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PLAN INTEGRAL NICO DE ATENCIN INTEGRAL A LA POBLACIN EN SITUACIN DE DESPLAZAMIENTO DEL MUNICIPIO DE FUNZA

PLAN INTEGRAL NICO (PIU)

Comit Municipal para la Atencin Integral de Poblacin Desplazada

FUNZA: CUIDAD EFICEINTE

Funza - (Cundinamarca) 2011

PRESENTACIN El desplazamiento forzoso en Colombia afecta a 1.661.284 Colombianos, equivalentes a 3,6% de la poblacin colombiana y al 13,1% de la poblacin rural. La migracin forzada, al ser intempestiva, ocasiona una prdida importante de capital fsico, financiero, humano y social. Como lo es sabido las condiciones de la poblacin desplazada en los municipios receptores son sumamente definidas debido a las normatividad que regula la atencin a esta poblacin en cuestin, por medio del cual se le ofrece una ayuda de emergencia, de urgencia y de transicin satisfaciendo necesidades bsicas como lo son la salud, la educacin y seguridad alimentaria. Es decir, la carencia de activos y las condiciones econmicas generan una alta vulnerabilidad de los hogares desplazados a cualquier variacin en sus ingresos y, peor aun, su riesgo de caer en condiciones de pobreza crnica es elevado. Las condiciones econmicas de la poblacin desplazada y su situacin de vctima de la violencia han exhortado a un esfuerzo institucional y una inversin estatal considerables. El Estado ha desplegado una extensa legislacin que se inicia con la Ley 387 de1997, la cual es la base para la promulgacin de decretos, resoluciones y directivas presidenciales especiales. As mismo, las instituciones estatales, tanto nacionales como locales han debido readecuar sus funciones para atender a dicha poblacin. Por ltimo, la inversin pblica destinada a mitigar el impacto de la expansin del desplazamiento ascendi considerablemente, en particular a partir de 2001. Las sentencias de la Corte Constitucional y el nuevo Plan Nacional para la Atencin Integral a la Poblacin Desplazada revelan que la tendencia creciente de la inversin destinada a la poblacin desplazada se profundizar aun ms. Pese al incuestionable esfuerzo de estas entidades, el programa de ayuda para esta poblacin con mayor cubrimiento alcanz un mximo de 43,3%. El objetivo de este documento es presentar los principales programas y estrategias que se han desarrollado en pro de la estabilizacin socioeconmica de la poblacin desplazada del Municipio de Funza, con el fin de exponer compromisos que permiten incrementar su cobertura, efectividad y eficiencia. El Decreto 250 es un instrumento primordial para la consolidacin de la atencin integral de la poblacin y la definicin de las responsabilidades polticas de las instituciones que integran las instancias de coordinacin del sistema, relacionadas con las fases de prevencin y proteccin, atencin humanitaria de emergencia y estabilizacin socioeconmica con las respectiva lneas estratgicas: acciones humanitarias, desarrollo econmico local, gestin social, hbitat. La Migracin Forzosa de carcter masivo, interna o externa, ha afectado, en las ltimas dcadas a las poblaciones de varios pases del mundo, a pesar de los esfuerzos permanentes
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que los gobiernos proponen para atender este fenmeno, existiendo factores internos y contextuales que han impedido el pleno desarrollo para esta poblacin que es una constante en aquellos grupos al margen de la ley.

Considerando las polticas del Gobierno Nacional donde se proyecta a avanzar cada da, en esa bsqueda de fortalecer y mejorar la atencin integral de la poblacin desplazada, en la ejecucin de acciones que conlleven a la prevencin de este flagelo, que afecta a nios, nias adolescentes y familias En general, y que en lo extendido de la historia transitan un camino que se vuelve indefinido sin superficies claras, que permitan visionar que existe la posibilidad de mejorar sus condiciones de vida, y contribuir al esfuerzo de proteccin de estas poblaciones, basadas en el respeto y vigencia de sus derechos fundamentales y en el estudio, enunciacin y aplicacin de formulaciones doctrnales y normativas, tanto en el derecho interno como en el internacional humanitario. El Sistema Nacional de Atencin Integral a la poblacin Desplazada (SNAID), y el Consejo Nacional para la Atencin Integral a la poblacin desplazada por la violencia (CNAID), fueron creadas por la ley 387 de 1997, con los objetivos de Atender Integralmente, Neutralizar y Mitigar los efectos de la Violencia, Integrar los esfuerzos pblicos y privados para la prevencin y atencin a situaciones de desplazamiento, garantizar un manejo oportuno y eficiente de todos los recursos humanos, tcnicos, administrativos y econmicos. A partir de la entrada en vigencia de ley 1190 de Abril 30 de 2008, donde el Congreso de la Republica declara el 2008, como el ao de la promocin de los derechos de las personas desplazadas por la violencia, por ello el Ministerio del Interior y de Justicia en coordinacin con la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional y el Departamento Nacional de Planeacin, determinaran los mecanismos que aseguren que los Comits Municipales, departamentales y distritales formulen e implementen los Planes Integrales nicos, y su articulacin en los Planes de Desarrollo y en los presupuestos locales, teniendo en cuenta las disposiciones contenidas para garantizar la coyuntura con los presupuestos del ao 2008, donde se ordenan los procedimientos para adicionarlo en forma obligatoria. Los Planes Integrales nicos (PIU), constituyen una herramienta fundamental para que estas sean posibles, pues permite integrar todos los esfuerzos y establecer metas a corto, mediano y largo plazo mediante el consenso de las entidades e instancias, que hacen parte de la atencin del desplazamiento forzado, que hoy estn ubicados en el Municipio.

Para lograr estructurar el Plan, se ha compactado en tres partes: Primera Parte: Caracterizacin (Identificacin local dinmica del desplazamiento poblacin desplazada y sus derecho y oferta) Segunda Parte: Planeacin Estratgica, Operativa, el seguimiento y evaluacin del PIU. Tercera Parte: Esquematizacin, Organizacin y Coordinacin del PIU en el Municipio de Funza Ha sido uno de los compromisos del Municipio de Funza, incluir dentro de los planes de desarrollo local acciones tendientes a mejorar la calidad de vida de stas personas, y que a travs de este Plan Integral nico, (PIU) se pueda visualizar la situacin actual de la poblacin desplazada, sus necesidades y proyecciones, logrando hacerlos participes activos de beneficios que permitan una Proteccin integral, buscando cada da, escenarios diferentes para la poblacin, desplazada, y que sta sea atendida en todas las reas de derechos humanos.

METODOLOGA DE TRABAJO El proceso de la formulacin del PIU se estableci en la siguiente metodologa propuesta por la Administracin Municipal junto a Accin Social y retomando los lineamientos contemplados en el Decreto 250 de 2005. La metodologa utilizada fue la de marco lgico mediante el proceso de planeacin estratgica situacional participativa con los componentes de largo plazo y participacin proactiva de los actores que integran el sistema nacional de atencin integral a la poblacin desplazada, los mismos actores (poblacin desplazada). Mediante la aplicacin de la metodologa de marco lgico propuesta por la Administracin Municipal junto a Accin Social Unidad Territorial Cundinamarca ; y de los aportes realizados por los representantes de la poblacin desplazada. En la recoleccin de la informacin se llev a cabo la atencin de de escuchar a la poblacin por medio de asambleas y del trabajo interno en las organizaciones de poblacin desplazada, para determinar las solicitudes de la poblacin desplazada en los diferentes ejes que posibilitan el desarrollo de una vida digna para el ser humano y en el anlisis de los antecedentes que propiciaron el desplazamiento en el pas. A nivel institucional el proceso se adelant con la participacin proactiva de las instituciones que conforman el SNAIPD en el Municipio de Funza, adems, participacin real y efectiva de la poblacin desplazada contribuy para determinar las prioridades de atencin para este grupo poblacional. Las cuatro mesas de trabajo, mediante el cual permite aportar a las familias en situacin de desplazamiento una ayuda real y consecuente con sus necesidades y poder garantizar la no repeticin de la vulneracin de sus derechos estn relacionadas con la conformacin de las siguientes mesas tcnicas de trabajo: Mesa de prevencin y proteccin Mesa de Atencin humanitaria de emergencia Mesa de estabilizacin Socio econmica Mesa de fortalecimiento de organizaciones de poblacin desplazada Estas fueron conformadas por las instituciones que tienen que ver con cada uno de estos momentos, resaltando que la poblacin desplazada particip en cada una de ellas.

Culminado el proceso y elaborado el documento este fue presentado ante el Comit Municipal de Atencin a la Poblacin Desplazada para su validacin; se organiz un evento especial con la poblacin desplazada para su socializacin. MARCO JURDICO El Sistema Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada SNAIPD, fue creado por la Ley 387 de 1997 con el objetivo de: Atender integralmente a la poblacin en condicin de desplazamiento forzado. Neutralizar y mitigar los efectos del desplazamiento forzado. Integrar los esfuerzos pblicos y privados para la prevencin, atencin a familias, personas en condicin de desplazamiento. Garantizar un manejo oportuno, eficiente de todos los recursos humanos, tcnicos, administrativos, econmicos dirigidos a poblacin desplazada por la violencia. A continuacin se relaciona el compendio de normas que desde el ao 1995, el gobierno nacional ha expedido con la finalidad de atender integralmente a las familias en situacin de desplazamiento, asimismo para neutralizar, mitigar los efectos de la violencia, integrar los esfuerzos pblicos, privados para garantizar un manejo eficiente, oportuno a la poblacin. Ley 387 de 1997. Descripcin: Por la cual se adoptan medidas para la prevencin del desplazamiento forzado; la atencin proteccin, consolidacin y estabilizacin socioeconmica de los desplazados internos por la violencia en la Repblica de Colombia. Ley 589 de 2000. Descripcin: Por medio de la cual se tipifica el genocidio, la desaparicin forzada el desplazamiento forzado y la tortura; y se dictan otras disposiciones. Ley 1122 de 2007. Por la cual se dan algunas modificaciones al Sistema General de Seguridad social en Salud; y se dictan Otras Disposiciones. Ley 1190 de 2008. Por medio de la cual el Congreso de la Repblica de Colombia declara el 2008 como el ao de la promocin de los derechos de las personas desplazadas por la violencia y se dictan otras disposiciones. Decreto 173 de 1998.
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Por el cual se adopta el Plan Nacional para la Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia. (Modificado a travs del decreto 250 de 2005.) Decreto 250 de 2005. Descripcin: Por el cual se expide el Plan Nacional para la Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia y se dictan otras disposiciones. Sentencia SU 1150 de 2000. Sentencia T 327 de 2001. Sentencia T-025 de 2004. Declaracin de la Existencia del Estado de Cosas Inconstitucional Sentencia C 278 de 2007 Por medio de la cual se modifica el art 15 de la ley 387 de 1997 y se declara Inexequible el Articulo 18 de la misma ley. AUTO N 176 de 2005 Descripcin: Ordenes relativas al esfuerzo presupuestal necesario para implementar las polticas de atencin a la poblacin desplazada. AUTO N 177 de 2005 Descripcin: Ordenes impartidas en el numeral tercero de la parte resolutiva de la sentencia T 025 de 2004, para superar el estado de cosas inconstitucional en materia de desplazamiento forzado. AUTO N 178 de 2005 Descripcin: Ordenes contenidas en los ordinales segundo, cuarto, quinto, octavo y noveno de la parte resolutiva de la sentencia T 025 de 2004, impartidas para superar el estado de cosas inconstitucional en materia de desplazamiento forzado interno. AUTO N 218 de 2006 Descripcin: Verificacin de las medidas adoptadas para superar el estado de cosas inconstitucional declarado en la sentencia T-025 de 2004 sobre el problema del desplazamiento interno. AUTO N 266 de 2006 Descripcin: La Sala Tercera de Revisin de la Corte Constitucional, ha adoptado el presente Auto con el propsito de asegurar que est completa la informacin indispensable para decidir posteriormente sobre el cumplimiento de lo ordenado por esta Sala respecto del estado de cosas inconstitucional en que se encuentra la poblacin desplazada
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AUTO N 109 de 2007. Descripcin: Adopcin de los indicadores de resultado; para el goce efectivo de los derechos de los desplazados. Auto N 233 de 2007 Pronunciamiento sobre los indicadores de resultado de goce efectivo de derechos de la poblacin desplazada presentados por el gobierno el da 22 de junio de 2002, de conformidad con lo ordenado en la sentencia T-025 de 2004 y en los autos de seguimiento, en particular el Auto 109 de 2007 AUTO N 052 de 2008 Descripcin: El Auto, se encuentra en absoluta coherencia con lo expresado en la Sentencia T- 025 y en sus autos de cumplimiento 178 de 2005 y 218 de 2006, convirtindose en un instrumento de suma importancia para el impulso de la incorporacin de presupuestos para desplazados en los correspondientes Planes de Desarrollo y para la promocin de la formulacin de los Planes Integrales nicos PIUs. * Sistema Nacional de Atencin a la Poblacin Desplazada SNAIPD * Accin Social (Red de Solidaridad Social) CONPES 3400 de Noviembre de 2005 Establece el cronograma presupuestal en el que seala la distribucin de los recursos orientados a la PD de todas las entidades del Estado.

ENFOQUE DEL PLAN INTEGRAL NICO. El PIU del Municipio de Funza es una poltica pblica integral de atencin a la poblacin en situacin de desplazamiento que contiene lneas y acciones estratgicas que se concretan en acciones especficas con presupuestos definidos a corto y mediano plazo en el marco de las tres fases de la poltica nacional: I. Prevencin y proteccin; II. Atencin Humanitaria de Emergencia; y III. Estabilizacin socioeconmica; fases que estn definidas por distintos ejes temticos que integran los derechos de los que debe gozar esta poblacin. Basados en los lineamientos de poltica planteados en el Decreto 250 de 2005, por medio del cual se expide el Plan Nacional de Atencin a la poblacin desplazada, se definieron los principios orientadores; de intervencin que enmarcan el alcance, el enfoque del PIU. Dichos principios orientadores tambin se enriquecieron con la amplia jurisprudencia constitucional que emana de la Sentencia T 025 y los Autos de seguimiento, donde se definen como parmetros de la poltica pblica sobre desplazamiento la realizacin de los derechos. Finalmente, estos principios se apropiaron dentro de esta poltica a la luz de las condiciones especficas del Municipio en relacin con la magnitud y complejidad de la problemtica, la capacidad institucional, presupuestal de las entidades del Sistema Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada -SNAIPD- en el Municipio; la gestin de posibles alianzas con organismos de cooperacin nacionales e internacionales que soporten la implementacin de las lneas y acciones estratgicas durante la ejecucin.

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PRINCIPIOS ORIENTADORES La respuesta institucional tiene como eje principal establecer un proceso que garanticen el goce efectivo de derechos mediante las acciones que se toman a nivel Municipal para resolver en correspondencia positiva y eficiente. Este enfoque reconoce que la situacin del desplazamiento forzado vulnera mltiples derechos de las personas en situacin de desplazamiento; mantiene en la mayora de casos, dicha situacin de vulneracin. Esto supone unas obligaciones del Estado: i) proteger a esta poblacin para que cese la vulneracin; ii) restituir y restablecer los derechos de manera tal que se garantice el goce efectivo de los mismos; y iii) sancionar a los responsables y garantizar las condiciones para que se cumpla una reparacin frente a la vctimas de este delito. La respuesta institucional tiene como eje una mirada diferencial de la problemtica y de las acciones para resolverla en correspondencia con un enfoque diferencial. Este enfoque tiene en cuenta las caractersticas de la poblacin sujeto de atencin en trminos de gnero, edad, diversidad, que incluye discapacidad, etnia, tendencia sexual, as como sus patrones socioculturales. Los lineamientos y estrategias de la poltica reconocen las caractersticas de los diferentes asentamientos, lugares de ubicacin de la poblacin en el Municipio en correspondencia con un enfoque territorial. Este enfoque propende porque las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada en el Municipio adecuen, desarrollen las estrategia, acciones atendiendo las particularidades, la diversidad del Municipio, Corregimientos, Veredas, lo que permite brindar respuestas segn la situacin del territorio. Los lineamientos y estrategias de la poltica consideran un enfoque humanitario. Este enfoque garantiza que la atencin a la poblacin en situacin de desplazamiento se brinde de manera solidaria en respuesta a las necesidades de riesgo o grado de vulnerabilidad de los afectados, con el fin de brindar soporte humanitario, trato respetuoso e imparcial, con criterios de igualdad, equidad, asegurando condiciones de dignidad e integridad fsica, psicolgica, moral de la poblacin. Los lineamientos y estrategias de la poltica aplican el principio de progresividad. Bajo este precepto se desarrolla el postulado del mayor esfuerzo posible por parte de la institucionalidad pblica y se establecen parmetros crecientes de formulacin, ejecucin de la poltica buscando la realizacin plena del derecho. Los principios de intervencin que enmarcan la implementacin y ejecucin de las estrategias, acciones contenidas en el PIU se presentan en el captulo del modelo de gestin.
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Sin embargo, en sntesis buscan que, a partir de su aplicacin, se garanticen las condiciones para el logro de los objetivos del PIU.

ALCANCE DEL PLAN INTEGRAL NICO DEL MUNICIPIO DE FUNZA Es as que se debe crear una poltica de inclusin con la que de forma especfica se restablezca los derechos vulnerados de los desplazados, y se integren permanentemente a la dinmica de la sociedad Funzana, generando para ello condiciones adecuadas y dignas de vida, en donde se desarrollen productivamente, y se ratifiquen como actor social en su nuevo asentamiento. Si bien estos principios orientadores y de intervencin estn definidos para orientar la accin pblica de carcter obligatorio que deben cumplir las entidades del SNAIP, el alcance del PIU del municipio tiene en cuenta criterios y referentes del contexto del Municipio de Funza que delimitan, a la luz de estos principios, el logro de los objetivos hacia un alcance progresivo y acumulativo. Dichos criterios y referentes estn relacionados con: 1. La complejidad, multidimensional de la problemtica del desplazamiento, la dificultad para caracterizarla y determinar su impacto real en el municipio, teniendo en cuenta que sta se suma a las condiciones sociales, polticas, econmicas, histricas y estructurales de Funza. 2. La capacidad institucional y presupuestal para atender la problemtica en el Municipio, tanto de la poblacin en situacin de desplazamiento histrica como de la asentada recientemente. Las entidades del SNAIP en el Municipio han avanzado progresivamente en ampliar, cualificar la atencin brindada a esta poblacin. No obstante, el esfuerzo ineludible mediante el cual se ha restablecido sus derechos bajo los principios de subsidiariedad a la poblacin que lleva asentada en el Municipio varios aos y de la cual contina llegando, a sido satisfactorio debido a que nuestra oferta institucional avala cobertura y buen servicio, solo dependemos de que la poblacin en cuestin quiera acceder al servicio.

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MODELO DE GESTIN DEL PIU DEL MUNICIPIO DE FUNZA Para facilitar y orientar la implementacin de la poltica pblica definida en el Plan Integral nico de manera coordinada entre el Municipio, el departamento y la nacin, que permita cumplir con los objetivos, los principios orientadores definidos en su formulacin, es necesario contar con un modelo de gestin integral, permanente. Este modelo de gestin tiene como marco los enfoques, alcances del PIU. Igualmente, tiene como base lo definido en la priorizacin de lneas, acciones estratgicas en relacin con las responsabilidades, competencias de las entidades del SNAIPD para lograr un avance progresivo en el cumplimiento del goce efectivo de los derechos de la poblacin en situacin de desplazamiento asentada, retornada en el Municipio, durante los prximos cuatro aos. PRINCIPIOS ORIENTADORES DE LA GESTIN Y CONDICIONES PARA IMPLEMENTAR EL MODELO DE GESTIN Principios orientadores de la gestin La gestin, acciones y procedimientos operativos de las entidades, instituciones, organizaciones vinculadas en la ejecucin del PIU del Municipio tienen como lineamientos fundamentales los siguientes principios: 1. Principio de acumulacin de aprendizajes, experiencias: El diseo, la ejecucin del PIU se basan en los conocimientos, experiencias construidas de forma acumulativa en el marco del funcionamiento del Comit Municipal de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada de Funza. Es por esto que el diseo del Plan parti de los avances que en el marco de las sesiones de trabajo del Comit Tcnico y de las mesas temticas que se desarrollaron en el 2008,2009,2010 y 2011. 2. Principio de responsabilidad compartida: La atencin de la poblacin en situacin de desplazamiento es responsabilidad de las entidades que forman parte del SNAIPD en los distintos niveles, bajo acuerdos, criterios de complementariedad, concurrencia, subsidiariedad que permitan aunar esfuerzos, optimizar el uso de los recursos en procura de lograr mejores resultados. En este sentido, se busca lograr una coordinacin efectiva entre las entidades del orden nacional, departamental y Municipal en la ejecucin de las lneas, acciones estratgicas de su competencia. 3. Principio de cooperacin y solidaridad: Para la prestacin, desarrollo de las acciones en beneficio de la poblacin en situacin de desplazamiento asentada, retornada en Funza, se busca establecer alianzas que faciliten la cooperacin mutua de diversos actores institucionales pblicos, privados que implementan acciones a favor de este grupo poblacional. El concurso solidario de organismos no
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gubernamentales e internacionales con las entidades del gobierno nacional, departamental y municipal se constituye en un importante pilar para posibilitar la restitucin de los derechos vulnerados de esta poblacin. 4. Principio de integralidad: La atencin efectiva de la problemtica de la poblacin en situacin de desplazamiento se logra mediante acciones institucionales armnicas, articuladas y sincrnicas, propendiendo desde las primeras fases de la atencin por lograr el restablecimiento de los derechos de los sujetos de la poltica. 5. Principio de participacin y control social: La vinculacin, activa participacin de las personas en situacin de desplazamiento, de sus organizaciones, asociaciones en la gestin, ejecucin, seguimiento, evaluacin de esta poltica es fundamental para el logro de sus alcances, propsitos. Garantizar una participacin constructiva, organizada de la poblacin en el ejercicio de su derecho es un eje fundamental de la poltica. 6. Principio de atencin a la vulnerabilidad: Se propone tener en cuenta las afectaciones de modo diferencial de cada grupo de poblacin, por lo que la ejecucin del PIU busca contemplar intervenciones especficas, prioritarias en condiciones de equidad, flexibilizando los procedimientos para facilitar el acceso de la poblacin a los bienes y servicios brindados por el Estado. 7. Principio de visin estratgica de largo plazo: Para lograr el goce efectivo de los derechos de la poblacin en situacin de desplazamiento, en un marco de restricciones institucionales, presupuestales, es necesario garantizar que las acciones institucionales se orienten hacia una visin estructural, estratgica de largo plazo de tal manera que se alcance de forma progresiva e integral el restablecimiento de estos derechos. Condiciones necesarias de implementacin del modelo de gestin convirtindolo en el soporte institucional base para alcanzar los objetivos del PIU del Municipio en el cual se ha tenido en cuenta las caractersticas de tipo poltico, institucional, presupuestal, organizativo y de contexto que lo condicionan. Adicional a la bsqueda del logro de los objetivos de las fases, lneas , acciones estratgicas, acciones especficas que contiene el PIU, se convierte en un objetivo para todas las Organizaciones de Poblacin en situacin de Desplazamiento OPD-, que logren que estas condiciones se cumplan a lo largo de su ejecucin. El liderazgo en la coordinacin del SNAIPD por parte de Accin Social y la Alcalda Municipal. Como lo determinan la Ley 387 de 1997 y el Decreto 250 de 2005, el liderazgo en la coordinacin del SNAIPD en el municipio corresponde a la Unidad Territorial (UT) de Accin Social Cundinamarca y a la Alcalda Municipal de Funza. Establecer el puente entre el Comit municipal y las instancias del nivel nacional.

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Concertar acciones entre las entidades del Gobierno Nacional, departamental, municipal, organismos internacionales y organizaciones no gubernamentales. Asegurar el desarrollo y la ejecucin armnica del PIU a partir de: Establecer el plan general de accin con todas las entidades del SNAIPD que participan en la respuesta. Gestionar ante todas las entidades del SNAIPD el diseo y ejecucin de las polticas de atencin. Promover la creacin y el funcionamiento del Comit municipal. Efectuar la coordinacin en todas las fases y frente a todas las instancias que hacen parte del SNAIPD. Realizar la gestin de la informacin a travs del establecimiento de indicadores y el seguimiento la evaluacin de resultados. Brindar acompaamiento tcnico y generar las condiciones para que el municipio; el Comit Municipal puedan desarrollar sus funciones. Proporcionar los instrumentos tcnicos requeridos para el desarrollo de la labor territorial. En relacin con las funciones de liderazgo en la coordinacin que tiene la Alcalda de Funza se destacan principalmente las siguientes: Convocar y mantener activo el Comit municipal de Atencin Integral a la Poblacin en Situacin de Desplazamiento CMAIPD con todas sus instancias. Articular el Plan Integral nico al Plan de Desarrollo municipal l vigente y a sus respectivos planes de inversin, accin. Gestionar ante las entidades del departamento y la nacin la complementariedad de las acciones, la concurrencia de recursos o el apoyo en subsidios. Presentar informes consolidados peridicos sobre los resultados de las acciones de atencin en el Municipio a las entidades del nivel nacional correspondientes. La inclusin de los objetivos, lineamientos estratgicos del PIU en el Plan de Desarrollo Municipal 2008 2011. Para garantizar la articulacin entre la planeacin estratgica estructural del Municipio consignada en el Plan de Desarrollo; los objetivos, lneas y acciones estratgicas para la prevencin, atencin al desplazamiento planteado en el PIU. Funcionamiento permanente de las instancias del Comit Municipal. Debido a que la estructura base para la ejecucin, seguimiento y evaluacin del PIU son las instancias del CMAIPD, que ha sido continuo gracias al compromiso institucional. Con el fortalecimiento tcnico, operativo de los Comits Tcnico y Municipal; de las mesas temticas. Para este fortalecimiento se definieron algunas acciones estratgicas en el captulo de priorizacin y se complementarn con otras estrategias integrales del modelo de gestin.

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Cumplimiento de la obligatoriedad jurdica de las entidades del SNAIPD en el Municipio. Como lo determinan la Sentencia T-025 de 2004 proferida por la Corte Constitucional en relacin con la atencin a la poblacin en situacin de desplazamiento en el pas, y los correspondientes Autos de seguimiento al cumplimiento de lo ordenado en esta Sentencia por parte de los tres niveles de gobierno, las entidades del SNAIPD tienen la obligacin jurdica de asumir las competencias y funciones que la normatividad legal de poltica pblica les asigna. En este sentido, como lo expresan algunas acciones estratgicas y acciones especficas planteadas en el captulo de priorizacin de este documento, el Municipio de Funza fortaleci su equipo humano en relacin con el conocimiento, aplicacin y cumplimiento de la normatividad jurdica, de poltica pblica de su competencia como base fundamental para garantizar acciones encaminadas hacia el goce efectivo de derechos por parte de la poblacin en situacin de desplazamiento asentada en el Municipio complementndola con atencin y asesora personalizada. El funcionamiento del SNAIPD como un sistema que permite integrar y articular las estrategias, acciones de atencin, evitando la duplicacin de esfuerzos, el desaprovechamiento de recursos, tiene como eje fundamental la coordinacin entre las entidades que lo conforman. Debido a esto, las entidades del SNAIPD de los tres niveles de gobierno, dentro del cumplimiento de sus obligaciones jurdicas y de poltica pblica, establecen acuerdos institucionales de coordinacin, articulacin que se pueden agrupar en los siguientes: 1. Participacin en toma de decisiones para la ejecucin, seguimiento y evaluacin del PIU. Los escenarios para toma de decisiones de forma conjunta y articulada son principalmente los Comits Tcnico; Municipal y las mesas temticas. Por esto, la participacin continua, cualificada de las entidades y de las organizaciones de poblacin en situacin de desplazamiento es garanta para el cumplimiento de los acuerdos plasmados en esto documento. De igual manera, dentro de estas instancias, a lo largo de la ejecucin del municipio se realiza las estrategias, acciones, existe una obligacin de hacer seguimiento, evaluacin sobre la gestin el logro de los objetivos de la poltica. Por tanto, si todas las entidades participan en estas acciones de seguimiento, evaluacin, la calificacin y efectividad en la respuesta se va a garantizar el cumplimiento de los servicion y programas a nivel nacional. 2. La voluntad de establecer alianzas y compromisos entre las entidades del SNAIPD con otras organizaciones e instituciones durante la ejecucin del PIU. Se unificar esfuerzos, recursos con el fin de establecer alianzas que conduzcan a la integracin de la respuesta institucional, tanto de las entidades del Estado como de las no gubernamentales. Debido a esto, el cumplimiento de los acuerdos en el marco de estas alianzas es garanta del logro de los objetivos del PIU del Municipio de Funza.
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3. El desarrollo de acciones conjuntas, coordinadas y articuladas durante la implementacin del PIU. La responsabilidad compartida de los tres niveles de gobierno en la bsqueda de soluciones duraderas a la problemtica del desplazamiento forzado, implica que las entidades, en cumplimiento de sus obligaciones jurdicas de poltica pblica en el marco del SNAIPD, coordinen y articulen sus acciones. De esta manera, algunas acciones estratgicas presentadas buscan fortalecer el rol de todas las entidades que hacen parte del SNAIPD en el Municipio, principalmente de las que hasta el momento hemos cumplido de forma parcial con nuestras responsabilidades. Adems de las responsabilidades asumidas en la ejecucin de las lneas, acciones estratgicas del PIU, existen otras responsabilidades en relacin con la coordinacin, la asesora tcnica que se esperan fortalecer. En particular, con el Ministerio del Interior y de Justicia, como entidad encargada de promover que los entes territoriales cumplan con sus responsabilidades, de brindar los elementos tcnicos indispensables para que esto sea posible, se busca fortalecer la interlocucin y su incidencia en el municipio. De igual manera, existe el reto de consolidar la relacin entre la Gobernacin de Cundinamarca y la Alcalda Municipal de Funza. Con el fin de establecer la bsqueda conjunta de soluciones a la problemtica del desplazamiento que tiene el departamento, que convierte a Funza en un municipio que recibe Peridicamente a su poblacin desplazada retornada, a los que se desplazan de los municipios vecinos, hace necesario el trabajo coordinado entre los dos entes territoriales, tanto en relacin con las polticas de prevencin como con las de atencin para el retorno a sus municipios, para la reubicacin en otros municipios o para la estabilizacin en el Municipio el cual decidieron conformar un nuevo hogar. Fortalecimiento de los canales de interlocucin, comunicacin e intercambio de informacin. Una condicin bsica para el cumplimiento de los acuerdos de coordinacin interinstitucional es contar con canales de interlocucin, comunicacin permanentes, de calidad. En este sentido, se espera lograr la definicin y ejecucin de estrategias encaminadas a este fin por parte de todas las entidades del SNAIPD en el municipio. Adems del compromiso de las entidades del SNAIPD en definir, ejecutar algunas acciones estratgicas planteadas que van dirigidas a fortalecer estos canales, con el liderazgo de Accin Social como coordinadora del SNAIPD y administradora del Sistema de Informacin de la Poblacin Desplazada -SIPOD- va a facilitar esta labor. Debido a las dificultades encontradas en el diagnstico institucional sobre el manejo de los sistemas de informacin, la oportunidad y utilidad de esta informacin para los procesos de priorizacin de las acciones, identificacin de los sujetos a beneficiar, registro, consolidacin de las estrategias institucionales, seguimiento a procesos y evaluacin de resultados, existen inmensos retos para avanzar hacia la aplicacin de instrumentos conjuntos para recolectar informacin

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sobre la oferta y sistematizarla a partir del uso compartido de informacin registrada en los sistemas de informacin. En consecuencia, el cumplimiento de los objetivos consignados en este plan est sujeto a la aplicacin del Auto 383 de 2010 que si bien, es insuficiente el monto de recursos destinado actualmente para la atencin a toda la poblacin asentada en el municipio, bajo este principio existe el compromiso de aumentar el esfuerzo presupuestal ao a ao de tal manera que se vaya avanzando en el cumplimiento de las obligaciones de forma progresiva y acumulativa. Adicionalmente, las entidades del SNAIPD con el liderazgo de la Alcalda Municipal de Funza y Accin Social tienen la oportunidad de complementar estos recursos a travs del aporte que los organismos de cooperacin internacional, las organizaciones no gubernamentales; el sector privado realiza para la financiacin de acciones en el tema. COORDINACIN DEL COMIT MUNICIPAL CON RED JUNTOS Y CONSEJO MUNICIPAL PARA LA POLTICA SOCIAL. Con el propsito de obtener resultados estructurales y duraderos en las respuestas institucionales ejecutadas por las entidades del SNAIPD, se va a garantizar que las acciones emprendidas en el marco de la estructura institucional del CMAIPD se coordinen con la estrategia de lucha contra la pobreza extrema Red Juntos; con el Consejo municipal para la Poltica Social. Para el primer caso, un segmento importante de las lneas, acciones estratgicas contenidas en el PIU estn en correspondencia con lo propuesto por la Estrategia Red Juntos del Gobierno Nacional que est bajo la coordinacin de Accin Social. En el caso de TIQUISIO, se espera beneficiar con esta estrategia a aproximadamente 1.072 hogares en situacin de desplazamiento durante los prximos cuatro aos. En general, Red Juntos busca facilitar el acceso preferencial a los servicios, bienes sociales brindados por las entidades del nivel nacional a los hogares beneficiados. Por esta razn, la coordinacin entre el SNAIPD y Red Juntos, a travs de Accin Social, facilitar el aumento de cobertura para algunos servicios brindados a la poblacin en situacin de desplazamiento, permitir la integracin de estrategias en relacin con los derechos a la generacin de ingresos, alimentacin, salud, vivienda, educacin e identificacin, facilitar el seguimiento y la evaluacin del avance en el goce efectivo de estos derechos de los hogares beneficiados a travs de la informacin recolectada por los gestores sociales en los distintos momentos del acompaamiento a estos hogares. De manera similar, en la bsqueda por obtener soluciones duraderas como resultado de la implementacin del PIU, se espera que las estrategias contenidas en l se inserten dentro de las prioridades del Consejo Municipal para la Poltica Social, cuya coordinacin est a cargo del ICBF. Despus de la fase de atencin humanitaria de emergencia, los bienes y servicios
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ofrecidos a la poblacin en situacin de desplazamiento para su estabilizacin socioeconmica en general, coinciden con la oferta social estructural del Estado brindada de igual forma a la poblacin vulnerable, aunque con especificidades determinadas por la atencin diferencial derivada de la situacin de desplazamiento. En este sentido, las estrategias implementadas para lograr la integracin social a largo plazo de esta poblacin como ciudadanos del Municipio deben estar inmersas dentro de las decisiones de poltica social que se toman en el marco del Consejo Municipal para la Poltica Social. OBJETIVO El objetivo de este Plan Integral nico, es poder plasmar en el Municipio de Funza, los lineamientos de la Poltica Publica de Atencin al Desplazamiento, generada por el Gobierno Nacional, como pasos para superar el Estado de cosas Inconstitucionales, emanado de la Sentencia T 25 de 2004. Las acciones enmarcadas en este Plan Integral nico, se construyeron a travs del trabajo en mesas (Prevencin y Proteccin - Atencin Humanitaria Estabilizacin Socioeconmica y Fortalecimiento de Organizaciones de Poblacin Desplazada), quienes por medio de la caracterizacin de la oferta y la creacin de sus planes de accin, pudieron establecer indicadores que permitirn en actividades de corto, mediano y largo plazo, garantizar el goce efectivo de derechos de la Poblacin Desplazada. Este Plan Integral nico PIU, est proyectado hasta el 2014 y se enmarca dentro del Plan de Desarrollo FUNZA: CIUDAD EFICIENTE

JORGE EMILIO REY ANGEL Alcalde

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HISTORIA DEL MUNICIPIO Funza quiere decir Varn Poderoso ciudad que un principio recibi los nombres de Muequet que significa campo o sabana de labranza, y Bacat que es Cercado fuera de la labranza. Bacat se llam hasta su extincin en 1.539, quedando los indios sin poblado; hasta el 20 de abril de 1.537 fue al capital de Zipazgo, debido a que su Zipa fue llevado a Bojac y muerto por los espaoles. El 20 de Julio de 1.600 el oidor Diego Gmez de Mena profiri auto de fundacin del Pueblo Nuevo de Bogot, y por escritura del 31 de Julio de 1.601 suscrita a Santa Fe el Licenciado Gmez contrat con el albail Domingo Moreno, la Construccin de una iglesia de piedra y teja en El Nuevo Pueblo de Bogot. El 20 de Enero de 1.764 el cura del Nuevo Pueblo de Bogot (Funza), Don Juan Francisco Mahecha Santibez pidi licencia para conducir aguas de ro Serrezuela a dicho pueblo, construyendo la cinaga de Catama como depsito de aguas de Bogot, para llevarla de all a la poblacin. Adems, el cura de Bogot de ese ao, Don Rabel Lasso de la Vega obtuvo permiso de Don Jos Mara Lozano para darle agua al pueblo, tomndola de la acequia de San Patricio. Por Decreto de 6 de septiembre de 1.810, la junta suprema de Santa Fe le dio el ttulo de Villa de Santiago de Bogot con derecho a tener cabildo, escudo de armas y poder demarcar su territorio por un gegrafo. En 1.813 se orden sembrar en Santa Fe y otras poblaciones de Cundinamarca, entre las que se inclua a Funza, el rbol de la libertad como smbolo popular por medio del Decreto del 24 de abril de 1.813, proferido pro Antonio Nario, llevando un cerezo el cual se sembr en el centro de la plaza. Por la ley del Congreso de Angostura de diciembre 17 de 1.819, se le dio a Santa Fe el nombre de Bogot y se dispuso que el Gobernador de Cundinamarca designara la Capital Provisoria para su estado, nombrando el General Justo Briceo, a travs de Decreto a Funza como capital del estado, y ordeno el traslado del Gobierno a dicha sede; con fecha de 2 de septiembre se ratific a Funza como capital.

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CAPITULO 1 CARATERIZACION

IDENTIFICACION LOCAL UBICACIN DEL MUNICIPIO Funza est ubicada en la provincia de sabana de Occidente a 15 Km. De la ciudad de Bogot. Limita al norte con Madrid y Tenjo, al Oriente con Cota y Bogot, al Sur con Mosquera y al
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Occidente con Madrid. Tiene una extensin urbana de 4 kms2 y una extensin rural de 66 kms2, para un total de 70 kms2. Su altura sobre el nivel del mar es de 2.548 m, y su altitud de 4 43. La superficie del municipio es plana, presentando las caractersticas tpicas de las altiplanicies cundinamarqueses con pendientes hasta del 3%; sus suelos (Andepts, Tropepts), que corresponden a la serie Funza, se caracterizan por su relieve plano con pendiente entre 0 -1% moderadamente profundo, bien drenados y con una fertilidad moderada, originados a partir de ceniza volcnica. A menudo a partir de los 40 a 50 cm. de profundidad aparecen saturados con agua, o por lo menos hmedos an en periodos secos. Son medianamente cidos y de muy alta capacidad de intercambio catinico. El suelo de Funza por su capacidad de uso a sido clasificado en la clase agrolgica 11 hc -1 de uso y manejo, drenaje natural moderado e imperfecto, susceptibles a heladas e irregular distribucin de la lluvia, con una temperatura de 14C. Hidrografa La fuente principal de abastecimiento de agua superficial del municipio, son los ecosistemas de los humedales, los cuales abarcan un rea de 186.4 hectreas del total del rea del Municipio, representando el 2.7% de la superficie total. Otra fuente importante es el distrito de riego La Ramada, el cual riega y drena terrenos dedicados a la agricultura y a la ganadera, permitiendo el desarrollo agropecuario en zonas de alto potencial para la produccin. Y tambin se cuenta con un gran porcentaje de agua subterrnea, que abastecen la zona rural con ms de 200 pozos en uso.
LOCALIZACION GEOGRAFICA LIMITES MADRID Y TENJO MOSQUERA COTA Y BOGOTA MADRID

LATITUD LONGITUD ALTITUD TEMPERATURA

4 43' 7413' 2548 msnm 14 C

NORTE SUR ORIENTE OCCIDENTE

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El municipio est dividido as:

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POBLACIN DEL MUNICIPIO DE FUNZA

Funza ha presentado en los ltimos aos un crecimiento poblacin acelerado, debido en especial a las migraciones desde el Distrito Capital, dada su necesidad de suplir sus demandas habitacionales. Se ha mantenido la tendencia de ocupacin del territorio orientada al rea urbana, con una densidad municipal de 864,5 hab/Km2 (Censo DANE 2005) A continuacin, se muestra una proyeccin de la Poblacin Municipal, realizada por el DANE hasta el 2014, estimando en el 2011 una poblacin de 69. 783 personas.

DISTRIBUIDA POR SEXOS, SEGN EL DANE DE LA SIGUIENTE FORMA:

Del total de la poblacin de FUNZA el 48,8% son hombres y el 51,2% mujeres.

ESTRUCTURA DE LA POBLACIN POR SEXO Y GRUPOS DE EDAD

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PERTENENCIA TNICA
El 0,8% de la poblacin residente en FUNZA se auto reconoce como Negro, mulato, afrocolombiano o afrodescendiente.

CONDICONES SOCIALES DEL MUNICIPIO

EDUCACIN Dado que la Educacin es la base que incentiva no solo el progreso acadmico y cultural, sino la sostenibilidad dentro de los procesos productivos individuales y colectivos, es primordial que la administracin determine claramente los componentes que se deben priorizar, para que con su mejoramiento se construya un sistema eficiente de educacin que genere verdaderos cambios en la formacin de nuestro capital humano. El escenario que se presenta, producto en su mayora por un crecimiento urbanstico sin planificacin y por ende desbordado, ha copado la capacidad del sistema educativo municipal arriesgando tanto la calidad como el principio de universalidad de la educacin, evidencindose en una infraestructura reducida para atender la totalidad de la poblacin estudiantil del municipio, que no brinda espacios complementarios de investigacin y consolidacin de la formacin acadmica, y que esta sujeta obviamente a condiciones de hacinamiento y desercin, en donde el docente se convierte solo en un instructor que imparte una clase y procura la convivencia de una gran poblacin en un pequeo espacio, alterando el concepto de enseanza con calidad.

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TASA DE ANALFABETISMO, POBLACIN DE 5 AOS Y MS Y 15 AOS Y MS, CABECERA RESTO El 4,4% de la poblacin de 5 aos y ms y el 2,9% de 15 aos y ms de FUNZA no sabe leer y escribir.

ASISTENCIA ESCOLAR, POBLACIN DE 3 A 24 AOS El 67,0% de la poblacin en cabecera de 3 a 24 aos asiste a un establecimiento educativo formal.

NIVEL EDUCATIVO El 34,2% de la poblacin residente en FUNZA, ha alcanzado el nivel bsica primaria; el 37,4% ha alcanzado secundaria y el 11,9% el nivel superior y postgrado. La poblacin residente sin ningn nivel educativo es el 6,2%.

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ACTIVIDADES ECONOMICAS DESARROLLADAS Base Econmica Urbana: Principales Ramas de Actividad La base econmica de la cabecera municipal est conformada especialmente por el comercio al por mayor y al por menor -, los servicios y las industrias manufactureras. En la tabla se observa el nmero de establecimientos, su clasificacin y participacin porcentual en las ramas de actividad.

En el sector comercial predominan las tiendas con el 35.9% que equivale a 393 establecimientos, y el comercio al detal con el 36.4% que corresponde 398 negocios. La demanda para los productos ofrecidos por estas unidades econmicas se centra en la poblacin que habita el municipio. La rama de los servicios predominan los restaurantes, las fruteras, las cafeteras y las peluqueras, representando el 13.4% del total de establecimientos. Respecto de las industrias manufactureras, su participacin es del 12.2%
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con 154 unidades econmicas. Y existen 6 organizaciones financieras que representan el 0.5% sobre el total de establecimientos. ECONOMA RURAL Estructura de la economa rural Las unidades de produccin agrcolas y pecuarias estn constituidas por pequeos, medianos y grandes productores. El 41.57% (375 predios) de los predios se clasifican como pequeas unidades con menos de una Ha; las unidades econmicas con extensiones hasta 50 Has se consideran medianas, con una participacin del 56.52% (510 predios); y las grandes unidades de produccin comprenden predios mayores de 50 Has, y representan el 1.88% del total de predios (17 predios). Los suelos de la zona rural del municipio, presentan ventajas comparativas para la agricultura y ganadera intensiva, incluida la produccin de hortalizas y flores Sistemas de Produccin Los sistemas de produccin predominantes son la ganadera de leche y los cultivos transitorios tales como las hortalizas, la papa y el maz. Sistemas de Produccin Pecuario En el municipio de Funza se explotan especies mayores y menores. Las especies mayores en produccin son los bovinos (ganado de leche), seguidos por los porcinos, equinos, conejos, el asnal, y las aves. La produccin lechera se concentra en la zona rural en las veredas el Cacique, el Hato, el Cocli, La Isla y La Florida. La raza predominante en el municipio es la Hosltein, con una produccin promedio de leche por da de 11 Litros. Sistemas de Produccin Agrcola En el municipio de Funza se cultiva principalmente papa, maz, repollo, lechuga, zanahoria y arveja. La mayora de estos cultivos estn localizados en las veredas Siete Trojes, el Hato y La Florida. Ellos son irrigados con agua de los humedales y del distrito de riego La Ramada. La mayora de estos productos son comercializados en la plaza mayorista de Corabastos y en menor proporcin en plazas de mercados de Funza y Facatativa. HOGARES CON ACTIVIDAD ECONMICA El 2,8% de los hogares tiene actividad econmica en sus viviendas.

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ESTABLECIMIENTOS SEGN ACTIVIDAD ECONMICA El 12,2% de los establecimientos se dedica a la industria; el 55,5% a comercio; el 29,1% a servicios y el 3,2% a otra actividad.

ESTABLECIMIENTOS SEGN ESCALA DE PERSONAL POR ACTIVIDAD ECONMICA En los establecimientos del grupo con 0-10 empleados, el Comercio (60,4%) es la actividad ms frecuente y en el grupo de 11 a 50 empleados la actividad Servicios representa el 40,3%.

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Fuente: DANE. Censo 2005

SITUACION DE VIOLENCIA Y DINAMICA DEL DESPLAZAMIENTO DINAMICA DEL DESPLAZAMIENTO Tomando como fuente primaria de informacin el Registro nico de Poblacin Desplazada (RUPD), se tiene que el municipio de Funza no representa una gran participacin a Nivel Nacional como departamento EXPULSOR, sin embargo tiene un poco ms de representatividad en el papel de RECEPTOR.
En lo que refiere a los hogares vctimas del desplazamiento (es decir que se presentan como expulsados de algn lugar de Funza, la cifra corresponde a 11 hogares se puede argumentar que: En su mayora se dirigen a Ciudades como Bogot D.C., departamentos como Bogot D.C. y Santander

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CIFRAS DE EXPULSION TABLA DE EXPULSION

Fuente: Registro nico de Poblacin Desplazada (RUPD)

GRUPOS ARMADOS ILEGALES Tomando como fuente primaria de informacin el Registro nico de Poblacin Desplazada (RUPD), se tiene que el Municipio de Funza, segn declaraciones de la poblacin que dice haber sido desplazada de nuestro municipio, por presencia de grupos armados se muestra la siguiente tabla. Tabla de Autores

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Sin embargo frente a estos datos cabe aclarar que la Alcalda del Municipio de Funza segn sus datos internos no tiene informacin para avalar los datos que Accin Social reporta sobre la presencia de Grupos Armados. RECEPCIN DE POBLACIN EN EL MUNICPIO Respecto a las vctimas del desplazamiento que arriban al municipio de Funza, estas alcanzan las 1.444 personas (cifra correspondiente a 399 hogares) se puede argumentar que: La recepcin ms alta en el ao 2006 con 217 personas (representadas en 58 hogares).

CIFRAS DE RECEPCION Tabla de recepcin

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Fuente: Registro nico de Poblacin Desplazada (RUPD

ZONAS DE RIESGO DEL MUNICIPIO

En coordinacin con la Secretara de Gobierno del Municipio, llevamos a cabo la realizacin del Mapa Municipal de Riesgos con la presencia de todos los miembros de la Mesa de Prevencin y Proteccin Municipal.

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ANALIS DE RIESGO POR DERECHOS

Tabla de Riesgos

TIPO DE DESPLAZAMIENTO: Tomando como fuente primaria de informacin el Registro nico de Poblacin Desplazada (RUPD), se tiene que el Municipio de Funza, segn declaraciones de la poblacin que dice haber sido desplazada de nuestro municipio. Los desplazamientos han sido de origen INDIVIDUAL. FLUJOS DE MOVILIDAD DEL DESPLAZAMIENTO: Tabla flujos de movilidad

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CARACTERIZACIN DE LA POBLACIN DESPLAZADA RESIDENTE EN EL MUNICIPIO DE FUNZA Como resultado del ejercicio planteado de caracterizacin, se encontraron 818 personas residentes en Funza, a partir de la consulta de registros en el SISBEN, el Sistema de Informacin de Familias en Accin - SIFA, el sistema de informacin de la Estrategia UNIDOS INFOUNIDOS, y el RUPD, sistemas que hacen parte de la Red Nacional de Informacin y que sirven de soporte para establecer la ubicacin actual de la poblacin que constituyen la poblacin a atender.
PORCENTAJE DEPARATAMENTAL 1,4%

MUNICIPIO Funza

PERSONAS 818

Red Nacional de Informacin Fuentes: Caracterizacin SAPD

De estos, el 434 son mujeres y 384 hombres; cabe aclarar que hay un total de 7 personas para las cuales no se cuenta con informacin de la fecha de nacimiento; es necesario que como Sistema Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada - SNAIPD, desde el nivel nacional y territorial se promueva la actualizacin del RUPD, como fuente oficial de informacin de la poblacin en situacin de desplazamiento, lo que permitir tener informacin ms confiable para la focalizacin y priorizacin de la atencin.

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CLASIFICACIN POR GNERO POBLACIN DESPLAZADA EN FUNZA

Red Nacional de Informacin Fuentes: Caracterizacin SAPD

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IDENTIFICACIN DE LA POBLACIN DESPLAZADA La poblacin desplazada que reside actualmente en el Municipio de Funza se encuentra distribuida de la siguiente manera, segn informacin proporcionada por Registros en el SISBEN, el Sistema de Informacin de Familias en Accin - SIFA, el sistema de informacin de la Estrategia UNIDOS INFOUNIDOS, y el RUPD, sistemas que hacen parte de la Red Nacional de Informacin y que sirven de soporte para establecer la poblacin en situacin de desplazamiento que actualmente reside en el municipio por enfoque diferencial, se muestran las siguientes tablas.
TABLA PRIMERA INFANCIA (0 6 AOS)

TABLA NIEZ (06 -12 AOS)

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TABLA JOVENES (13 -17 AOS)

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TABLA ADULTOS (18 -30 AOS)

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ADULTOS (31 -40 AOS)

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ADULTOS (41 -50 AOS)

ADULTOS (51 -60 AOS)

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ADULTOS MAYORES (61 79 AOS)

MINORAS TNICA De acuerdo con la informacin suministrada por la poblacin en la declaracin, 14 personas de las 812 que fueron identificadas se auto-perciben como afro-colombianos y 7 como indgenas, es importante mencionar que el 722 personas de la poblacin no responde cuando se le indaga por su pertenencia a estos grupos.

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POBLACIN CON DISCAPACIDAD En cuanto a la proporcin de la poblacin con discapacidad, solo tres (3) personas manifestaron en su declaracin tener algn tipo de discapacidad, como se presenta a continuacin.

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JEFATURA DE HOGAR

CARACTERIZACION DE LA POBLACION DESPLAZADA FRENTE A SUS DERECHOS Atendiendo la actualizacin de nuestro Plan Integral nico -PIU-, se debe identificar la situacin de nuestra poblacin frente a sus derechos, los cuales garantizaran sus mejores condiciones de vida y la obtencin del goce efectivo de derechos: Identificacin De las 818 personas en situacin de desplazamiento residentes en el Municipio de Funza, se encontr que el 60 % estn plenamente identificadas, estas son las personas para las que, con la colaboracin de la Registradura Nacional del Estado Civil, se ha podido verificar que el documento con el que aparecen en el RUPD es el que les corresponde. Considerando que los resultados de la medicin del Goce Efectivo de Derechos en el 2010, as como la informacin de la poblacin con acompaamiento en UNIDOS, muestran grandes avances en el derecho a la identificacin, los resultados pueden ser interpretados como la necesidad de realizar la gestin para la identificacin de las personas de la mano con su correspondiente actualizacin en el RUPD, ya que si bien la poblacin puede contar con su documento de identificacin, se evidencia que las entidades que trabajan por su atencin no lo conocen, lo que dificulta la implementacin de estrategias de focalizacin efectivas.

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REGISTRADURIA

MUNICIPIO
Funza

SIN PLENA IDENTIFICACION Personas 327 Porcentaje 40,0%

CON PLENA IDENTIFICACIN Personas 491 Porcentaje 60,0%

Red Nacional de Informacin Fuente: RUPD

Es importante que haya claridad acerca de cmo a partir de la RNI, contando con la informacin de identificacin actualizada, es posible avanzar en la medicin de la contribucin al goce efectivo de derechos de la poblacin desplazada, ya que se pueden tener mejores criterios para el fortalecimiento de la capacidad institucional, con el propsito de poder cubrir las necesidades de la poblacin. Mnimo de Subsistencia Para medir el avance en la contribucin al goce efectivo del derecho al mnimo de subsistencia, se tiene en cuenta la atencin humanitaria de emergencia entregada por Accin Social, encontrndose que el 87,8% de los hogares han recibido dicha atencin. Es necesario, que esta sea complementada por parte de las entidades del SNAIPD del nivel local para garantizar el trnsito de la etapa de emergencia al Sistema de Proteccin Social, y particularmente al de Promocin Social, dndole acceso preferencial a la poblacin a dichos programas del nivel nacional y local para contribuir a la subsistencia mnima.
MUNICIPIO
Funza AH AMPLIADA Hogares 144 Porcentaje 87,8% AHE INICIAL Hogares 20 Porcentaje 12,2%

Red Nacional de Informacin Fuente: RUPD

Atencin de Emergencia entregada a hogares desplazados en Funza

Municipio Funza Hogares Porcentaje 144 1,60% Valor Total Valor Promedio AHE AHE 401.121.152 2.785.564

Red Nacional de Informacin Fuente: RUPD

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En la siguiente seccin se presenta la caracterizacin realizada a travs de la Estrategia UNIDOS. La informacin disponible de Registros Administrativos de las entidades nacionales y territoriales vinculadas a la RNI se utiliza como fuente para contrastar la informacin de lnea base de la poblacin en situacin de desplazamiento con acompaamiento en la Estrategia UNIDOS. Registro y Reunificacin Familiar Por intermedio de la Personera Municipal el Municipio Funza lleva a cabo todas las acciones de registro de la poblacin desplazada. Adems por medio de esta dependencia y de la Comisara de Familia se llevan a cabo los procesos de reunificacin familiar. En el registro nico de poblacin desplazada. Alimentacin Toda la poblacin del Municipio de Funza hace parte del los diferentes programas de alimentacin que existen en el territorio. (Estos programas estn expuestos en la ficha de oferta institucional) Salud El fin primordial del Municipio de Funza con su poblacin desplazada, es orientar y liderar la formulacin, adaptacin, adopcin e implementacin de polticas, planes, programas, proyectos y estrategias conducentes a garantizar el derecho a la salud. Con un alto grado de compromiso social, eliminando barreras sectoriales y con el fin de satisfacer las necesidades individuales y colectivas, a travs de un enfoque diferencial que permita total gratuidad en todos los trmites y procedimientos demandados por la poblacin desplazada. Educacin Toda la poblacin desplazada menor de edad en el Municipio de Funza que desee acceder a la educacin bsica primaria, bsica secundaria y media en instituciones Oficiales del Municipio, se les garantizar la gratuidad y adems todos los subsidios estatales y ayudas que esto conlleve, por intermedio de rubros propios del municipio, del sistema general de participacin o de otras entidades. En nuestra Matriz de Oferta Institucional estn discriminados todos los diferentes programas en educacin que se ofrecen para poblacin desplazada en todas las edades.

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Generacin de Ingresos Al igual que en todo el territorio colombiano, en nuestro municipio se presentan problemas de desempleo y para mitigar este fenmeno, se lleva a cabo, programas productivos y de capacitacin a travs de la formacin en artes y oficios para la consolidacin de ideas que mejoran el nivel de vida de la poblacin desplazada, formacin a microempresarios, para la generacin de proyectos productivos. Vivienda En el municipio se ha llevado a cabo diversas acciones para el desarrollo de proyectos de vivienda de inters social para los habitantes que carecen de un techo propio y acciones para mejorar las condiciones de habitabilidad de algunas viviendas. (Los programas estn expuestos en la ficha de oferta institucional). Participacin de la Poblacin Desplazada. El plan de accin del Municipio de Funza tiene contemplado el fortalecimiento de organizaciones de poblacin desplazada en el territorio. Del presupuesto anual asignado se destinaran rubros para capacitacin y consolidacin de sus organizaciones. NECESIDADES DE LA POBLACIN DESPLAZADA Son mltiples las necesidades que la poblacin en situacin de desplazamiento demanda y en las cuales el Municipio en la medida de sus posibilidades quiere satisfacer, ya que no slo depende de nuestra administracin, sino tambin del trabajo conjunto y articulado con el SNAIP y las diferentes instituciones adscritas. La meta en nuestro municipio es facilitar, orientar, capacitar y ofrecerles programas que les permitan tener una subsistencia digna; sin embargo el objetivo principal va encaminado a erradicar el asistencialismo, busca transformar esa situacin de desplazamiento, para que aquellas personas que vivieron esos sucesos tan dolorosos, se incorporen de nuevo a la sociedad. Por lo anterior y por solicitud de los representantes de la poblacin desplazada que participaron en la construccin del PIU, se quiere dejar consignado en este documento, para que sea una prioridad a trabajar, ya que afecta mltiples aspectos.

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