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DISCIPLINA: INTRODUO ATIVIDADE DE INTELIGNCIA PRISIONAL

INTRODUO

Trataremos nesse material, tpicos imprescindveis atividade de ISP - Inteligncia em Segurana Pblica - onde sero abordados de forma mais sinttica, conceitos, definies, tcnicas de produo de conhecimentos, noes fundamentais, para uma melhor compreenso e utilizao destes fundamentos e contedos. Destacamos que uma das finalidades dessa disciplina despertar um raciocnio estratgico, poltico, didtico e metodolgico necessrio reflexo e ao desenvolvimento das aes na rea de Inteligncia em Segurana Pblica. Espera-se que esse despertar venha repercutir na organizao das Unidades do Sistema Prisional do Estado de Minas Gerais, transformando pequenas aes em grandes feitos estratgicos, de modo que seja positiva a contribuio j iniciada nesse processo de formao, na busca da excelncia pessoal e profissional de cada discente. Desejamos um excelente aproveitamento no exerccio e desenvolvimento de todas as atividades propostas por este Curso de Formao.

HISTRICO

Os primeiros estudos que nos falam sobre a atividade de inteligncia surgiram com os povos antigos, que j trabalhavam com a produo e armazenamento de dados de inteligncia sobre os inimigos atravs da escrita em argila, o que permitiu que tais conhecimentos fossem compilados para futuras geraes. Ainda na Antiguidade, Alexandre, o Grande um dos mais brilhantes conquistadores da poca antes de invadir a Prsia, interrogou os viajantes que vinham de terras estrangeiras para saber detalhes a respeito de outros territrios. Tais informaes foram de extrema

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importncia para estratgia de invaso do Imprio Persa. No sculo IV A.C., o general chins Sun Tzu, em sua obra intitulada a A Arte da Guerra, representa uma filosofia de guerra para gerir conflitos e venc er batalhas. Atravs dos ensinamentos desta obra j era possvel identificar os tipos de espies usados por seus possveis inimigos e as tticas utilizadas pelos estrategistas de sua poca. A profissionalizao de Agentes de Inteligncia se efetiva no final do sculo XV, quando vrios reinos do continente europeu instituram organizaes com o fim de obter informaes no exterior, bem com infiltrar-se em grupos dissidentes e protegerem segredos de interesse nacional. J no sculo XX, durante a Segunda Guerra Mundial, as Foras Armadas dos pases envolvidos criaram cdigos complicados para transmitir suas mensagens, a fim de que os inimigos no descobrissem seus segredos. Ressaltando o contexto Nacional, a atuao da inteligncia era direcionada para atender polcia e prestar assessoramento aos Governos, o que ocorreu inicialmente com o advento do Conselho de Defesa Nacional (CDN), mediante o Decreto n. 17.999, de 29 de novembro de 1927. Antes desse perodo, a atividade de inteligncia era exercida apenas no mbito dos dois Ministrios Militares ento existentes, que se dedicavam exclusivamente s questes de Defesa Nacional e atuavam em proveito das respectivas foras, ou seja, em defesa do Estado. Nesta poca ainda no existia o Ministrio da Aeronutica (MAer) e a Fora Area Brasileira (FAB), que foram criados em 1941. Com o advento da Constituio de 1937, o seu artigo 162 passou a definir o Conselho Superior de Segurana Nacional apenas como Conselho de Segurana Nacional. A Atividade de Intelign cia passou a crescer em importncia quando, em 14 de dezembro de 1949, o Decreto n 27.583/49 aprovou o Regulamento para Salvaguarda das Informaes de Interesse da Segurana Nacional. O primeiro servio de inteligncia oficialmente criado no Brasil ocorreu em 1956, por ordem do ento Presidente da Repblica, Juscelino Kubitschek, e chamava-se Servio Federal de Informaes e ContraInformao SFIC. Estruturas criadas: 1956 a 1964 - Servio Federal de Informaes e Contra Informao;

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1962 a 1964 - Instituto de Pesquisas e Estudos Sociais (rgo particular que acumulava funes de inteligncia e reunia informaes para um grupo de empresas privadas); 1964 a 1985 - Servio Nacional de InformaesSNI; 1967 - Centro de Informaes do Exrcito CIEx; 1990 a 1992 - Departamento de Inteligncia; 1992 1999 - Subsecretaria de Inteligncia; e A partir de 1999 - Agncia Brasileira de Inteligncia ABIN.

O Sistema Brasileiro de Inteligncia composto pelos seguintes rgos: Casa Civil da Presidncia da Repblica; Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica; Agncia Brasileira de Inteligncia ABIN; Ministrio da Justia; Ministrio das Relaes Exteriores; Ministrio da Fazenda; Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio da Previdncia Social; Ministrio do Meio Ambiente; Ministrio da Integrao Nacional; Controladoria-Geral da Unio.

Os rgos de segurana dos Estados tm importncia fundamental no que tange a preveno e controle da violncia e da criminalidade, razo pela qual mediante ajustes especficos e convnios, os Estados e o Distrito Federal podero compor o Sistema Brasileiro de Inteligncia. A partir da promulgao da Constituio de 1988, houve uma reformulao do trabalho executado pela maioria dos rgos de Inteligncia que tiveram seu foco de atuao alterado com base numa nova doutrina. No Brasil o conceito e a dimenso da atividade de inteligncia esto previstos no art. 1,

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2, do Decreto n. 4.376/2002: Inteligncia a atividade de obteno e anlise de dados e informaes e de produo e difuso de conhecimentos, dentro e fora do territrio nacional, relativos a fatos e situaes de imediata ou potencial influncia sobre o processo decisrio, ao governamental, a salvaguarda e a segurana da sociedade e do Estado. Atualmente a Atividade de Inteligncia bem mais ampla, pois vivemos um novo contexto social onde o acesso informao e ao conhecimento cada vez mais fcil. Novos desafios surgiram para os Estados, tais como ataques cibernticos, atuao de faces criminosas, administrao de crises no sistema penitencirio, narcotrfico, violaes de direitos humanos, violncia urbana, mortes no trnsito, desigualdades sociais, mobilizaes sociais, epidemias, acidentes em massa, entre outros - o que pode acabar gerando uma deficincia na atuao estatal no que diz respeito implementao de polticas pblicas inerentes ao funcionamento do Estado Democrtico. Percebe-se que a atividade de inteligncia no est adstrita apenas a questes que dizem respeito defesa do Estado, mas tambm da sociedade, o que inclui a busca de um conjunto de diagnsticos e prognsticos no sentido de projetar cenrios de riscos e minimizar situaes de conflito em prol da proteo do Estado, da sociedade e do cidado. A Ps-modernidade e os novos paradigmas, desafios e necessidades da sociedade contempornea impem um modelo de ISP que rompa com qualquer tipo de preconceito e atue de forma integrada, reafirmando a singularidade e a importncia das atividades de Inteligncia para a sociedade e para o Estado contribuindo para a proteo dos cidados na promoo de um cenrio social mais justo e igualitrio.

1. FUNDAMENTOS TICOS E JURDICOS DA ATIVIDADE DE ISP Na atividade de inteligncia, a tica implica na observncia de um conjunto de deveres, princpios e normas voltadas aos que atuam na rea de inteligncia, como imperativo para o exerccio profissional de seus agentes entre eles os seguintes: Conforme preceitua a Agncia Brasileira de Inteligncia: a) Lealdade Nao e, por extenso, afirmao poltico-jurdica do Estado; b) Profundo sentimento de servir causa pblica e jamais a si mesmo; c) Conscincia de que o exerccio da atividade de Inteligncia impessoal e apartidrio;

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d) Fidelidade instituio e conscincia de que os fins desta prevalecem sobre os interesses pessoais; e) O comprometimento com os valores ticos e morais deve ser assumido por todos os seus componentes, dentro e fora da organizao, fundamentos jurdicos da atividade. O conceito da atividade de inteligncia no Brasil est previsto no art. 1, 2, do Decreto n. 4.376/2002: Inteligncia a atividade de obteno e anlise de dados e informaes e de produo e difuso de conhecimentos, dentro e fora do territrio nacional, relativos a fatos e situaes de imediata ou potencial influncia sobre o processo decisrio, ao governamental, a salvaguarda e a segurana da sociedade e do Estado. A atividade de Inteligncia verdadeiro instrumento de Estado para que os governantes o utilizem quando do cumprimento de seus mandatos como ferramentas para planejar, executar e acompanhar as polticas pblicas, em prol dos interesses nacionais. Para atender seus objetivos, a atividade de inteligncia brasileira fundamenta-se na preservao da soberania nacional, na defesa do Estado Democrtico de Direito, na proteo do princpio da dignidade da pessoa humana e na fiel observncia aos preceitos constitucionais e das leis que compe o ordenamento ptrio.

1.1. Conceitos O vocbulo inteligncia, do latim intelligentia - significa a faculdade de entender, de compreender; destreza, habilidade para escolher os mtodos e obter um bom resultado. No mbito da Administrao Pblica, a atividade de Inteligncia de Segurana Pblica servio de interesse nacional com objetivo de produzir conhecimentos, coletar e proteger dados e conhecimentos de interesse nacional. A atividade de Inteligncia de Segurana Pblica contribui para preveno, controle e combate criminalidade buscando identificar, entender e revelar seus principais aspectos que so de difcil identificao nas atividades corriqueiras de investigao policial. Funciona como rgo que assessora as autoridades governamentais na elaborao de planos e polticas de segurana pblica seja no mbito Federal, como no Estadual.

1.2. Noes Introdutrias Sobre a Organizao Social A expresso organizao social tem origem nos estudos de sociologia. De forma geral a

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disciplina e seus fundamentos so ferramentas utilizadas para estabelecer a ordem social de uma coletividade. Assim sendo, assegura aos indivduos um conjunto de princpio, regras, normas e leis que regem a convivncia em sociedade. A Atividade de Inteligncia constitui um mecanismo institucional de assessoria complementar, e atinge, por conseguinte, a homens ou grupos, colocando-se disposio dos sucessivos governantes, no sentido de auxili-los no planejamento, execuo e no acompanhamento de suas polticas em favor da defesa do Estado e da Sociedade.

1.3. Noes Introdutrias Sobre a Organizao Poltica A organizao poltica administrativa da Repblica Federativa do Brasil prevista na Constituio brasileira compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, os quais possuem autonomia, respeitados os termos da Constituio Federal. O poder de tomar decises polticas est com os cidados (povo), que os exercem por meio de representantes eleitos.

1.4. Fundamentos Sociais Os homens das cavernas j se organizavam em sociedade e havia tarefas estabelecidas para cada um. Civilizaes remotas, tambm tinham organizao para viver em comum, com regras e leis. At mesmo os animais tm hierarquias que usam para organizar seu bando. Sociedade ento pode ser compreendida como um conjunto de pessoas que se organizam sob o mesmo conjunto de normas, geralmente vivem no mesmo local, sob o mesmo governo ou compartilham do mesmo legado cultural e histrico e tem com objetivo atingir uma convivncia pacfica em uma comunidade organizada. A atividade de inteligncia no est adstrita a questes que dizem respeito apenas defesa do Estado, mas tambm da sociedade, o que inclui a busca deum conjunto de diagnsticos e prognsticos no sentido de projetar cenrios de risco e minimizar situaes de conflito em prol da defesa do Estado, da sociedade e do cidado.

1.5. Fundamentos Polticos A poltica dinmica e no possui regras, nem mesmo para os estudiosos da poltica enquanto cincia. H dvidas constantes sobre seu significado e com isso o prprio papel do

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Estado varia de acordo com os anseios de seus lideres e populao. A atividade de inteligncia deve ser exercida com critrios ticos e iseno, cujas crenas e valores devem estar de acordo com as demandas do Estado Democrtico de Direito e com a clara percepo de que a informao e conhecimento advindos das atividades de exerccio de inteligncia sejam utilizadas em benefcio do Estado, da sociedade e do cidado, jamais em interesse prprio, sob pena de responsabilidade nas esferas administrativas, cvel e penal. Para atender a esta finalidade, execuo e acompanhamento de polticas em prol dos interesses nacionais, a atividade de inteligncia brasileira fundamenta-se na preservao da soberania nacional, na defesa do Estado Democrtico de Direito, na dignidade da pessoa humana e na fiel observncia Constituio e s leis.

1.6. Fundamentos Jurdicos do Estado Moderno O Estado Moderno surge em meados do sculo XV, quando houve a consolidao do capitalismo mercantil em pases como Frana, Inglaterra, Espanha, Itlia e outros. Na Itlia surgiu o primeiro terico, Nicolau Maquiavel, que no incio do ano de 1500 ressaltou algumas caractersticas que do contorno a fundamentao do surgimento dos Estados, inclusive os primeiros estudos e manuscritos a acerca da formao dos Estados Modernos. De acordo com Maquiavel, os Estados Modernos possuem caractersticas basilares como a soberania de Estado, independncia em relao a outros Estados e autoridades e principalmente a distino entre Estado e sociedade civil. Enquanto Estado Moderno, o Brasil um Estado Democrtico de Direito, sendo que as bases da sua atividade de inteligncia se alinham com o estabelecido na Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Deste modo, a atividade de inteligncia no Estado Moderno Brasileiro pautada em princpios que encontram assento no Direito Constitucional, com destaque para os que dizem respeito dignidade da pessoa humana, igualdade e sua liberdade, dele decorrendo outros princpios. A legalidade um dos princpios bsicos da atividade de inteligncia, a qual implica que todas as aes de produo de conhecimento e informao devem estar pautadas no irrestrito cumprimento da lei e a todo ordenamento jurdico ptrio.

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2. FUNDAMENTOS DOUTRINRIOS DA ISP A doutrina define Inteligncia em Segurana Pblica ISP, como um conjunto de princpios, normas, mtodos e valores orientadores que, associados aos pressupostos ticos, regem as atividades de inteligncia voltadas para a produo e proteo de conhecimentos relativos Segurana Pblica, principalmente no que tange as aes estratgicas e tticas. Um dos principais objetivos doutrinrios, em Inteligncia, a orientao para determinados caminhos que atendam s necessidades de certas aes, cujo objetivo trata-se da tomada de deciso em nvel estratgico. Neste contexto, os conhecimentos se adequam s principais transformaes contemporneas.

2.1. Fundamentos de Inteligncia de Segurana Pblica e Produo do Conhecimento A ISP compreende a produo de conhecimentos, dados e a proteo destes, cabendo ao Estado preservar as informaes que seja de seu interesse. Para o correto exerccio da atividade de inteligncia imperativo o uso de metodologias e de tcnicas voltadas para a produo do conhecimento que permitam afastar a prtica de aes meramente intuitivas e procedimentos sem orientao racional. A atividade de ISP contribui para o combate violncia em geral e, principalmente, aos crimes de alta complexidade, procurando identificar, entender e revelar aspectos ocultos da atuao criminosa que seriam de difcil deteco pelos meios tradicionais de investigao, servindo, ainda, para assessorar as autoridades governamentais na elaborao de planos e polticas em Segurana Pblica.

2.2. Doutrina de Inteligncia de Segurana Pblica/ Prisional A doutrina de Inteligncia em Segurana Pblica consiste num conjunto de valores, pressupostos, normas e princpios ticos que norteiam as Atividades de Inteligncia, principalmente no que se refere ao comportamento de seus Agentes.

3. CONCEITOS BSICOS DA ATIVIDADE DE ISP o exerccio sistemtico de aes especializadas para a identificao,

acompanhamento e avaliao de ameaas reais ou potenciais de segurana pblica, bem como a obteno, produo e salvaguarda de conhecimentos e informaes que subsidiem aes

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para neutralizar, coibir e reprimir atos criminosos de qualquer natureza direcionadas para: I - A obteno de dados e a avaliao de situaes externas que impliquem ameaas, veladas ou dissimuladas, capazes de dificultar ou impedir a consecuo dos interesses estratgicos da Organizao; II - A identificao, a avaliao e a neutralizao da espionagem promovida por servios de Inteligncia ou outros organismos, vinculados ou no a governos; III - A proteo dos conhecimentos cientficos e tecnolgicos que, no interesse da segurana da Organizao e do Estado, sejam considerados sigilosos e, conhecimentos necessrios para prevenir e reprimir atos delituosos de qualquer natureza ou relativos a outros temas de interesse da Segurana Pblica e da Defesa Social.

3.1 Fundamentos Inteligncia de Segurana Pblica/ISP A atividade de ISP, desde a sua origem, sempre se apresentou como um poderoso recurso de que se valiam as autoridades das sociedades antigas para atender aos interesses da coletividade e, ao mesmo tempo na manuteno e ampliao das relaes de poder e controle Estatal. O Estado Democrtico de Direito preconiza que todo ato decisrio deve estar, lastreado em fundamentos amplos, legais e seguros. O que se v uma crescente valorizao deste fundamento e, mais ainda, de outro que o complementa e que se traduz na ideia de que j no basta conhecer os fatos e as situaes de interesse Estatal, mas preciso, tambm, negar o conhecimento a quem no deva conhec-los. A Atividade de Inteligncia apresenta-se como instrumento do Estado, de que se valem os diferentes governos nas suas aes decisrias - especificamente no que tange defesa dos interesses da sociedade e, subsidiariamente o do prprio Estado.

3.2 Caractersticas So caractersticas importantes para o sucesso das atividades da ISP: o uso de metodologias prprias, conhecimentos especficos e tcnicas acessrias voltadas para a produo do conhecimento. As aes intuitivas e os procedimentos sem orientao racional ficam excludos dessa dinmica.

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Produo e a proteo de conhecimentos o cerne da atividade de ISP, principalmente no que tange a tomada de decises ou apoio s Instituies de Segurana Pblica. A Produo de Conhecimento compreende o tratamento pelo profissional de ISP - de dados e conhecimentos a saber: Dados - toda e qualquer representao de fato, situao, comunicao, notcia, documento, extrato de documento, fotografia, gravao, relato, denncia, entre outros, ainda no submetida, pelo profissional de ISP, metodologia de Produo de Conhecimento. Conhecimento - o resultado final - Expresso por escrito ou oralmente. o produto acabado da Atividade de Inteligncia decorrente do estudo de um assunto levado a efeito por um Profissional da Inteligncia.

Informe: o Conhecimento resultante de juzo(s) formulado(s) pelo profissional de ISP, que expressa seu estado de certeza, opinio ou de dvida frente verdade sobre fato ou situao passado ou presente. A sua produo exige o domnio de uma metodologia prpria e tem como objeto apenas fatos e situaes pretritos ou presentes. Informao: o Conhecimento resultante de raciocnio(s) elaborado(s) pelo profissional de ISP, que expressa o seu estado de certeza frente verdade sobre fatos ou situaes passados ou presentes. A Informao decorre da operao mais apurada da mente, o raciocnio. Portanto, extrapola os limites da simples narrao dos fatos ou das situaes, contemplando uma maior interpretao dos mesmos. A sua produo requer, ainda, o pleno domnio da metodologia de produo do conhecimento. Apreciao: o Conhecimento resultante de raciocnio(s) elaborado(s) pelo profissional de ISP, que expressa o seu estado de opinio frente verdade, sobre fatos ou situaes passados ou presentes. Apesar de ter essencialmente como objeto fatos ou situaes presentes ou passados, a Apreciao admite a realizao de projees. As projees da Apreciao resultam somente da percepo, pelo profissional de ISP, de desdobramentos dos fatos ou situaes objeto da anlise, e no da realizao de estudos especiais, necessariamente auxiliados por mtodos e tcnicas prospectivas. Estimativa: o Conhecimento resultante de raciocnio(s) elaborado(s) que expressa o seu estado de opinio sobre a evoluo futura de um fato ou de uma situao. A sua produo

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requer no s o pleno domnio da metodologia prpria da atividade de Inteligncia, mas tambm o domnio de tcnicas prospectivas complementares a essa metodologia. Produzir conhecimento , para a ISP, transformar dados ou conhecimentos em conhecimentos avaliados, significativos, teis, oportunos e seguros, de acordo com uma metodologia prpria e especfica. Um determinado Conhecimento de Inteligncia, em princpio, produzido para atender necessidades especficas, nos seus diversos nveis de atuao e, produzido ainda, de acordo com as seguintes situaes: a) Em atendimento a um plano de Inteligncia ou Plano de Operaes de Ordens Superiores. b) Em atendimento a um pedido ou Ordem especfica. c) Por iniciativa da prpria do prprio rgo ou Instituio.

Assessoria - a caracterstica da ISP que a qualifica como rgo de assessoramento, constituindo-se como meio para o planejamento das aes da atividade de segurana pblica, produzindo conhecimentos para o processo decisrio. Verdade com Significado - a caracterstica da ISP que a torna uma produtora de conhecimentos precisos, claros e imparciais, de tal modo que consiga expressar as intenes, bvias ou subentendidas, das pessoas envolvidas ou mesmo as possveis ou provveis consequncias dos fatos relatados. Busca de Dados Protegidos - a caracterstica da ISP de obter dados no disponveis e protegidos. Aes Especializadas - a caracterstica da ISP que, em face da metodologia, da tcnica e de uma linguagem prpria e padronizada, exige dos seus integrantes formao acadmica permanente, complementada por treinamentos. Economia de Meios - Caracterstica que permite otimizar os recursos disponveis, proporcionada pela produo de conhecimentos objetivos, precisos e oportunos. Iniciativa - Caracterstica que induz a produo constante de conhecimentos antecipados em atitude proativa. Dinmica - a caracterstica da ISP que lhe possibilita adequar-se s novas tecnologias, mtodos, tcnicas, conceitos e processos.

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Abrangncia - a caracterstica da ISP que lhe permite ser empregada em qualquer campo do conhecimento de interesse da Segurana Pblica. Segurana - a caracterstica da ISP que visa garantir sua existncia, protegida de ameaas.

3.3 Ramos da Atividade de ISP A atividade de Inteligncia divide-se em dois ramos: inteligncia e Contra-Inteligncia a) Inteligncia - o ramo da ISP que se destina produo de conhecimentos de interesse da Segurana Pblica e Defesa Social b) Contra inteligncia - o ramo da ISP que se destina proteo da atividade e da instituio, por intermdio de medidas ativas e passivas de proteo. Os dois ramos devem ser compreendidos como partes de um todo, no possuindo limites precisos, uma vez que se inter-relacionam e interdependem.

3.4 Fontes de ISP So fontes que garantem o exerccio da atividade de ISP: Fontes ABERTAS E PROTEGIDAS. a. b. Fontes abertas so aquelas que o acesso livre. Fontes Protegidas so aquelas que os dados so restritos ou negados.

3.5 Competncia Atitudinal As atividades que envolvem a competncia Atitudinal em ISP visam estimular a percepo da realidade, por meio do conhecimento e do desenvolvimento das potencialidades individuais tais como: conscientizao do grau de responsabilidade profissional, interao e a capacidade de conviver em diferentes ambientes.

3.6 Princpios A ISP exercida em perfeita sintonia com as suas finalidades e sob a gide de determinados princpios, de forma que a aplicao destes no acarrete prejuzo no emprego dos demais. Os princpios so as proposies diretoras - as bases, os fundamentos, os alicerces, os pilares - que orientam e definem os caminhos da atividade de inteligncia.

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a) Amplitude - o princpio da ISP que consiste em alcanar os mais completos resultados possveis nos trabalhos desenvolvidos. b) Interao - o princpio da ISP que implica estabelecer ou adensar relaes sistmicas de cooperao, visando otimizar esforos para a consecuo dos seus objetivos. c) Objetividade - o principio que norteia a ISP para que cumpra suas funes de forma organizada, direta e completa, planejando e executando aes de acordo com objetivos previamente definidos. d) Oportunidade - o princpio da ISP, que orienta a produo de conhecimentos, a qual deve realizar-se em prazo que permita seu aproveitamento. e) Permanncia: o princpio da ISP que visa proporcionar um fluxo constante de dados e de conhecimentos. f) Preciso - o princpio da ISP que objetiva orientar a produo do conhecimento verdadeiro - com a veracidade avaliada -, significativo, completo e til. g) Simplicidade - o princpio da ISP que orienta a sua atividade de forma clara e concisa, planejando e executando aes com o mnimo de custos e riscos. h) Imparcialidade - o princpio da ISP que norteia a atividade de modo a ser isenta de ideias preconcebidas e\ou tendenciosas, subjetivismos e distores. i) Compartimentao - o princpio da ISP que objetiva restringir o acesso ao conhecimento sigiloso, somente para aqueles que tenham a real necessidade de conhec-lo. j) Controle - o princpio da ISP que recomenda a superviso e o acompanhamento sistemtico de todas as suas aes, de forma a assegurar a no interferncia de variveis adversas no trabalho desenvolvido. k) Sigilo - o princpio da ISP que visa preservar o rgo, seus integrantes e aes.

3.7 Valores O Exerccio da atividade de ISP concebido como um servio causa pblica, submetido aos princpios da moralidade, impessoalidade, eficincia, legalidade, observando os direitos e garantias individuais e sociais, e ainda, a tica e a vida.

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Pensar no que realmente importante para a sociedade como um todo, traduz com clareza o que preconiza os principais valores da ISP.

3.8 tica na Atividade de Inteligncia de Segurana Pblica/Prisional O termo tica deriva do grego ethos (carter, modo de ser de uma pessoa). tica um conjunto de valores morais e princpios que norteiam a conduta humana na sociedade. A atividade de inteligncia de Segurana Pblica est alicerada em preceitos ticos e valores morais, sociais, cvicos, estando compromissada com a verdade, a honra, a integridade de carter, a famlia, a solidariedade, o respeito aos direitos humanos, ao patriotismo, a lei e a democracia. A tica na atividade de Inteligncia ressalta a no utilizao do conhecimento em beneficio prprio. O conhecimento s deve efetivar-se como poder por intermdio da autoridade destinatria e em proveito da sociedade e do Estado Democrtico de Direito. Importante dizer que os profissionais na atividade de inteligncia sejam dotados de determinadas habilidades tais como: adaptabilidade, flexibilidade, dissimulao, trato, iniciativa, criatividade, determinao, dinamismo, coragem, controle emocional, pacincia e resistncia tenso, entre outras aferimos como tica. O perfil profissiogrfico dos Profissionais de Inteligncia, a vida pregressa compatvel com as atividades e, os atributos, da voluntariedade, tica, moral, lealdade, integridade, discrio, capacidade de trabalho, dedicao, responsabilidade e cooperao, sero sempre observados no exerccio das atividades de Inteligncia. Os atos e comportamentos dos Profissionais de Inteligncia sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos. Portanto, a tica deve permear toda a atividade de inteligncia, principalmente, no desempenho das funes Estatais.

4. INTRODUO S OPERAOES DE INTELIGNCIA 4.1 Operao de Inteligncia de Segurana Pblica/Definio A Operao de Inteligncia de Segurana Pblica uma ao desenvolvida mediante aplicao de tcnicas operacionais, cujo objetivo a busca de dados negados e a neutralizao de aes adversas. Uma Operao de Inteligncia deve ser cuidadosamente planejada e executada,

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devendo-se garantir a obteno do dado que no esteja disponvel, e ainda, proteger a identidade do Agente, sua atuao e a identidade da equipe empenhada na operao. Alvo de uma Operao de Inteligncia - o ponto de interesse de uma Operao de Inteligncia. Podem ser: Pessoas, Locais, Objetos e Canais de Comunicaes. Princpios Bsicos das Operaes - Objetividade, Oportunidade, Segurana, Clareza, Simplicidade, Flexibilidade, Economia e Controle. Planejamento de Operaes - a elaborao lgica de raciocnio, utilizando mtodo determinado que tenha por finalidade orientar a execuo de uma operao de inteligncia. Objetivos - Orientar e assegurar a execuo, proteger a identidade do rgo de Inteligncia, proteger a identidade e a atuao do pessoal. Elementos Essenciais Misso, Alvo, Ambiente Operacional e Meios (Pessoal e Material).

4.2 Linguagem de Operao de Inteligncia Prioriza-se o uso de uma linguagem especializada entre os profissionais da Atividade de Inteligncia e, em alguns casos, entre estes e os usurios de seus trabalhos. Trata-se de uma linguagem singular naturalmente construda com base na linguagem comum, mas com termos que possuem seus prprios significados, sem romper com o processo comum de comunicao utilizado pela sociedade, garantindo o entendimento essencial ao exerccio da atividade de Inteligncia, sem distores ou incompreenses. Para tal devem ser valorizados no estilo de produo de textos da Inteligncia caractersticas simplicidade. a) Conciso - Produo de textos sintticos e precisos. b) Correo - Emprego da norma culta na produo dos textos. c) Preciso - O conhecimento produzido deve ser verdadeiro. d) Imparcialidade - Produzir conhecimentos isentos de ideias preconcebidas, subjetivas, distorcidas ou tendenciosas. e) Objetividade - O conhecimento produzido deve estar em sintonia com o planejamento previamente elaborado. f) Simplicidade - O conhecimento deve proporcionar imediata e fcil compreenso. Para tal, a linguagem empregada no deve ser prolixa. como: conciso, correo, preciso, imparcialidade, objetividade e

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4.3 Aes de Busca So os procedimentos realizados, a fim de reunir dados protegidos ou negados, em um universo que os dados se divergem. a) Reconhecimento - a Ao realizada para obter dados sobre o ambiente operacional

ou identificar visualmente uma pessoa. Trata-se de uma ao preparatria que subsidia o planejamento de uma Operao de Inteligncia. Vigilncia a Ao que mantem um ou mais alvos sob observao. b) Recrutamento Operacional - a Ao realizada para convencer uma pessoa no

pertencente AI - Atividade de Inteligncia - a trabalhar em benefcio desta. c) d) Infiltrao - a Ao que consiste em colocar uma pessoa junto ao alvo. Desinformao - a Ao muito utilizada no ramo da Contra Inteligncia realizada

para, intencionalmente, confundir alvos (pessoas ou organizaes), a fim de induzir esses alvos a cometerem erros de apreciao, levando-os a executar um comportamento prdeterminado. e) Provocao - a Ao com alto nvel de especializao, realizada para fazer com que

uma pessoa/alvo modifique seus procedimentos e execute algo desejado pelo AI, sem que o alvo desconfie da ao. f) Entrevista - a Ao realizada para obter dados por meio de uma conversao,

mantida com propsitos definidos, planejada e controlada pelo entrevistador. g) Entrada - a Ao realizada para obter dados em locais de acesso restrito e sem que

seus responsveis tenham conhecimento da ao realizada. h) Interceptao de Sinais [eletromagnticos, ticos e acsticos] e de Dados Ao

realizada por meio de equipamentos adequados, operados por integrantes da Inteligncia Eletrnica.

4.4

Tcnicas Operacionais de Inteligncia de Segurana Pblica

So as habilidades desenvolvidas por meio do emprego de tcnicas especializadas que viabilizam a execuo das Aes de Busca, contribuindo de forma a dilatar potencialidades, possibilidades e operacionalidades.

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Processos de Identificao de Pessoas a tcnica destinada a identificar ou a reconhecer pessoas. Podem-se listar os seguintes processos, constantemente acrescidos, conforme o desenvolvimento tecnolgico: fotografia, retrato falado, datiloscopia, documentos copia, DNA, arcada dentria, voz, ris, medidas corporais, descrio, dados de qualificao.

Observao o processo que o indivduo toma conhecimento do que se passa em torno de si, atravs da mxima utilizao dos sentidos. Uma observao bem feita habilita o indivduo a olhar atentamente e guardar na memria, com clareza, correo e sem omisso, objetos, pessoas e fatos. Memorizao, Descrio e Estria-Coberta Os profissionais da rea de Inteligncia examinam, nessa tcnica, de maneira muito minuciosa, pessoas, locais, fatos, ou objetos, por meio da mxima utilizao dos sentidos, de modo a transmitir dados que possibilitem a identificao.

Disfarce a utilizao de recursos naturais ou artificiais, onde se modifica a aparncia fsica, evitandose dessa maneira um possvel reconhecimento. Comunicaes Sigilosas Trata-se do emprego de formas e processos especiais, convencionados para a transmisso de mensagens ou repasse de objetos, no decorrer de uma operao. Leitura da Fala a tcnica na qual o Agente, distncia, identifica diversos fatores relacionados a questes tratadas em uma conversao, que viabilizam a compreenso do assunto.

Anlise da Veracidade Nessa tcnica utilizam-se recursos tecnolgicos ou metodologia prpria, para verificar, se uma pessoa est falando a verdade sobre fatos ou situaes.

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Empregos dos Meios Eletrnicos Nessa tcnica os Agentes da Inteligncia utilizam adequadamente os equipamentos de captao, gravao e reproduo de sons, imagens, sinais e dados.

Fotointerpretao a tcnica utilizada para identificar e deduzir os significados das imagens obtidas. Fotointerpretao est relacionada com a significncia do objeto em seu aspecto qualitativo.

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