Instructor: Ing. Jos Manuel Garca Pantigozo SEMESTRE I - 2014 calidadtotal@hotmail.

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INTRODUCCIN
NUEVO MARCO LEGAL LEY 29783

PROMOCION DE UNA CULTURA DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES D.S.009-2005-TR

PRINCIPIO DE PRIMACIA DE

PRINCIPIO DE

LA REALIDAD

(VIII)

VERACIDAD

DOCUMENTOS VS REALIDAD

TITULO PRELIMINAR Y OBJETO DE LA LEY (01)

ESTADO

GESTION DE
TRABAJADORES

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

EMPLEADORES

ORGANIZACIONES SINDICALES

AMBITO DE APLICACIN
SECTORES DE SERVICIOS

(02)

SECTOR

PUBLICO

TRABAJADORES
POR CUENTA PROPIA

SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (10 ,11)

CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
REPRESENTANTE del MTPE, MINSA, Censopas, ESSALUD, Empleadores, trabajadores

POLITICA NACIONAL DE SST

CONSEJO REGIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

REPRESENTANTE de la Direccin Regional MTPE, Direccin Regional de Salud, ESSALUD de la regin, Empleadores, Trabajadores

PROGRAMAS REGIONALES DE SST

SUSTITUCION PROGRESIVA DE PROCEDIMIENTOS TECNICAS, POR AQUELLOS QUE PRODUZCAN MENOR O NINGUN RIESGO PARA EL TRABAJADOR CORRECCIN Y DESEMPEO

POLITICA DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (22)

Trabajadores deben ser: - Consultados - Informados - Capacitados

Empleadores brindan facilidades: para que los trabajadores y sus representantes participen en: Proteccin seguridad y salud de todos los miembros de la organizacin, cumplimiento normatividad, mejora continua - Proceso de organizacin - Planificacin - Evaluacin y accin en el SST

REGISTRO Y DOCUMENTACION DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (26)

CONSERVACION DE REGISTROS: - 5 aos: por investigacin, exmenes mdicos ocupacionales, monitoreo de agentes fsicos, inspeccin interna y estatales, estadsticas, equipos de seguridad, induccin, capacit -10 aos: registros de accidentes de trabajo e incidentes peligrosos. - 20aos: registros de enfermedades ocupacionales.

CONFORMACION DEL COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD

Mayor Igual de 20 trabajadores Comit de SST
(incorporan un representante de organizaciones sindicales en caso exista)

-Deben elaborar un reglamento interno de SST -Paritario -Libro de Actas

BENEFICIOS: -Licencia con goce de haber para realizar labores de SST,

Proteccin contra despido incausado. Duracin: hasta seis meses antes y despus del termino de sus funciones.

Menor de 20 trabajadores

Supervisor de SST
elegido por los trabajadores

-Libro de notas tipo actas.

OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR: - Realizar mnimo 4 capacitaciones al ao en temas relacionados a SST, - Adjuntar al contrato de trabajo la descripcin de las recomendaciones de SST

SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (36)

TODO EMPLEADOR ORGANIZA LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
PROPIO O COMUN A VARIOS EMPLEADORES LA FINALIDAD PREVENTIVA Y SUS FUNCIONES:

Identificacin y evaluacin de riesgos. Vigilar factores del medio ambiente de trabajo Asesorar sobre planificacin y organizacin del trabajo. Participa en el desarrollo de programas en mejoras de las practicas de trabajo Evala equipos relacionados a la salud. Asesora en materia de salud , de seguridad e higiene en el trabajo, ergonoma, y EPP Vigilancia de la salud del trabajador en relacin al trabajo Asistencia en pro de la adopcin de medidas de rehabilitacin. Colabora en difusin de informacin y de la formacin en SST Organiza los primeros auxilios y atencin de urgencias participacin en el anlisis de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales

PLANIFICACIN Y APLICACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (37)

EVALUACION INICIAL DEL SGSST

DIAGNOSTICO DEL ESTADO DE LA SST

PARTICIPACIN Y CAPACITACIN EN LA GESTIN DE RIESGOS OBJETIVO: Es el logro delos resultados especficos, realistas y posibles de aplicar por la empresa.

EVALUACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (41)

La Realizacin de auditorias peridicas:

Para comprobar si el SGSST ha sido aplicado y es adecuado y eficaz sobre la prevencin y control de los riesgos laborales.

Participan los trabajadores y sus representantes en todas las fases de la auditoria.

Permiten la toma de decisiones y estrategias para mejoras el SGSST.

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES

Garantizar las elecciones de los representantes de los trabajadores ante el comit se realicen a travs de las organizaciones sindicales.

Garantizar el real y efectivo trabajo del Comit Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo, asignndole los recursos necesarios.

Por incumplimientos de deber de prevencin genera la obligacin de pagar indemnizacin a las victimas o sus derechohabientes. Escenario del trabajo : Durante la ejecucin de una labor bajo su autoridad o en el desplazamiento a la misma, an fuera del lugar y horas de trabajo;

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES

En el enfoque de genero y proteccin de las trabajadoras, se considera que al estar en estado de gestacin tienen derecho a ser transferidas a otro puesto que no implique riesgo para su salud integral, sin menoscabo de sus derechos remunerativos y de categora;

Las empresas especiales de servicios o cooperativas de trabajadores que desarrollen obras o servicios en el centro de trabajo o con ocasin del trabajo correspondiente del principal, en caso de incumplimiento,

la empresa principal es la responsable solidaria frente a los daos e indemnizaciones que pudiera generarse

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES

Garantizar que los trabajadores hayan sido consultados antes de que se ejecuten cambios en las operaciones, los procesos y en la organizacin del trabajo que pudieran tener repercusiones en la seguridad y salud de los trabajadores. Informar a los trabajadores a ttulo grupal, de las razones para los exmenes de salud ocupacional e investigaciones en relacin con los riesgos para la seguridad y salud en los puestos de trabajo y a ttulo personal, sobre los resultados de los informes mdicos previos a la asignacin de un puesto de trabajo y los relativos a la evaluacin de la salud, Los resultados de los exmenes mdicos al ser confidenciales no pueden ser utilizados para ejercer discriminacin alguna sobre los trabajadores en ninguna circunstancia o momento, el incumplimiento del deber de confidencialidad por parte de los empleadores es pasible de acciones administrativas y judiciales.

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES

Tiene derecho a comunicarse libremente con los inspectores de trabajo, an sin la presencia del empleador.

La transferencia de un trabajador motivada por razones de seguridad y salud en el trabajo, se realiza sin menoscabo de sus derechos remunerativos y de categora

El trabajador debe responder e informar con veracidad a las instancias pblicas que se lo requieran, caso contrario es considerado falta grave, sin perjuicio de la denuncia penal correspondiente.

POLTICAS EN EL PLANO DE LAS EMPRESAS Y CENTROS MDICOS ASISTENCIALES.

El empleador debe: Informar al MINTRA todo accidente de trabajo mortal, los incidentes peligrosos que pongan en peligro la salud e integridad fsica del trabajador o de la poblacin, u altere o ponga en riesgo la vida, integridad fsica y psicolgica del trabajador suscitado en el mbito laboral.

los centros mdicos asistenciales que atiendan por primera vez sobre accidentes de trabajo y enfermedades profesionales registradas o los que se ajustan a la definicin legal de estas estn obligados a informar al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.

POLTICAS EN EL PLANO DE LAS EMPRESAS Y CENTROS MDICOS ASISTENCIALES

El reporte en caso de accidentes de trabajo, enfermedades profesionales e incidentes peligrosos que afecten a trabajadores independientes, en este caso

la notificacin esta a cargo del propio trabajador o de sus familiares en el centro asistencial que brinda la primera atencin,
el cual debe proceder a comunicar al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y al Ministerio de Salud;

INVESTIGACIONES DE ACCIDENTES DE TRABAJO, ENFERMEDADES OCUPACIONALES E INCIDENTES PELIGROSOS

La investigacin no queda solo en manos del empleador tal como lo consigna la norma reglamentara, Adems participan los representantes organizaciones sindicales o trabajadores, de las

Los resultados se comunican a la Autoridad Administrativa de Trabajo, indicando las medidas de prevencin adoptadas En accidentes de trabajo mortales, participa la autoridad administrativa de trabajo

FACULTADES DE LOS INSPECTORES DE TRABAJO

Incluir en las visitas de inspeccin los trabajadores, sus representantes, los peritos y los tcnicos, los representantes de los comits paritarios o los designados oficialmente

Aconsejar y recomendar la adopcin de medidas para promover el mejor cumplimiento sobre las normas de seguridad y salud en el trabajo, y un plazo determinado garantice y cumpla las disposiciones vulneradas y las modificaciones requeridas

iniciar el procedimiento sancionador mediante la extensin de actas de infraccin o por infraccin por incumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo

PARTICIPACIN DE PERITOS Y TCNICOS EN ACTUACIONES INSPECTIVAS E INTERVENCIN DEL MINISTERIO PBLICO

El MTPE, los gobiernos regionales y locales, el Ministerio de Salud y los rganos de la administracin pblica proporcionan peritos y tcnicos debidamente calificados a la inspeccin de trabajo SST,

en el caso del sector de energa y minas, las direcciones nacionales, regionales y locales organizan, contratan y proporcionan personal tcnico especializado para el desarrollo de las actuaciones inspectivas que realice el MTPE;

Si en la inspeccin se apreciara indicios de la presunta comisin de delito vinculado a la inobservancia de las normas de SST, la inspeccin de trabajo remite al Ministerio Pblico los hechos que haya conocido y los sujetos que podran resultar afectados.

ORIGEN DE LAS ACTUACIONES INSPECTIVAS Y REQUERIMIENTO EN CASO DE INFRACCIN

De conformidad con el nuevo marco legal de SST, se originan por orden de las autoridades competentes del MTPE,

a solicitud fundamentada de otro rgano del sector pblico o de cualquier rgano jurisdiccional

en cuyo caso deben determinarse las actuaciones que le interesan y su finalidad y por denuncia del trabajador;

PARALIZACIN O PROHIBICIN DE TRABAJOS POR RIESGO GRAVE O INMINENTE

El inspector al comprueba la inobservancia de la normatividad sobre prevencin de riegos laborales implica un grave e inminente riesgo para la seguridad y salud y la vida de los trabajadores

pueden ordenar de conformidad con la legislacin de inspecciones la inmediata paralizacin o la prohibicin de los trabajos o tareas,

dichas ordenes son inmediatamente ejecutadas, independientemente del pago de las remuneraciones e indemnizaciones a favor de los trabajadores afectados.

RESPONSABILIDAD POR INCUMPLIMIENTO A LA OBLIGACIN DE GARANTIZAR LA SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES

En materia de seguridad y salud en el trabajo, la entidad empleadora principal responde directamente por las infracciones
que, en su caso se cometan por el incumplimiento de garantizar la seguridad y salud de los trabajadores, personas que prestan servicios, personal bajo modalidades formativas laborales, visitantes y usuarios, los trabajadores de las empresas y entidades contratistas y subcontratistas que desarrollan actividades en sus instalaciones; asimismo las empresas usuarias de empresas de servicios temporales y complementarios responden directamente por las infracciones por el incumplimiento de su deber de garantizar la SST destacados en sus instalaciones.

ADECUACIN DE REGLAMENTOS SECTORIALES Y TRANSFERENCIA DE FISCALIZACIN MINERA AL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO
Los ministerios, instituciones pblicas y organismos pblicos descentralizados adecuan sus reglamentos sectoriales de SST a la presente ley en un plazo no mayor de 180 das a partir de su

entrada en vigencia;
Se transfiere las competencias de supervisin y fiscalizacin de las actividades mineras del OSINERG al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, quien financiara dichas funciones mediante sus recursos propios,

y de los montos pagados por concepto de arancel de fiscalizacin minera y el sesenta por ciento de las multas que se impongan por las infracciones detectadas en los procesos de fiscalizacin minera.

MODIFICACIONES Y ADICIONES A LA LEY GENERAL DE INSPECCIONES

La reciente legislacin sobre seguridad y salud en el trabajo
establece cambios en la Ley N 28806 Ley General de Inspeccin de Trabajo, Modifica el artculo 34 precisando que

constituyen infracciones administrativas en materia de SST los

incumplimientos de las disposiciones legales de carcter general aplicables a todos los centros de trabajo, as como los aplicables al sector industria, construccin y energa y minas mediante accin u omisin de los sujetos responsables

y que el MTPE es el encargado de velar por el cumplimiento de las obligaciones contenidas en las leyes de la materia y convenios colectivos,

INCORPORACIN DE LA FIGURA PENAL DEL DELITO DE ATENTADO CONTRA LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIALES
En la ley 29783 SST, se incorpora el artculo 168-A del Cdigo Penal estipula Atentado contra las condiciones de seguridad e higiene industriales, en los siguientes trminos: El que infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo y estando legalmente obligado, no adopte las medidas preventivas necesarias para que los trabajadores desempeen su actividad, poniendo en riesgo su vida, salud o integridad fsica, ser reprimido con pena privativa de la libertad no menos de dos aos ni mayor de cinco aos. S como consecuencia de una inobservancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo, ocurre un accidente de trabajo con consecuencia de muerte o lesiones graves, para los trabajadores o terceros, la pena privativa de libertad, ser no menos de cinco aos ni mayor de diez aos. Derogndose el numeral 3 del artculo 168 del Cdigo Penal.

MODIFICACIONES Y ADICIONES A LA LEY GENERAL DE INSPECCIONES

Se modifican los prrafos tercero y stimo del artculo 13 en lo relativo a los tramites de las actuaciones inspectivas en tal sentido la nueva redaccin implica que las actuaciones de investigacin o comprobatorias se llevan a cabo hasta su conclusin por los mismos inspectores o equipos designados que las hubieren iniciado, y deben realizarse en el plazo que se seale en cada caso concreto, sin que, con carcter general, pueda dilatarse ms de 30 das hbiles,
salvo que la dilacin sea por causa imputable al sujeto inspeccionado. Cuando sea necesario o las circunstancias as lo aconsejen puede autorizarse la prolongacin de las actuaciones comprobatorias por el tiempo necesario hasta su finalizacin, excepto en los casos cuya materia sea de SST y finalmente que se adicione el Literal F) al artculo 45 en lo que corresponde al tramite del procedimiento sancionador en el sentido de que la resolucin correspondiente debe ser notificada al denunciante, al representante de la organizacin sindical, as como a toda persona con legitimo inters para el procedimiento.

MODIFICACIN EN LA LEGISLACIN SOBRE UTILIDADES

Finalmente la reciente legislacin sobre SST adiciona un ltimo prrafo al artculo 5 del Decreto Legislativo N 892 Ley que regula el derecho de los trabajadores a participar en el reparto de utilidades de las empresas

que desarrollan actividades generadoras de rentas de tercera categora permitiendo que participen en el reparto de utilidades en igualdad de condiciones

los trabajadores que hayan sufrido accidente de trabajo o enfermedad ocupacional, y que haya dado lugar a descanso mdico, debidamente acreditado al amparo y bajo los parmetros de la norma de seguridad y salud.

Trabajo forzoso
Es todo trabajo realizado por una persona, sin que haya prestado su consentimiento, bajo amenaza de una sancin o pena, en contra suya o de un tercero.
Es consecuencia de la trata de personas y de la migracin irregular, que refleja un problema aparente en alza. El enganche, es un ejemplo de trabajo forzoso que se presenta mayormente en la extraccin de la madera. Consiste en el reclutamiento de mano de obra mediante el ofrecimiento de dinero, vveres pertrechos y obras de comunicacin comunal, realizada por un intermediario hacia personas de escasos recursos, para que stos se comprometan a satisfacer el pago de una deuda con su trabajo. En el Per, el trabajo forzoso se da en la agricultura, en la extraccin de la madera, en el trabajo minero, en el trabajo domstico, en la explotacin sexual con fines comerciales, etc.

La Trata de Personas
Es la captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotacin.

Esa explotacin incluir, como mnimo, la explotacin de la prostitucin ajena u otras formas de explotacin sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, la servidumbre o la extraccin de rganos.

El trabajo forzoso y la trata de personas es delito!

Articulo 153 del Cdigo Penal: "El que promueve, favorece, financia o facilita la captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin o retencin de otro, recurriendo a la violencia, la amenaza u otras formas de coaccin, la privacin de libertad, el fraude, el engao, el abuso del poder o de una situacin de vulnerabilidad, o la concesin o recepcin de pagos o beneficios, con fines de explotacin, venta de nios, para que ejerza la prostitucin, someterlo a esclavitud sexual u otras formas de explotacin sexual, obligarlo a mendigar, a realizar trabajos o servicios forzados, a la servidumbre, la esclavitud o prcticas anlogas a la esclavitud u otras formas de explotacin laboral, o extraccin o trafico de rganos o tejidos humanos ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de quince aos. La captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin o retencin de nio, nia o adolescente con fines de explotacin se considerara trata de personas incluso cuando no se recurra a ninguno de los medios sealados en el prrafo anterior.

Trabajo Decente
Es el trabajo que se realiza en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana. El trabajo slo puede ser decente si es seguro y saludable, si la actividad laboral se realiza con aplicacin de una cultura de prevencin de riesgos eficaz de SST, en condiciones seguras y adecuadas de trabajo y con el pleno goce de sus derechos y beneficios sociales.

Libertad Sindical
La libertad sindical constituye un derecho fundamental, es a la vez un derecho de los trabajadores y empleadores a constituir y afiliarse libremente a organizaciones para la tutela de sus derechos e intereses y de aqullos y estas a desarrollar actividad sindical. Una finalidad fundamental de la libertad sindical consiste en la negociacin colectiva de las condiciones de trabajo y de empleo. El Estado reconoce a los trabajadores el derecho a la sindicacin, sin autorizacin previa, para el estudio, desarrollo, proteccin y defensa de sus derechos e intereses y el mejoramiento social, econmico y moral de sus miembros. Decreto Supremo N 0102003-TR

GRACIAS