Revista Brasileira de Inovao 189

Kicking Awoy lhe Lodder:

Developmenl slrolegy in Hisloricol Perspeclive
Chooq, |o-!ooo [2CC2}
Lonoon. /nlbom. 25 qinos. SS 22,5C [8rocboro/Poorboc|}
Eduardo Strachman
Doutor em Economia (IE-Unicamp)*
RESENH/
Chang, como vem fazendo desde a publicao como livro de sua tese de
doutorado, em 1994,
1
continua fundamentando terica e empiricamente as
polticas industriais e a interveno estatal nas economias, na busca incessante
por demonstrar as falcias tericas e histricas que os liberais freqentemente
utilizam em suas argumentaes. Tais preocupaes se mantm em seu novo
livro, Kicking Away the Ladder: Policies and Institutions for Economic
Development in Historical Perspective,
2
disponvel, a partir de agosto, em
algumas livrarias virtuais.
O livro, que trata sobretudo do lado emprico mencionado acima, mas
com algumas incurses tericas, praticamente se divide em duas partes: na
primeira (concentrada no segundo captulo), Chang mostra como os Pases
*
Posgoisooor /ssociooo oo Croo oo Eslooos oo Economio lnooslriol, oo nivorsioooo Eslooool Poolislo [CEElN/
NESP}, o oo Croo oo Eslooos oo Emrosos o lnovoo, oo Doorlomonlo oo Polilico Cionliico o Tocnolqico oo
lnslilolo oo Coocincios oo nicom[CElMP/DPCT/lC/nicom}. E-moil. ooslrocb_yoboo.com.
1
Tbo Polilicol Economy o lnooslriol Policy. Now or|. Sl. Morlins Pross. \or lombom, onlro oolros, Cbonq, Ho-1oon
& Rowlborn, Roborl [Eos.} [15} Tbo Rolo o lbo Slolo in Economic Cbonqo. Cxoro. Cloronoon. Nolo-so goo
Cbonq olilizo oslo llimo livro como om onlo oo orlioo oro vrios oos oiscossos conoozioos om soo novo livro,
rinciolmonlo no soo rimoiro orlo.
2
Cbolonoo o Escooo oro Lonqo. Polilicos o lnsliloios oro o Dosonvolvimonlo Econmico om Porsoclivo
Hislrico. C livro oovor sor lrooozioo oloromonlo oro o orloqos, olo Eoos.
Revista Brasileira de Inovao Vol. 1 Ano 1 Janeiro / Junho 2002
Revista Brasileira de Inovao 190
Atualmente Desenvolvidos (PADs segundo sua terminologia) utilizaram-se
largamente de pol ti cas i ntervenci oni stas durante seus processos de
industrializao, polticas estas que atualmente reputam como deletrias ao
bom funcionamento dos mercados e ao desenvolvimento econmico dos
chamados pases em desenvolvimento. Assim, Chang pergunta: Como os
pases ricos realmentese tornaram ricos?
3
E ele mesmo responde: usando
polticas diametralmente diversas das preconizadas atualmente aos pases em
desenvolvimento, i.e., abusando de mecanismos de proteo e promoo a
indstrias e setores especficos. Chang sublinha a diferena entre as polticas
aplicadas pelos PADs e o fato de eles, hoje em dia, buscarem obstar o
desenvolvimento de outros pases, refutando-lhes o direito de utilizarem as
mesmas polticas s quais eles recorreram fartamente durante seu processo de
desenvolvimento e de catching-up.
4
Vale dizer, conforme expresso com
perfeio por List aps longa estadia nos EUA, onde aprendeu com pessoas
como Alexander Hamilton boa parte do que passou a defender sobre o assunto
os pases desenvolvidos (na poca de List, o nico PAD era a Gr-Bretanha)
procuram sempre chutar para longe a escada dos pases em desenvolvimento,
o que era feito antes e continua a s-lo, atualmente, por meio das polticas
prescritas pela ortodoxia econmica.
Na segunda parte (concentrada no cap. 3), Chang ilustra a falcia que
demandar dos pases em desenvolvimento
5
a presena ou imitao de uma
srie de instituies, normalmente semelhantes s dos EUA, as quais seriam
pr-requisitos para a boa governabilidade.
6
Com isto, tais condicionalidades
referentes s instituies vm se juntar s anteriores condicionalidades
concernentes s polticas econmicas, demandadas pelos organismos bilaterais
ou multilaterais. Como explica Chang, na maioria dos casos, a presena de
tais instituies, em certo sentido modernas, ou irrelevante ou mesmo
3
lllicos no oriqinol. Como oslo rosonbo oi oilo o orlir oo omo vorso oo livro onlorior o ooiloroo inol,
qonlilmonlo onviooo olo oolor, os ciloos lilorois oo livro no inoicoro qino.
4
/bromovilz, Mosos [18} Colcbinq o, orqinq obooo, ono ollinq bobino. 1oornol o Economic Hislory, v. 4,
n. 2, . 385-4C.
5
Como o ozom, sobrolooo, orqonismos rolonsomonlo mollilolorois, como o FMl, 8lRD, olc., os goois Cbonq cbomo
oo Esloblisbmonl lnlornocionol oo Polilico oo Dosonvolvimonlo - ElPD.

Cooo qovornonco. \or, or oxomlo, Koomonn, Doniol, Krooy, /orl & Zoioo-Loboln, Poblo [1}
Covornonco Mollors. noblisboo Poor. Tbo Worlo 8on|. Wosbinqlon, D.C., Moy., oo mosmo, om soo orlo inol,
o orliqo oo Roori|, Doni [2CCC} lnslilolions or Hiqb-Coolily Crowlb. Wbol Tboy /ro ono How lo /cgoiro Tbom.
N8ER Wor|inq Poor Sorios, n. 7.54C, mor.
RESENHA
Revista Brasileira de Inovao 191
del etri a para o desenvol vi mento dos pases menos desenvol vi dos,
consti tui ndo-se em mai s um empurrozi nho para que a escada do
desenvolvimento caia, agora por meio do discurso dominante acerca do
avano [up-grading] institucional.
Ora, Chang demonstra historicamente que os PADs se desenvolveram
sem estas instituies modernas, as quais em alguns casos emergiram muito
tardiamente, sendo antes resultado que causa dos processos de desenvolvimento.
E, como uma contraprova igualmente desfavorvel a esta pr-requisio, observa
que vrios dos pases em desenvolvimento que seguiram os conselhos dos
organismos multilaterais, amalgamados no chamado Consenso de Washington,
obtiveram ndices de crescimento medocres a partir de tal deciso, como
sobejamente conhecido.
7
Isto no quer dizer, claro, que os pases em
desenvolvimento no possam se beneficiar da experincia dos PADs, cortando
caminho e emulando uma srie de instituies (por exemplo, Bancos Centrais
e vrios de seus mecanismos de atuao, mecanismos fiscais, direitos de
propriedade, ou mesmo uma gama de instituies no propriamente econmicas,
como direito a voto, polcia, etc.). Mas isto diferente de apontar que estas
instituies sejam pr-requisitos para o desenvolvimento.
O livro como um todo centra-se entre o fim das Guerras Napolenicas
(1815) quando a supremacia industrial, econmica e poltica britnicas tornaram-
se incontestes no mundo e o comeo da I Guerra Mundial, pois foi entre estas
datas que os PADs, no geral, realizaram suas Revolues Industriais. Este intervalo
de tempo, entretanto, bastante alongado no caso britnico, abrangendo desde o
sculo XIV, a fim de dar conta das aes pioneiras da Velha Albion em poltica
econmica e desenvolvimento institucional. No caso prussiano, o livro principia
antes, no sculo XVIII, por causa das reformas burocrticas implantadas e dos
mtodos igualmente pioneiros utilizados para a promoo industrial. Abarca
ainda, nos casos japons e francs (e de alguns pases em desenvolvimento), o
perodo aps a II Guerra Mundial, em decorrncia de esta ter sido uma poca de
grande crescimento econmico e industrial para estes pases, impulsionado em
grande medida pelas reformas institucionais realizadas logo aps o final do conflito.
7
Sliqlilz, 1osob E. [2CCC} Tbo insioor. wbol l loornoo ol lbo worlo oconomic crisis. Tbo Now Rooblic, 17 or.
[bll.//www.lbonowrooblic.com/C417CC/sliqlilzC417CC.blml}.
Kic|inq /woy lbo Loooor. Dovolomonl Slroloqy in Hisloricol Porsoclivo
Revista Brasileira de Inovao 192
O livro constitudo de quatro captulos. O relato anterior um breve
resumo do primeiro, introdutrio. No segundo, Chang critica algumas
interpretaes histricas elaboradas por autores liberais, como Bhagwati, Sachs, entre
outros, para os quais, por exemplo, o desenvolvimento dos PADs foi alcanado por
meio de polticas liberais, a Grande Depresso foi resultado de tarifas elevadas nos
EUA,
8
e assim por diante. Ao mesmo tempo, para alguns destes autores, a converso
recente de vrios pases e dirigentes outrora antiliberais inclusive no Brasil ao
liberalismo, coroada com a corrente forma de atuao das chamadas instituies
multilaterais, traria a possibilidade um perodo de dinamismo sem precedentes,
com potencial de acordo, por exemplo, com o primeiro Diretor Geral da OMC
at para erradicar a pobreza no mundo, j no incio do sculo XXI.
Tendo isto como pano de fundo, Chang principia sua prpria reconstituio
da histria dos PADs, entre 1815 e 1914 (fora as excees j mencionadas),
explicando a reduzida participao dos Estados nacionais at a dcada de 1930
pela diminuta capacidade fiscal desses Estados e pelo restrito papel, at ento, dos
Bancos Centrais e das polticas monetrias. Destarte, tambm por isso, tanto
grande parte do planejamento como naci onali zaes e programas de
direcionamento de crdito eram considerados impensveis, antes da II Guerra
Mundial, a no ser em tempos de conflito. Mesmo assim, virtualmente todos os
PADs se utilizaram de polticas industriais, de comrcio e tecnolgicas, inclusive
aps terem j realizado seus catch-ups.
9
Chang, ento, descreve as medidas intervencionistas aplicadas por cada um
destes PADs polticas de infra-estrutura, de restries s exportaes de produtos
no elaborados, de certificao da qualidade das exportaes, entre outras, pelos
britnicos, durante seu processo de catch-up (e, posteriormente, as polticas para
suas colnias anteriormente s respectivas independncias); promoo de indstrias
infantes pelos EUA, sobretudo por meio de tarifas, tambm para financiar a Guerra
8
Em mois omo inlorroloo olqo incrivol ooslo ovonlo bislrico imor, cooz oo rivolizor com o monolrio oo Frioomon.
E islo mosmo so consiooronoo o nocossrio rololivizoo oo voroooos cionliicos, o orlir oo orsoclivo oo ooloros como
Poor, Lo|olos o 8bos|or. Poro om osclorocimonlo, c. Poor, Korl R. [13} Con|ocloros o Rooloos. C Proqrosso
oo Conbocimonlo Cionliico. 2o oo. 8rosilio. Eoiloro nivorsioooo oo 8rosilio, 182, Poor, Korl R. [17C} / cincio
normol o soos oriqos. |o Lo|olos, lmro & Morsqrovo, /lon [Crqs.} / Crilico o o Dosonvolvimonlo oo Conbocimonlo.
So Poolo. Collrix, 17. . 3-71, Lo|olos, lmro [17C} C olsoomonlo o o moloooloqio oos roqromos oo osgoiso
cionliico. ln Lo|olos, lmro & Morsqrovo, /lon [Crqs.}, o.cil., .1C-243, o \osconcolos, Morcos R., Slrocbmon,
Eoooroo & Focio|i, 1. Ricoroo [1} C Roolismo Crilico o os conlrovorsios molooolqicos conlomornoos om
oconomio. Eslooos Econmicos, v. 2, n. 3, . 415-445, |on./sol.

Como no coso oo Cr-8rolonbo, goo soqoio olilicos oo roloo o romoo oinoo no inicio oo socolo /l/, o oos
E/, olo moooos oo socolo //, oslo llimo, olo onlo, com omo oos oslroloros loririos mois olovooos onlro os P/Ds.
RESENHA
Revista Brasileira de Inovao 193
de Secesso;
10
polticas de infra-estrutura, educacionais, para o desenvolvimento
da Silsia e para os cartis, na Alemanha; polticas relativamente liberais na Frana
ps-revoluo, at o final da II Guerra Mundial , o que acabou conduzindo ao
atraso relativo daquele Pas frente a seus concorrentes; alm de polticas seguidas,
tambm no ps II Guerra Mundial, pela Sucia, Blgica, Holanda, por outros
pequenos pases europeus, pelo Japo, e pelos pases em desenvolvimento do
leste da sia.
No captulo 3, Chang discute as prescries, especialmente por parte do
Establishment Internacional da Poltica de Desenvolvimento (EIPD),
11
para a
instalao de instituies de tipo estadunidense (e em um prazo de 5 a 10 anos),
i nst i t ui es est as que pret ensament e i ri am conduzi r os pases em
desenvolvimento a uma boa governabilidade. Chang critica severamente tais
prescries, seja do ponto de vista terico, seja histrico. Tais sugestes quanto
a instituies normalmente incluem: a) democracia; b) uma burocracia e um
judicirio limpos e eficientes; c) direitos de propriedade (inclusive intelectual)
solidamente estabelecidos; d) uma boa governabilidade corporativa, com
instituies que garantam uma apresentao regular e adequada de dados
corporativos, alm de uma boa lei de falncias; e) instituies financeiras bem
desenvolvidas; e, com uma freqncia um pouco menor, f) um bom sistema
de finanas pblicas; e g) instituies adequadas de bem-estar social e de trabalho.
12
Ora, mesmo se pusermos de lado questes como dificuldades para
transplantar instituies e a no existncia de um mandato que confira ao EIPD
direitos para exigir determinadas instituies aos pases nos quais intervm, ainda
assim restaria a questo da funcionalidade de tais transplantes, ao menos na
maioria dos casos e/ou sob a forma que o EIPD os quer impor aos pases em
desenvolvimento. Mas o que fazer?Quais instituies adotar, a fim de evitar
testes ou equvocos institucionais com conseqncias drsticas, como os que
tm ocorrido em vrios pases em desenvolvimento (exemplos notrios so
1C
Cbonq monciono oinoo os olilicos ooococionois imlonlooos olo qovorno omoricono, oosoo o socolo /l/. E nolo
goo os lorios nos E/ no coirom com o im oo Coorro oo Socosso, com o goo ogoolo Pois ormonocoo como o
rinciol romolor oo inoslrios inonlos olo o ll Coorro Monoiol, com o oxcoo oo Rssio, | no comoo oo
socolo //. Noslo mosmo sonlioo, solionlo goo os E/ om nonbom momonlo orom lo liborois goonlo o oi,
onloriormonlo, o Cr-8rolonbo, ois os rimoiros somro so olilizorom oo olilicos rolocionislos oisorooos.
11
Soqonoo o noloo oo rrio Cbonq.
12
Como Cbonq mosmo oirmo, som olso moooslio, loqo no coilolo inlrooolrio. /lo onoo oo soi, oslo livro o nico
om ornocor inormoos ocorco oo om osoclro lo omlo oo insliloios om om nmoro olovooo oo oisos.
Kic|inq /woy lbo Loooor. Dovolomonl Slroloqy in Hisloricol Porsoclivo
Revista Brasileira de Inovao 194
vrios ex-pases socialistas)?
13
Deve-se esperar instituies nacionais se
desenvolverem naturalmente, mesmo sabendo que este processo pode demorar
em demasia ou que elas podem no rumar para a direo desejada?
14
A alternativa proposta por Chang , uma vez mais, aprender com a histria,
para se fazer escolhas institucionais com maior fundamentao e acerto: Neste
sentido, os pases em desenvolvimento podem aprender com as experincias dos
pases desenvolvidos, sem ter que pagar todos os custos envolvidos no
desenvolvimento de novas instituies (uma das poucas vantagens de ser um late-
comer). Isto especialmente importante na rea das instituies, porque, uma vez
estabelecidas, as instituies podem se mostrar muito mais difceis de mudar do
que as polticas.
Ento, passa Chang a analisar a histria de cada uma destas instituies
normalmente prescritas pelo EIPD, seja na maioria dos PADs, seja em vrios
pases em desenvolvimento. No que se refere a democracia e voto, aponta que
democraci a mai s um resul tado do que uma pr-condi o para o
desenvolvimento, no sendo, portanto, exatamente um varivel que possamos
manipular, quer a achemos ou no boa para o desenvolvimento. Chang
igualmente mostra como o direito a voto era extremamente restrito nos PADs,
no sculo XIX (e mesmo em boa parte do sculo XX), e a lentido para que estes
pases garantissem o voto secreto, o respeito pelos resultados (em caso de vitria
da esquerda) e o sufrgio universal. Assim, esta forma de sufrgio foi somente
estabelecida em 1946, na Frana, Alemanha e Itlia; em 1948, na Blgica; em
1952, no Japo; em 1962, na Austrlia; em 1965, nos EUA; em 1970, no Canad;
e em 1971, na Sua, entre os casos mais surpreendentes. Por outro lado, apenas
como comparao, a maioria dos pases em desenvolvimento listada por Chang
chega ao sufrgio universal antes de EUA, Canad e Sua.
Quanto burocracia, destaca a importncia de uma burocracia mais
weberiana (vale dizer, meritocrtica), com exames de admisso (e no prebendas),
13
C., or oxomlo, Hirscbmonn, /lborl C [15} /olo-Sobvorso. Toorios Consoqrooos om /ogoo. So Poolo. Comonbio
oos Lolros, 1, o os coilolos oo Nolon, Ellmon o /r|ooio, sobro Cbino, loqoslvio, ox-Roblicos oo RSS, \ioln o
Loos, om Cbonq, Ho-1oon & Rowlborn, Roborl [oos.} [15} Tbo Rolo o lbo Slolo in Economic Cbonqo. Cxoro. Cloronoon.
14
Hooqson, Cooroy M. [188} Economics ono lnslilolions. / Monioslo or o Mooorn lnslilolionol Economics.
Pbilooolbio. nivorsily o Ponnsylvonio Pross, Hooqson, Cooroy M. [11} Economic ovololion. inlorvonlion conlro
Ponqloss. 1oornol o Economic lssoos, v. 25, n
o
2, . 51-533, |ono, Lonovoll, 8onql-/|o [oo.} [12} Nolionol Sysloms
o lnnovolion. Toworos o Tboory o lnnovolion ono lnloroclivo Loorninq. Lonoon. Pinlor, o Powoll, Wollor W. & Dimoqqio,
Pool 1. [oos.} [11} Tbo Now lnslilolionolism in Crqonizolionol /nolysis. Cbicoqo. Tbo nivorsily o Cbicoqo Pross.
RESENHA
Revista Brasileira de Inovao 195
hierarquias estabelecidas, sistema de penses, procedimentos disciplinares e relativa
segurana no cargo, e o demorado processo para alcanar tais requisitos nos PADs,
com algo semelhante ocorrendo at o assentamento de um sistema judicirio
independente, qualificado e imparcial. J no que tange aos direitos de propriedade,
expe a impossibilidade de comparar, em termos de qualidade, regimes de pases
e perodos diversos, inclusive porque tais regimes possuem vrios componentes,
como contratos, normas para funcionamento e falncias de empresas, propriedade
intelectual, da terra, etc. Apresenta tambm casos histricos em que a violao
dos direitos de propriedade foi benfica ao desenvolvimento, propondo que [s]e
existirem grupos capazes de utilizar melhor certos direitos de propriedade existentes
do que seus proprietrios atuais, pode ser melhor para a sociedade no proteger os
direitos de propriedade existentes e [sim] criar novos que transfiram as propriedades
em questo....
Especificamente, quanto propriedade intelectual, Chang explica porque
os PADs no respeitavam tais direitos at o comeo do sculo XIX, ou mesmo do
XX, em certos casos, como o da qumica e farmacutica. A Holanda, por exemplo,
aboliu, em 1869, sua lei de patentes de 1817, entre outros motivos, para se
coadunar com o movimento europeu em prol do livre comrcio;
15
o Japo
estabeleceu sua primeira lei de patentes somente em 1885; e a Sua no reconhecia
quaisquer direitos de propriedade intelectual at 1888, quando introduziu uma
lei de patentes que protegia apenas invenes mecnicas, a qual apenas a partir de
1907 passou a cobrir processos qumicos e farmacuticos (mas no as substncias
que eram utilizadas como insumos nestes processos). Foi somente em 1954 que
a lei de patentes sua tornou-se comparvel dos outros PADS, embora
substncias qumicas tenham se mantido como no patenteveis at 1978.
Chang apresenta, ento, uma pequena histria das instituies responsveis
pela boa governabilidade corporativa nos PADs, analisando tanto as leis como a
poca de sua introduo; falncias; apresentao de relatrios financeiros, auditoria
e abertura das informaes ao mercado e aos acionistas; concorrncia;
regulamentao do mercado financeiro (Banco Central; mercado de ttulos; etc.);
finanas pblicas; e, por fim, instituies para o bem-estar social e os direitos do
trabalho (infantil, das mulheres, horrios de trabalho, etc.).
15
Movimonlo oslo goo consioorovo os olonlos como nooo oioronlos oo gooisgoor oolros rlicos monoolislos.
Kic|inq /woy lbo Loooor. Dovolomonl Slroloqy in Hisloricol Porsoclivo
Revista Brasileira de Inovao 196
Como se sabe, os PADs demoraram dcadas, ou mesmo sculos, para
desenvolverem instituies modernas, havendo um prazo adicional para que tais
instituies se espraiassem de um PAD aos outros e, por vezes, depois, aos pases
em desenvolvimento (processo este que, em muitos desses pases, ainda est em
andamento). Desta forma, os pases em desenvolvimento podem, como vimos,
se beneficiar da experincia dos PADs, copiando, sempre que possvel, as boas
instituies destes ltimos. Porm, isto diferente de tentar estabelecer que estas
instituies sejam pr-requisitos para o desenvolvimento, como o faz, atualmente,
o EIPD, inclusive porque todo este conjunto de instituies se encontra
correntemente muito mais evoludo nos pases em desenvolvimento do que
quando os PADs tinham um nvel de desenvolvimento econmico similar.
No quarto e conclusivo captulo, Chang procura apresentar algumas
Lies para o Presente, mostrando a diferena entre o que se pensa a respeito
das polticas e instituies adotadas pelos PADs, quando de suas industrializaes,
e o realmente acontecido naquelas pocas. Chang demonstra, por exemplo,
que todas polticas industriais, de comrcio e tecnolgicas e isto desde Eduardo
III, na Gr-Bretanha do sculo XIV a despeito de no serem iguais, apresentam
alguns princpios e objetivos comuns, que o das naes se moverem para
indstrias de mais alto valor agregado. Isto porque um tal caminho no natural,
em conseqncia de fatores como a discrepncia entre os retornos individuais e
os sociais dos investimentos, a influncia de setores sociais contrrios
industrializao,
16
a inexistncia ou insuficincia de um setor privado forte,
fazendo com que muitos desses pases recorressem a empresas estatais e/ou
criassem seus prprios empresrios,
17

entre outros problemas.
Ao mesmo tempo, mostra a j to conhecida diferena entre o suposto
crescimento econmico que polticas liberais iriam possibilitar aos pases em
desenvolvimentonb e o resultado efetivo destas polticas, nas duas ltimas
dcadas (dramtico no caso dos ex-pases comunistas). Tal discrepncia mostra-se
ainda mais notria quando comparada ao perodo de grande desenvolvimento
1
Por oxomlo, oro omo oiscosso qorol ocorco oo inloncio oo oloros como olilico, ioooloqio, inlorossos, olc., o
lombom oro om rololo omirico, sobrolooo oos cosos roncs o brilnico, no s ll Coorro Monoiol, vor Zysmon,
1obn [183} Covornmonls, Mor|ols ono Crowlb. Finonciol Sysloms ono lbo Polilics o lnooslriol Cbonqo. llboco.
Cornoll nivorsily Pross, o Holl, Polor /. [18} Covorninq lbo Economy. Tbo Polilics o Slolo lnlorvonlion in 8riloin
ono Fronco. Cxoro. Cxoro nivorsily Pross.
17
Como o oz o rossiono Frooorico o Cronoo, oinoo no socolo /\lll, com soos borocrolos-omroonooooros, goonoo
oo inooslriolizoo oo Silosio.
RESENHA
Revista Brasileira de Inovao 197
econmico alcanado no ps II Guerra Mundial, nestes mesmos pases em
desenvolvimento, pois eles, ento, utilizavam-se fartamente do que hoje muitos
acreditam ser bad policies.
No entanto, a opo por instituies especficas, atualmente consideradas
ms, como aquelas que possibilitaram o uso de polticas fiscais e monetrias
keynesianas; um Estado do bem-estar social bem desenvolvido; maiores regulaes
do mercado financeiro; negociaes salariais corporativistas; coordenao de
investimentos; e, em alguns casos, a estatizao de certas empresas e setores; quer
dizer, uma srie de instituies opostas s que tm sido impingidas sobretudo
pelo EIPD aos pases em desenvolvimento, parece ter inegavelmente representado
um papel importante no desenvolvimento muito mais vigoroso dos PADs e dos
pases em desenvolvimento, nos 25 ou 30 anos aps a II Guerra Mundial.
Chang esclarece tambm a posio de fora em que os PADs se encontram
atualmente frente aos pases em desenvolvimento, pelo peso dos primeiros no
comrcio internacional, nos organismos bi ou multilaterais de financiamento, ou
mesmo em instituies democrticas (como ele mesmo ressalta, ironicamente)
como a OMC. Assim a imposio de certas instituies aos pases em
desenvolvimento, utilizando-se de tal posio de fora, alm de ser estranha,
18
apresenta reflexos positivos bastante limitados, se tanto, pois tem muito menos
influncia sobre decises de investimento (inclusive estrangeiro) do que as taxas
de crescimento econmico e o tamanho absoluto dos mercados.
Portanto os pases em desenvolvimento deveriam ter maior ou total liberdade
(na verdade, devem lutar desesperadamente para isto) para escolher suas prprias
instituies e polticas, conhecendo o melhor possvel a histria e os momentos
histricos especficos em que se encontrarem, a fim de tomar decises mais
acertadas. Ademais, como explica Chang, o crescimento dos pases em
desenvolvimento tambm beneficiar, no longo prazo, os PADs, pois aumentar
as oportunidades de comrcio e investimento disponveis aos pases desenvolvidos
nos em desenvolvimento. Que os pases desenvolvidos no possam ver isto a
tragdia de nosso tempo... Eles podem estar perdendo ganhos maiores, de longo
prazo, por estarem buscando muito avidamente os menores, de curto prazo.
18
Pois so oslos insliloios so lo boos oro os oisos om oosonvolvimonlo, or goo lm goo sor imoslos com lonlo rosso
S or cooso oos qroos olrosooos locois, conlrrios o oslo boo inslilocionolioooo Co or olqom oolro molivo
Kic|inq /woy lbo Loooor. Dovolomonl Slroloqy in Hisloricol Porsoclivo