1 Cincia da Informao - vol.

25, nmero 2, 1995 - Artigos A INVENO DA MEMRIA NOS ARQUIVOS PBLICOS Jos Maria Jardim Resumo
O conceito/noo de memria norteia diversas prticas de constituio do patrimnio documental por parte dos arquivos pblicos. Este processo configurado na arquivologia pelo conjunto de tcnicas identificadas como avaliao e seleo de documentos. Tais tcnicas, porm, tendem a no referir-se, de forma verticalizada, aos pressupostos e implicaes tericas do conceito/noo de memria. No Brasil, este processo adquire matizes especficos, considerando-se a periferizao dos arquivos pblicos em relao ao Estado e sociedade.

Palavras-chave Arquivologia; Memria; arquivsticas.

Avaliao

de

documentos;

Arquivos

pblicos;

Polticas

Este artigo procura remeter para o campo dos arquivos pblicos algumas reflexes sobre o tema da memria e seus lugares. Tratou-se de observar como a noo/conceito de memria tende a ser teoricamente referida, quando do processo de avaliao e seleo de documentos arquivsticos, como um dos pilares da arquivologia contempornea. A este processo e seus determinantes tericos encontra-se vinculada, por princpio, a constituio dos acervos permanentes/histricos dos arquivos pblicos. Estes escolhem, mediante tais diretrizes, documentos considerados socialmente relevantes a ponto de se justificar a sua preservao permanente. Buscou-se, portanto, visualizar o processo de avaliao de documentos luz da sua racionalidade como recurso tcnico, considerando-se tambm a sua dimenso poltica. Verificou-se ainda o percurso histrico dos arquivos e da arquivologia, considerando-se algumas especificidades do caso brasileiro. Priorizaram-se os arquivos pblicos, dada sua trajetria como territrios nos quais so fundadas essas experincias, configurando-se como bases da sua teorizao. Paralelamente, levaram-se em conta as implicaes de ser o Estado um agente protagonista neste processo. Tomaram como base emprica alguns textos representativos da literatura arquivstica internacional e nacional sobre o tema nos ltimos 40 anos. MEMRIA E PATRIMNIO HISTRICO/CULTURAL Recorre-se atualmente, com muita freqncia, temtica da memria, expresso de interesses e paixes e objeto de um campo interdisciplinar. Diversos termos tendem a ser associados memria: resgate, preservao, conservao, registro, seleo etc. Neste sentido, a memria parece visualizada sobretudo como dado a ser arqueologizado e raramente como processo e construo sociais. Le Goff (1984) sugere algumas teses a respeito da memria: sua crucialidade, expressa em noes que se remetem mutuamente: tempo e espao, suporte e sentido, memria individual e coletiva, tradio e projeto, acaso e inteno, esquecimento e lembrana etc.; as diferenas de natureza entre sociedades com escrita ou no, influindo na construo social da memria; as diferentes memrias ao longo da histria; a memria como fonte de identidade individual e de uma dada sociedade; a memria como objeto de luta das foras sociais pelo poder. Para Nora (1993, p. 15), a memria verdadeira, transformada por sua passagem em histria, d lugar a uma memria arquivstica, ou seja, constituio vertiginosa e gigantesca do estoque material daquilo que nos impossvel lembrar.

2 Neste quadro, h lugares para esta memria porque no h mais meios de memria. Estes lugares da memria so simultaneamente materiais, simblicos e funcionais. Procuram escapar da histria, sendo sua razo fundamental parar o tempo, bloquear o trabalho de esquecimento, fixar um estado de coisas (ibid.). Em uma sociedade marcada pelo produtivismo arquivstico, o vestgio sacralizado, constituindo-se o arquivo como a secreo voluntria e organizada de uma memria perdida, mas no o saldo mais ou menos intencional de uma memria vivida (ibid.). Para Lowenthal (1989), memria, histria e relquias constituem metforas mtuas, rotas cruzadas em direo ao passado, fontes de conhecimento. A memria, ao contrrio da histria, no seria um conhecimento intencionalmente produzido. subjetiva e, como tal, um guia para o passado, transmissor de experincia, simultaneamente seguro e dbio. Sua primeira funo no preservar o passado, mas adapt-lo, enriquecendo e manejando o presente, no se constituindo, portanto, em uma reflexo pronta do passado, mas reconstrues seletivas e eclticas baseadas em aes subseqentes, percepes e cdigos maleveis pelos quais ns delineamos, simbolizamos e classificamos o mundo. (ibid., p.194, traduo nossa). A memria , portanto, processo , projeto de futuro e leitura do passado no presente. Considerando o objeto deste trabalho, vale observar a noo de relquias na perspectiva de Lowenthal: relquias no so processos, mas resduos de processos; nenhum objeto fsico um guia autnomo para os tempos antigos: ele ilumina o passado quando j sabemos que esta relquia pertence a este passado; toda relquia existe simultaneamente no passado e no presente; relquias requerem interpretao para expressarem seu papel de relicrio; um passado sem relquias tangveis parece muito tnue para ter credibilidade; pela interpretao de relquias, a histria elabora e amplia a memria. possvel encontrar na noo de relquias uma aproximao com a de suportes da memria. Le Goff (1984) menciona os documentos e monumentos como materiais da memria coletiva, diferenciando-os em funo de suas caractersticas. Assim, os monumentos apresentam alguns atributos especficos: so herana do passado; evocam o passado, ligando-se ao poder de perpetuao voluntria ou involuntria das sociedades histricas; apresentam uma intencionalidade. De outro lado, os documentos apresentam uma objetividade que se ope intencionalidade do monumento. Constituem uma escolha do historiador, triunfando sobre o monumento a partir do positivismo, no sculo XIX, quando adquire o sentido moderno de testemunho histrico. A crtica noo de documento pela Escola dos Annales possibilita a tese de que a sua utilizao pelo poder transforma-o em monumento. Assim, ressalta Le Goff: cabe reconhecer em todo o documento um monumento; no existe um documento objetivo, incuo, primrio; documento monumento: resulta do esforo de sociedades para impor ao futuro voluntria ou involuntariamente determinada imagem de si prprias; no limite, no existe um documento-verdade; todo documento mentira; ao mesmo tempo verdadeiro e falso, porque, um monumento, todo documento antes de tudo uma montagem que deve ser desmontada, uma construo a ser desestruturada, analisando-se as suas condies de produo, documento-monumento deve ser estudado como um instrumento de poder. A partir do sculo XIX, no interior do projeto de Estado Nacional, desenham-se concepes de memria e inventam-se tradies para uma nao que reserve um passado comum

3 aos seus integrantes. A noo de patrimnio histrico/cultural insere-se neste processo pelo qual o Estado se organiza mediante a criao de um patrimnio comum e uma identidade prpria. A construo desse patrimnio pressupe valores, norteadores de polticas pblicas, a partir dos quais so atribudos qualificativos a determinados registros documentais. Tais valores, conforme Menezes (1992, p.189), so historicamente produzidos, postos em circulao, consumidos, reciclados e descartados, referidos a dimenses cognitivas, formais, afetivas e pragmticas. Como tal, o patrimnio poltico por natureza (ibid. p. 191). Segundo Arantes( 1989, p.25 ), no caso brasileiro os aspectos tcnicos tm predominado nas discusses sobre o patrimnio em detrimento do seu sentido poltico mais amplo. Como resultado, a maior parte dos bens preservados expressariam o nicho luso-brasileiro, agrrio e escravista da nossa cultura, pouco acessvel a uma populao que tenderia indiferena a este patrimnio de um pas distante e alheio. Neste sentido, Santos (1988, p.250) questiona as concepes de patrimnio cultural dominantes no Brasil e suas vinculaes ao elogio de poder em diversos nveis, levando permanente valorizao de um padro de cultura que, orientado pelo iluminismo, mantm-nos distantes de uma apreenso plural e democrtica da realidade social que nos envolve. Operar com a noo de patrimnio histrico/cultural sugere, portanto, cuidados. Conforme alerta Gonalves (1988, p. 273), enquanto expresses da nao, os patrimnios culturais
...podem ser pensados como construes ficcionais sem nenhum fundamento necessrio na histria, na natureza, na sociedade ou em qualquer outra realidade com que confortavelmente justifiquemos nossas crenas nacionalistas. A nao, assim, pode ser discutida menos como uma questo de fato do que uma questo ficcional... podemos evitar a armadilha de trazermos para nosso discurso de cientistas sociais categorias prprias s ideologias nacionais.

Jeudy (1990) observa o esvaziamento conceitual de termos como patrimnio, memria coletiva ou identidade cultural", paralelamente mobilizao social e as prticas e polticas de conservao que ocasionam, ao menos no caso francs. Adverte, porm, que a equivalncia metafrica entre patrimnio e memria coletiva permanece como algo a ser conquistado. O patrimnio no o depsito da memria. Se se reduzisse a tal coisa, acabaria sendo um dos obstculos ao movimento da memria(ibid., p. 13). Estas consideraes remetem-nos singularidade da informao arquivstica e aos termos em que esta avaliada e selecionada sob a lgica do seu gerenciamento. medida que a informao arquivstica torna-se menos utilizada ao longo do processo decisrio, tende-se a elimin-la ou a conserv-la temporariamente (arquivos intermedirios administrados pela prpria agncia produtora ou pelas instituies arquivsticas). Para tal, consideram-se as possibilidades de uso eventual da informao pelo organismo produtor, ou a sua condio de documento de valor permanente. A esta configurao chegariam, segundo a Unesco, 10% dos documentos produzidos (arquivos permanentes), aps submetidos a um processo de avaliao e seleo que se inicia na fase corrente ou seja, ainda nos rgos da administrao pblica, embora sob normas estabelecidas pelos arquivos pblicos. Constituindo os arquivos permanentes, estes documentos tm sua guarda pelas instituies arquivsticas pblicas justificada em dois aspectos. De um lado, em funo do uso desses documentos para a pesquisa cientfica e, de outro, como fator de testemunho das aes do Estado e garantia de direitos dos cidados. Com freqncia, estas prticas buscam legitimar-se no discurso da preservao do patrimnio histrico e democratizao da memria nacional 1 . ARQUIVOS E MEMRIA A associao entre arquivos e memria recorrente no pensamento e nas prticas arquivsticas. Lodolini (1990, p. 157) explicita esta relao:
desde a mais alta Antigidade, o homem demonstrou a necessidade de conservar sua prpria memria inicialmente sob a forma oral, depois sob a forma de graffiti e desenhos e, enfim, graas a um sistema codificado ... . A memria assim registrada e conservada constituiu e
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Ver a Resoluo n 4 de 26 de maro de 1996, do Conselho Nacional de Arquivos que aprova prazos de guarda e destinao de documentos arquivsticos relativos s atividades-meio da Administrao Pblica. D. O. da Unio de 29 de maro de 1996.

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constitui ainda a base de toda atividade humana: a existncia de um grupo social seria impossvel sem o registro da memria, ou seja, sem os arquivos. A vida mesma no existiria ao menos sob a forma que ns conhecemos sem o ADN, ou seja, a memria gentica registrada em todos os primeiros arquivos."

No incomum este discurso naturalizante sobre os arquivos envolvendo, inclusive, a noo de memria como dado arqueologizvel, privilegiada na arquivologia.
Mas no apenas nas clulas do ADN que existem arquivos. Tambm o sistema nervoso do homem um arquivo. A pitoresca locuo fulano um arquivo tem, pois, sua contrapartida em nosso organismo. A memria humana est organizada em fichas e pastas que so os neurnios, onde se grava tudo o que acontece na vida, o despertar da conscincia. ... Dizem os dicionrios que memria a faculdade de reter (conservar e readquirir idias, impresses, imagens e conhecimentos obtidos anteriormente). Exatamente como no arquivo. Em alguns indivduos, a recuperao se faz facilmente (so as chamadas memrias de elefante ou de anjo), em outros a recuperao se faz lenta ou imperfeitamente (sos as memrias de galo). Mas sempre haver o arquivo completo de toda a vida, utilizvel ou no segundo a qualidade da memria.(Miranda Netto, 1982, p. 378).

O corpo como metfora da memria mostra-se ainda ilustrativo daquilo que alguns reconhecem como uma memria nacional no mbito da qual os arquivos estariam localizados.
preciso refletir um pouco sobre o conceito de memria nacional, que para mim est a, guardada nos grandes depsitos de saber que so o Museu Nacional, a Biblioteca Nacional, o Arquivo Pblico, os rgos regionais. A memria nacional est nos livros, no trabalho do Instituto do Patrimnio Histrico, enfim, em todas as entidades que, ao longo do tempo, se ocupam do problema da trajetria histrica da nao. A memria nacional, portanto, no precisa ser procurada. O que precisa ser feita a dinamizao da memria nacional ... E a fao, de novo, o uso de uma imagem comparativa com o organismo humano. Quando se fala em memria, num sentido figurado, quando se empresta a idia de memria a um fato qualquer, em geral h uma tendncia a se tomar isso como juntar ou guardar alguma coisa, reter. E isso me parece insatisfatrio, eu prefiro o conceito biolgico de memria: guardar, reter, para em seguida mobilizar e devolver. (Magalhes, 1985, p.67).

Para Robert (1990, p.137) os arquivos constituem a memria de uma organizao qualquer que seja a sociedade, uma coletividade, uma empresa ou uma instituio, com vistas a harmonizar seu funcionamento e gerar seu futuro. Eles existem porque h necessidade de um memria registrada. Como tal, os arquivistas devem contar com o apoio de historiadores para trabalharem a definio mesma de arquivos como lugar de elaborao e de conservao da memria coletiva (grifo nosso). Couture (1994, p.37) no menos contundente : o arquivista tem o mandato de definir o que constituir a memria de uma instituio ou de uma organizao. O discurso de Favier na abertura do XII Congresso Internacional de Arquivos (Montreal, 1992) enftico a este respeito.
Somos arquivistas, no somos homens do passado. Ns temos a responsabilidade da memria comum dos homens e uma responsabilidade na construo do futuro. Estamos a servio da vida, somos responsveis por uma memria ativa que , antes de tudo, um instrumento de trabalho para as sociedades humanas. A memria o fundamento dos direitos dos cidados. (Favier, 1994, p.81, traduo nossa)

Ao abordar a situao arquivstica em Portugal, Lima (1992, p.26) expressa-se em termos no mesmos freqentes na rea: Um pas sem arquivistas um pas sem arquivos, e um pas sem arquivos um pas sem memria, sem cultura, sem direitos. Eventualmente, reconhece-se que esta memria resgatvel pelo fazer arquivstico uma memria registrada:
... a memria registrada no um resultado esttico. um processo que serve s exigncias das organizaes. Ela procura um sentido nos conhecimentos aos quais se refere uma organizao e a partir dos quais ela se constitui. A memria registrada mediatiza a reflexo derivada do pensamento organizacional para analisar uma situao, ela assegura decises que sustentam a ao e orienta o desenvolvimento das operaes (Mathieu e Cardin,1990, p.110).

5 A noo de arquivo permanente traz em seu bojo a perspectiva de que expressa um tipo de memria materializada. Como tal, esta memria confunde-se com o prprio arquivo a ser preservado. O arquivo permanente tende a ser definido na literatura da rea como os conjuntos de documentos de valor histrico, probatrio e informativo que devem ser definitivamente preservados (Lei 8.159, art. 8, pargrafo 3, grifo nosso). Anteriormente emergncia da Teoria das Trs Idades, o gerenciamento dos arquivos encontrava-se, desde meados do sculo XIX, sob a dicotomia valor histrico/administrativo dos documentos. No Brasil, uma das primeiras tentativas de aproximao das noes de valor histrico e permanente encontram-se no anteprojeto de sistema nacional de arquivos, elaborado na gesto de Jos Honrio Rodrigues como diretor-geral do Arquivo Nacional (l958 - 1963 ).
"...consideram-se documentos histricos e de valor permanente, todos os livros, papis, mapas, fotografias, ou qualquer espcie de elemento informativo, independentemente de sua forma ou caractersticas fsicas, produzidos, elaborados ou recebidos por instituies pblicas ou privadas, em conformidade com suas atribuies legais ou em virtude de suas transaes e conservados, ou adequados a tal fim, por essas instituies ou seus legtimos sucessores, seja como prova de suas funes, diretrizes, normas, realizaes ou atividades, sejam em ateno ao valor informativo dos dados que nos mesmos se contenham".(Anteprojeto de criao do Sistema Nacional de Arquivos, art. 1o, pargrafo nico).

Do interior destas reflexes, emerge uma dicotomia entre memria e informao.

As dicotomias presena/ausncia e conhecimento/informao como elementos indispensveis ao bom funcionamento de uma sociedade, um grupo, uma coletividade revelam as especificidades dos arquivos; eles so memria, antes de ser informao. A informao tem qualquer coisa de neutra, de annima. Os arquivos so prticas de identidade, memria viva, processo cultural indispensvel ao funcionamento no presente e no futuro. ( Mathieu e Cardin, 1990, , p.114. grifo nosso).

AVALIAO E SELEO DE DOCUMENTOS: A CONSTRUO DO PATRIMNIO A literatura e a prtica arquivsticas destacam, sobretudo a partir dos anos 50, importncia da avaliao e seleo de documentos. A quantidade e a variedade de suportes e formatos documentais, de um lado, e a escassez de recursos arquivsticos, de outro, implicam que os documentos produzidos e acumulados por uma organizao devam inevitavelmente passar por um processo de avaliao. Esta avaliao teria objetivos aparentemente muito simples: identificar o valor dos documentos de maneira a estabelecer prazos de reteno nas fases corrente e intermediria, definindo assim as possibilidades de eliminao, microfilmagem e recolhimento aos arquivos permanentes. Seus elementos tericos e metodolgicos fundamentais so partilhados pela comunidade profissional arquivstica no plano internacional. As prticas da decorrentes encontramse, porm, em relao direta com as diferentes tradies administrativas e arquivsticas como, por exemplo, aquelas dos universos anglo-saxnico e ibero-americano. Cabe ressaltar que a teoria e a prtica de avaliao encontram sua base histrica nos pases anglo-saxnicos. Dois conceitos norteiam o processo de avaliao: valor primrio e secundrio dos documentos. O valor primrio refere-se aos aspectos gerenciais do documento e demanda de uso que este recebe por conta da administrao que o produziu. Detectar o valor primrio dos documentos , como tal, identificar seu potencial de uso no mbito do processo decisrio, considerando suas dimenses gerenciais, legais e financeiras. O valor secundrio diz respeito s possibilidades de utilizao do documento por usurios que o procuram por razes distintas e posteriores quelas do seu produtor. Um registro civil, um documento de recrutamento militar, por exemplo, contm, independentemente dos motivos pelos quais foram gerados, informaes sobre alfabetizao, nvel cultural e estado de sade da populao. A literatura tende a considerar o valor secundrio mais relativo que o primrio: a apreciao atribuda hoje sobre o interesse a longo prazo de certos documentos em funo de conhecimentos e temas de pesquisa atuais no est a salvo de uma retomada de questionamento no

6 futuro (Petillat, l994, p.22, traduo nossa). Um documento com valor secundrio apresentaria sempre um valor informativo, ou seja, derivado da informao contida nos documentos oficiais relativa aos assuntos de que tratam as reparties pblicas e no da informao ali existente sobre as prprias reparties( Shellemberg, 1974, p. 170). Dotado de valor primrio ou secundrio, todo documento de arquivo apresenta um valor de prova enquanto testemunhos privilegiados e objetivos de todos os componentes da vida da pessoa fsica ou jurdica que os constituiu (Couture, 1994, p.13, traduo nossa) ou, conforme Shellemberg (ibid., p. 153), so decorrentes da prova que contm da organizao e funes do rgo que o produziu. Enquanto suporte material de uma dada memria, o documento apresentaria atributos de valor permanente, valor secundrio, valor de prova e valor informativo. As quatro noes de valor estariam entrecruzadas, embora a literatura a respeito pouco aprofunde esta dimenso terica e suas conseqncias prticas. Norteada por estes conceitos, a avaliao documental acionada como o recurso tcnico mais eficaz (na verdade, o nico legitimado pela arquivologia) para a escolha de documentos histricos arquivsticos, passveis de integrar o patrimnio documental de uma sociedade, em razo da sua capacidade de expressar a memria desse grupo. A literatura internacional sobre o tema bastante vasta, refletindo as singularidades de cada tradio arquivstica e dos processos histricos dos diferentes pases. O receiturio bsico da decorrente estaria referido noo de memria, embora esta seja pouco problematizada como referncia terica na literatura sobre avaliao de documentos. Bastos e Garcia (1992, p.106) revelam inquietaes neste sentido:
No entanto, se estes princpios avalizam a conservao dos conjuntos documentais necessrios salvaguarda da memria do ambiente orgnico-funcional dos servios, j ao nvel da memria coletiva, a sua delimitao se revela consideravelmente mais difcil. Esta dificuldade justifica-se sobretudo pela impreciso do prprio conceito de memria coletiva e ainda pela necessidade de identificao rigorosa de uma documentao que, produzida por uma entidade, v a sua conservao permanente determinada no pela salvaguarda da memria que lhe podia ser prxima, mas em funo de um coletivo nacional que se sente mais distante. nesta medida que se justifica a conservao das sries documentais que veiculem informao de carcter administrativo e/ou arquivstico, cultural, poltico, econmico, jurdico, cientfico e tecnolgico que no esteja sintetizada em outros documentos, em outros arquivos ou em publicaes oficiais, e que possa contribuir para a reconstituio da memria nacional.

No raro, a avaliao de documentos visualizada na literatura como um mal necessrio preservao da memria. Conforme Lodolini (1990, p.164, traduo nossa), a seleo pode se comparar ao trabalho do cirurgio, que, para salvar a vida do doente, amputa um brao ou uma perna, impedindo assim a progresso da gangrena. Ele escolheu ento o mal menor. Contudo, a amputao de um brao ou uma perna , sem dvida, um mal em si OS ARQUIVOS PBLICOS NO BRASIL Na Amrica Latina e, especificamente, no Brasil, a precariedade organizacional dos arquivos pblicos e o uso social incipiente da informao governamental expressam a trajetria de suas administraes pblicas, bem como suas condies polticas, econmicas e sociais. Os arquivos pblicos latino-americanos institucionalizaram-se como resultado de um processo de independncia e formao dos Estados modernos na regio. Sob os projetos emergentes de nao, estas instituies foram consideradas arquivos histricos e, portanto, repositrios de uma memria tida como forjadora da identidade nacional. Isto implicou o desenvolvimento de arquivos pblicos e servios arquivsticos periferizados na administrao pblica, incapazes de fornecer informaes suficientes para a pesquisa cientfica e tecnolgica e sociedade como um todo. As instituies arquivsticas pblicas brasileiras apresentam aspectos comuns no que se refere s suas caractersticas fundamentais. Trata-se de organizaes voltadas quase exclusivamente para a guarda e acesso de documentos considerados, sem parmetros cientficos, como de valor

7 histrico, ignorando a gesto de documentos correntes e intermedirios na administrao que os produziu. A lgica de constituio desses acervos de valor permanente resulta, em geral, menos de uma poltica de recolhimento por parte dos arquivos pblicos do que de aes isoladas, associadas a determinadas situaes, como a extino de rgos pblicos, falta de espao fsico em determinadas reparties etc. A prtica de avaliao quase sempre desconhecida por parte das instituies arquivsticas, quando ocorrem estes recolhimentos. Aps o recolhimento, atividade pouco freqente nos arquivos pblicos brasileiros, a salvaguarda dos documentos na instituio confunde-se com um processo de sacralizao que implica sua transmutao em acervo histrico. Paralelamente, quilmetros de documentos tendem a ser acumulados sem critrios junto aos servios arquivsticos da administrao pblica, dada a inexistncia de programas bsicos de avaliao, eliminao e recolhimento s instituies arquivsticas. Seja nos arquivos pblicos ou nos servios arquivsticos dos rgos governamentais, a ausncia de padres de gerenciamento da informao, somada s limitaes de recursos humanos, materiais e tecnolgicos, resulta em deficincias no processamento tcnico. Ao no desenvolverem a interao inerente ao controle do ciclo da informao arquivstica, ambas instncias organizacionais tornam-se desvinculadas do processo poltico-decisrio governamental. Por outro lado, as restries de consulta e as condies de acesso fsico e intelectual dos arquivos limitam consideravelmente sua utilizao pelo administrador pblico e o cidado. O acesso do cidado informao governamental com objetivos cientficos ou de comprovao de direitos mostra-se, portanto, extremamente limitado. CONSIDERAES FINAIS Como condio inerente escolha do que ser preservado como arquivos de valor histrico, a avaliao de documentos expressa-se, na literatura sobre o tema, como um aparato dotado de racionalidade tcnica, referido nem sempre explicitamente funo poltica da memria e do patrimnio por parte do Estado. Referncia poltica, o conceito/noo de memria tende a no ser mencionado como referncia terica a partir da qual seria possvel problematizar as prticas de preservao e eliminao dos documentos arquivsticos. Por outro lado, a justificativa da avaliao tende a privilegiar a memria como uma construo tcnica do arquivista, dado o seu poder de emitir valores norteadores do que se seleciona como patrimnio ou se elimina, porque, destitudo de sentido, enquanto memria coletiva. Faz-se necessrio que a arquivologia debruce-se sobre o tema da memria de modo a favorecer uma reviso dos aspectos tericos e metodolgicos da avaliao e seleo de documentos. Parece urgente, no mnimo, operar com uma noo/conceito de memria que privilegie os seus aspectos como construo social, e no como dado arqueologizvel. A memria que se inventa em nossos arquivos pblicos no parece transcender a escassa dimenso poltica desses equipamentos pblicos de restritas possibilidades de uso social. A inveno da memria nos arquivos pblicos brasileiros tampouco parece encontrar sua referncia na racionalidade tcnica dos princpios tericos da avaliao e seleo de documentos consagrados internacionalmente. A reduzida literatura sobre o tema no Brasil evidencia esta situao, bem como as lacunas tericas com que se opera o conceito/noo de memria entre os arquivos pblicos. Verifica-se um quadro no qual os estoques informacionais dos arquivos pblicos, formados aparentemente como obras de um Estado negligente, tendem a ser considerados como parte de uma memria coletiva tomada como produto, e no como processo. Esta memria arqueologizvel freqentemente identificada sob a noo de patrimnio documental arquivstico. Compostos por acervos mediante critrios tericos e polticos pouco explicitados, os arquivos pblicos, geralmente, promovem a monumentalizao dos seus documentos privilegiando aes diversas. o caso, por exemplo, do favorecimento da recuperao e divulgao de determinadas informaes em detrimento de outras. Tende-se a produzir detalhados instrumentos de recuperao de informaes sobre um pequeno segmento do acervo em detrimento de um controle intelectual global sobre o conjunto dos fundos documentais. Alm disso, tais instrumentos apresentam-se com freqncia pouco amigveis ao usurio da informao, seja este o pesquisador cientfico ou o cidado comum na busca pela comprovao dos seus direitos.

8 Os acervos dos arquivos pblicos sinalizam, portanto, um processo de constituio de um patrimnio documental que resulta e, em alguns casos, ressalta a opacidade informacional do Estado. Por outro lado, privilegiam a sua transparncia informacional mediante escassos conjuntos documentais que, monumentalizados, so disponibilizados para o cidado. E o fazem sob a perspectiva de exercitarem uma funo pblica tomada como neutra a partir de prticas informacionais que tendem a ser consideradas no menos neutras pelos seus agentes. A prpria memria resgatada visualizada como neutra. Os arquivos pblicos podem ser classificados, conforme a perspectiva de Nora(l993), como lugares de um determinado tipo da memria, aquela resultante das relaes Estado e sociedade. Tal classificao sugere, porm, algumas questes: que aspectos norteiam a ao do Estado quando este consagra um lugar a certos vestgios do seu passado, por ele reconhecidos como suportes de sua memria? que mecanismos de lembrana e esquecimento o Estado cria, ao longo do seu percurso, capazes de expressar o que seria impossvel lembrar na constituio vertiginosa e gigantesca de um estoque material?(ibid.) que demandas sociais promovem a produo dessa memria do Estado, bem como de lugares que a acolheriam tal como os arquivos pblicos ? como dispem Estado e sociedade dessa memria? A literatura francesa debrua-se sobre o tema da memria, relacionando-a com uma espcie de compulso social recente, evidenciada, por exemplo, em polticas de patrimnio: produzir arquivos um imperativo da poca (Le Goff, 1986, p. 49). Verifica-se, no mnimo, uma intensa, complexa e explcita relao da sociedade francesa com o seu passado.
...gostaria de sublinhar aquilo que, neste campo, constitui a excepcionalidade francesa: a aderncia precoce e poderosa da vontade de conservao sistemtica dos vestgios do seu passado. Inseparvel da Revoluo Francesa, ele se traduz, desde os seus primeiros meses por uma ruptura radical com o que constitua at ento o passado nacional, ou melhor, pela promoo de novos modos de existncia de uma parte desse passado.(Rbrioux, 1992, p. 47) ... h uma doena francesa que chamo de comemorite aguda. Comemora-se tudo. Pierre Nora fala mesmo em tirania da memria, de um funcionamento dos meios de comunicao sobre as comemoraes, sobre as relaes com a memria. Hoje no se pode fazer nada sem que haja um aniversrio, uma data redonda. Como o futuro imprevisvel, a sociedade se volta para o passado sem saber exatamente o que tomar. Isso um sintoma de pane da nossa sociedade.(Dosse, 1995. p. 5)

A possvel lgica de produo da memria e seus lugares, visualizada no caso francs, parece encontrar uma distinta configurao no Brasil. Se consideradas, por exemplo, as caractersticas bsicas dos arquivos pblicos brasileiros, as questes anteriormente referidas estaro inseridas em uma outra teia de relaes. Talvez as caractersticas assumidas pelo Estado brasileiro dispensem, inclusive, o exerccio da sua memria a includa a sua socializao como referncia sua identidade e sua continuidade institucional. Mocinho na promoo do desenvolvimento, recentemente vilanizado, o Estado brasileiro tem sido identificado como arauto do novo e da modernidade e, portanto, projeto de futuro.
...h certas coisas que eu no sei como explicar, mas que chamam muito a ateno no Brasil em oposio a outros pases. O Brasil aquele no qual, me parece, h maior fascnio pelo novo. Nos outros pases h, digamos, uma valorizao do passado muito maior. No Brasil, em todas as classes sociais, e a no s uma questo de classe dominante, apareceu alguma novidade, todo mundo fica absolutamente encantado(Durham, 1984, p. 51).

Garcia (1992) reflete sobre o que identifica como uma vocao brasileira para a falta de memria e a imagem de um pas sem tradies. Para tal, indica fatores, como as transformaes econmicas por que passou o pas neste sculo, responsveis por uma forte instabilidade que desestruturaria os possveis sujeitos portadores de memria social (ibid., p. 169). Este quadro

9 mostraria, de um lado, a excluso de classes subalternas da historiografia brasileira e das polticas pblicas na rea patrimonial. De outro, ocorreria a apropriao da memria histrica pelo Estado, seu depositrio privilegiado. Cabe assinalar, porm, que a trajetria histrica dos arquivos pblicos no Brasil e a situao geral em que se encontram sugere que os mecanismos pelos quais se d tal apropriao por parte do Estado so mais complexos do que se supe. No mnimo, pode-se afirmar que tais mecanismos no tm contemplado polticas pblicas relativas ao patrimnio documental arquivstico do prprio Estado. O passado quando inserido em certos discursos do Estado no Brasil tende a ser configurado como objeto de ruptura. Remeter-se ao passado talvez seja, neste sentido, ilustrar uma trajetria considerada historicamente superada. Os suportes materiais da memria do Estado expressariam-se, assim, em relquias que ofereceriam menos rotas que pistas pulverizadas do passado. Ao no reconhecer sua prpria memria, tampouco o Estado oferece-lhe condies de uso social. Tambm neste sentido, aprofundam-se as distncias entre Estado e sociedade no Brasil. Lugares periferizados no Estado e quase invisveis socialmente, os arquivos pblicos talvez sejam tambm agentes do esquecimento. De um lado, esta vocao involuntria parece imposta pela prpria trajetria do Estado no Brasil. De outro, porm, talvez as prticas de gesto dos seus estoques informacionais isoladas do universo social mais amplo acabem por reificar a produo do esquecimento. Enfim, no Brasil, o Estado parece prescindir da memria ao menos daquela que se expressa nos registros materiais da sua ao ao longo do tempo como instncia legitimadora. At porque talvez tenha constitudo estratgias de legitimao pelo esquecimento, das quais os arquivos pblicos seriam umas das expresses mais evidentes. Como tal, os arquivos pblicos encontram-se tambm deslegitimados no aparelho do Estado e na sociedade em geral. Tais consideraes requerem a observao desses processos como objeto da historiografia, o que infelizmente ainda quase inexistente no caso do Brasil. Por outro lado, suscitam interrogaes cujo exerccio pela arquivologia de densidade cientfica quase nula no Brasil torna-se premente. S a pesquisa cientfica, envolvendo universidades e arquivos pblicos, favorecer a emergncia de padres de gerenciamento da informao governamental, referidos aos campos da arquivologia e da cincia da informao, porm mais compatveis com as especificidades do Estado e da sociedade brasileiros. De qualquer forma, possvel estimar que as possibilidades de reverso da situao em que se encontram os arquivos pblicos brasileiros passam pelos diversos fatores que implicam a apropriao do Estado pelo conjunto da sociedade brasileira. REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS AMPUDIA MELLO, J. Enrique. Institucionalidad y Gobierno. Un ensayo sobre la dimensin archivistica de la administraccin pblica. Mexico: Archivo General de la Nacin, 1988. ARANTES, Antonio Augusto (org.). Produzindo o passado: estratgias de construo do patrimnio cultural. So Paulo: Brasiliense, 1984. ARANTES, Antonio Augusto. A preservao de bens culturais como prtica social. Revista de Museologia, 2o. sem., 1989. ARCHIVES NATIONALES DU QUBEC. Normes et procdures do Governo des Archives Nationales du Qubec. Qubec: Archives Nationales, 1992. ARQUIVO NACIONAL. Orientao para avaliao e arquivamento intermedirio em arquivos pblicos. Rio de Janeiro: o Arquivo, 1985. ARQUIVO NACIONAL. Cadastro Nacional de Arquivos Federais. Braslia: Presidncia da Repblica, 1990. BASTOS, Isabel , GARCIA, Maria Madalena Moura Machado. A gesto de documentos: balanas e perspectivas. Cadernos BAD. Lisboa, n.2, 1992. BOSI, Ecla. Memria e sociedade: lembranas de velhos. So Paulo: T. A. Queiroz, 1979.

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Jos Maria Jardim Universidade Federal Fluminense