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Ministerio del Trabajo y Previsin Social

Programa de Gobierno 2014 2018 Agenda Laboral y Previsional
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Programa de Gobierno. Agenda Laboral y Previsional

Introduccin. El programa
! Perodo 1990-2010. !

de gobierno y su contexto.

nfasis: Relaciones Individuales de Trabajo y Ampliacin de Cobertura Previsional.

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Principales Logros: Reforma Previsional; Subcontratacin; Proteccin Remuneraciones; Sueldo Base; Judicatura Laboral; Regulaciones Especiales; Seguro Cesanta; Trabajos Pesados; Acuerdos Nacionales (90-93).

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Desafo que recoge el Programa de Gobierno: Sindicalizacin; Negociacin Colectiva; Perfeccionamiento del Sistema Previsional.

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Ejes Centrales del Programa: !

El trabajo no puede ser slo considerado como un factor de produccin.

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El trabajo decente es fuente de dignidad personal y de paz social.

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Los derechos del Trabajador y su dignidad son la identidad social y poltica de nuestro gobierno.

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La persistente desigualdad que muestra el pas se debe, junto con la educacin, a la desigual distribucin del ingreso y de las oportunidades en el mercado del trabajo.

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- Perfeccionar los mecanismos para que los I. Polticas para trabajadores puedan negociar colectivamente ampliar y mejorar con su empleador real, independientemente la negociacin de la forma jurdica que ste adopte en su colectiva, junto organizacin: regulacin del Multirut. con fortalecer y - Durante los 100 primeros das de gobierno promover a los impulsaremos los compromisos asumidos actores sindicales. durante la campaa electoral, lo que se traducir, entre otras medidas, en el envo al Congreso Nacional de una propuesta legislativa (indicacin) que regule el Multirut y termine con los abusos que han surgido del uso de esta figura.

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Polticas para ampliar y mejorar la negociacin colectiva, junto con fortalecer y promover a los actores sindicales.

- Fortalecer al sindicato como sujeto de la NC: titularidad sindical.

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-Extensin automtica de beneficios de la NC al trabajador que se afilia al sindicato que negoci.

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- Programa amplio de informacin ciudadana sobre los derechos laborales (individuales y colectivos).

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-Mejorar la informacin en el proceso de NC: un proceso ms tcnico e informado.

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- Potenciar los programas de formacin sindical.!

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-Fortalecimiento y promocin sindical con Polticas para ampliar y mejorar financiamiento pblico: creacin de un fondo de desarrollo y gestin sindical y vinculacin del la negociacin mundo sindical con la sociedad civil. colectiva, junto ! con fortalecer y -Establecer el piso de la NC: atendida la situacin promover a los econmica en que se encuentra la empresa, la nueva negociacin parte de los beneficios actores obtenidos en el ltimo convenio colectivo vigente. sindicales. ! ! -Apostamos por un movimiento sindical de calidad ! y con capacidad de generar propuestas. Orientadas a mejorar las condiciones de sus trabajadores y alcanzar mayores niveles de productividad.

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- Ampliacin de las materias que se pueden Polticas para ampliar y mejorar negociar colectivamente con sindicatos. ! la negociacin - Facilitar y apoyar la formacin de los dirigentes colectiva, junto sindicales. con fortalecer y ! promover a los - Facilitar la actividad de las organizaciones actores sindicales. sindicales: ampliacin de los permisos sindicales e incorporar que los beneficios remuneracionales de los dirigentes sindicales (para cumplir con sus funciones sindicales) son de cargo de la empresa.

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- Asegurar un autntico derecho a huelga y el trmino de reemplazo de los trabajadores en huelga y el descuelgue.

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Polticas para ampliar y mejorar la negociacin colectiva, junto con fortalecer y promover a los actores sindicales.

Salario Mnimo:

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- El monto del SM debe converger gradualmente a un monto que permita superar la pobreza.

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- En el perodo de transicin, el SM debe alcanzar los 250 mil pesos a mediados del perodo presidencial.

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- Reajuste del SM deber realizarse con consulta a las organizaciones nacionales de empleadores y trabajadores.

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- Creacin de una comisin tcnica de carcter tripartito que asesore al gobierno en la fijacin del reajuste del SM.

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Polticas para ampliar y mejorar la negociacin colectiva, junto con fortalecer y promover a los actores sindicales.

Trabajadores agrcolas:

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- Un nuevo Estatuto del Temporero y una adecuada regulacin de la Actividad Agrcola de Temporada: proteccin de los trabajadores del mundo rural. Trabajadoras de Casa Particular:

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- Avanzar en la igualacin de las condiciones y trato de las TCP con los dems asalariados del pas.

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- Ratificacin del Convenio 189 de la OIT sobre trabajo decente para trabajadores y trabajadoras domsticos.

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- Fortalecer las instituciones encargadas de la II. fiscalizacin y control. Fortalecimiento ! de la - Rediseo institucional y modernizacin de la DT. Institucionalidad ! Laboral - Establecer un Sistema de Certificacin de Buenas Prcticas Laborales.

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Seguridad y Salud en el Trabajo: - Avanzar en una cultura que previene, controla y reduce los riesgos laborales: foco en la prevencin. -

- Implementar una Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo con participacin de los actores.

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- Modernizacin de la institucionalidad pblica.

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III. Fomento a la - Promover la creacin de empleo de calidad, formal, con proteccin social y salarios justos tanto para Participacin hombres como para mujeres. Laboral ! ! - Elevar la cobertura del subsidio al empleo femenino
(60% de los hogares de menores ingresos).

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- Derogacin del artculo 203 del Cdigo del Trabajo y creacin de un fondo solidario que financie un sistema universal de cuidado infantil.

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- Aumentar las acciones para la contratacin de mujeres a travs del sistema de ADP.

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Fomento a la Participacin Laboral

Capacitacin para el Desarrollo y Seguro de Cesanta: - Nuevo sistema de intermediacin y capacitacin laboral: integracin de servicios de informacin, orientacin, diagnstico de empleabilidad, apresto laboral, certificacin de competencias laborales y capacitacin.

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- Programas de capacitacin especializados para grupos especficos que presentan mayor dificultad para acceder a un empleo, especialmente jvenes y mujeres: formacin en oficios.

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Fomento a la Participacin Laboral

- Impulsar un proceso de modernizacin y fortalecimiento del SENCE: separacin de funciones, incorporacin de los actores sociales en la evaluacin y formulacin de las polticas de formacin, re direccionamiento de los recursos a aquellos que se orientan a trabajadores con mayores niveles de vulnerabilidad.

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- Perfeccionamiento del Seguro de Cesanta: mejorar la calidad de los beneficios y asegurar proteccin real cuando se hace ms difcil encontrar un empleo, especialmente para la clase media.

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IV. Sistema de Pensiones

Contexto - El Sistema de Pensiones, hoy, no protege efectivamente a los trabajadores una vez que se pensionan: baja cobertura previsional efectiva, baja tasa de reemplazo (calidad de las pensiones), elevados costos de administracin y alta exposicin al riesgo.

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- Ello, unido a una administracin privada de los fondos que se percibe como cara y que no genera seguridad y confianza en los afiliados, ha puesto en cuestionamiento la base de legitimidad social del Sistema.

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Sistema de Pensiones

En materia de pensiones, durante los 100 primeros das de gobierno se impulsarn tres medidas :

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- Restituir la Pensin Bsica Solidaria (PBS) a aquellas personas que -sin que su situacin socioeconmica haya experimentado cambios relevantes- se les suspendi el pago de su pensin.

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- El envo de un proyecto de ley que crea una AFP Estatal.

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- Para enfrentar el debate de fondo, que apunta a la proteccin de los trabajadores, crearemos una comisin de expertos nacionales e internacionales que revise el funcionamiento del Sistema de Pensiones y formule una propuesta para corregir sus deficiencias.

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Sistema de Pensiones

Una vez aprobada la Reforma Tributaria y se cuente con los recursos permanentes para financiar nuevos beneficios sociales, se aumentar el monto y cobertura del Sistema de Pensiones Solidarias. Se busca que los beneficios del pilar solidario lleguen a la clase media.

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En definitiva, el Estado har los esfuerzos necesarios para introducir los cambios institucionales para mejorar la cobertura, la calidad y el nivel de las pensiones. Este esfuerzo debe ser complementado por las Administradoras (mejorando la gestin, reduciendo los riesgos, aumentando los niveles de servicio y reduciendo costos de administracin).

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Agenda Legislativa Pendiente

Mensajes del Ejecutivo. (Trmite pendiente) Estatuto Sence; Estatuto Trabajadores Agrcolas; Seguro Sala Cuna; Estatuto Laboral de Jvenes; Seguro Cesanta; Trabajo a Distancia.

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El Gobierno observar con atencin los contenidos de estas iniciativas a fin de decidir dentro del primer semestre de 2014 sobre su ulterior tramitacin legislativa.

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Agenda Legislativa Pendiente

Mociones Parlamentarias.

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El Gobierno tiene plena conciencia que las polticas laborales se construyen a partir del trabajo conjunto entre los actores del mundo del trabajo, parlamentarios y el ejecutivo, por lo que expresa su plena disposicin a valorar en su mrito las mociones parlamentarias que se encuentran en trmite en la Comisin de Trabajo y Seguridad Social para, de esta forma, avanzar en el mejoramiento de las regulaciones del mundo del trabajo.

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Cronograma de Trabajo

Primer Semestre 2014

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100 primeros das: - Indicacin Proyecto de Ley sobre Multirut (Comisin de Trabajo del Senado). - Presentacin Proyecto sobre Creacin de la AFP Estatal. - Constitucin de la Comisin de Estudio del Sistema Previsional.

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- Desarrollo del Programa. Inicio Trabajo pre legislativo de las Iniciativas programticas que requieren modificacin de Ley.

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FIN PRESENTACIN
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