http://webcache.googleusercontent.com/search? q=cache:oDukIvizE6A :www.i!ro.e"u.br/site/wp# content/uploa"s/"ocumentos/proe$a/panorama%geral%"a%e$a/e$a%historico%res umi"o."oc&'c"=('hl=pt#)*'ct=clnk'gl=br +,#,ED-.

A/01,DE, 12E34,E,AD-5614,31,)*A4I5 As experincias com a educao de adultos no Brasil surgiram juntamente com a educao elementar, e assim, essa modalidade permaneceu at 1931. Desde o perodo colonial, at 193 , ela no mereceu !ual!uer tipo de considerao espec"ica nas polticas p#$licas so$re a educao do %as. &omente a partir de 19'3, com a anunciada redemocrati(ao, !ue )o ocorrer as primeiras mo$ili(a*es em torno da educao de adultos +%ai)a, 19,3-1./011/2. Artigo pu$licado na 3e)ista 4nix , ano 2 (2003), n1, pp. 17-28. 5 "ato- a educao de jo)ens e adultos no Brasil nunca "oi uma prioridade. 6o mera coincidncia, mas o adulto anal"a$eto !uase em sua totalidade pro)eniente das classes tra$al7adoras. Esses sujeitos que buscam a escola, tardiamente, para se al abeti!ar, apresentam in"meras caracter#sticas que os di erencia das crian$as, tais como% ultrapassam aidade de escolari!a$&o ormal estabelecida pelas le'isla$(es educacionais) est&o inseridos no sistema produti*o (ou temporariamente ora dele), s&o os respons+*eis pela produ$&o dos bens materiais, mas s&o e,clu#dos da participa$&o desses bens. -epresentam, .oje, em al'umas re'i(es do /rasil, da 0m1rica 2atina e de todos os pa#ses que comp(em o considerado terceiro mundo, quase metade da popula$&o. E s&o um contin'ente tendencialmente crescente, a pre*alecerem as atuais pol#ticas e pr+ticas educati*as, produtoras de racasso e e,clus&o escolar +8oura, 1999- 11.0 1112. 6o plano das polticas, o com$ate ao anal"a$etismo no %as nunca "oi assumido com seriedade. 9le se redu(, !uase sempre, a campan7as montadas por go)ernos mais preocupados em resultados estatsticos do !ue propriamente com a !ualidade da educao !ue destinada ao adulto. : car;ter de <campan7a<, em si, j; re)ela a temporariedade da ao, sempre "eita de descontinusmos e sem processos a)aliati)os !ue )isem = mel7oria de sua e"eti)ao. >ela0se pela imagem do ?o)erno e culti)a0se a )aidade dos !ue coordenam o es"oro em curso e no 7; preocupao com o al"a$etismo1 dos educandos. A docncia, em campan7as de al"a$eti(ao de adultos, "eita, !uase sempre, por pessoas !ue no tm "ormao pedag@gica ou por !uem nunca te)e um preparo espec"ico para lidar com o adulto. %arte0se do pressuposto de !ue a al"a$eti(ao de uma criana e a al"a$eti(ao de um adulto o$edece aos mesmos procedimentos metodol@gicosA sendo !ue, para este #ltimo, no se necessita das mesmas capacita*es e dos cuidados a serem o$ser)ados na educao de crianas. %resume0se, portanto, !ue a al"a$eti(ao de adultos sempre uma tare"a simples, ou de menor importBnciaA !ue pode ser e"eti)ada por !ual!uer leigo ou por !ual!uer )olunt;rio. 9ssa noo parece "a)orecer a no0destinao de )er$as p#$licas para a 9CA, uma )e( !ue, se al"a$eti(ar adultos uma ao !ual!uer, !ue pode ser "eita por !ual!uer um, destarte, esta pode ser "eita por !ual!uer sal;rio ou mesmo de graa. 6este camin7o, a educao de jo)ens e de adultos no pensada como um tra$al7o pro"issional, pois ela sempre tratada como ao menor, cujos resultados so medidos, nas mais das )e(es, por dados estatsticos o$tidos atra)s de mtodos !ue possam apresentar resultados "a)or;)eis = imagem do go)erno !ue

a implantou. 9ssas campan7as, mesmo !uando "eitas so$ a cust@dia de :6?s, no "ogem tam$m = tentao de apresentarem estatsticas !ue satis"aam aos "inanciadores. : adulto, ao recorrer a uma sala de aula, o "a( mo)ido por interesses claros. A escola representa uma c7ance de a!uisio de con7ecimentos !ue o auxiliem a en"rentar os desa"ios do seu cotidiano. %ara ele, a escola no "eita de conte#dos !ue possam auxili;0lo no "uturo, mas necess;rios para o seu presente. 9 isso nem sempre le)ado em considerao pelos pro"issionais da educao. ... o educador de adultos n&o pode prescindir da aquisi$&o de con.ecimentos especiais que l.e re*elem a especi icidade do educando maduro. 3 que isto si'ni ica 1 que a educa$&o de adultos 1 uma tare a com caracter#sticas pr4prias que e,i'em um educador com .abilidades especiais. Ela 1, portanto, um processo educati*o onde s&o rele*antes as especi icidades do educando, que e,i'e .abilidades 1 &o$re al"a$etismo e escolari(ao de jo)ens e adultos, )er os estudos de Dera 8asago 3i$eiro +1999A E 12, e so$re o anal"a$etismo, )ale con"erir o tra$al7o de Ana 4reire +19932. espec# icas por parte do educador, e que ocorre em um espa$o circunstancial que 1 a sala de aula +%eluso, E 1-112. : no0in)estimento na "ormao de docentes para a 9CA tem ensejado a !ue pro"essores a$ordem o educando0adulto como se esti)essem lidando com crianas, in"antili(ando0o. : pro"essor de adultos, em muitos casos, ainda tem a iluso de ser a!uele !ue sa$e "rente a um !ue no sa$e. : exerccio da dialogicidade, de"endida por %aulo 4reire, no tem sido a tFnica do cotidiano escolar. : ensino <$anc;rio< 0tanto para crianas como para adultos 0ainda a marca da escola $rasileira. 0 concep$&o e a pr+tica 5banc+rias5, imobilistas, 5 i,istas5, terminam por descon.ecer os .omens como seres .ist4ricos, enquanto a problemati!adora parte ,atamente do car+ter .ist4rico e da .istoricidade dos .omens. 6or isso mesmo 1 que os recon.ece como seres que est&o sendo, como seres inacabados, inconclusos, em e com uma realidade, que sendo .ist4rica tamb1m, 1 i'ualmente inacabada +4reire, 19, -,32. 9m processos educati)os "irmados em sala de aula, o pro"essor tem um papel "undamental no a)ano construti)o do aluno. &eja em salas $em e!uipadas, seja em am$ientes "isicamente prec;rios, no 7; como existir um ensino de !ualidade com docentes despreparados. &endo assim, o no0in)estimento no docente, como a!uele !ue respons;)el pela conduo, em sala de aula, da ao educati)a, um dos componentes respons;)el pelo "racasso escolar. 8as no s@ isso. A !ualidade do ensino no pode ser atri$uda somente ao pro"essor. 9la resultante de uma es"era maior. : ensino, tido como de !ualidade, se antes podia ser estacion;rio, imitati)o 0 atrelado a estruturas conser)adoras de uma sociedade em !ue a ascenso social de uma classe a outra no era pre)ista 0, 7oje necessita desen)ol)er 7a$ilidades !ue permitam ao aluno o con))io com as mais di)ersas linguagens, )isuais ou noA 7a$ilidades para a originalidade e para acessar in"orma*es essenciais !ue permitam uma insero e"iciente e autFnoma em muitas das dimens*es !ue caracteri(am as sociedades contemporBneas. 6esse contexto, a escola precisa ser, acima de tudo, pro$lemati(adoraE. 8oacir ?adotti +E 1- 110E 2 aponta como principal conse!Gncia da sociedade do con7ecimento, nesse comeo de sculo HHI, a necessidade de uma <aprendi(agem ao longo da )ida< e destaca a necessidade de despertar no aluno o pra(er de construir e reconstruir o con7ecimento, tendo como pilares orientadores o <aprender a con7ecer<, <aprender a "a(er<, <aprender a )i)er juntos< e <aprender a ser<3.

8as com isto no !ueremos nos iludir. : capitalismo, em sua pr@pria estrutura de "uncionamento, descarta de seus $ene"cios )astos setores da populao. Jomo nos relem$ra 8ic7ael Apple +19,E2, o pro$lema continua a ser "undamentalmente estrutural. 0 estrutura constituti*a da maioria dos curr#culos escolares ac.a-se centrada em torno do consenso. 7&o poucas as tentati*as s1rias de tratar do con lito (de classes, cient# ico, ou outros). 6elo contr+rio, 5in*esti'a-se5 uma ideolo'ia do consenso que 'uarda pouca semel.an$a com os *#nculos e contradi$(es comple,as que cercam o controle e a or'ani!a$&o da *ida social +Apple, 19,E- 1101,2. 8esmo assim, muitos $uscam na escolari(ao a sua c7ance de incluso social, entendida como participao no mercado de tra$al7o ou possi$ilidade de uma mel7oria salarial. 9m suma, a escolari(ao representa para muitos a possi$ilidade 6o sentido de"endido por %aulo 4reire em suas mais di)ersas o$ras. Acerca disso, )er D9K:3& +199,2. de se tornarem cidados, de participarem da "ruio de ri!ue(as produ(idas no mundo capitalista. 9m recon7ecimento ao "ato de !ue o no0escolari(ado tam$m um excludo das )antagens da sociedade capitalista e !ue o anal"a$etismo "ruto da injustia social, a !uesto da cidadania passou a dominar a tFnica das pu$lica*es, discursos e documentos de institui*es, entidades e esta$elecimentos )oltados = educao no %asA estando ela presente, inclusi)e, como proposio dos atuais %arBmetros Jurriculares 6acionais, ditados pelo 8inistrio da 9ducao do Brasil. 9ntretanto 0 mesmo !ue no presente a cidadania ten7a se con"igurado na tFnica dos discursos so$re educao e !ue ten7am sido estimuladas propostas curriculares !ue )alori(em a cultura, a su$jeti)idade dos indi)duos e a "uno social do ensino 0 a !ualidade do ensino destinado aos jo)ens e aos adultos tem sido prec;riaA "rustrando, muitas )e(es, a sua esperana de aprender e a crena de o$ter, atra)s da escolari(ao, a sua incluso social. Loda)ia a escola, mesmo sendo de !ualidade, so(in7a, no tem como promo)er cidadania. 9sta decorrer; de um conjunto de a*esA entre elas, a luta poltica. A pr@pria educao escolar, seja !ual "or, poltica, ainda !ue esta expresso )en7a sendo a$olida dos textos e documentos so$re educao. 6esse sentido, 8ic7ael Apple +E - 1/ 01, 2 lem$ra !ue as escolas esto ligadas a con"litos econFmicos, culturais e ideol@gicos. %or isso a educao tem uma dimenso poltica !ue no se pode redu(ir 0 como !uerem os neoli$erais e neoconser)adores 0 a uma organi(ao interna de conte#dos e estruturao de currculosA nem se ater apenas =s no)as teorias da %sicologia, como se com isso os pro$lemas da educao pudessem ser resol)idos. 3 pol#tico n&o pode ser redu!ido ao psicol4'ico sem que passemos a *i*er em um mundo di*orciado da *erdadeira ess8ncia da escola (0pple, 2000% 192). Apesar do recon7ecimento o"icial de !ue o anal"a$etismo "ruto de uma d)ida social para com amplos setores da populao e, mesmo tendo 7a)ido a mo$ili(ao de educadores na $usca de ampliar o compromisso de go)ernantes para com a 9CA no %as', no parece ser desta )e( !ue a !uesto )en7a a ter um tratamento ade!uado. 6o presente, o desinteresse o"icial pela 9CA e)idenciado, mais uma )e(, pela redu(ida destinao de )er$as para este "im. 8esmo no no)o ?o)erno do Brasil, empossado em janeiro de E 3, um go)erno !ue se !uer identi"icado com as causas populares, a educao de jo)ens e adultos continua a ser tratada, meramente, como tra$al7o de al"a$eti(ao. 9 este, mais uma )e(, "eito so$ a

"orma de campan7a. Isso seguindo, con"orme um estudo de Mruppa +E 2, a recomenda*es do Banco 8undial, !ue, so$retudo a partir dos anos de 199 , tem de"inido as polticas p#$licas de educao em !uase todo o mundo. A docncia, nas campan7as de al"a$eti(ao, tem sido "acultada a !ual!uer leigo interessado, inclusi)e so$ a "orma )olunt;ria. 7,#,1,8*A.A441,DA4,.A9:A3;A4,DE,A58A)E6I<A/01 ' A exemplo da criao de "@runs estaduais de 9CA, !ue re#nem, desde 1991, );rios segmentos da sociedade na $usca de con"igurar um espao p#$lico de de$ates e de promo)er o compromisso dos go)ernos e a construo de polticas p#$licas em "a)or da 9CA. : "racasso das campan7as para a erradicao do anal"a$etismo no um "ato de agora. As primeiras iniciati)as de educao de adultos na Amrica Katina so da dcada de 19' , )inculadas ao setor rural, no prop@sito de torn;0lo um setor mais produti)o. A ordem )in7a dos 9stados Nnidos, !ue pelas conse!Gncias da &egunda ?uerra 8undial, promo)ia, atra)s de suas agncias/, o extensionismo agrcola, como "orma indispens;)el para assegurar a constante o"erta de alimento e de matria0prima por parte dos pases latino0americanos +Katapi O Jastillo,19,/-1'2. %aralelamente ao apoio a programas de educao agrcola, );rias campan7as de al"a$eti(ao "oram conce$idas ao longo do Jontinente Katino0americano. P poca, o su$desen)ol)imento das na*es se con)ertia no principal tema. Di"undia0se a crena de !ue o su$desen)ol)imento tin7a origem principalmente na "alta de deciso e )ontade dos indi)duos. As campan7as de al"a$eti(ao eram pensadas como "orma de com$ater a misria e a po$re(a, inspiradas numa concepo otimista da educao. 9ssas campan7as, de um modo geral, nunca apresentaram resultados satis"at@rios. Apesar dos "racassos das campan7as de al"a$eti(ao de adultos, a !uesto nunca c7egou a incomodar su"icientemente a!ueles !ue cuidam da educao no Brasil. A cada "inal de campan7a, outra era iniciada, sem !ue os erros de uma ser)issem de lio para a outraA sem !ue se esta$elecesse uma poltica de"initi)a de en"rentamento do anal"a$etismo e de suas causas. %redominou a )aidade dos en)ol)idos no no)o projeto. 4oram 7erdados na educao os <modismos< e a tradio dicotFmica do <est; certo< ou do <est; errado<. A pr;tica do di;logo no existe, muito menos a da interdisciplinaridade. Qual!uer crtica !ue no se re)ele a "a)or da ao em curso, mesmo nos dias atuais, tida como o"ensa. &o caractersticas, portanto, de um pas de tradio autorit;ria. 9m muitos aspectos, o "racasso das campan7as de al"a$eti(ao pode ser creditado muito mais =s decis*es polticas do !ue propriamente a !uest*es ligadas =s atri$ui*es do al"a$eti(ando ou mesmo pedag@gicas. Isto sem !ue se possa descon7ecer as especi"icidades da educao de jo)ens e de adultos. (,#,ED-.A/01,301,=,-61:IA Antonio ?ramsci +19,1-12 de"endia o argumento de !ue pertencemos sempre a um determinado grupo, e !ue a concepo de mundo !ue pro"essamos responde sempre a determinados pro$lemas colocados pela realidade. Isso, tradu(ido para a educao, e!ui)ale a di(er !ue ela dinBmica, no segue um padro #nico. Jada po)o, cada poca, cada classe ou grupo social )i)e em meio a )alores, crenas, prioridades. 9 esse uni)erso de"ine princpios, esta$elece ra(*es, "orja um determinado tipo de educao. A )ida real das pessoas, inserida em

realidades concretas, permite !ue uma determinada educao se esta$elea e no outra. Jonsiderando !ue estamos em uma sociedade estrati"icada, acol7emos do uni)erso do !ual somos parte incum$ncias sociais, 7a$ilidades, esperanas, crenas, d#)idas, )alores, sa$eres. Acostuma0mo0nos a rituais e a dinBmicas !ue "a(em de cada um de n@s o 7omem ou a mul7er de um tempo e de uma realidade social determinada. : apoio a programas de educao rural era dado atra)s da 4undao 3ocRe"eller e do Instituto de Assuntos Interamenricanos !ue $usca)am um desen)ol)imento econFmico em sintonia aos interesses norte americanos. A educao no acontece no )a(io, um sistema, tem suas ra(*es de ser como . 9la nem sempre est; a ser)io da 7umani(ao do 7omem.. 9ducamos e somos educados muitas )e(es sem sa$er o por!u do !ue "a(emos. :$edecemos a tendncias, repetimos "@rmulas, "a(emos o !ue nos di(em !ue para ser "eito. &eguimos educados pelo uni)erso do poder constitudo, mais precisamente, pelo da cultura dominanteA con"ormamo0nos a exigncias traadas por )alores, sejam esses de"inidos pelo mundo da produo de $ens materiais, sejam religiosos ou !uais!uer outros. Apesar de tudo, desde a AntigGidade, a educao apresentada como ao $en"ica. 4ala0se dela como a !ue )ai preparar o indi)duo para a )ida, ou a !ue )ai 7umani(ar o 7omem. Alguns autores, !ue recon7ecem a educao por esse prisma, uando diante das desigualdades sociais e de situa*es !ue le)am pessoas a terem uma )ida considerada desumana, a"irmam a educao como algo !ue est; ainda para ser "eito, um tesouro a ser desco$erto1 . Di(0se ser a educao uma utopia necess;ria. Lal)e( pelo majorit;rio consenso acerca dos $ene"cios tra(idos pela educao, pouco se "ala dos male"cios !ue esta pode tam$m perpetuar, nem se adota uma postura radical de trans"ormao dos princpios !ue a norteiam. 6em sempre a educao !ue rece$emos ou !ue doamos destina0se a ser um trun"o = 7umanidade na construo dos ideais de pa(, da li$erdade ou de justia social. Lampouco a educao em sua totalidade um grito de amor = in"Bncia, = ju)entude ou ao adulto. : ato de educar se a"irma em meio a um determinado am$iente cultural. 4a(em parte da educao de um indi)duo os cuidados reser)ados pelos pais, as condi*es materiais de sua "amlia, as expectati)as !ue di(em ter so$re ele, os )alores morais, as crenas e os modos de como se tratam as pessoas !ue o circundam, as in"orma*es !ue a este c7egam por meio da mdia, da escola, de grupos de amigos, de parentes, da pu$licidade, da nature(a, de desco$ertas aleat@rias, as possi$ilidades concretas de e"eti)ao ou no dos projetos por este son7ados etc. A educao, con"orme Dieira %into +E -E903 2, di( respeito = existncia 7umana em toda a sua durao e em todos os seus aspectos. 9la atua so$re o desen)ol)imento do ser 7umano no intento de integr;0lo no modo de ser social )igente e de condu(i0lo a aceitar e $uscar os "ins coleti)os. 0 educa$&o 1 a transmiss&o inte'rada da cultura em todos os seus aspectos, se'undo os moldes e pelos meios que a pr4pria cultura e,istente possibilita. 3 m1todo peda'4'ico 1 un$&o da cultura e,istente. 3 saber 1 o conjunto dos dados da cultura que se t8m tornado socialmente conscientes e que a sociedade 1 capa! de e,pressar pela lin'ua'em. :as sociedades iletradas n&o e,iste saber 'ra icamente conser*ado pela escrita e, contudo, .+ transmiss&o do saber pela pr+tica social, pela *ia oral e, portanto, .+ educa$&o +%into, E -312.

A educao, atra)s de seus );rios mecanismos, $usca desen)ol)er no indi)duo capacidade de adaptao e de inter)eno deste num determinado uni)erso cultural. 9la e"eti)ada atra)s de um conjunto de a*es !ue procuram inserir nos indi)duos princpios, regras e 7a$ilidades de uma sociedade determinada, da !ual eles so ou sero parte, isto "eito no menor espao de tempo poss)el. A educao sempre integradora, mesmo !uando se di( prospecti)a, li$ertadora, construti)ista. %ara %aulo 4reire, a 7umani(ao do 7omem o sentido de toda e !ual!uer ducao. &em isso, ela seria dominao. 1 6esta direo, $astante ilustrati)o o 3elat@rio da Nnesco da Jomisso Internacional so$re 9ducao para o &culo HHI. Delors +E 12. 9la no somente a escolar. 9 mesmo a escola no deixa de ser guiada por idias, interesses, )alores e ra(*es de uma determinada poca, conjuntura, grupo cultural ou "inanceiro. : tra$al7o do educador auxilia na perpetuao de )alores, de pr;ticas, no desen)ol)imento de aptid*es, de desejos, de necessidades e de 7a$ilidades !ue seguem matri(es muitas )e(es no esclarecidas. 8uitas )e(es so a"irmadas como m;s coisas !ue necessariamente no o so e resultam de"endidas como $oas coisas !ue prejudicam pessoas, grupos ou na*es inteiras. Jomo exemplo disso, temos a di"uso de preconceitos contra po)os, raas, classes sociais, culturas, pre"erncias sexuais, entre outros. De !ual!uer "orma, ningum so$re)i)e sem educao, seja ela !ual "or. : ato de educar sempre intencional, pois uma inter"erncia !ue )isa a ser decisi)a no percurso de )ida das pessoas. 6este sentido, no 7; educao !ue no seja pautada em )alores. Alm disso, %into +E -3/2 nos di( !ue no se pode pretender "ormar um 7omem sem um pr)io conceito ideal de 7omem. %ara ele aeduca$&o se concebe como um di+lo'o entre dois .omens, na *erdade entre dois educadores. ;a# que a educa$&o seja uma orma particular de responsabilidade daa$&o entre os .omens. %ensar a educao pensar o 7omem, conce$0lo em seus aspectos $iol@gicos, mas tam$m culturais. %ensar a educao do 7omem no ignorar as circunstBncias do 7omem ao !ual nos re"erimos. %ara"raseando 4reire, a educao a pr@pria existncia 7umana em sua $usca de perpetuao ou de mudana.