CORTE SUPREMA DE JUSTICIA Repblica de Honduras, C. A.

5 de diciembre de 1995 y 25 de octubre de 1997

Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones Decreto 185-95 Y Actualizacin de la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones Decreto 118-97
DECRETO No. 185-95 y DECRETO No. 118-97 EL CONGRESO NACIONAL, CONSIDERANDO: Que la Ley Orgnica de la Empresa Hondurea de Telecomunicaciones, (HONDUTEL) ha estado en vigencia por ms de dieciocho aos y que durante ese perodo las polticas que rigen el sector de telecomunicaciones han evolucionado como consecuencia de los cambios tecnolgicos, la apertura en la competencia de los servicios y la participacin de la inversin privada. CONSIDERANDO: Que es deber del Estado regular las actividades de operacin y explotacin de los servicios de telecomunicaciones de manera que permitan la tecnificacin, modernizacin y expansin del sistema de telecomunicaciones en el pas, estableciendo las condiciones indispensables para satisfacer la demanda de los servicios de manera eficiente, contina y confiable. CONSIDERANDO: Que se hace necesario incrementar la eficiencia en la operacin y explotacin de los servicios de telecomunicaciones. CONSIDERANDO: Que es importante garantizar la operacin y explotacin de los servicios de las comunicaciones en un rgimen de competencia, reservndose el Estado su funcin de regulacin y fiscalizacin de la actividad a travs de un organismo eminentemente tcnico e independiente.

CONSIDERANDO: Que con las reformas a la LEY GENERAL DE LA ADMINISTRACIN PBLICA contenida en el Decreto No. 218-96 del 17 de Diciembre de 1996, se hace necesario actualizar la LEY MARCO DEL SECTOR DE TELECOMUNICACIONES. CONSIDERANDO: Que la Libre Emisin del Pensamiento es una garanta reconocida y plasmada en la Constitucin de la Repblica. CONSIDERANDO: Que los medios de radiodifusin y dems de la Ley de Emisin del Pensamiento desempean una funcin fundamental en la estabilidad democrtica del pas. El texto en cursiva corresponde a la reforma hecha mediante Decreto 118-97

POR TANTO: DECRETA: La siguiente:

LEY MARCO DEL SECTOR DE TELECOMUNICACIONES

TTULO PRIMERO DE LAS DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1 La presente Ley establece las normas para regular en el territorio nacional los servicios de telecomunicaciones, comprendindose entre stos toda transmisin, emisin o recepcin de signos, seales, escritos, imgenes fijas, imgenes en movimiento, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza por medio de transmisin elctrica por hilos, radioelectricidad, medios pticos, combinacin de ellos o cualesquiera otros sistemas electromagnticos. Artculo 2

Corresponder al Estado, a travs del Presidente de la Repblica, la formulacin de las polticas relacionadas con las telecomunicaciones y, por medio de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, en lo sucesivo denominada CONATEL, regular y fiscalizar la explotacin y operacin de las telecomunicaciones que realicen la Empresa Hondurea de Telecomunicaciones (HONDUTEL), sus asociados y los particulares. Artculo 3 Las telecomunicaciones son inviolables. No podrn, interceptadas o interferidas, salvo por resolucin judicial. por consiguiente, ser

Las informaciones obtenidas en contravencin de esta norma no podrn ser utilizadas en ninguna forma y originarn responsabilidad civil y penal. Artculo 4 Los servicios de telecomunicaciones areas, martimas, militares y de seguridad pblica estarn sujetos a las disposiciones de la presente Ley en cuanto al uso y el control del espectro radioelctrico y al cumplimiento de las caractersticas tcnicas para cada servicio. En caso de insuficiencia de facilidades tcnicas, los servicios pblicos de telecomunicaciones tendrn preferencia sobre los servicios privados. Artculo 5 Los equipos terminales de telecomunicaciones sern libremente adquiridos y podrn ser conectados con las redes pblicas existentes siempre que renan las caractersticas exigidas por CONATEL.

CAPTULO II DE LAS REDES Y SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES

Artculo 6 Una Red Pblica de Telecomunicaciones es el conjunto de medios de transmisin, distribucin y conmutacin utilizados para prestar los servicios de telecomunicaciones. Los equipos terminales de los usuarios conectados a los puntos de terminacin de dicha red, no forman parte de la Red Pblica de Telecomunicaciones. Artculo 7

Para los efectos de la presente Ley, los servicios de telecomunicaciones se clasifican en: Servicios portadores; Servicios finales, complementarios; que comprenden los servicios bsicos y los servicios

Servicios de valor agregado, y; ch)Servicios de radiocomunicaciones y difusin. En cuanto a su utilizacin y naturaleza, los servicios de telecomunicaciones se clasifican en: a) Pblicos, y; b) Privados Servicios Portadores son aquellos que tienen capacidad nicamente para el transporte de seales entre dos o ms puntos definidos de la red de telecomunicaciones y que permiten la prestacin de servicios finales, de difusin y de valor agregado. Tienen tal carcter los servicios de larga distancia nacional e internacional y los locales. Servicios Finales son los que hacen posible una completa comunicacin entre los usuarios. Forman parte de los mismos los servicios bsicos de telefona, tlex, telgrafos, telfonos pblicos y telefona mvil celular y los servicios complementarios de transmisin y conmutacin de datos, troncalizado y busca personas. Servicios de Valor Agregado son los que utilizando como soporte servicios portadores, finales o de difusin, o cualquier combinacin de stos que sin usar infraestructura propia de transmisin aaden alguna caracterstica o facilidad al servicio que le sirve de base para satisfacer nuevas necesidades especficas. Forman parte de este grupo los facsmiles, el teletexto, el videotexto, los video-conferencias, el acceso a base de datos, los telemandos, la teleaccin y los dems que determine CONATEL. Servicios de Radiocomunicaciones y Difusin. Los primeros son los que transmiten, emiten y reciben ondas radioelctricas para fines especficos de radiocomunicaciones. Los servicios de difusin son los que hacen posible la comunicacin en un solo sentido a varios puntos de recepcin en forma simultnea. Servicios Pblicos son los destinados a satisfacer las necesidades de telecomunicacin de las personas naturales o jurdicas ajenas a la prestacin de servicios, cuya utilizacin se efecta a cambio de un pago.

Servicios Privados son los que sirven para el uso exclusivo de una persona natural o jurdica a fin de satisfacer sus propias necesidades de comunicacin sin fines de lucro. Artculo 8 Los trminos tcnicos que no estn definidos en la presente Ley y que sean requeridos para la aplicacin de la misma, sern definidos reglamentariamente, tomando en consideracin las recomendaciones de los convenios de la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y dems organismos afines.

CAPITULO III DE LA PROPIEDAD Y ADMINISTRACIN DEL ESPECTRO RADIOELCTRICO

Artculo 9 El espectro radioelctrico es un recurso natural de propiedad exclusiva del Estado. El mismo est integrado por toda la gama de radiofrecuencias utilizables para las comunicaciones. La utilizacin del espectro radioelctrico por medio de satlites de telecomunicaciones se someter al ordenamiento jurdico aplicable en materia de telecomunicaciones y a lo establecido en los tratados y acuerdos internacionales de los que Honduras forma parte, en especial los que versan sobre propiedad intelectual. Artculo 10 El derecho a utilizar una frecuencia quedar afecto al servicio de telecomunicacin para el cual se conceda y no se podr utilizar para fines distintos de los expresamente autorizados. Las estaciones de radio, televisin y otros servicios de difusin estarn obligadas cuando CONATEL lo solicite, a otorgar espacios para cadena nacional para difundir mensajes de los Presidentes de los tres Poderes del Estado y para casos de emergencia nacional y de inters nacional, cultural y cvico que se consignarn en el reglamento respectivo. Artculo 11 La administracin y control del espectro radioelctrico corresponde a CONATEL, la que adems tendr a su cargo la comprobacin tcnica de las emisiones radioelctricas y la cancelacin de aquellas que no cumplan con los requisitos establecidos por esta Ley y sus reglamentos.

TITULO SEGUNDO DE LA ENTIDAD REGULADORA CAPTULO NICO DE LA COMISIN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (CONATEL)
Artculo 12 CONATEL es una entidad desconcentrada de la Secretara de Estado en el Despacho de Finanzas, respecto de la cual funcionar con independencia tcnica, administrativa y presupuestaria. Articulo 13 CONATEL tendr las facultades y atribuciones siguientes: Colaborar con el Presidente de la Repblica en la formulacin de las polticas de telecomunicaciones y velar por su efectiva ejecucin; Cumplir y hacer cumplir las leyes, reglamentos, normas tcnicas y dems disposiciones internas, as como los tratados, convenios y acuerdos internacionales sobre telecomunicaciones. En caso de contradiccin entre estos ltimos y las leyes y dems disposiciones internas, prevalecern los tratados; Promover la universalizacin de los servicios de telecomunicaciones y procurar su ms alta calidad y menor costo posible; Adoptar las medidas necesarias para que los servicios de telecomunicaciones se brinden en forma eficiente, ininterrumpida, sin interferencias y sin discriminaciones; Velar por el respeto de los derechos de los usuarios y evitar que se afecten indebidamente sus intereses; Establecer los mecanismos y procedimientos por medio de los cuales los usuarios podrn ejercer sus derechos ante los operadores de los servicios de telecomunicaciones; Promover la competencia en la prestacin de los servicios de telecomunicaciones; Emitir regulaciones con respecto a las tarifas que podrn cobrar los operadores de servicios de telecomunicaciones, cuando no estn siendo brindados en condiciones

competitivas, a excepcin de los servicios que presten los medios de libre difusin del pensamiento; Asegurarse de que los operadores de redes de telecomunicaciones den acceso, en igualdad de condiciones, a otros operadores y usuarios que se encuentren en las mismas o anlogas circunstancias; Resolver los conflictos en materia de interconexin que se susciten entre los operadores de los servicios de telecomunicaciones a solicitud de cualesquiera de las partes o de oficio, en su caso; Artculo 14 Tambin son facultades y atribuciones de CONATEL: Clasificar los servicios de telecomunicaciones; Otorgar concesiones, licencias, permisos o registros para la prestacin de servicios de telecomunicaciones y, en su caso, renovar, modificar o declarar la caducidad o revocar los mismos en conformidad con el correspondiente reglamento; Velar por el estricto cumplimiento de las obligaciones establecidas en las concesiones, licencias, permisos o registros; Aplicar las sanciones previstas en esta Ley y en los reglamentos respectivos; Establecer las tasas y dems sumas que debern pagar los operadores de los sistemas de telecomunicaciones y velar por su estricto cumplimiento; Formular y llevar a la prctica el Plan Nacional de Telecomunicaciones; Administrar y controlar el uso del espectro radioelctrico; Ejercer la representacin del Estado en materia de telecomunicaciones ante los organismos internacionales, por medio de su Presidente o de la persona o personas que designe CONATEL; Emitir las regulaciones y normas de ndole tcnica necesarias para la prestacin de los servicios de telecomunicaciones de conformidad con esta Ley; Promover la inversin privada con el fin de desarrollar el sector de las telecomunicaciones; Preparar su Anteproyecto de Presupuesto Anual y presentarlo a la Secretara de Finanzas para su incorporacin en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Repblica que aprueba el Congreso Nacional.; y,

Las dems que determine la presente Ley. Artculo 15 CONATEL estar integrada por tres miembros nombrados por el Presidente de la Repblica por medio de la Secretara de Estado en el Despacho de Finanzas. En igual forma, sern nombrados dos miembros suplentes, que sustituirn las ausencias de los propietarios y ordinariamente, desempearn las funciones que les asigne CONATEL. Los miembros suplentes debern cumplir con los requisitos establecidos en los Artculos 16 y 17. Artculo 16 Para ser miembro de CONATEL se requiere ser hondureo por nacimiento, mayor de 30 aos, estar en el libre ejercicio de los derechos civiles, ostentar ttulo profesional de nivel universitario, de reconocida honorabilidad, competencia y acreditada experiencia en telecomunicaciones o asuntos relacionados con las mismas. Artculo 17 No podrn ser miembros de CONATEL quienes: Tengan cuentas pendientes con el Estado; Sean directa o indirectamente contratistas o concesionarios del Estado; Sean miembros de las juntas directivas de los partidos polticos o desempeen cargos o empleos pblicos remunerados, excepto de carcter docente, cultural y los relacionados con los servicios profesionales de asistencia social; ch)Sean cnyuges o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad del Presidente de la Repblica, de los designados a la Presidencia de la Repblica, de los Secretarios de Estado, de los presidentes o gerentes de las instituciones descentralizadas o desconcentradas del Estado o del Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas; Sean miembros de las juntas directivas o consejos de administracin de las empresas prestatarios de servicios de telecomunicaciones o propietarios de las mismas; Formen parte de empresas cuya finalidad es la prestacin de servicios a personas naturales o jurdicas dedicadas a las telecomunicaciones; Hayan sido declarados fallidos o quebrados o estn sujetos a procedimientos de quiebra o liquidacin; y

Sean legalmente incapaces. Artculo 18 Todo acto, resolucin u omisin de los miembros de CONATEL que contravenga disposiciones legales o reglamentarias har incurrir en responsabilidad personal y solidaria para con CONATEL, el Estado o terceros a todos los miembros presentes en la sesin respectiva, salvo a aquellos que hubiesen hecho constar su voto contrario en el acta correspondiente. Artculo 19 Los miembros de CONATEL tendrn el carcter de funcionarios pblicos, durante cuatro (4) aos en el ejercicio de sus funciones y podrn ser nombrados para nuevos perodos. Desempearn sus actividades a tiempo completo y no podrn ocupar otro cargo, remunerado o ad honorem, excepto los de carcter docente, cultural y los relacionados con los servicios profesionales en asistencia social. Artculo 20 Los miembros de CONATEL debern reunirse en sesin para tomar sus decisiones. Las sesiones podrn ser ordinarias o extraordinarias y se celebrarn con la periodicidad que determine el Reglamento Interno de aqulla. Para que las sesiones de CONATEL sean vlidas debern concurrir a la misma todos sus miembros propietarios. Ordinariamente CONATEL tomar sus decisiones por simple mayora de votos, pero en casos excepcionales, que determinar el Reglamento Interno de la misma, sus decisiones las acordar por unanimidad. De cada sesin que se realice deber levantarse un acta, la que deber ser firmada por los comisionados y el Secretario de la Comisin. Las decisiones de la Comisin se tomarn mediante resolucin. Artculo 21 Las sesiones de CONATEL sern dirigidas por el miembro de la misma que el titular del Poder Ejecutivo haya designado como su Presidente. El Presidente de CONATEL representar judicial y extrajudicialmente a sta y a l corresponder convocar a sesiones a la Comisin; conferir y revocar poderes; y dirigir y coordinar las actividades de sta. Artculo 22

Cuando un miembro de CONATEL tuviere inters personal en cualquier asunto que deba discutirse o resolverse por la misma o lo tuviese su cnyuge, sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, o sus socios en cualquier tipo de empresas, deber excusarse desde la presentacin y hasta la conclusin del correspondiente asunto. De la excusa deber dejarse constancia en acta. Artculo 23 Los miembros de CONATEL y los funcionarios y empleados de sta que divulguen en forma indebida cualquier informacin sobre los asuntos que aqulla maneje o que se aprovechen de la misma para fines personales o en dao de la entidad, del Estado o de terceros, incurrirn en responsabilidad civil y penal. Artculo 24 Los miembros de CONATEL cesarn en sus funciones por: Muerte; Renuncia; Remocin hecha por el Presidente de la Repblica cuando ello sea procedente de conformidad con esta Ley; ch) Declaratoria de reo, y, Incapacidad fsica o mental sobreviniente.

TTULO TERCERO DE LAS CONCESIONES, LICENCIAS, PERMISOS Y REGISTROS CAPITULO I DE LOS PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 25 Para la prestacin de servicios de telecomunicaciones se requiere de concesin, licencia, permiso o registro otorgado por CONATEL. Los servicios pblicos de telecomunicaciones portadores y finales bsicos a los que se refieren los incisos a) y b) del Artculo 7, precedente, requerirn para su prestacin, de una concesin.

Los servicios finales complementarios, de radiocomunicacin, de difusin y redes privadas, as como los servicios privados, requieren de permiso para su prestacin. Los servicios de valor agregado debern registrarse ante CONATEL como condicin previa para iniciar su prestacin. El registro no podr denegarse sino slo cuando el servicio corresponda a una categora distinta de la solicitada. Los servicios de difusin se prestarn en rgimen de libre competencia, quedando prohibida cualquier forma de exclusividad, monopolio o acaparamiento. Sin perjuicio de lo anterior, los servicios que necesiten para su prestacin del uso del espectro radioelctrico requerirn, adems, de licencia otorgada por CONATEL. Artculo 26 Las concesiones y licencias se otorgarn, como regla general, sin derecho de exclusividad. Se excluyen los casos que por razones econmicas o tcnicas se justifique sean otorgadas en exclusividad temporal a un nmero limitado de operadores. Los requisitos y condiciones requeridos para obtener concesiones, licencias, permisos y registros, as como las estipulaciones de los contratos y las causales de terminacin de los mismos, sern establecidas por la va reglamentaria. Los requisitos y condiciones que establezcan los reglamentos para el otorgamiento de concesiones, licencias y permisos sern iguales para todos los interesados en prestar el mismo tipo de servicio. Los gobiernos extranjeros no podrn participar en forma directa, en la prestacin de servicios de telecomunicaciones. Artculo 27 Las concesiones no podrn exceder de veinticinco (25) aos; los permisos de quince (15) aos y los registros de cinco (5) aos. Estos plazos, sin embargo, podrn renovarse antes de su vencimiento. Los permisos para los servicios de radiodifusin de libre recepcin sern otorgados por (15) aos y su renovacin ser automtica por perodos iguales, siempre que renan los requisitos que se establecen en base a lo dispuesto en el Artculo anterior. Las licencias sern otorgadas por perodos iguales a la duracin de la concesin, permiso o registro correspondiente y afecto al servicio autorizado.

El otorgamiento de una concesin se har mediante el procedimiento de licitacin pblica de acuerdo con la legislacin aplicable en la materia. Artculo 28 Sin perjuicio del derecho de defensa, el Estado podr, por razones de seguridad nacional, cancelar, previa indemnizacin con arreglo a la Ley, las concesiones, licencias o permisos de explotacin de un servicio de telecomunicaciones. Artculo 29 Las concesiones, permisos o licencias no podrn ser transferidas a terceras personas, sin la previa autorizacin escrita de CONATEL. Sin embargo, los permisos de los servicios de difusin de libre recepcin y sus licencias asociadas durante el plazo de su vigencia, podrn ser transferidos por sucesin por causa de muerte, por donacin entre vivos y libre disposicin de bienes, siempre y cuando se encuentren en operacin y el nuevo titular rena los requisitos necesarios y cumpla con las disposiciones que la Ley exige para la prestacin de este tipo de servicios, debiendo previamente solicitar la autorizacin a CONATEL del traspaso correspondiente para los efectos consiguientes.

CAPITULO II DE LAS TASAS Y TARIFAS

Artculo 30 El otorgamiento de cada concesin, permiso o registro y el uso de frecuencias radioelctricas conllevan la obligacin de pagar al Estado los derechos, las tasas, cnones o tarifas, segn sea el caso, y que determine CONATEL. Para los operadores amparados por la Ley de Emisin del Pensamiento, las tarifas por servicios, se concertarn para su aplicacin. Para efecto de los operadores a que se refiere el prrafo anterior, el uso de frecuencias de enlaces, unidades mviles y estaciones terrenas, no estarn afectos al pago de derecho alguno. Artculo 31

Las tarifas que cobren los operadores de servicios portadores, finales bsicos y complementarios de telecomunicaciones, exceptuando los servicios que presten los medios de libre difusin del pensamiento, sern regulados por CONATEL, siempre que sta haya determinado que no estn siendo prestados en condiciones adecuadas de competencia. Artculo 32 CONATEL establecer el marco dentro del cual se fijarn las tarifas que aplicarn los operadores de los servicios de telecomunicaciones que se hallen sujetos a regulacin tarifaria. Dichas tarifas debern ser uniformes y homogneas y tomarn en cuenta las recomendaciones y regulaciones de los organismos internacionales de telecomunicaciones. Artculo 33 Los valores que se capten por concepto de tasas, multas u otros ingresos que se generen con motivo de la aplicacin de esta Ley y de sus reglamentos sern enterados en la Tesorera General de la Repblica o en la institucin financiera que la Secretara de Estado en los Despachos de Hacienda y Crdito Pblico haya autorizado como agente recaudador. En consecuencia, ningn pago por tales conceptos podr hacerse a los funcionarios o empleados de CONATEL.

CAPTULO III DE LA INTERCONEXIN DE LAS REDES DE TELECOMUNICACIONES

Artculo 34 La interconexin entre las redes pblicas ser obligatoria siempre que sean tcnica y funcionalmente compatibles. Los operadores de redes pblicas negociarn entre s las condiciones tcnicas y econmicas en que interconectarn sus redes, para lo cual actuarn de acuerdo con lo que prescriban los reglamentos que para el efecto emita CONATEL. Si las partes no se ponen de acuerdo, sus diferencias sern resueltas por CONATEL. Artculo 35 Los operadores de una red pblica que tengan poder dominante en el mercado estarn obligados a ofrecer condiciones tcnicas y financieras de interconexin que no discriminen entre los operadores interconectados. Los acuerdos de interconexin, adems, debern asegurar la igualdad de acceso de otros operadores y la neutralidad

respecto de las operaciones del operador que se encuentre en una situacin dominante y las de sus competidores. CONATEL REGLAMENTAR ESTA DISPOSICIN. CAPTULO IV DE LAS SERVIDUMBRES Y DEL USO DE BIENES Articulo 36 Los operadores de servicios pblicos de telecomunicaciones, por el solo efecto de esta Ley, tendrn el derecho de servidumbre sobre los bienes inmuebles nacionales y privados que sean necesarios para el establecimiento de las correspondientes redes. Dichos operadores adoptarn las medidas necesarias para evitar cualquier dao en los predios sirvientes. Lo dispuesto en este Artculo no obstar para que, si dichos operadores lo consideran oportuno, adquieran el dominio de los inmuebles de que se trate, previo acuerdo entre las partes y la consiguiente indemnizacin del propietario del inmueble. Cuando el predio sea propiedad del Estado, la solicitud de compra se le har a la Secretara de Estado en los Despachos de Hacienda y Crdito Pblico o al Instituto Nacional Agrario, segn corresponda, o en su caso a la municipalidad respectiva. Artculo 37 EL dueo del predio particular podr oponerse a la constitucin de la servidumbre cuando sta pueda establecerse en un predio nacional o ejidal adyacente al suyo o cuando las instalaciones de que se trate puedan hacerse en otro lugar del mismo predio o sobre otros predios que ofrezcan mejores condiciones por su ubicacin o caractersticas. Mientras persista el diferendo, no podr ejecutarse ninguna obra en el predio sirviente. En lo no previsto en el presente Captulo se estar, en lo aplicable, a lo prescrito por el Cdigo Civil en materia de servidumbres legales.

TTULO CUARTO DE LA COMPETENCIA CAPITULO UNICO PROHIBICIN DE LAS ACCIONES QUE LIMITEN LA COMPETENCIA

Articulo 38 Quedan prohibidas las prcticas que limiten o distorsionen la competencia. Se considerarn prcticas restrictivas de la competencia los acuerdos entre empresas dedicadas a la prestacin de servicios de telecomunicaciones que tengan como finalidad distribuirse el mercado, fijar precios o tarifas iguales o semejantes en condiciones dismiles de costo, limitar el acceso a la actividad a posibles competidores y las dems que reglamentariamente determine CONATEL. Para que la prctica restrictiva de la competencia tenga tal carcter bastar con que los acuerdos sean susceptibles de producir los sealados efectos o que confiera a la contraparte una preferencia discriminatoria frente a sus competidores o que implique abuso de su posicin dominante para lograr una ventaja en el mercado.

TTULO QUINTO DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES Y DE LA RESOLUCIN DE CONCESIONES CAPITULO I DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 39 Se reputar como infraccin toda accin u omisin que contravenga los preceptos de la presente Ley. Las infracciones podrn realizarse por accin o por omisin y se configurarn independientemente de la existencia de culpa, dolo o de perjuicio fiscal. La investigacin, combate y sanciones de las infracciones a la presente Ley corresponder a CONATEL y al Ministerio Pblico. La sancin de las infracciones constitutivas de delito corresponder exclusivamente a los juzgados y tribunales de justicia. Artculo 40

Para los efectos de esta Ley, ser reincidente quien habiendo cometido una infraccin cometa una nueva igual, semejante o comparable. Articulo 41 Constituyen infracciones muy graves las siguientes: Incumplir con el pago de los derechos o tasas que le correspondan, originados en la prestacin de los servicios de telecomunicaciones; Divulgar el contenido de cualquier comunicacin que corresponda a otra persona, salvo en los casos que determine la Ley; Instalar, construir o poner en operacin un servicio de telecomunicaciones sin la autorizacin de CONATEL; ch)Interconectar una red de telecomunicaciones a cualquier otra sin la autorizacin correspondiente; Interferir, perturbar o daar en forma deliberada las redes, sistemas o servicios de telecomunicaciones de otra persona; Utilizar frecuencias radioelctricas sin licencias o en forma distinta a la autorizada; La prestacin de cualquier servicio no autorizado; La comisin de ms de tres infracciones graves en un lapso de doce meses, y; El incumplimiento de otros requisitos o normas de la presente Ley o sus reglamentos que tenga un impacto muy serio en contra del inters pblico y que sea denominado por el reglamento como infraccin muy grave. Artculo 42 Son infracciones graves las siguientes: Negar la informacin que CONATEL solicite al operador de un servicio de telecomunicaciones; Modificar, ampliar o cambiar la ubicacin de redes o antenas o introducir en el equipo alguna alteracin sustancial de carcter tcnico, sin autorizacin previa de CONATEL; Incumplir las exigencias de continuidad y buena calidad en la prestacin de los servicios, segn las normas tcnicas determinadas por CONATEL;

ch) Incumplir las rdenes emanadas por CONATEL sobre la organizacin de los servicios, controles tcnicos y administrativos o sobre la informacin contable; Interferir, perturbar o daar por negligencia los servicios de telecomunicaciones que preste otro operador; Obstaculizar, evadir o impedir la prctica de una diligencia ordenada por CONATEL; Emitir seales de identificacin falsa o engaosa; La importacin, fabricacin o ventas de equipos terminales o equipos de radiocomunicacin que no disponen del certificado de homologacin o la aprobacin de CONATEL, y; Cualquier otra infraccin que tenga un impacto serio y daino al inters pblico y que sea tipificada en el Reglamento como infraccin grave. Artculo 43 Las infracciones se sancionarn de la manera siguiente: Las infracciones muy graves con una multa de hasta Lps. 500,000.00 (quinientos mil Lempiras) por cada infraccin; y, Las infracciones graves con una multa de hasta Lps. 99,000.00 (noventa y nueve mil Lempiras] por cada infraccin. Para cuantificar la imposicin de la sancin, se tomar en consideracin los factores expresados en los artculos anteriores, el grado de alteracin de los servicios, los incumplimientos a los contratos otorgados, el riesgo corrido o dao producido al Estado o a terceros y la capacidad econmica del infractor. En ningn caso, la aplicacin de sanciones puede ser utilizada como un medio indirecto para afectar o restringir la libre emisin del pensamiento. Las multas impuestas pasarn a ser parte de los ingresos corrientes del Estado. La certificacin de la resolucin que se emita tendr fuerza ejecutiva. El uso de las frecuencias del Espectro Radioelctrico sin la autorizacin correspondiente, ser penado de acuerdo a lo consignado en el Cdigo Penal vigente, sin perjuicio de la multa que le corresponde pagar de acuerdo a lo establecido en el presente Artculo; el pago de valor de las tasas y el canon que hubiere tenido que pagar durante el perodo que oper sin autorizacin y la clausura de la seal no autorizada.

El monto de la multa se ajustar anualmente aplicando el ochenta y cinco por ciento (85%) de la tasa de inflacin del ao anterior, de acuerdo a los datos oficiales del Banco Central de Honduras.

CAPTULO II DE LA RESOLUCIN DE LAS CONCESIONES

Artculo 44 Son causales que darn lugar a la resolucin administrativa de las concesiones las siguientes: El incumplimiento sustancial de las obligaciones de expansin y calidad de los servicios en los casos en que stos se hubiesen pactado en el contrato de concesin; La modificacin no autorizada del objeto de la concesin; El traspaso, enajenacin o gravamen de los bienes destinados a la prestacin del servicio concedido sin previa autorizacin de CONATEL o el hecho de que se permita su utilizacin a terceros en forma contraria a la prevista o autorizada en el contrato de concesin; ch) La venta o cesin a cualquier ttulo, de todo o parte de las acciones o intereses de la empresa concesionaria por el propietario que tenga el control administrativo de la empresa sin autorizacin previa de CONATEL o la contravencin al contrato de concesin o la delegacin de los derechos y obligaciones del mismo sin la previa autorizacin de CONATEL; La quiebra decretada del concesionario; La manifiesta incapacidad tcnica o financiera del concesionario que incida sustancialmente en el cumplimiento del contrato de concesin; La interrupcin, en un grado significativo y sin causa justificada, de los servicios cuya prestacin se haya otorgado al concesionario. Para estos efectos, el caso fortuito y la fuerza mayor constituirn causas justificadas; La participacin del concesionario, del socio operador o de cualquiera de los accionistas o socios del concesionario en el capital de sociedades o consorcios a los que se les hubiese otorgado otras concesiones para los mismos servicios de telecomunicaciones, con excepcin del Estado y accionistas o propietarios cuyo inters sea menor del diez por ciento (10%); El incumplimiento de la ley en materia de telecomunicaciones;

El incumplimiento de las sanciones que se le impongan al concesionario de acuerdo con la presente Ley; Incurrir, en forma reiterada y sustancial, en cualquier infraccin muy grave o grave contenida en esta Ley, previo apercibimiento de CONATEL, y; Las dems que establezca la concesin. Artculo 45 Contra el acto que decrete la resolucin administrativa del contrato de concesin cabr el recurso de reposicin con el cual se agotar la va administrativa, previa a la instancia de lo Contencioso Administrativo. Articulo 46 En caso de que CONATEL revoque una concesin se aplicarn las reglas siguientes: El Estado, por medio de CONATEL, tomar posesin y tendr derecho de usufructo sobre los bienes, redes y equipos utilizados por el concesionario, con la finalidad de garantizar la continuidad eficiente e ininterrumpida del servicio pblico correspondiente; CONATEL deber convocar a una nueva licitacin para la concesin del servicio, la que se deber adjudicar en un trmino no mayor de ciento veinte (120) das y conforme al procedimiento establecido en esta Ley; El nuevo concesionario deber adquirir del anterior, los bienes, redes y equipos que estn destinados a la concesin por el valor que corresponda. De no llegarse a un acuerdo, el Estado podr expropiar dichos bienes, redes y equipos siguiendo para ello lo prescrito por la Ley de Expropiacin Forzosa, siendo entendido que la valoracin de los mencionados activos ser hecha por peritos nombrados por el juez competente.

TTULO FINAL DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS CAPTULO NICO DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Artculo 47 Se prohbe la prctica de llamadas revertidas que involucren servicios telefnicos prestados dentro del territorio nacional, que son sistemticamente originados fuera del pas como resultado directo de llamadas internacionales no completadas, originadas dentro del territorio nacional, a menos que el proveedor de dichos servicios tenga una

concesin debidamente otorgada por CONATEL para la prestacin de servicios finales pblicos. Artculo 48 Los operadores que estn prestando servicios que requieran de concesiones, permisos, registros y licencias cuyas autorizaciones fueron otorgadas al amparo de la legislacin que estuvo vigente anteriormente, debern adecuarse a lo dispuesto en la presente Ley dentro de los doce (12) meses siguientes a la fecha de entrada en vigencia del reglamento de la misma. El incumplimiento de esta disposicin, dar lugar a las respectivas revocatorias. Los operadores que estn prestando servicios de telecomunicaciones con base en licencias o permisos otorgados por HONDUTEL, continuarn en el disfrute de las mismas hasta su vencimiento, pero dando cumplimiento a las regulaciones de la presente Ley. En el caso de los operadores de servicios de difusin de libre recepcin, la adecuacin a que se refiere el presente Artculo y lo que se determine en el Reglamento de la Ley, se har en forma concertada tomando en consideracin el inters general, la vida til del equipo y las autorizaciones concedidas. Artculo 49 Por razones de inters pblico, al entrar en vigencia la presente Ley, toda concesin, licencia o permiso que no haya sido utilizada por los correspondientes beneficiarios en los plazos y condiciones establecidos en las respectivas autorizaciones, quedar revocada por el solo efecto de esta disposicin. Artculo 50 El Presidente de la Repblica nombrar los primeros miembros de la CONATEL dentro de los sesenta (60) das siguientes a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley. Integrada CONATEL, la Empresa Hondurea de Telecomunicaciones, HONDUTEL, le traspasar sin tardanza e incondicionalmente todos los bienes y equipos que en dicha fecha formen parte de la Direccin de Radiocomunicaciones, previo inventario. A partir de tal momento, asimismo, las funciones atribuidas a CONATEL, por medio de esta Ley dejarn de ser cumplidas por HONDUTEL. Artculo 51

Los funcionarios o empleados que formen parte de CONATEL, estarn sujetos a lo establecido en el Cdigo del Trabajo; mientras se emita la Ley de la Carrera Administrativa. Artculo 52 La funcin de fiscalizacin y vigilancia de las operaciones presupuestarias propias de CONATEL, estarn a cargo de un Auditor Interno que ser nombrado por la Contralora General de la Repblica. Artculo 53 Reformar los Artculos 3, 4, incisos a) y b); 5, inciso b); 8, 10, 14, 15, 20, incisos b), c), k) y l); 23, inciso d) y 58 de la Ley Orgnica de la Empresa Hondurea de Telecomunicaciones, contenida en el Decreto-Ley Nmero 341 del 17 de mayo de 1976, que en lo sucesivo se leern as: "Artculo 3 HONDUTEL, operar directamente o por medio de la empresa o empresas con las que se asocie o celebre contratos de administracin o convenga en el establecimiento de una o ms subsidiarias para prestar los servicios de telecomunicaciones nacionales e internacionales que est operando a la fecha de entrada en vigencia de la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones. La empresa o empresas a las que se refiere el prrafo anterior debern ser de reconocido prestigio internacional en materia de telecomunicaciones y debern hacer inversiones de capital a fin de modernizar y ampliar los servicios de telecomunicaciones; adems, tendrn el control administrativo y operativo de la entidad o entidades que se formen. Estas empresas quedarn sujetas al pago de todos los impuestos o tributos que le sean aplicables. Para los efectos anteriores, HONDUTEL seguir los procedimientos de licitacin pblica de acuerdo con la Ley de Contratacin del Estado. "Artculo 4 Son atribuciones de la empresa: Operar, mantener, ampliar y modernizar los servicios de telecomunicaciones; Realizar las acciones a que se refiere el Artculo anterior para el logro de la finalidad prevista en el mismo". "Artculo 5. Constituyen el patrimonio y recurso de HONDUTEL: b) Las tarifas y recargos que cobre por los servicios o facilidades que preste; "Artculo 8 Los contratos de obras pblicas, compra-venta o arrendamiento de bienes y servicios, de administracin y de gestin se celebrarn de conformidad con lo

establecido en la Ley de Contratacin del Estado y dentro de los lmites previstos por las Disposiciones Generales del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Repblica". "Artculo 10 HONDUTEL coordinar sus estudios y proyectos con los planes y programas nacionales de desarrollo econmico y social. Sus presupuestos de inversin debern guardar la necesaria armona con los del Gobierno Central y los de las otras instituciones del Estado y se formularn de acuerdo con la Ley General de la Administracin Pblica". "Artculo 14 La Junta Directiva es el rgano de direccin superior de HONDUTEL y estar integrado en la forma siguiente: El Secretario de Estado en el Despacho de Finanzas, o en su defecto el Subsecretario que este designe; El Secretario de Estado en los Despachos de Industria, Comercio y Turismo; El Secretario de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia o en su defecto el Subsecretario; Dos directores designados por el Presidente de la Repblica, por un perodo de cuatro (4) aos, quienes podrn desempearse por perodos adicionales y debern ser personas de reconocida honorabilidad, probidad, competencia y experiencia en asuntos administrativos. Lo dispuesto en los Artculos 17 y 24 de la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones ser aplicable a los directores a que se refiere este inciso. Estos directores se dedicarn a esta labor a tiempo completo". "Artculo 15. La Junta Directiva ser presidida por el Secretario de Estado en el Despacho Finanzas. En caso de ausencia o impedimento temporal de ste, ser presidida por el Secretario de Estado que corresponda segn el orden establecido en el Artculo 14, precedente. Actuar como Secretario de la Junta Directiva el Gerente General de la Empresa, quien participar en sus sesiones con voz pero sin voto". "Artculo 20 Son atribuciones de la Junta Directiva: b) Formular las polticas de la empresa; c)Cumplir las decisiones emanadas del Poder Ejecutivo a travs de la Secretara de Estado en los Despachos de Hacienda y Crdito Pblico en relacin al gasto, la inversin pblica y la poltica de endeudamiento; k) Designar al Gerente General y Sub-Gerente General;

l) Autorizar la participacin o asociacin de HONDUTEL, con las sociedades a que se refiere el artculo 3, reformado, de la presente Ley". "Artculo 23. Son facultades y deberes del Gerente General: d)Nombrar, contratar, promover, trasladar, remover, permutar y destinar el personal de la empresa, de conformidad con la ley". "Artculo 58 Durante los diez (10) aos siguientes a la fecha de entrada en vigencia de Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones, HONDUTEL prestar en forma exclusiva los servicios de telefona nacional e internacional y continuar prestando los servicios de telegrafa en aquellos lugares donde no haya otro medio de comunicacin con el resto del pas. Esta exclusividad le corresponder a la empresa o empresas que HONDUTEL establezca de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 3, reformado. Las condiciones en que se prestarn los servicios sealados sern establecidos por CONATEL, de conformidad con la mencionada Ley. El plazo anterior se entender que forma parte de una concesin de veinticinco (25) aos, otorgada por CONATEL a favor de HONDUTEL, o de la empresa o empresas antes mencionadas". Artculo 54 El Reglamento de la presente Ley ser elaborado por CONATEL y aprobado por el Poder Ejecutivo a travs de la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia dentro de los seis meses siguientes a su vigencia. Articulo 55 Derogar los Artculos 4, incisos c), ch), i), j), k) y l); 13; 20, inciso ll); 23, incisos e) y h); 26, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56 y 57 de la Ley Orgnica de la Empresa Hondurea de Telecomunicaciones (HONDUTEL), contenida en el Decreto-Ley nmero 341 del 17 de mayo de 1976 y dems disposiciones legales que se le opongan. TRANSITORIO. Las estaciones transmisoras de libre recepcin de radiodifusin sonora, televisin y estaciones de televisin por suscripcin por cable y servicios de radiocomunicaciones mviles de carcter privado que no hubieren cancelado las tarifas o derechos que les correspondan, durante los aos 1995 y 1996 lo harn en base a lo dispuesto en el Decreto No. 101-90 del 31 de Agosto de 1990, aplicando la interpretacin contenida en el Decreto No. 162-93 del 20 de Septiembre de 1993, incrementadas en un treinta por ciento (30%). Esta disposicin tambin ser aplicable a los operadores de estos servicios que con anterioridad a la vigencia del presente Decreto, hubieren cancelado las tarifas y derechos que les fueron cobrados, por lo que CONATEL deber otorgar los crditos correspondientes para ser aplicados a pagos subsiguientes.

Artculo 56 La presente Ley entrar en vigencia veinte das despus de su publicacin en el Diario Oficial La Gaceta. DECRETO No. 185-95 Dado en la ciudad de Tegucigalpa, Municipio del Distrito Central, en el Saln de Sesiones del Congreso Nacional, a los treinta y un das del mes de octubre de mil novecientos noventa y cinco. CARLOS ROBERTO FLORES FACUSSE PRESIDENTE ROBERTO MICHELETTI BAIN SALOMON SORTO DELCID SECRETARIO SECRETARIO Al Poder Ejecutivo. Por tanto: Ejectese. Tegucigalpa, M.D.C. 28 de noviembre de 1995. CARLOS ROBERTO REINA IDIAQUEZ PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA HERMAN APARICIO EL SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE COMUNICACIONES OBRAS PBLICAS Y TRANSPORTE