Questes emergentes da anlise da legislao relativa ao novo modelo de avaliao do desempenho docente decorrente da entrada em vigor do Decreto-Lei n.

41/2012, de 21 de fevereiro, e demais legislao complementar

A presente informao pretende responder s questes e dvidas dos diferentes intervenientes decorrentes do edifcio normativo relativo avaliao do desempenho docente resultante da alterao ao ECD efetuada pelo Decreto-Lei n.41/2012, de 21 de fevereiro, e da publicao do Decreto Regulamentar n.26/2012, de 21 de fevereiro, e demais legislao complementar. A plataforma informativa agora criada manter-se- disponvel para efeitos de consulta neste endereo, e ser objeto de atualizao contnua, sempre que novas questes pertinentes sejam colocadas e se considere adequado proceder, por este meio, ao seu esclarecimento. -------------------------------------------------Questo 1. luz do novo modelo de avaliao do desempenho docente, qual o momento de incio e durao do ciclo avaliativo?

i)

No que concerne aos docentes de carreira o ciclo inicia-se na data correspondente ao momento da sua ltima progresso e, nos termos do n. 3 do artigo 42. do ECD, coincide com o perodo correspondente durao dos escales da carreira do docente;

ii)

Quanto aos docentes que celebraram contrato de trabalho a termo resolutivo, corresponde ao perodo de vigncia do contrato, nos termos do n. 5 do artigo 5. do Decreto Regulamentar n. 26/2012, de 21 de fevereiro;

iii) Relativamente aos docentes em perodo probatrio equivale ao ano escolar correspondente a esse perodo, nos termos do n. 8 daquele dispositivo legal.

Questo 2. Desde que renam os requisitos para o efeito, esto os diretores dos agrupamentos de escolas e escolas no agrupadas, obrigados a integrar a bolsa de avaliadores externos?

Os diretores no podem integrar a bolsa de avaliadores externos. O exerccio de funes de diretor faz-se em regime de dedicao exclusiva, nos termos do n. 2 do artigo 26. do DecretoLei n. 75/2008, de 22 de abril, na redao conferida pelo DecretoLei n. 137/2012, de 2 de julho.

Questo 3. Podem as funes de avaliador externo ser exercidas por docentes posicionados no 3. escalo (n.s 4 e 5 do artigo 35. do ECD) ou somente por docentes posicionados no 4. escalo ou superior (alnea a) do n. 2 do artigo 2. do Despacho Normativo n. 24/2012, de 26 de outubro)?

Os docentes posicionados no 3. escalo no podem exercer as funes de avaliador externo. A bolsa de avaliadores dever ser composta, em exclusivo, por docentes que renam os requisitos previstos nas alneas a) e b) do n. 2 do artigo 2. do Despacho Normativo n. 24/2012, de 26 de outubro, que regulamenta especificamente o processo de constituio e funcionamento da bolsa de avaliadores com vista avaliao externa dos docentes, atravs de observao de aulas. As disposies constantes dos ns 4 e 5 do artigo 35. do ECD reportam-se s funes de coordenao, orientao, superviso pedaggica e avaliao do desempenho e no s funes de avaliador externo.

Questo 4. A que entidades deve ser requerida a observao de aulas?

O requerimento com vista observao de aulas dos docentes abrangidos pelos ns 1 e 2 do artigo 18. do Decreto Regulamentar n. 26/2012, de 21 de fevereiro, dever ser apresentado, pelos interessados, junto dos diretores dos agrupamentos de escolas e escolas no agrupadas onde se encontram a exercer funes, sendo, concomitantemente, dado conhecimento do mesmo ao respetivo coordenador da bolsa de avaliadores externos.

Questo 5. Que tipo de formao ou experincia profissional dever possuir o avaliador externo?

O tipo de formao ou experincia profissional que o avaliador externo deve possuir o previsto na alnea b) do n. 2 do artigo 2. do Despacho Normativo n. 24/2012, de 26 de outubro, que concretiza o tipo de formao e experincia profissional prevista na alnea c) do n. 1 do artigo 13. do Decreto Regulamentar n. 26/2012, de 21 de fevereiro. O avaliador externo dever possuir, em alternativa: i) o grau de doutor ou mestre em avaliao do desempenho docente ou superviso pedaggica; (ii) formao especializada naquelas reas (obtida em estabelecimento de ensino superior nos termos previstos no n. 1 do artigo 56. do ECD); (iii) experincia profissional no exerccio de funes de superviso pedaggica, designadamente de orientao de estgios pedaggicos, relator, avaliador, coordenador de departamento curricular, desde que, no decurso das mesmas, tenha realizado observao de aulas.

Questo 6. Quem deve apresentar requerimento com vista observao de aulas no ano letivo de 2012/2013?

Devem apresentar requerimento com vista observao externa de aulas no corrente ano letivo: i) Os docentes de carreira posicionados no 2. e 4. escales que completem o tempo de servio de permanncia no escalo entre 1 de janeiro de 2014 e 31 de agosto de 2015, desde que optem por realizar a observao externa de aulas no corrente ano lectivo e no pretendam recuperar a classificao da observao de aulas obtida em modelos de avaliao do desempenho anteriores;

ii)

Os docentes de carreira que pretendam aceder meno de excelente que completem o tempo de servio de permanncia no escalo entre 1 de janeiro de 2014 e 31 de agosto de 2015 e que optem por realizar a observao externa de aulas no corrente ano letivo.

Questo 7. Como operacionalizar o aproveitamento da observao de aulas em modelos avaliativos anteriores, face obrigao de apresentao do requerimento previsto no n. 2 do artigo 10. do Despacho Normativo n. 24/2012, de 26 de outubro?

Os docentes que, para efeitos da sua avaliao do desempenho, pretendam recuperar a classificao da observao de aulas obtida em modelos de avaliao do desempenho anteriores devero manifestar essa inteno ao diretor da escola onde se encontram a exercer funes, at ao fim do seu ciclo avaliativo. Esclarece-se, ainda, que o requerimento previsto no n. 2 do artigo 10. do Despacho Normativo n. 24/2012, de 26 de outubro, apenas deve ser apresentado quando o docente pretenda a observao de aulas nos termos dos ns 1 e 2 do artigo 18. do Decreto Regulamentar n. 26/2012, de 21 de fevereiro e no pretenda recuperar a classificao da observao de aulas obtida em modelos de avaliao de desempenho anteriores.

Questo 8. Os docentes de carreira que pertencem a quadros de agrupamentos de escolas ou escolas no agrupadas cujo relatrio final de avaliao externa ainda no tenha sido tornado pblico, esto impedidos de aceder s menes de Excelente e Muito Bom?

No. As alneas a) e b) do n. 3 do artigo 46. do ECD e as alneas a) e b) do n. 3 do artigo 20. do Decreto Regulamentar n. 26/2012, de 21 de fevereiro, consagram expressamente a atribuio das menes qualitativas de Excelente e Muito Bom em sede de avaliao do desempenho docente. Por seu turno, o Despacho n. 12567/2012, publicado na 2. Srie do Dirio da Republica, n. 167, de 26 de setembro de 2012, veio estabelecer os universos e os

critrios para a determinao dos percentis relativos atribuio das menes qualitativas de Excelente e Muito Bom, independentemente da majorao resultante da avaliao externa do respetivo agrupamento de escolas ou escola no agrupada. Assim, a seo de avaliao do desempenho docente do conselho pedaggico pode sempre atribuir as referidas menes, no obstante o estabelecimento de ensino no ter sido alvo de avaliao externa ou esta ainda no ter sido tornada pblica.

Questo 9. So os docentes contratados obrigados a frequentar aes de formao contnua de professores para efeitos de avaliao do desempenho docente,?

No. A circunstncia do docente contratado no ter frequentado com sucesso aes de formao contnua de professores no o impede de ser avaliado. Neste contexto, a classificao da avaliao dever ser atribuda considerando somente as ponderaes previstas nas alneas a) e b) do n. 2 do artigo 21. do Decreto Regulamentar n. 26/2012, de 21 de fevereiro, devendo o seu somatrio corresponder proporcionalmente a 100% da classificao final.

Questo 10. Podem os docentes contratados aceder s menes qualitativas de Excelente e Muito Bom?

Os docentes contratados apenas podem aceder meno de Muito Bom. Um dos requisitos obrigatrios para a obteno da meno qualitativa de Excelente o docente ter tido aulas observadas, conforme estabelecido na alnea a) do n. 3 do artigo 46. do ECD e a alnea a) do n. 3 do artigo 20. do Decreto Regulamentar n. 26/2012, de 21 de fevereiro. Por outro lado, o n. 7 do artigo 18. daquele diploma legal, determina que no h lugar observao de aulas dos docentes em regime de contrato a termo. Neste sentido, os docentes contratados no podem aceder meno qualitativa de Excelente. A atribuio da meno de Muito Bom aos docentes contratados exige o preenchimento dos requisitos cumulativos previstos na alnea b) do n. 3 do artigo 46. do ECD e na alnea b) do

n. 3 do artigo 20. do Decreto Regulamentar n. 26/2012, de 21 de fevereiro. Para esse efeito e em cada agrupamento de escolas ou escola no agrupada, dever ser considerado o universo de docentes contratados, por ano escolar, nos termos previstos no Despacho n. 12567/2012, publicado na 2. Srie do Dirio da Repblica, n. 167, de 26 de setembro de 2012.

Questo 11. Podero os docentes de carreira recuperar a classificao obtida em ciclos de avaliao anteriores (2007/2009 e 2009/2011) para efeitos de progresso na carreira, sem se submeterem ao modelo de avaliao do desempenho docente regulamentado pelo Decreto Regulamentar n. 26/2012, de 21 de fevereiro?

No. S aps a avaliao do desempenho obtida ao abrigo do presente modelo, que o docente poder optar, para efeitos de progresso na carreira, pela classificao mais favorvel que obteve num dos ltimos trs ciclos avaliativos, nos termos previstos no n. 1 do artigo 30. do Decreto Regulamentar n. 26/2012, de 21 de Fevereiro.

Questo 12. Atentas as disposies legais que temporariamente impedem a progresso na carreira, em que momento dever ocorrer a avaliao do docente?

Nos termos do ponto 2 da nota informativa publicitada pelo MEC, em 3 de dezembro de 2012, o docente que completar o tempo de servio de permanncia no escalo, no perodo compreendido entre 1 de janeiro de 2014 e 31 de agosto de 2014, dever concluir a avaliao de desempenho at ao final do ano escolar de 2012/2013. Por outro lado, nos termos do ponto 4 da mesma nota, o docente que completar o tempo de servio de permanncia no escalo, no perodo compreendido entre 1 de setembro de 2014 e 31 de agosto de 2015, dever concluir a avaliao de desempenho at ao final do ano escolar de 2013/2014.

Questo 13. Tendo em considerao o congelamento da progresso das carreiras por fora das Leis do Oramento do Estado para os anos de 2011 e 2012, quando se torna obrigatria a observao de aulas?

De acordo com o disposto no n. 1 do art. 12. do Despacho Normativo n. 24/2012, de 26 de outubro, A observao de aulas no pode ser prejudicada pela vigncia de disposies legais que temporariamente impeam a progresso na carreira. Assim, e nos termos do ponto 7 da nota informativa publicitada pelo MEC em 3 de dezembro de 2012, todos os requerimentos para a observao de aulas devero ser formulados at 31 de dezembro de 2012. Contudo, a efetivao daquela observao, nos termos dos pontos 2 e 4 da referida nota, poder ser realizada no decurso dos anos escolares de 2012/2013 e 2013/2014, devendo o docente, no referido requerimento, indicar em qual dos anos pretende a observao de aulas.

Questo 14. Os docentes integrados no 2. e 4. escalo da carreira docente que, nos respetivos ciclos avaliativos, desempenhem ou tenham desempenhado, funes de direo dos agrupamentos de escolas ou escolas no agrupadas, tm que, obrigatoriamente, ser sujeitos a observao de aulas?

Sim. Nos termos da alnea a) do n. 3 do artigo 37. do ECD, a observao de aulas, condio sine qua non para a progresso de qualquer docente ao 3. e 5. escales da carreira, no se encontrando legalmente previsto qualquer mecanismo de suprimento daquele requisito.

Questo 15. Os diretores que se encontrem posicionados no 2. e 4. escales da carreira docente tero de ter aulas observadas?

Sim. O quadro normativo no prev qualquer exceo quanto a esta obrigao, pelo que, para este efeito, e nos termos do n. 7 do artigo 26. do DecretoLei n. 75/2008, de 22 de

abril, na redao que lhe foi conferida pelo DecretoLei n. 137/2012, de 2 de julho, os diretores devero optar por prestar servio letivo.

Questo 16. Qual a consequncia que deriva da no observao de aulas para os docentes que a elas no esto obrigados?

A consequncia da no observao de aulas para os docentes, que a ela no esto obrigados, implica a impossibilidade de aceder meno de Excelente, tendo o docente como teto mximo da sua avaliao de desempenho a meno de Muito Bom. Com efeito, a conjugao do disposto na alnea c) do n. 1 do artigo 18. com a alnea a) do n. 3 do artigo 20., ambos do Decreto-Regulamentar n. 26/2012, de 21 de fevereiro, impe a observao de aulas para todos os docentes que pretendam aceder meno de Excelente.

Questo 17. o relatrio de auto-avaliao sujeito a apreciao anual por parte do avaliador interno?

Relativamente aos docentes de carreira a resposta negativa. A redao da alnea c) do n. 3 do artigo 14. do Decreto-Regulamentar n. 26/2012, de 21 de fevereiro, determina que a apreciao incide sobre o conjunto dos relatrios de auto-avaliao entregues no decurso do ciclo avaliativo. Por outro lado, no est prevista a medida em que essa apreciao intercalar possa ser ponderada em termos de classificao final a atribuir. Em relao aos docentes contratados, a apreciao do relatrio de auto-avaliao realizada anualmente, na medida em que o ciclo avaliativo termina, necessariamente, no final do ano escolar.

Questo 18. Em que universo de docentes a avaliar se integram os Subdiretores, Adjuntos e Assessores?

No universo consignado na alnea b) do n. 1 do artigo 3. do Despacho n. 12566/2012, publicado na 2. srie do Dirio da Repblica, sob o n. 187, em 26 de setembro de 2012, desde que no exeram funes de avaliador interno, caso em que sero integrados no universo previsto na alnea d) do mesmo normativo.

Questo 19. Qual a legitimidade do diretor ou da Seo da Avaliao do Desempenho Docente para apreciarem reclamaes de atos por si praticados?

Na esteira do previsto pelo CPA, a legitimidade para apreciar a reclamao prevista no n. 1 do artigo 24. do Decreto Regulamentar n. 26/2012, de 21 de fevereiro, resulta da natureza do meio impugnatrio em causa, nomeadamente, a faculdade que assiste ao autor do ato administrativo de alterar, substituir ou revogar o anteriormente decidido. No obstante, o avaliado poder sempre sindicar o decidido em sede de reclamao, interpondo recurso para o presidente do conselho geral, nos termos do n. 1 do artigo 25. do mesmo diploma legal.

Questo 20. Para efeitos de suprimento do requisito de observao de aulas, podero os elementos da direo de agrupamento de escolas e escolas no agrupadas socorrerem-se da classificao obtida em trabalho escrito apresentado no mbito do anterior modelo de avaliao do desempenho docente?

No. O atual quadro normativo no prev a possibilidade de suprimento do requisito da observao de aulas, para quaisquer docentes, independentemente das funes que exercem ou exerceram.

Questo 21. No atual modelo, podem os docentes avaliados por ponderao curricular aceder s menes de Excelente e Muito Bom?

Os docentes avaliados por ponderao curricular podem aceder meno de Excelente desde que tenham tido observao de aulas em algum momento do ciclo avaliativo em que

se encontrem ou optem por recuperar a avaliao obtida na observao de aulas em modelos de avaliao do desempenho anteriores. Relativamente meno de Muito Bom, os avaliados por ponderao curricular podem ser considerados para efeitos de atribuio daquela meno.

Questo 22. No mbito dos processos de reorganizao de agrupamento de escolas e escolas no agrupadas, possvel a coexistncia de vrias sees de avaliao do desempenho docente?

Sim. Nos termos do n. 4 do artigo 63. do DecretoLei n. 75/2008, de 22 de abril, com a redao que lhe foi conferida pelo Decreto-Lei n. 137/2012, de 2 de julho, no mbito dos processos de reorganizao, o nmero de sees de avaliao de desempenho docente corresponde ao nmero de conselhos pedaggicos em funcionamento.

Questo 23. A Portaria n. 266/2012, de 30 de agosto, aplica-se de imediato ou somente a partir do incio dos novos mandatos?

Determina o artigo 18. da referida Portaria que a mesma entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao, ou seja, a partir de 31 de agosto de 2012.

Questo 24. Quem avalia e como avaliado o presidente do conselho geral?

O presidente do conselho geral, sendo docente, avaliado nos mesmos termos que os restantes docentes de carreira, tanto ao nvel do procedimento como no que concerne ao universo em que integrado.

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Questo 25. Quem avalia e como so avaliados os membros da seo de avaliao de desempenho do conselho pedaggico?

Os elementos da seo de avaliao do conselho pedaggico que no sejam coordenadores de departamento curricular, so avaliados nos mesmos termos que os restantes docentes, tanto ao nvel do procedimento como no que concerne ao universo em que so integrados. Sendo coordenadores de departamento curricular, so avaliados pelo Diretor, ou pelo Diretor e pelo avaliador externo, nas situaes em que tiver sido alvo de observao de aulas, tendo em vista a atribuio da meno de Excelente.

Questo 26. No mbito do procedimento especial de avaliao, a que docentes se destina a disposio consagrada na alnea a) do n. 1 do art. 27. do Decreto Regulamentar n. 26/2012, de 21 de fevereiro?

Esta norma aplicvel aos docentes actualmente posicionados no 9. e 10. escales da carreira docente, assim como aos docentes que exeram as funes de subdirector, adjunto, assessor de direco, coordenador de departamento curricular e o avaliador por este designado. Os docentes atualmente posicionados no 8. escalo carreira docente no podem usufruir do procedimento especial de avaliao do desempenho regulado no artigo 27. do Decreto Regulamentar n. 26/2012, de 21 de fevereiro, porquanto no dispem ainda de classificao obtida nos termos deste diploma. Assim, esta disposio legal em anlise apenas ser aplicvel aos docentes que venham a progredir ao 8. escalo da carreira docente, desde que renam os requisitos nela previstos.

Questo 27. Os tcnicos especializados, de disciplinas de natureza profissional, tecnolgica, vocacional ou artstica tambm esto sujeitos a avaliao?

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Sim. Dever proceder-se avaliao de todos os contratados que desenvolvam atividades letivas, em disciplinas das reas profissionais, tecnolgicas, vocacionais ou artsticas dos ensinos bsico e secundrio.

Questo 28. Como contabilizar os 180 dias estabelecidos no n. 5 do artigo 5. do Decreto Regulamentar n. 26/2012, de 21 de Fevereiro, nas situaes de horrios incompletos?

Os 180 dias devem ser apurados independentemente do horrio atribudo ao docente, relevando para o efeito o nmero de dias de exerccio de funes docentes.

Questo 29. Os avaliadores internos desenvolvem o seu trabalho na componente no letiva?

Sim. No tendo sido fixadas quaisquer disposies relativamente a esta matria, compete ao diretor, no mbito das competncias atribudas pelo Despacho Normativo n. 13-A/2012, de 5 de junho e no desenvolvimento da autonomia consagrada pelo DecretoLei n. 75/2008, de 22 de abril, com a redao que lhe foi conferida pelo Decreto-Lei n. 137/2012, de 2 de julho, aplicar as normas existentes sobre a distribuio de servio docente.

Questo 30 Os docentes que se encontram em mobilidade noutros organismos, designadamente em Escolas de Educao Especial so objeto de avaliao?

Conforme prev o n. 1 do art. 29. do Decreto Regulamentar n. 26/2012, de 21 de fevereiro, a avaliao dos docentes que se encontrem em estabelecimentos ou instituies de ensino, dependentes ou sob tutela doutros ministrios, ser objeto de regulamentao prpria.

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Questo 31. Esto os professores posicionados nos 8. e 9. escales dispensados de realizar aes de formao contnua?

No. O Decreto Regulamentar n. 26/2012, de 21 de fevereiro, apenas veio regulamentar o sistema de avaliao do desempenho do pessoal docente abrangido pelo ECD. A formao contnua constitui um requisito autnomo de progresso na carreira para todos os docentes, nos termos da alnea c) do n. 2 do artigo 37. do ECD.

Questo 32. Os agrupamentos de escolas resultantes de processos de agregao podem no ter ainda sido sujeitos a avaliao externa, ainda que as unidades orgnicas preexistentes o tenham sido. Que avaliao considerar nestes casos?

Nestes casos, dever prevalecer a avaliao externa atribuda ao agrupamento de escolas ou escola sede.

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