos cientficos. Muitas vezes, a avaliao torna-se um instrumento de punio e utilizada no para os fins a que se destina mas, para descontar nota dos que tumultuaram as aulas, deixaram de entregar trabalhos, no prestaram ateno nas explicaes e outras situaes que so manifestadas. Dessa forma, a

avaliao fica prejudicada e no atinge os objetivos fundamentais de um processo avaliativo importante para a melhoria do processo aprendizagem. A contradio expressa entre as finalidades de um processo ensino-

avaliativo coerente e adequado que fornea elementos significativos para a anlise dos avanos das dificuldades e das lacunas percebidas no processo ensino-aprendizagem e as distores percebidas em funo do desvirtuamento das reais funes da avaliao formativa e diagnstica e, ainda em muitos casos a desconsiderao e a banalizao dos resultados da avaliao institucional, configuram-se como elementos fundamentais a serem refletidos coletivamente no contexto escolar, com a finalidade de repensar a sua importncia e significado na formao do aluno e na melhoria do processo

ensino-aprendizagem. A avaliao em todas as suas interfaces constitui-se como um

processo pedaggico central e importante para o cumprimento da tarefa essencial do sistema escolar e dos seus profissionais que o de favorecer o acesso aos contedos escolares de qualidade para todos os alunos.

13 Considerando as finalidades do processo avaliativo e o seu desvirtuamento em relao a uma concepo coerente que o fundamente, nos questionamos: de que forma a Avaliao Institucional e a avaliao do

processo ensino-aprendizagem podem constituir-se como instrumentos para a melhoria do processo de ensino-aprendizagem? A favor de quem ? Do aluno, do professor, da escola, do sistema ou dos pais ? s vezes, at pode ser em favor do aluno, no sentido de atender a exigncia do sistema que cobra

maior eficincia, fazendo com que o professor trabalhe somente aqueles contedos elementares e sem muito significado, para no exigir tanto na prova e o aluno no precisar esforar-se muito, pois assim pode conseguir uma

nota prxima ou dentro da mdia pelo menos. Para Vasconcellos(2005),

a avaliao, acaba desempenhando , na prtica, um papel mais poltico do que pedaggico, ou seja, no usada como recurso metodolgico de reorientao do processo de ensino-aprendizagem, mas, sim como instrumento de poder, de controle (grifo do autor), tanto por parte do sistema social, como pela escola, pelo professor, quanto pelos prprios pais (VASCONCELLOS, 2005).

escola,

exige

boas notas,

buscando

elevar o ndice

quantitativo, muitas vezes sem

esse olhar voltado si mesma e ao seu co

letivo, precisando de um tempo adequado para um repensar, refletindo sobre as prticas desenvolvidas por todos os profissionais que nela atuam, avaliando se os objetivos propostos esto sendo alcanados e que estratgias tm sido mais eficazes nesta caminhada, se est atendendo ao objetivo proposto

realmente. Sendo assim, a Avaliao Institucional e a avaliao do processo ensino-aprendizagem devem constituir-se em instrumentos que efetivem de fato uma melhoria do processo ensino-aprendizagem .

AVALIAO INSTITUCIONAL: DIFERENTES OLHARES

A avaliao institucional

nesse contexto, refere-se instituda pela

Secretaria Estadual de Educao do Paran(SEED-PR), em 2005, com o objetivo de diagnosticar a realidade educacional paranaense, oportunizando uma reflexo coletiva, auxiliando a todos a somarem esforos para que

14 realmente se efetive um maior compromisso com o trabalho na escola e com o processo ensino-aprendizagem dos alunos. um instrumento modelo para todos os estabelecimentos de ensino do Estado do Paran, por duas razes principais: a efetividade do processo ensino-aprendizagem e a necessidade de se manter a viso de totalidade, estabelecendo assim, uma diretriz para as polticas educacionais. Atravs deste processo busca-se olhar a escola internamente, mobilizando os diferentes segmentos do coletivo escolar para refletirem suas aes e intenes, produzindo no coletivo um novo fazer pedaggico, possibilitando uma forma de gesto democrtica, comprometida com a construo da e da transformao social. cidadania

Muito tem-se falado acerca da necessidade de melhoria da qualidade do ensi no na escola pblica, e no h como pensar em avanos sem um olhar avaliativo sobre a instituio responsvel pela concretizao do processo ensino-aprendizagem. Em se tratando do processo ensino-aprendizagem, h que se considerar as diversas dimenses que nele interferem: rgos Colegiados de esto, Profissionais da Educao,Condies Fsicas e Materiais, Prtica Pedaggica, Ambiente Educativo, acompanhamento e Avaliao do Desenvolvimento Educacional. Portanto, o foco da avaliao que an tes estava centrado apenas no rendimento educacional, passa a ser ampliado para uma viso global do fazer escolar ( CADERNOS PEDAGGICOS/ SEED, 2004)

A construo da avaliao institucional deve coletivo escolar ,

envolver

todo o

captando qualidades e fragilidades das instituies e do com a

sistema, embasando as polticas educacionais comprometidas transformao social e o aprimoramento da gesto escolar

e da educao

pblica oferecida na Rede Estadual , legitimando de fato esse processo, atravs desta participao coletiva tanto no planejamento como na execuo da proposta, estando atrelada ao projeto poltico pedaggico consolidado na

escola .(LIBNEO, 2001) A avaliao era mais conhecida nas atividades e prticas escolares, e, especificamente dentro da sala de aula, em relao aprendizagem dos alunos. Por conta desta nova era da sociedade moderna e da globalizao das relaes educacionais e econmicas, a avaliao, comeou a destacar-se no s referente ao ensino-aprendizagem, mas, de forma mais ampla,

abrangendo os sistemas de ensino, sua estrutura e o prprio coletivo das

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escolas. (LIBNEO, 2001). O grande avano das informaes por meio da globalizao e altas tecnologias, fazem com que os investimentos tornem-se diretriz deste avano, exigindo um planejamento educacional com polticas eficientes que atendam as demandas de mercado, conforme a produo e consumo. Assim, im-

importante que tenhamos claro a diferena entre a avaliao escolar, realizada dentro da sala de aula e a avaliao dos sistemas educacionais e das escolas. Conforme Casassus, (1997), afirma que embora sejam os alunos a responderem provas e questionrios , na realidade no so eles os avaliados e sim o sistema por meio de suas respostas. E os estudos deveriam voltar-se ento ao sistema no qual esses alunos esto inseridos e no aos alunos. Na avaliao dos sistemas, objetiva-se, ter uma viso abrangente de toda a rede escolar, seja a nvel nacional ou regional, buscando-se redirecionar as polticas educacionais, como as escolas e o sistema so geridos. Na avaliao realizada pelos professores em sala de aula, alm conjunto

de avaliarem a aprendizagem de seus alunos, tambm so avaliados por eles, atravs do trabalho realizado em sala. E as duas formas de avaliao esto articuladas entre si, de modo que os resultados da avaliao de sistema feita a nvel nacional ou regional pode e deve ser utilizada pelo professor e

pela escola para redirecionar seu trabalho, bem como, os sistemas tambm utilizam-no para redirecionar o planejamento, implementando novas polticas de ensino, considerando o contexto de cada realidade escolar e das vrias regies. Para Libneo(2001), a avaliao do sistema escolar e das escolas, atravs da avaliao externa e/ou interna das instituies, se desdobra em duas modalidades: a avaliao institucional (ou administrativa ou ainda, orga-

nizacional) e a avaliao acadmica ou cientfica (denominada no Brasil de Exame Nacional ou avaliao de resultados). A avaliao institucional da responsabilidade dos setores

organizacionais e gesto dos sistemas de ensino. Visa coletar dados quantitativos e qualitativos do coletivo escolar: alunos, professores, a estrutura organizacional, os recursos fsicos e materiais, as prticas de gesto, a produtividade do ensino, visando exprimir parecer valorativo sobre a

instituio e seu desenvolvimento. J a avaliao acadmica, ou cientfica,

16 objetiva dados quantitativos da aprendizagem atravs do acompanhamento das polticas da rede escolar e das escolas, preocupando-se em estabelecer ndices qualitativos do processo educativo. (LIBNEO, 2001). A avaliao institucional, compreendida como um processo permanente, dever assumir caractersticas peculiares, conforme o contexto definindo tambm o tipo de avaliao contemplada real,

no projeto poltico

pedaggico da escola. A partir desta realidade que o planejamento da avaliao institucional vai sendo elaborado, propsitos da escola, a reflexo e considerando a finalidade, os tomada de deciso coletiva, na

responsabilizando a comunidade escolar com os rumos a serem tomados escola. Segundo Gadotti(2000)

a avaliao institucional no mais vista como um instrumento de controle burocrtico e centralizador, em conflito com a autonomia. Ela est sendo ins titucionalizada como um processo necessrio da administrao do ensino, como condio para a melhoria do ensino e da pesquisa e como exigncia da democratizao. Mesmo assim, ela encontra resistncias e no se constitui numa prtica constante. Por isso, deve ser mais instituda at tornar-se uma demanda explcita das escolas (GADOTTI, 2000).

No Paran foi implantado o Programa de Avaliao Institucional da Educao Bsica, no perodo de 2004-2006, abrindo-se espaos para

discusses e debates para a construo desse Programa de forma coletiva, buscando um referencial terico consistente, atravs de oficinas

regionalizadas, envolvendo a todos os profissionais da Educao Bsica na rede Pblica Estadual. As primeiras atividades iniciaram em abril de 2004, envolvendo a SEED e seus dirigentes, a FUNDEPAR, Ncleos Regionais de Educao e chefias, para uma discusso da proposta de Avaliao Institucional e sua concepo, portanto:

(...) a avaliao institucional comea muito antes que esteja pronto o seu desenho, que estejam elaborados os seus instrumentos e se levantem os primeiros dados da realidade a ser avaliada. Ela principia pela deciso da instituio, no importa que no comeo seja somente atravs de um grupo pequeno, em geral da administrao superior (...) o mais importante que aos poucos uma parcela considervel da comunidade (...)

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assuma esse empreendimento como essencial melhoria da instituio (DIAS SOBRINHO, Apud CADERNOS PEDAGGICOS/ SEED, 2004, p.11) .

Sendo o objetivo da avaliao educacional a melhoria da qualidade de sino e do rendimento escolar , cabe ao governo prover meios que

eninterfi-

firam e acompanhem o rendimento escolar, estabelecendo padres de desempenho a nvel nacional . Mas, o que se percebe que a nfase nos

resultados e no nos processos que levam a uma melhor qualidade, levando tais resultados a uma competio de ranking entre escolas , reduzindo a avaliao interna e externa a mera prestadora de controles atravs dos testes padronizados, atendendo aos interesses financeiros de investimento na

educao buscando alinh-la

s demandas tecnolgicas, que exigem uma

educao de qualidade.(LIBNEO,2001). Para Libneo(2001), os impactos da revoluo tecnolgica no campo da educao podem e devem ser absorvidos de modo a gerar perspec tivas democrticas de construo de uma sociedade moderna, justa e solidria. Onde preciso dotar os sujeitos de competncias e habilidades para participao na vida social, econmica e cultural, contribuindo no para uma nova forma de diviso e sim, para a construo de uma sociedade democrtica na forma e no contedo (Cf. Oliveira e Libneo, 1998). Deste modo, o Programa de Avaliao Institucional cumprir seu objetivo, constatando os pontos que favorecem e dificultam o processo

democrtico e a qualificao do sistema e das instituies educacionais na Rede Pblica de Ensino, objetivando a correo de caminhos tomados,

redirecionando-os, firmando compromissos que levem melhoria e avano da Educao Bsica do Estado do Paran e conseqentemente do Brasil,

garantindo de fato aprendizagem de qualidade a todos os alunos, sob diferentes olhares.

A AVALIAO INSTITUCIONAL: DO DISCURSO A UMA PRTICA EFETIVA

Refletindo sobre a avaliao educacional e suas fragilidades, verificamos que muitos aspectos devem ser considerados para que possamos

18 avanar um pouco mais nos resultados alcanados at o momento e nos resultados que tanto almejamos alcanar de forma satisfatria, efetivando

realmente uma educao de qualidade para todos, com diretrizes, e recursos pblicos que atendam a esta demanda necessria e indispensvel para a melhoria do processo educativo. Ao analisarmos os intervenientes da avaliao educacional,

verificamos indiscutivelmente, que um dos fatores determinantes dos rumos educacionais o econmico, haja visto, que os resultados das avaliaes tan to internas quanto externas refletem que tipo de recursos foram destinados , a forma como foram aplicados e os ndices alcanados com os esse recursos. deseja atingir,

Muitos critrios so estabelecidos em funo do objetivo que

privilegiando mais os aspectos quantitativos do que os qualitativos ou pedaggicos. Apesar de ser notria a situao em muitas instituies escolares, atravs de diagnsticos realizados, os recursos aplicados e destinados no atendem s necessidades e problemas apresentados, deixando-se de efetivar as mudanas educativas necessrias. Parte integrante e fundamental do processo educativo, a avaliao requisita hoje mais do que nunca uma nova concepo, tanto por parte da escola como do profissional que atua em sala de aula, metodologias e adequan-

instrumentos diferenciados que atendam a essas novas exigncias,

do-se conforme a realidade e necessidade do contexto escolar/institucional, garantindo de fato aprendizagem de qualidade a todos os alunos. Para Libneo (2001), fundamental que se considere os aspectos internos do processo educativo, seja a avaliao interna ou externa, sem reduzir simplesmente esse processo avaliativo a um resultado final, pois

existem os interferentes materiais, fsicos, financeiros, contedos trabalhados, prticas e as condies salariais docentes. Segundo ele:

(...) o que os educadores devem recusar o tipo de avaliao em que predomine a justificativa econmica, controladora, reestruturadora, da educao escolar visando exclusivamente os vnculos com com o mercado, a competitividade entre escolas e entre os alunos, a estreita preparao/qualificao para o mercado de trabalho. preciso recusarmos a noo de aluno-cliente e continuarmos apostando no papel da escola na formao integral dos alunos (cognitiva, afetiva , fsica, moral, esttica) e a avaliao dessa formao no pode ser aferida pela avaliao do sistema de ensino de cunho economicista pautada nos resultados (LIBNEO, 2001).

19

Dessa forma, a avaliao educacional vinculada ao tipo de gesto

desen-

volvida, ao projeto escolar e tambm ao currculo da escola, poder apresentar resultados mais animadores, pois, so interferentes no processo ensino-

aprendizagem e tambm formas e estratgias que bem articulados contribuem com ndices favorveis e satisfatrios do aproveitamento discente, sendo, seu objetivo principal qualidade. Residindo nesse sentido a importncia da avaliao educacional orientada pelas esferas governamentais, pois, favorece a padronizao dos indices desejados, facilitando a aplicao dos recursos necessrios, a melhora do processo ensino-aprendizagem e sua

oportunizando o acompanhamento do rendimento escolar. O pesquisador francs Vergnaud(2008), aponta que

a questo principal que a Educao das crianas e a formao dos adultos so considerada custo, e no investimento. So os homens que produzem coisas novas, no o capital. S que ainda no sabe mos calcular que retorno a formao d sobre esse investimento. primordial, ainda que seja necessrio ter conscincia de que no existem milagres, que ningum vai conseguir eliminar todos os proble mas de um dia para outro. Mas, se podemos dar ao professor os meios de conhecer melhor seu trabalho, os limites de sua ao, os obstculos que vo encontrar e as formas de controlar a evoluo das turmas, absurdo no fazer isso. Eu gosto de uma metfora da aviao: se no tenho os instrumentos para pilotar, me falta algo essencial para atingir meus objetivos (VERGNAUD, 2008)

Obviamente que com esta citao no queremos fazer comparaes com outros contextos como o da Frana, que segundo o pesquisador,

apresenta problemas semelhantes , mas, em propores bem menores porque se investe muito alm de outros fatores que na nossa atual realidade ainda est bem distante, apesar das cobranas e exigncias acerca de bons resultados, pouco se investe e muitas vezes sem um controle e planejamento eficiente que atenda as reais necessidades da nossa educao brasileira. Assim ocorre com os resultados da avaliao, seja interna ou

externa, pois, h a necessidade de se trabalhar em cima desses dados, apurando no s a quantidade de erros ou notas baixas, mas, a qualidade das

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respostas alcanadas, os motivos e que estratgias utilizar para superar sas adversidades.

es-

Ressaltando-se que essas avaliaes devem estar direcionadas justamente para esse levantamento de dados permitindo um repensar coletivo dos resultados obtidos, expandindo comprometimento e responsabilidade de todos na garantia de um ensino eficiente e de qualidade para todos os alunos comas mesmas condies e possibilidades, fazendo com que o acesso seja facilitado e a permanncia com sucesso. Considerando as reflexes e as anlises explicitadas at o momento, o que nos chama a ateno que algo precisa ser feito, o que no podemos continuar discursando sobre a educao e em especfico a avaliaavaliao seja escolar ou institucional, se nada fizermos para mudar, se no buscarmos contribuir de alguma forma para um repensar coletivo, levando a

uma mudana tambm coletiva da prtica escolar, que busque avanos mais significativos, transformando de fato o quadro atual do desempenho escolar para melhor, com resultados acima dos ndices alcanados at o momento. Consideramos portanto, a necessidade de mudana nas prticas desenvolvidas que levem a essa transformao do discurso a uma prtica efetiva, garantindo a todos os alunos aprendizagem , permanncia e sucesso na escola. Vasconcellos (2005, p.60 a 102), diz que novas idias abrem

possibilidades de mudanas, mas no mudam. O que muda a realidade a prtica. Para isso, fundamental que um novo olhar se amplie diante dos profissionais da educao para que percebam a importncia de refletirem sobre a forma de trabalho desenvolvida at momento, deixando o discurso de lado e partindo realmente para a ao. importante lembrarmos que se o discurso solucionasse todos os nossos problemas, no estaramos agora to preocupados com os altos retidos, evadidos e com as dificuldades

ndices de notas baixas, alunos

decorrentes das fragilidades do sistema avaliativo utilizado. Entendemos que mudar para uma prtica efetiva, requer do e que precisa ser repensada e de si prprio, segundo

docente, mudana tambm de postura,

analisada atentamente, uma vez que depende Vasconcellos (2005, p.68):

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O educador deve rever sua prtica pedaggica, pois a origem de muitos problemas de sala de aula encontra-se aqui. Deve procura desen volver um contedo mais significativo e uma metodologia mais participativa, de tal forma que diminua a necessidade de recorrer nota como instrumento de coero.Enquanto o professor no mudar a forma de trabalhar em sala de aula, dificilmente conseguir mudar a prtica de avaliao formal, decorativa, autoritria, repetitiva, sem sentido (Vasconvellos, 2005, p..68).

Ainda conforme esse mesmo autor, a avaliao no pode ser direcionada somente ao aluno, deixando o restante que compe o ambiente escolar de lado, como se s o aluno precisasse ser avaliado, e os demais inte grantes ficando acima de qualquer suspeita. de fundamental importncia que a avaliao estenda-se ao

coletivo e prpria instituio escolar, uma vez que se deseja realmente sanar as dificuldades por ora enfrentadas. Para tanto, as mudanas almejadas no contexto avaliativo devem atingir tambm o sistema como um todo, a instituio e todos os

componentes, desde a estrutura at a comunidade em seu entorno. Necessitando de polticas pblicas urgentes que direcionem e efetivem tais mudanas com maior responsabilidade e compromisso de garantir melhoria na qualidade e eficincia do processo ensino-aprendizagem. A avaliao institucional permite alm do conhecimento sobre a prpria instituio, que tambm seja analisada sua estrutura, trabalho desenvol de fato

do, projetos, provocando as mudanas necessrias. Segundo Dias Sobrinho (2003), a avaliao necessria, deve ser multiforme, articulada com um conjunto de aes na busca da qualidade e deve ser um processo formativo, reforando a importncia deste processo avaliativo institucional estar contribuindo com a melhoria ensino e servios da qualidade do

desenvolvidos pelas escolas e demais instituies,

buscando as causas e meios de se alcanar os resultados desejado, conquistando tambm maior autonomia. Ainda conforme esse mesmo autor

22 (...)as instituies educativas tm a responsabilidade socialmente atribuda da formao para a cidadania e o exerccio consciente da democracia. verdade que isso requer tambm uma forte formao tcnica e profissional. Entretanto, a competncia tcnica e profissional de ve ser avaliada no isoladamente, como se tivesse valor em si mesma, porm enquanto parte de uma dimenso mais ampla e ao mesmesmo tempo fundamental, que a competncia humana, isto , do homem como ser social sujeito da histria ( SOBRINHO, 2003).

Exigindo planejada e

portanto, que a avaliao institucional seja de acordo com a realidade

pensada , institucional,

organizada,

considerando-se os objetivos a serem atingidos. Entendemos portanto, que a avaliao institucional como instrumento de do discurso para uma prtica

melhoria no processo ensino-aprendizagem:

efetiva, se tornar uma realidade se houver por parte de todos os envolvidos um maior engajamento e compromisso de mudana, enfrentamento reflexivo das diferentes concepes e tendncias, definindo que aluno

queremos formar e que metodologias e instrumentos utilizaremos para alcanarmos este objetivo, o grande desfio que precisamos enfrentar.

CONCLUSO

Considerando a complexidade desta temtica e a polmica

que

gera nos ambientes escolares, procuramos proporcionar novas possibilidades de reflexes, uma vez que depende ao mesmo tempo da postura profissional docente e tambm dos demais responsveis envolvidos, para que tenhamos mudanas mais profundas que realmente atinjam o objetivo almejado que a melhoria da qualidade do ensino oferecido e sua efetividade. Significa o esforo coletivo de todos que atuam no processo ensinoaprendizagem e visam preparar o aluno integralmente dando-lhe condies de enfrentar e atuar na sociedade, buscando transform-la. E somente teremos essa melhoria to desejada se cada um dos partcipes preocupar-se em direcionar sua ao educativa para a mudana,

transformando-a realmente, deixando ento de agir de forma irrefletida e incon

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ciente.

Pois, a ao de cada um deixa marcas profundas, muitas vezes

positivas, mas tambm negativas, as quais devemos evitar, uma vez, que trabalhamos com e na formao de alunos cidados, que possam exercer plenamente seu papel na sociedade, levando em conta seus valores, histria de vida e individualidade. Compreendendo que a avaliao tanto escolar como a institucional so fundamentais para o processo ensinoaprendizagem, devem ser vistas

como um segmento da proposta pedaggica que subsidia a construo do conhecimento, acompanha a ao pedaggica, norteia o planejamento,

indicando caminhos de sucesso e superao de dificuldades no ensino e na aprendizagem. A avaliao institucional deve constituir-se como um instrumento valioso a servio dos interesses escolares, contribuindo de fato para que o processo ensino-aprendizagem satisfatrios, avance e tenhamos resultados mais diminuindo a

com atividades avaliativas transformadoras, ousando firmar

distncia entre o discurso e a prtica, mais significativas

prticas avaliativas

levando nosso aluno a desenvolver-se iem todas as

dimenses humanas, contribuindo com a formao de um cidado consciente de seus direitos.

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