EL CONTEXTO HISTORICO DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES CONTEMPORNEAS En: MINGST, Karen, et. al. Essentials of international relations.

W W Norton & Co Inc - Estados Unidos. 2010, pgs. 16-63. Traduccin no official / Non official translation () Los estudiantes de relaciones internacionales necesitan entender los acontecimientos y las tendencias del pasado. Los tericos reconocen que los conceptos centrales de este campo de estudio Estado, nacin, soberana, poder, equilibrio de poder han sido desarrollados y moldeados por circunstancias histricas. Los responsables de las polticas buscan en el pasado patrones y precedentes que guen las decisiones contemporneas. En gran parte, los principales antecedentes del sistema internacional contemporneo se encuentran en la civilizacin occidental centrada en Europa. Por supuesto, tambin florecieron grandes civilizaciones en otras partes del mundo: India y China, entre otras, fueron civilizaciones extensas y vibrantes desde mucho antes de los acontecimientos que se mencionan ms adelante. Pero el nfasis europeo se justifica, porque, para bien o para mal, las relaciones internacionales contemporneas tienen sus races en la experiencia europea. En este captulo, examinaremos primero el periodo anterior a 1648 (ao fundamental para los estudiantes de relaciones internacionales), luego, el mundo posterior a Westfalia despus de 1648; ms tarde, la Europa del siglo XIX; y, por ltimo, las principales transiciones en el siglo XX. El propsito de esta revisin histrica es seguir las tendencias importantes a lo largo del tiempo: el surgimiento del Estado y la nocin de soberana, el desarrollo del sistema internacional de estados y los cambios en la distribucin del poder entre los estados principales. Estas tendencias tiene un impacto directo en la teora y en la prctica de las relaciones internacionales de hoy da. EL MUNDO ANTERIOR A WESTFALIA Muchos tericos de las relaciones internacionales estiman que el sistema contemporneo data de 1648, ao en el que el Tratado de Westfalia dio fin a la guerra de los Treinta Aos. Este tratado marca el final del dominio de la autoridad religiosa en Europa y el surgimiento de autoridades seculares. Con la autoridad secular lleg el principio que ha sido el fundamento de las relaciones internacionales desde entonces: la nocin de integridad territorial de los estados, un sistema internacional con participantes iguales y soberanos. Grecia y el "sistema" de interacciones de las ciudades - estado El sistema clsico griego de las ciudades - Estado constituye uno de los antecedentes del nuevo orden westfaliano. Los griegos, organizados en ciudades Estado independientes, estaban en el punto culminante de su podero en el ao 400 a. C. y se hallaban inmersos en una poltica clsica del poder, como la catalog Tucdides en la Historia de la Guerra del Peloponeso. Cuando los militares de las grandes ciudadesEstado peleaban, los estados sostenan relaciones comerciales y econmicas unos con otros hasta un grado sin precedente. () En este escenario, las ciudades -Estado -cada una de ellas una unidad independiente- mantena relaciones pacificas con cada una de

las dems, mientras contendan por el poder, un precursor del sistema moderno de estados. Roma: el gobierno de un imperio Muchas de las ciudades-Estado del mundo griego se incorporaron a la larga al Imperio Romano (50 a.C.,-400 d.C). El Imperio Romano funcion como precursor de los grandes sistemas polticos. Sus dirigentes impusieron por la fuerza el orden y la unidad en una gran extensin geogrfica - que abarcaba gran parte de Europa, las regiones mediterrneas de Asia, el Medio Oriente y el norte de frica.- Habiendo conquistado pueblos distintos y lejanos, los dirigentes romanos se preocuparon por conservar dentro de su esfera de influencia las diversas unidades - tribus, reinos y estados - y se aseguraron de que las fronteras fluidas del imperio permanecieran a salvo de las hordas ambulantes del norte y del este. De hecho, de la experiencia-romana proviene la palabra "imperio", del latn imperium. Los dirigentes impusieron varias formas de gobierno, desde los procnsules romanos hasta los administradores y burcratas locales, y diseminaron la lengua latina, hasta los confines ms lejanos del imperio. Siguieron la prctica de otorgar la ciudadana romana a los habitantes libres del lejano imperio, mientras que, al mismo tiempo, daban considerable autonoma a los gobernantes locales para organizar su propio dominio. Los filsofos romanos le proporcionaron un sustento terico esencial al imperio, as como a la teora de las relaciones internacionales futuras. En particular, "Marco Tulio Cicern (l06 a.C.) propuso un mecanismo para la unificacin de las diversas partes del imperio. Propuso que los hombres deberan estar unidos por una ley entre naciones que fuera aplicable a la humanidad como un todo. Pero dicha ley entre naciones no impidi que Cicern les diera un consejo ms prctico a los dirigentes romanos: subray la necesidad de mantener la seguridad del Estado mediante la expansin de los recursos y las fronteras, mientras al mismo tiempo se mantiene a salvo la estabilidad interna. Sobre todo, el Imperio Romano y los escritores que gener pusieron los cimientos para una gran entidad geogrfica cuyos miembros, aunque conservando su identidad local, estuvieron unidos a travs de la universalizacin del poder. La Alta Edad Media: centralizacin y descentralizacin Cuando el Imperio Romano se desintegr en el siglo V d.C., el poder y la autoridad se descentralizaron en Europa pero florecieron otras formas de interaccin: los viajes, el comercio y la comunicacin, no solo entre las lites, sino tambin entre grupos de mercaderes y ciudadanos comunes. Hacia el ao 1000 d.C. tres civilizaciones haban surgido de los escombros de Roma. La primera de ellas fue la civilizacin rabe que tuvo la mayor extensin geogrfica, desde el Medio Oriente y Persia a travs del norte de frica hasta la pennsula Ibrica. Unida bajo el dominio poltico y religioso del califato Islmico, la lengua rabe y las avanzadas habilidades tcnicas y matemticas, la civilizacin rabe constituy una fuerza poderosa. La segunda fue el Imperio Bizantino, ubicado cerca del corazn del antiguo Imperio Romano en Constantinopla y unido por el cristianismo. La tercera la constituy el resto de Europa, donde, con la desaparicin del Imperio Romano, la autoridad central estaba ausente proliferaban las lenguas y las culturas, y las redes de comunicacin y transporte desarrolladas por los romanos se haban desintegrado. Gran parte de Europa Occidental volvi a ser principados feudales, controlados por los seores y atados a los feudos que tenan la autoridad de aumentar los impuestos y ejercer la autoridad legal. Los seores feudales ejercan el control sobre sus vasallos,

los cuales trabajaban para los seores a cambio del derecho del trabajar la tierra y obtener proteccin. El feudalismo, que puso la autoridad en manos privadas, fue la respuesta a desorden prevaleciente. La institucin preeminente en el periodo medieval fue la Iglesia; virtualmente todas las dems instituciones eran locales en su origen y en la prctica. Por consiguiente la autoridad se centr, o bien, en Roma (y en sus agentes, los obispos, dispersos en toda la Europa medieval), o bien, en los feudos locales. Sin embargo, incluso los obispos gozaban de una considerable autoridad independiente, a pesar de su insigne lealtad a la Iglesia. La vida econmica tambin era intensamente local. A finales del siglo VIII, el monopolio del poder de la Iglesia fue desafiado por Carlomagno (742-814), el lder de los francos en lo que hoy es Francia. A Carlomagno se le otorgo la autoridad para unir en nombre del cristianismo a Europa Occidental contra el Imperio Bizantino en el este; el papa lo hizo emperador del Sacro Imperio Romano. A cambio Carlomagno le ofreci proteccin al papa. El debate entre la autoridad religiosa y la secular contino por cientos de aos, durante los cuales los escritores ofrecan peridicamente sus puntos de vista sobre el tema. Uno de esos escritores fue Dante Alighieri (1265-1321), que afirm en De Monarchia que debera haber una estricta separacin entre la Iglesia y la vida poltica. Esta cuestin no se resolvi hasta trescientos aos ms tarde con en el Tratado de Westfalia. El Sacro Imperio Romano fue una instruccin secular, dbil; como dice un famoso refrn, no era verdaderamente Sacro ni Romano ni mucho menos un imperio. Sin embargo, los sucesores de Carlomagno s constituyeron una alternativa secular limitada a la Iglesia. No obstante las contradicciones continuaron el deseo de universalismo por parte de la Iglesia vs. la realidad medieval de autoridades menores fragmentadas y diversas. Todas estas pequeas unidades, sumamente desconectadas unas de otras y con poblaciones dispersas servan para impedir el establecimiento de una autoridad gubernamental centralizada. La Baja Edad Media: el desarrollo de redes transnacionales A pesar de que no se resolvi el debate intelectual, despus del ao 1000 d.C., las tendencias seculares empezaron a debilitar paulatinamente tanto la descentralizacin del feudalismo como la universalizacin del cristianismo. La actividad comercial se expandi a grandes reas geogrficas a medida que los mercaderes comerciaban a lo largo de rutas de transportacin cada vez ms seguras. Todas las formas de comunicacin mejoraron. La nueva tecnologa, como los molinos de agua y los de viento, slo hizo ms fcil la vida diaria, sino que tambin constituy la primera infraestructura elemental para apoyar las economas, agrarias. Las municipalidades como las revigorizadas ciudades-Estado del norte de Italia-Gnova, Venecia, Miln Florencia- establecieron relaciones comerciales, se reunieron en localidades importantes, dispusieron el embarque de materiales comerciales e incluso acordaron seguir ciertas prcticas diplomticas para facilitar las actividades comerciales. Estas prcticas diplomticas -el establecimiento de embajadas con personal permanente, el envi de cnsules especiales para manejar las disputas comerciales, y el envo de mensajes diplomticos a travs de canales especialmente protegidos fueron los precursores inmediatos de la practica diplomtica contempornea. Estos cambios econmicos y tecnolgicos produjeron cambios fundamentales en las relaciones sociales. En primer lugar, surgi un nuevo grupo de individuos -una comunidad transnacional de negociantes- cuyos intereses y medios de vida se extendieron ms all de sus locales inmediatos. Este grupo adquiri ms experiencia

cosmopolita fuera del dominio de la Iglesia y sus enseanzas, que haban dominado por completo la educacin hasta ese momento. Esos individuos desarrollaron nuevos intereses en el arte, la filosofa y la historia y adquirieron una considerable riqueza econmica en el camino. Crean en s mismos y se convirtieron en los individualistas y humanistas del Renacimiento. En segundo lugar, los escritores y otros individuos redescubrieron la literatura y la historia clsicas y encontraron sustento y revelacin en el pensamiento griego y romano. HECHOS IMPORTANTES ANTES DE 1648 > > > > Las ciudades-Estado griegas son soberanas en el punto culminante de su poder en el ao 400 a.C.; ejercen funciones de cooperacin mediante la diplomacia y polticas clsicas de poder. El Imperio Romano (50 a.C-400 d.C.) da origen al imperialismo, desarrolla prcticas para expandir su dominio territorial. El imperio se une a travs de la ley y de la lengua, aunque permite cierta identidad local. La Alta Edad Media (400-1000) presencia la centralizacin de la autoridad religiosa en la Iglesia, con la descentralizacin de la vida econmica y poltica. La Baja Edad Media (1000-1500) fomenta el desarrollo de redes transnacionales durante la edad de la exploracin.

Ms que cualquier otro escritor, el filsofo italiano Nicols Maquiavelo (1469-1527) describi los cambios que tuvieron lugar y la consiguiente separacin entre el mundo medieval de la Iglesia y las instituciones seculares. En El Prncipe, Maquiavelo explica las cualidades que necesita un gobernante para mantener la fuerza y la seguridad del Estado al darse cuenta de que el sueo de unidad del cristianismo era inalcanzable (y probablemente indeseable), Maquiavelo pidi a los gobernantes que articularan sus intereses polticos propios. Sin moralidad universal que los gue, los gobernantes deben actuar en favor del inters del Estado, que no responde a reglas morales (). El deseo de expandir an ms el intercambio econmico, junto con los inventos tecnolgicos que hicieron ms segura la exploracin del ocano, propici un periodo de expansin territorial europea. Los espaoles e italianos estuvieron entre los primeros que emprendieron estas aventuras Cristbal Colon zarp hacia el nuevo mundo en 1492, Hernn Cortes, viajo a Mxico, en 1519, Francisco Pizarro a los Andes en 1533 Durante esta era de exploracin, la civilizacin europea se esparci a tierras lejanas. Para algunos tericos estos acontecimientos -la incorporacin gradual de zonas perifricas subdesarrolladas a la economa capitalista mundial y al sistema capitalista internacional- marcan el principio de la historia que es importante para las relaciones internacionales contemporneas. En los siglos XVI y XVII como exploradora e incluso como colonizadora que se asent en el "Nuevo Mundo", la vieja Europa permaneci inestable. En algunos lugares clave, como Francia, Inglaterra y Aragn y Castilla en Espaa, el feudalismo fue sustituido por una monarqua cada vez mas centralizada el paso hacia la centralizacin no se dio sin disputas; las masas enojadas por los impuestos establecidos por los estados recin surgidos se rebelaron y se amotinaron. Los nuevos monarcas necesitaban el dinero de los impuestos para comprar armas; utilizaron sus armas para consolidar su poder internamente y conquistar ms territorios. Otras partes de Europa se involucraron en la controversia secular vs religioso y el propio cristianismo se dividi entre catlicos y protestantes. En 1648, esa controversia avanzaba lentamente hacia su solucin.

EL SURGIMIENTO DEL SISTEMA WESTFALIANO La formulacin de soberana - un concepto medular en las relaciones internacionales contemporneas fue uno de los avances intelectuales ms importantes que llevo a la revolucin de Westfalia. Gran parte del desarrollo de esta nocin se encuentra en los escritos del filsofo francs Jean Bodin (1530-1596). Para Bodin, soberana es el poder absoluto y perpetuo conferido a una comunidad de naciones. Este no reside en un individuo sino en un Estado; por lo tanto, es perpetuo. La soberana es la marca distintiva del soberano, que no puede de ninguna manera estar sujeto a las rdenes de otro, ya que es l quien hace las leyes a las que hay que sujetarse, abroga leyes ya hechas y enmienda las que estn obsoletas. Aunque absoluta segn Bodin, la soberana no es ilimitada. Los gobernantes estn limitados por la ley divina o la ley natural: "todos los prncipes de la tierra estn sujetos a las leyes de Dios o de la naturaleza". Tambin estn limitados por el tipo de rgimen - "las leyes constitucionales del reino -, sea una monarqua, una aristocracia o una democracia. Y, por ltimo, los gobernantes estn limitados por convenios, contratos con promesas para el pueblo de la comunidad, y por tratados con otros estados. No hay un rbitro supremo en las relaciones entre estados. De esta manera, Bodin propona la amalgama conceptual de soberana que debera surgir con el acuerdo de Westfalia. La Guerra de los Treinta Aos (1618-1648) devasto Europa, con ejrcitos que saqueaban el centro de Europa, peleaban batallas y sobrevivan asolando a la poblacin civil. Pero el tratado que termin con el conflicto tuvo un profundo efecto en la prctica de las relaciones internacionales. En primer lugar, el tratado de Westfalia adopt la nocin de soberana. Con un plumazo, virtualmente todos los pequeos estados del centro de Europa obtuvieron su soberana. EI Sacro Imperio Romano haba muerto. Los monarcas de occidente se dieron cuenta de que haba que detener los conflictos religiosos, as que acordaron no pelear en nombre del catolicismo o del protestantismo. En cambio, el monarca gan la autoridad de escoger la versin de cristianismo que quera para su pueblo. Esto signific que los monarcas, y no la Iglesia, tenan la autoridad religiosa sobre sus poblaciones. Este avance implic la aceptacin general de la soberana, esto es, que el soberano disfrutaba de derechos exclusivos dentro de un territorio dado. Con el poder del papa y el del emperador desmantelados, la nocin de Estado fue aceptada. En segundo lugar los gobernantes haban visto los efectos devastadores de las guerras peleadas por mercenarios. Por consiguiente, despus del Tratado de Westfalia los gobernantes procuraron crear sus propios ejrcitos nacionales permanentes. El crecimiento de esas fuerzas propici un control cada vez ms centralizado, ya que el Estado tena que recaudar impuestos para pagar esos ejrcitos y que el Estado tena que recaudar impuestos para pagar esos ejrcitos y que los gobernantes asumieran el control absoluto sobre tropas. Surgi el Estado con un ejrcito nacional, con su soberana reconocida y su base secular firmemente establecida. HECHOS IMPORTANTES DESPUS DE WESTFALIA Avanzan la nocin y la prctica de la soberana. Crece el control centralizado de instituciones bajo los militares. Surge el sistema econmico capitalista. En tercer lugar, el Tratado de Westfalia estableci un grupo medular de estados que dominaron el mundo hasta principio del siglo XIX: Austria, Rusia, Prusia, Inglaterra,

Francia y las Provincias Unidas (el territorio que ahora ocupan los Pases Bajos y Blgica). Los del oeste - Inglaterra, Francia y las Provincias Unidas - experimentaron un renacimiento econmico bajo el amparo del capitalismo, mientras que los del este Prusia y Rusia - volvieron a sus prcticas Feudales. En el oeste, se foment la empresa privada. Los estados mejoraron su infraestructura para facilitar el comercio y surgieron bancos y compaas comerciales. En contraste, en el este, los siervos se quedaron en el campo y los cambios econmicos fueron sofocados; Sin embargo, en ambas, regiones dominaron los estados absolutistas: Luis XIV de Francia (1638 1715), Pedro el Grande de Rusia (1672-1725) y Federico II de Prusia (1712-1786). Hasta finales del siglo XVIII, la poltica europea estuvo dominada por mltiples rivalidades y alianzas cambiantes. Estas rivalidades tambin se dieron en regiones fuera de Europa, donde los estados europeos rivales competan por el poder, los ms notables fueron Gran Bretaa y Francia en Amrica del Norte. El terico ms importante de la poca fue el economista escocs Adam Smith (17231790). En Investigaciones sobre la naturaleza y las causas de la riqueza de las naciones, Smith alegaba que la nocin de mercado debera aplicarse a todos los rdenes sociales. Debera permitirse a los individuos -trabajadores, propietarios, inversionistas, consumidores- que procuraran sus propios intereses, liberados de la regulacin del Estado. Segn Smith, cada individuo acta racionalmente para maximizar sus propios intereses. Con grupos de individuos buscando el inters propio, mejora la eficiencia econmica y se producen y consumen mayores bienes y servidos. En el nivel agregado, la riqueza del Estado y la del sistema internacional aumentan de manera similar. Lo que hace funcionar el sistema es la llamada mano invisible del mercado: cuando los individuos persiguen sus propios intereses racionales, el sistema (el mercado) opera sin esfuerzo. La explicacin de Smith de como unidades competidoras hacen posible que el capitalismo funcione para asegurar la vitalidad econmica ha tenido un profundo efecto en las polticas econmicas y en las decisiones polticas de los estados. Ese efecto lo analizaremos en el captulo 8. No obstante, otras ideas de ese periodo tambin alteraran dramticamente la manera de gobernar en los siglos XIX y XX. EUROPA EN EL S1GLO XIX Dos revoluciones escoltaron el siglo XIX: la Revolucin de Estados Unidos (1776) contra el rgimen britnico y la Revolucin Francesa (1789) contra el rgimen absolutista. Cada una de estas revoluciones fue resultado del pensamiento de la ilustracin as como de las teoras del contra del contrato social. Durante la Ilustracin, los pensadores empezaron a ver a los individuos como seres racionales, capaces de entender las leyes que los gobernaban y de trabajar para mejorar su condicin en la sociedad. Dos principios fundamentales surgieron en vsperas de las revoluciones estadounidense y francesa. La primera es que el Rgimen absolutista est sujeto a lmites impuestos por el hombre. En Dos tratados sobre el gobierno, el filsofo ingls John Loche (16321704) ataco el poder absoluto y la nocin del derecho divino de los reyes. Locke argumenta que el estado es una institucin benfica creada por hombres racionales con el propsito de proteger tanto sus derechos naturales (vida. libertad y propiedad) como sus propios intereses. Los hombres aceptan libremente este acuerdo. Aceptan establecer un gobierno para asegurar los derechos naturales de todos. El punto crucial del argumento de Locke es que el poder poltico radica fundamentalmente en el pueblo, antes que en el gobernante o en el monarca. El monarca adquiere su legitimidad del consentimiento de sus gobernados.

El segundo principio fundamental que surgi en esa poca es el Nacionalismo, en el que las masas se identifican con su pasado comn, su lengua, sus costumbres y sus prcticas; es una consecuencia natural, del Estado, El nacionalismo lleva a la gente a participar activamente en el proceso poltico. Por ejemplo, durante la Revolucin Francesa, se hizo un llamado patritico a las masas para defender a la nacin y a sus nuevos ideales. Este llamado forj un vnculo emocional entre las masas y el Estado. Estos dos principios - legitimidad y nacionalismo - surgieron de las revoluciones estadounidense y francesa para dar fundamento a la poltica de los siglos XIX y XX. La paz en el ncleo del sistema europeo Despus de la derrota de Napolen en 1815 y el restablecimiento de la paz mediante el Congreso de Viena, las cinco (5) potencias de Europa - Austria, Gran Bretaa, Francia, Prusia y Rusia anunciaron un periodo de relativa paz en el sistema poltico internacional, el llamado Concierto de Europa. Despus de la muerte Napolen no se dieron grande guerras entre estas potencias hasta la guerra de Crimea 1854, en la que tanto Austria como Prusia se mantuvieron neutrales. Hubo otras guerras locales de breve duracin en las que algunas de las cinco potencias principales permanecieron neutrales. Unidas por una serie de conferencias ad hoc, las cinco potencias nunca volvieron a involucrarse en un conflicto simultneamente. El hecho de que prevaleciera la paz general durante este tiempo es sorprendente, ya que grandes cambios econmicos tecnolgicos y polticos alteraron radicalmente el paisaje. La tasa de crecimiento de la poblacin se elev y floreci el comercio conforme se fortalecieron los corredores de transporte. Los cambios polticos, fueron dramticos Italia se unific 1870; en 1871 se form Alemania a partir de 39 distintos fragmentos; Holanda se dividi en los pases bajos y Blgica en la dcada de 1830 y el imperio Otomano se desintegr gradualmente, lo que llevo a la independencia de Grecia en 1829 y de Montavia y Valaquia (Rumania) 1856. Con tantos cambios dramticos en marcha, qu factores explican la paz? Al menos 3 factores explican este fenmeno. Primero, los estados Europeos disfrutaban de una solidaridad entre ellos basada en el hecho de ser europeos, cristianos, civilizados y blancos . Estos rasgos - europeos cristianos y blancos los diferenciaban de otros, es decir del resto del mundo. Mediante el constante contacto que mantenan con el mundo colonial, los europeos vieron como nunca antes lo que tenan en comn, la unicidad de ser europeos. Esto constituy, en parte, un regreso a la ciudad basada en el Imperio Romano y en la ley romana, una forma secular de la Cristiandad medieval y en los escritos de Kant y de Rousseau ya se visualiza una Europa ms extensa. El Congreso de Viena y el Concierto de Europa dieron formas a estas creencias. Segundo, las lites europeas estaban unidas por su miedo a la revolucin de las masas. De hecho, en el Congreso de Viena, los diplomticos austriacos Klemens y Metternich (1773-1859), los arquitectos del Concierto de Europa, crean que Europa podra manejarse mejor, si regresaban a la poca del absolutismo. Las lites imaginaban grandes alianzas que llevaran a los dirigentes europeos a combatir la revolucin desde abajo. En la primera mitad del siglo, esas alianzas no fueron del todo exitosas en su batalla contra la rebelin de las masas. En la dcada de 1830, Gran Bretaa y Francia se aliaron en contra de las tres potencias del este (Prusia, Rusia y Austria) y 1848, las cinco potencias fueron desafiadas por las masas con demandas de reforma. Pero en la segunda mitad del siglo los dirigentes europeos actuaron de comn acuerdo, asegurndose de que las revoluciones de las masas no pasaran de un Estado

a otro. En 1870. Napolen III se quedo rpidamente aislado, por miedo a una revolucin que nunca ocurri. Miedo desde abajo que una a los dirigentes europeos, haciendo menos probable una guerra entre estados. Tercero, dos de los principales asuntos que enfrentaban los estados europeos ms importantes eran internos: La unificaciones de Italia y de Alemania tuvieron defensores y opositores poderosos entre las potencias europeas. Por ejemplo, Gran Bretaa apoy la unificacin italiana haciendo posible la anexin de Npoles y Sicilia a Italia; por otra parte Austria estaba preocupada por el creciente poder Prusia y no se opuso activamente a lo que bien podra haber Estado en contra de su inters nacional: la creacin de dos grandes vecinos a partir de muchas unidades independientes. La unificacin alemana era aceptable para Rusia, mientras se respetaban sus intereses en Polonia y la clase media dominante de Gran Bretaa apoyaba la unificacin alemana, pues consideraba que una Alemania fuerte seria un potencial contrapeso de Francia, as, aunque la unificacin de ambos pases se consolido finalmente mediante pequeas guerras locales, se evit una guerra general hasta el surgimiento de una Alemania aun ms poderosa en el siglo XX. La industrializacin, un avance critico de la poca, fue una espada de doble filo. En la segunda mitad del siglo XIX, toda la atencin se centr en el proceso de industrializacin. Gran Bretaa fue lder, superando a todos sus rivales en la produccin de carbn, hierro y acero, y en la exportacin de bienes manufacturados. Adems, Gran Bretaa se convirti en la fuente de capital financiero y en el banquero del continente y, en el siglo XX, del mundo. La industrializacin llego virtualmente a todas las reas de Europa Occidental, mientras las masas atiborraban las ciudades y los empresarios y los intermediarios luchaban por obtener ventajas econmicas. Mucha de la rivalidad entre estados causada por la industrializacin de extendi a frica y Asia, cuando las potencias coloniales buscaban nuevos mercados exteriores para sus bienes manufacturados y obtener, a su vez, materias primas para promover su propio crecimiento econmico. Las cinco potencias europeas, cada una preocupada en el desarrollo de su capacidad industrial, no pelearon guerras importantes directamente unas contra otras, pero la lucha por la superioridad econmica provoc una explotacin descuidada de los territorios coloniales, en particular de Asia y frica esta competencia econmica se desestabiliz a finales de siglo, cuando los estados europeos se unieron en dos sistemas de alianzas rivales. El equilibrio de poder Cmo se manejo y se mantuvo por tanto tiempo este periodo de relativa paz en Europa? La respuesta recae en un concepto llamado equilibrio de poder. En el siglo XIX, el equilibrio de poder significaba que los estados europeos independientes, cada uno de ellos con un poder relativamente igual, teman el surgimiento de cualquier Estado predominante (hegemn) entre ellos. As formaron alianzas para neutralizar a cualquier fraccin potencialmente ms poderosa, con lo que se estableci un equilibrio de poder. Los tratados que se firmaron despus de 1815 fueron diseados no solo para reprimir la revolucin desde abajo, sino tambin para impedir el surgimiento de un hegemn; como lo fue Francia al mando de Napolen. Gran Bretaa y Rusia, al menos a finales de siglo, podran haber asumido una posicin de liderazgo dominante Gran Bretaa per su superioridad econmica y su capacidad naviera y Rusia por su relativo aislamiento geogrfico y su extraordinario potencial humano, pero ninguno de ellos intentar ejercer un poder hegemnico.

Gran Bretaa y Rusia desempearon distintos papeles en el equilibrio de poder. Gran Bretaa desempe ms a menudo el papel de fiel de la balanza. Por ejemplo, con sus intervenciones en favor de los griegos en su independencia de los turcos a finales de la dcada de 1820, en favor de los belgas durante la guerra de independencia contra Holanda en 1830, en pro de Turqua contra Rusia en la Guerra de Crimea en 18541856 y nuevamente en la guerra entre Rusia y Turqua en 1877-1878, los ingleses se aseguraron de que otros estados no interfirieran y que Europa se mantuviera en equilibrio. El papel de Rusia fue el de constructor de alianzas. La Santa Alianza de 1815 mantuvo unidas a Austria, Prusia y Rusia contra la Francia revolucionaria, y Rusia utilizo su reclamo sobre Polonia para establecer un vnculo con Prusia. Los intereses rusos en los Dardanelos, el estratgico canal navegable que una el mar Mediterrneo con el mar Negro y, en Constantinopla (hoy Estambul) donde concurran con los de la Gran Bretaa. As, estos dos estados, localizados en los mrgenes de Europa, desempearon papeles clave para hacer funcionar el sistema de equilibrio de poder. Durante las ltimas tres dcadas del siglo XIX, el Concierto de Europa se desgast, empezando con la invasin rusa a Turqua en 1877. Las alianzas empezaron a consolidarse. Fuera de la regin central de Europa, el conflicto empez a extenderse. Todos los estados de Centro y Sudamrica obtuvieron su independencia de Espaa y Portugal hacia 1830 y Estados Unidos y Gran Bretaa evitaron una posterior competencia europea en Sudamrica. Sin embargo las potencias coloniales europeas Gran Bretaa, Francia, Holanda, Blgica e Italia - pelearon guerras para conquistar y retener sus colonias en frica y en Asia. Estados Unidos, compitiendo con Japn, entre otros, adquiri su propio imperio colonial, y gan Cuba, Filipinas, Guam y Puerto Rico como resultado de la Guerra Hispano-americana en 1898. En Europa, las ambiciones territoriales alemanas y el fresco de su canciller Otto von Bismarck de aumentar su prestigio no se cumplieron en una Europa ya abrumada, aun sin perturbar su precario equilibrio de poder. Para satisfacer las ambiciones de Alemania durante el Congreso de Berln 1878, las principales potencias se dividieron frica, lo que dio a Alemania una esfera de influencia en frica Oriental (Tanganica), frica Occidental (Camern y Togo) y en el sur de frica (frica Sudoccidental). El imperialismo europeo proporcion un desfogue conveniente a las aspiraciones de Alemania como potencia unificada sin poner en riesgo el delicado equilibrio de poder de la propia Europa.

HECHOS IMPORTANTES ENLA EUROPA DEL SIGLO XIX De las revoluciones surgen dos principios: el rgimen absolutista sujeto a limitaciones y el nacionalismo. La paz est en el centro de un sistema regido por el equilibrio de poder, las elites estn unidas en su temor por las masas y los intereses nacionales son ms importantes que la poltica exterior. El equilibrio de poder se rompe debido a la consolidacin de alianzas, dando como resultado la Primera Guerra Mundial

De esta manera se preserv la paz en Europa durante el siglo XIX, La nica preferencia ideolgica mostrada por las principales potencias fue el deseo compartido de impedir la revolucin desde abajo. Unidos por las caractersticas europeas y por el proyecto

imperial y temerosos de cualquier pas que llevara la voz cantante, la Europa del siglo XIX se considera como un sistema clsico de equilibrio de poder. El colapso: la consolidacin de alianzas En los aos finales del siglo XIX, el sistema de equilibrio de poder se haba debilitado aunque anteriormente las alianzas se haban sido fluidas y flexibles, con aliados cambiantes, ahora las alianzas se haban consolidado. Se formaron dos grupos: la Triple Alianza 1902, Gran Bretaa abandon su papel de fiel de la balanza y estableci una alianza naval con Japn para impedir un acercamiento ruso japons en China. Esta alianza signific un cambio importante: por primera vez un estado Europeo (Gran Bretaa) recurri a uno asitico (Japn) para bloquear a un aliado europeo (Rusia). Y en 1904, Gran Bretaa se ali con Francia en una entente cordial. El fin del sistema de equilibrio de poder, as como el fin histrico del siglo XIX, llego con la Primera Guerra Mundial. Los dos lados se vieron inmersos en una lucha entre alianzas rivales, que hizo todo ms peligroso por la postura alemana. Alemania no haba quedado satisfecha con las soluciones de reparticin del Congreso de Berln. Seguan buscando ms territorio; si eso significaba territorio europeo, entonces habra que volver a trazar el mapa de Europa. Habiendo llegado tarde al ncleo del poder europeo, Alemania, con el asesinato del archiduque Francisco Fernando, el heredero al trono del imperio Austrohngaro en 1914 en Sarajevo. Alemania anim a Austria a avanzar sobre Serva. Despus de todo, Alemania no quera ver la desintegracin del Imperio Austrohngaro su principal aliado. En el sistema de alianzas, una vez disparado el tiro fatdico, los estados hicieron honor a los compromisos con sus aliados y hundieron a todo el continente en la guerra. A travs del apoyo a serva Francia y Gran Bretaa, los improbables aliados de Rusia, se vieron involucrados; a travs de Austria-Hungra, Alemania intervino en el conflicto. Se haba previsto que la guerra seria corta y decisiva, pero no fue ni lo uno ni lo otro. Entre 1914 y 1918, soldados de ms de una docena de pases soportaron la persistente degradacin de la guerra de trincheras y los horrores de la guerra con gas. Ms de 8.5 millones de soldados y 1.5 de civiles perdieron la vida. Simblicamente el siglo XIX haba llegado a su fin: el siglo de relativa paz termino en una confrontacin de todo el sistema. LOS AOS ENTRE GUERRAS Y LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL El fin de la Primera. Guerra Mundial implica cambios crticos en las relaciones internacionales. Primero, tres imperios europeos se distendieron y finalmente desaparecieron durante o cerca del fin de la Primera Guerra Mundial. Con esos imperios, desapareci el orden social conservador de Europa y en su lugar surgi una proliferacin de nacionalismos. Rusia se sali de la guerra en 1917, mientras en su territorio ruga la revolucin. El zar fue derrocado y finalmente reemplazado, no solo por un nuevo lder (Vladimir I Lenin), sino por una nueva ideologa que habra de traer profundas implicaciones para el resto del siglo XX. El segundo en desintegrarse fue el Imperio Austrohngaro, el cual fue reemplazado por Austria, Hungra, Checoslovaquia, parte de Yugoslavia y parte de Rumania. El tercero en reconfigurarse fue el imperio Otomano. Los otomanos, que se haban aliado con las potencias las potencias de la Triple Alianza, fueron expulsados de Europa. El fin de los imperios produjo una proliferacin de nacionalismo. De hecho, uno de los Catorce Puntos del presidente Woodrow Wilson en el tratado que dio fin a la primera Guerra Mundial clamaba por la autodeterminacin, el derecho de los grupos nacionales

a la autonoma. El nacionalismo de estos grupos diversos (austriacos, hngaros) haba sido estimulado por las innovaciones tecnolgicas en la industria editorial, que haban hecho ms fcil y ms barata la publicacin de materiales en la multitud de distintas lenguas europeas, que proporcionaban diferentes interpretaciones de la historia y de la vida nacional. Sin embargo, en realidad, muchas, de estas entidades recin creadas no tenan ni historias compartidas ni historias polticas compatibles ni tampoco eran econmicamente viables. Segundo, Alemania surgi de la Primera Guerra Mundial como una potencia aun ms descontenta. Adems de haber sido derrotada militarmente en el campo de batalla y de haber visto frustradas sus ambiciones territoriales, el Tratado de Versalles, que formalmente dio por terminada la guerra, oblig a la siguiente generacin de alemanes a pagar el costo econmico de la guerra mediante reparaciones: 32 000 millones de dlares por daos de guerra. Este descontento propici el clima para el surgimiento de Adolfo Hitler, que se dedic a enderezar los entuertos que le haban sido impuestos al pueblo alemn. Tercero, la ejecucin del Tratado de Versalles se le encarg a la Sociedad de Naciones, la organizacin intergubernamental diseada para prevenir todas las guerras futuras. Pero la organizacin por s misma no tena el peso poltico ni los instrumentos legales ni la legitimidad que se requeran para llegar a cabo la tarea. El peso poltico de la Sociedad se haba debilitado por el hecho de que el propio Estados Unidos, cuyo presidente haba sido el principal arquitecto de la Sociedad, se haba rehusado a afiliarse y por contrario, se repleg a una poltica exterior unilateral. Tampoco Rusia se incorpor a la sociedad, ni se le permiti participar a ninguno de los vencidos de la guerra. La autoridad legal de la Sociedad de Naciones era dbil y los instrumentos con los que contaba para hacer valer la paz eran ineficaces. Cuarto, ya se haba expuesto claramente una visin del orden imperante despus de la Primera Guerra Mundial, pero era una visin que haba nacido muerta desde el comienzo. El primero de los catorce puntos de Wilson peda una diplomacia abierta: convenios de Paz abiertos, conseguidos abiertamente y, segn los cuales, no habr entendimientos internacionales privados de ningn tipo, sino que la diplomacia proceder siempre con franqueza y a la vista del pblico. El tercer punto era una reafirmacin del liberalismo econmico, la eliminacin de barreras econmicas entre todas las naciones est de acuerdo con la paz. Y por supuesto, la Sociedad de Naciones, como una asociacin general de naciones", se dise para asegurar que la guerra nunca volviera a ocurrir. Pero esa visin no fue cierta: el rasgo caracterstico de los veinte aos transcurridos entre 1919 y 1939 fue el abrupto descenso desde las esperanzas visionarias de la primera dcada a la sombra desesperacin de la segunda, desde una utopa que tuvo poco en cuenta a la realidad, a una realidad de la que se exclua el ms mnimo elemento de utopa. El liberalismo y sus elementos utpicos e idealistas fueron reemplazados por el realismo, perspectivas tericas fundamentalmente diferentes que se expondrn en el captulo 3. Y el mundo que experimentaron los realistas fue turbulento: una economa mundial en colapso; una economa alemana en implosin; la bolsa de valores estadounidense en vertiginosa cada; Japn avanzando sobre Manchuria en 1931 y sobre el resto de China en 1937; Italia que invada Etiopia en m 1935; fascismo, liberalismo y comunismo en conflicto. Estos fueron los sntomas en el periodo entre guerras. Alemania prob ser un verdadero reto. Habindose rearmado bajo el mandato de Hitler en los aos treinta, animada por su ayuda a los fascistas espaoles durante la guerra

civil espaola y habiendo logrado reunir a los alemanes de raza desde extensos territorios, Alemania estaba lista para enderezar los "entuertos" impuestos por, el Tratado de Versalles. Por diversas razones, Inglaterra y Francia consintieron el resurgimiento de Alemania. Inglaterra acept en 1938 que Alemania ocupara Checoslovaquia, con la esperanza de evitar una guerra ms general. Pero fue una esperanza vana. El fascismo alemn moviliz extraordinariamente a las masas para apoyar al Estado. Se respald en la creencia de que la guerra y el conflicto eran actividades nobles, de las que, finalmente, surgiran las civilizaciones superiores. Explot la creencia de que algunos grupos raciales eran superiores y otros, inferiores, y moviliz el desencanto y la debilidad econmica en favor de su causa. El poder del fascismo en sus versiones alemana, italiana y japonesa provoco la perturbadora (impa) alianza entre la comunista Unin Sovitica y los liberales Gran Bretaa, Estados Unidos y Francia, entre otros. Esa alianza se propuso frenar a las potencias del Eje, por la fuerza, si era necesario. Por tanto, cuando estallo la Segunda Guerra Mundial, los que luchaban contra el Eje actuaron al unsono, independientemente de su divergencia ideolgica.

HECHOS IMPORTANTES EN LOS AOS ENTRE GUERRAS Tres imperios se debilitan: Rusia por la revolucin, el imperio Austrohngaro por desmembramiento y el imperio Otomano por guerras externas y conflictos internos. Esto lleva al resurgimiento de los nacionalismos. La insatisfaccin alemana con el pago de la Primera Guerra Mundial llev al fascismo. Alemania encontr aliados en Italia y Japn. Una dbil Sociedad de Naciones fue incapaz de responder la agresin japonesa, italiana y alemana y tampoco pudo responder a una inquietud econmica extendida.

Los aliados triunfaron. Tanto el Reich alemn como el Japn imperial quedaron en ruinas, el primero por el poder tradicional del fuego y el segundo por el nuevo instrumento de la guerra atmica. El fin de la Segunda Guerra Mundial signific una importante redistribucin del poder (el victorioso Estados Unidos se opona ahora a la igualmente victoriosa Unin Sovitica), cambi las fronteras polticas (la Unin Sovitica absorbi los estados blticos y parte de Finlandia, Checoslovaquia, Polonia y Rumania; Alemania y Corea fueron divididas; Japn fue expulsado de gran parte de Asia). Cada a uno de estos cambios contribuyo al nuevo conflicto internacional: la Guerra Fra. LA GUERRA FRIA Los lderes de la "ardiente, Segunda Guerra Mundial, el primer ministro britnico Winston Churchill, el presidente estadounidense Franklin Roosevelt y el primer ministro de la Unin Sovitica Jos Stalin planearon durante la guerra el orden de la posguerra. De hecho, la Carta Atlntica del 14 de agosto de 1941 buscaba la colaboracin en asunto econmicos preparaba un sistema permanente de seguridad. Estos planes fueron consolidados en 1943 y 1944 y se consumaron en Estados Unidos en 1945. Sin embargo, algunos resultados de la Segunda Guerra Mundial pusieron las bases de la Guerra Fra que sigui. Los Orgenes de la Guerra Fra

La consecuencia ms importante de la Segunda Guerra Mundial fue el surgimiento de dos superpotencias - Estados Unidos y la Unin Sovitica como los principales actores del sistema internacional, as como el ocaso de Europa como epicentro de la poltica internacional. Tanto Estados Unidos como la Unin Sovitica fueron potencias renuentes; ninguna de las dos haba estado ansiosa por pelear en la guerra y cada una de ellas se uni a los aliados solo despus de un ataque directo a su territorio. Sin embargo, al final de la guerra, cada una de ellas se haba convertido en una superpotencia militar. La segunda consecuencia de la guerra fue el reconocimiento de incompatibilidades fundamentales entre estas dos superpotencias tanto en su inters nacional como en su ideologa. Las diferencias se hicieron evidentes de inmediato en relacin con los intereses nacionales. Rusia, que haba sido invadida desde Occidente en diversas ocasiones, incluida la Segunda Guerra Mundial, utiliz su reciente poder para consolidar su esfera de influencia en los estados valla de Europa Oriental: Polonia, Checoslovaquia, Hungra, Bulgaria y Rumania. La dirigencia sovitica crea que asegurarse de contar con vecinos amistosos en sus fronteras occidentales era vital para el inters nacional sovitico. Mientras que en Estados unidos ya desde 1947, los responsables de la poltica estadounidense alegaban que el inters de su nacin radicaba en contener a la Unin Sovitica. El diplomtico e historiado r George Kennan pblico en Foreign Affairs, el famoso artculo X, donde afirmaba que como la Unin Sovitica se senta insegura militarmente, llevara a cabo una poltica exterior agresiva. Contener a los soviticos, escribi Kennan, debera ser la piedra angular de la poltica exterior estadounidense de la posguerra. Estados Unidos puso en accin la nocin de contencin de la Doctrina Truman de 1947. Al justificar el apoyo material a Grecia contra los comunistas, el presidente Truman afirm: "creo que la poltica de Estados Unidos debe ser apoyar a los pueblos libres que se resisten al intento de subyugacin por parte de minoras armadas o por presiones externas. Creo que debemos ayudar a los pueblos libres a decidir su propio destino a su manera. Sin embargo, casi inmediatamente, Estados Unidos se ech para atrs respecto a la contencin y redujo drsticamente el tamao de sus fuerzas armadas con la esperanza de regresar a un mundo ms pacfico. Entonces, en 1948, cuando los soviticos bloquearon los corredores occidentales hacia Berln, la capital alemana dividida por la segunda guerra Mundial, Estados Unidos se dio cuenta de que sus intereses eran ms amplios. Por consiguiente, la contencin basada en los intereses geoestratgicos de Estados Unidos, se convirti en la doctrina fundamental de la poltica exterior estadounidense durante la Guerra Fra. Estados Unidos y la Unin Sovitica tambin tenan diferencias ideolgicas importantes. Estas diferencias oponan dos visiones contrastantes de la sociedad y del orden internacional. El liberalismo democrtico estadounidense se basaba en un sistema social que aceptaba la importancia y el valor del individuo, un sistema poltico que dependa de la participacin de las personas en el proceso electoral, y un sistema econmico, el capitalismo, que daba oportunidad a los individuos a seguir lo que era econmicamente racional con poca o ninguna interferencia del gobierno. En el mbito internacional, esto se traduca lgicamente en apoyo a otros regmenes liberales democrticos y en apoyo a las instituciones y procesos capitalistas, inclusive el ms crtico: el libre comercio. La ideologa comunista sovitica tambin afect el concepto que tena el pas del sistema internacional y de las prcticas de Estado. El Estado sovitico adopt la ideologa marxista, que sostiene que una sola clase (la burguesa) controla la

propiedad de los medios de produccin y utiliza sus instituciones y su autoridad para mantener el control. La solucin a los problemas del rgimen de clases, segn el marxismo, es la revolucin, en la que el proletariado explotado le arrebataba el control a la burguesa, utilizando al Estado para apoderarse de los medios de produccin. As, el capitalismo es reemplazado por el socialismo. Los dirigentes de la Unin Sovitica se vean a s mismos en un nterin: despus de la desaparicin del Estado capitalista y antes del triunfo del socialismo. Esta ideologa tena elementos internacionales crticos tambin: el capitalismo tratara de extenderse mediante el imperialismo para generar ms capital, mayores mercados y mayor control sobre las materias primas. Los dirigentes soviticos, por tanto, se sentan rodeados de un ambiente capitalista hostil y alegaban que la Unin Sovitica "no deba debilitar sino fortalecer por cualquier medio su Estado, los rganos de su Estado, los rganos del servicio de inteligencia, el ejercito, si ese pas no quera ser destruido por el ambiente capitalista. Internacionalmente, crean que deban apoyar movimientos cuyos objetivos fueran tanto socavar a los capitalistas como promover un nuevo orden social. Las diferencias entre las dos superpotencias fueron exacerbadas por percepciones errneas de ambas partes. Kennan cita poderosos ejemplos de percepciones errneas por parte de cada una de las superpotencias: El plan Marshall, la preparacin para la creacin de un gobierno alemn occidental y el primer paso hacia el establecimiento de la OTAN (La Organizacin del Tratado del Atlntico Norte) fueron considerados en Mosc como el principio de una campaa para privar a la Unin Sovitica de los frutos de su victoria sobre Alemania. Las enrgicas medidas soviticas sobre Checoslovaquia (1948) y el bloqueo a Berln, ambas reacciones esencialmente defensivas frente a las acciones occidentales, fueron de igual manera comprendidas errneamente en el lado occidental. Poco despus de esto, sobrevino la crisis de la guerra de Corea, en la que los soviticos intentaron utilizar para su propia ventaja una fuerza militar satlite en el combate civil, como una especie de reaccin a la decisin estadounidense de establecer una presencia militar permanente en Japn, lo que Washington interpret como el comienzo del impulso final sovitico para conquistar el mundo mientras que la respuesta militar estadounidense, provocada por esta accin fue vista en Mosc como una amenaza a la posicin sovitica, tanto en Manchuria come en Siberia oriental. Aunque estas percepciones equivocadas no provocaron la Guerra Fra, no hay duda de que se intensificaron la confrontacin. La tercera consecuencia de la Segunda Guerra Mundial fue la creciente comprensin de que las diferencias entre Estados Unidos y la Unin Sovitica se llevaran a cabo de manera indirecta, en escenarios de terceras partes, ms que a travs de confrontaciones directas entre los dos protagonistas. Puesto que el nmero de estados recin independizados prolifer en el mundo de la posguerra, conforme los estados de Asia y frica se liberaban de sus regmenes coloniales, las superpotencias contendieron por influir en esos nuevos estados como una manera de proyectar poder a terrenos fuera de sus tradicionales esferas de su influencia. As, la guerra fra dio como resultado la globalizacin del conflicto a todos los continentes. Las relaciones internacionales se volvieron verdaderamente internacionales. Otras partes del mundo no reaccionaron a los imperativos de la guerra fra. Desarrollaron nuevas ideologas o reconstruyeron el discurso dominante de Europa de

manera que se adecuaran a sus propias experiencias. En ninguna parte fue esto tan cierto como en Asa. Tanto Ho Chi Minh de Vietnam como Zhou Enlai de China haban vivido en Europa, donde se unieron a los partidos comunistas. De vuelta en casa, importaron la ideologa comunista y la reinterpretaron de manera compatible con sus circunstancias nacionales. Por ejemplo, en China, el inicio de la revolucin comunista fue anterior a la Segunda Guerra Mundial. Utilizando el campo para construir una revolucin de campesinos agrarios Zhou Enlai y su colega Mao Zeodong insistan en que China era una sociedad semifeudal en el que el proletariado era la clase rural. El partido comunista chino se puso a la vanguardia de su grupo y puso en marcha el Ejrcito del Pueblo para instrumentar la guerrilla. La revolucin de Mao tuvo xito: los comunistas tomaron el control del territorio continental de China en 1949 y establecieron la Repblica Popular de China. HECHOS IMPORTANTES DE LA GUERRA FRA Surgen dos superpotencias: Estados Unidos y la Unin Sovitica. Estn divididas por sus intereses nacionales, diferentes ideologas y mutuas percepciones errneas. Estas divisiones se proyectan a distintas zonas geogrficas. La Guerra Fra produce una serie de crisis: Berln (1948-1949), la guerra de Corea (1950-1953), la crisis cubana de los msiles (1962), Vietnam (19651973), Afganistn (1979). La Guerra Fra es una larga paz sostenida por la mutua disuasin. La globalizacin de la poltica de posguerra mundial (Segunda Guerra Mundial) signific, por lo tanto, el surgimiento de nuevos contendientes por el poder. Aunque Estados Unidos y la Unin Sovitica retuvieron sus posiciones dominantes, nuevas ideologas internas actuaron como poderosos imanes para las poblaciones de los estados independientes y en vas de desarrollo de frica, Asia y Amrica Latina. La Guerra Fra como una serie de confrontaciones La Guerra Fra (1945-1989) puede caracterizarse como cuarenta y cinco aos de tensin y competencia de alto nivel generalizadas entre dos superpotencias, pero sin conflicto militar directo. El advenimiento de armas nucleares cre una paralizacin bipolar, en la que cada lado actuaba con cautela y solo una vez se acercaron al abismo de la guerra. Cada uno de estos estados ceda en confrontaciones particulares, ya sea porque su inters nacional no era suficientemente fuerte para arriesgar una confrontacin nuclear, ya sea porque su resolucin ideolgica vacilaba a la luz de la realidad militar. La Guerra Fra, fue una serie de eventos que directa o indirectamente enfrentaban a una superpotencia con la otra. Algunos de estos eventos fueron confrontacionales que casi llegaron a la guerra, mientras que otros fueron confrontaciones entre sustitutos (Corea del Norte contra Corea del Sur, Vietnam del Norte contra Vietnam del Sur, Etiopa contra Sudn) que, con toda la probabilidad, ni Estados Unidos ni la Unin Sovitica tenan la intencin de intensificar ms. Otras confrontaciones ms se pelearon con palabras: stas por lo general terminaban en tratados y acuerdos, Algunas de estas confrontaciones involucraron solo a Estados Unidos y a la Unin Sovitica, pero ms a menudo implicaban tambin a los aliados de ambos. As, la Guerra Fra abarc no solo confrontaciones entre las superpotencias, sino adems confrontaciones entre dos bloques de estados: Estados Unidos, con Canad, Australia y gran parte de Europa Occidental (aliados) en la Organizacin del tratado del Atlntico Norte, u OTAN) y la Unin Sovitica con sus aliados del Pacto de Varsovia en Europa Oriental. Durante la vigencia de la Guerra Fra, estos bloques se flexibilizaban y algunos estados tomaban a

veces posiciones distintas a los de la potencia dominante. Pero la mayor parte del tiempo funcionaba la poltica del bloque. El cuadro 2.1 muestra una cronologa de los principales sucesos de la Guerra Fra. Una de estas confrontaciones directas de alto nivel entre las superpotencias tuvo lugar en Alemania. Alemania haba sido dividida inmediatamente despus de la Segunda Guerra Mundial en zonas de ocupacin. Estados Unidos, Francia y Gran Bretaa administraban la parte occidental; la Unin Sovitica, la oriental. De igual manera se dividi Berln, la capital de Alemania, pero qued dentro Alemania. Oriental, controlada por los soviticos. En 1949, se estableci un bloqueo a Berln, la Unin Sovitica boqueo el acceso por tierra a Berln, por lo que Estados Unidos y Gran Bretaa establecieron un puente areo para llevar provisiones a la capital alemana durante treinta meses. En 1949, se declar la separacin de los estados de Alemania Occidental. En 1961, Alemania Oriental, levanto el muro de Berln alrededor de la parte de la ciudad que perteneca a Alemana a Occidental, con el propsito de detener la oleada de alemanes orientales que trataban de abandonar su turbulento Estado; el presidente estadounidense John F. Kennedy respondi con Ich bin ein Berliner", comprometiendo a Estados Unidos con Berln a cualquier costo. No es de sorprender que la cada de ese mismo muro en noviembre de 1989 simbolizara el fin de la Guerra Fra. Cuadro 2.1 Sucesos Importantes durante la Guerra Fra Sucesos(s) La Unin Sovitica establece regmenes comunistas en Europa Oriental Anuncio de la Doctrina Truman; Estados Unidos propone el Plan Marshall para la reconstruccin de Europa. Tito separa a Yugoslavia del bloque Sovitico. Los soviticos imponen un bloqueo a Berln, Estados Unidos y sus aliados construyen un puente areo. Los soviticos hacen una prueba de la bomba atmica, fin del monopolio nuclear; los comunistas chinos, al mando de Mao, ganan la guerra civil y establecen la republica popular de china; estados unidos y sus aliados crean la OTAN. Guerra de Corea La muerte de Stalin provoca una crisis sovitica interna por la sucesin. Los soviticos invaden Hungra, nace Nasser de Egipto nacionaliza el canal de Suez, lo cual provoca un enfrentamiento con Gran Bretaa, Francia e Israel. Los soviticos lanzan Sputnik, lo que simboliza la

Ao(s) 1945-1948 1947 1948 1948- 1949 1949

1950-1953 1953 1956

1957 1960-1963 1960 1961

competencia cientfica las superpotencias. 1965 Crisis del Congo; intervencin de la ONU para llenar el vaco de poder 1967 1968 1972 1973 1975 1979 1983 1985 1989 1990 1991 1992-1993 Estados unidos empieza una intervencin a gran escala en Vietnam Israel vence a Egipto Siria y Jordania en la guerra de los 6 das; la cumbre del Glassboro llega a un acuerdo, se disuelven las tenciones entre las superpotencias. La liberalizacin del gobierno Checo es detenida por la invasin de la Unin Sovitica; se firma el Tratado de No Proliferacin de Armas Nucleares (TNPAN) Nixon visita China y la Unin sovitica; Estados Unidos y la Unin Sovitica firman el tratado para el control de armas SALTI Estados Unidos finaliza oficialmente su intervencin militar en Vietnam; la guerra rabe Israel provoca la crisis de energa. En Angola, Mozambique, Etiopa y Somalia se libran guerras sustitutas y anticoloniales El Sha de Irn, aliado de Estados Unidos, es derrocado por la revolucin islmica Estados Unidos y la Unin Sovitica firman el SALT II; la Unin Sovitica invade Afganistn .. Estados Unidos invade Granada Gorbachov inicia reformas econmicas y polticas en la Unin Sovitica. Revoluciones pacficas en Europa Oriental reemplazan a los gobiernos comunistas Cae el Muro de Berln. Alemania se reunifica Estados Unidos y la Unin Sovitica estn en el borde de la guerra nuclear, despus del descubrimiento de misiles soviticos en cuba; finalmente se suavizan las relaciones entre las sper potencias. El avin espa estadounidense U-2 es derribado en territorio sovitico, lo que provoca la disolucin de la reunin cumbre de pars.

Rusia y otras ex republicas soviticas se convierten en estados independientes Renuncia Gorbachov; la Unin Sovitica se colapsa. En Asia, Corea se convirti en el smbolo de la Guerra Fra. Tambin haba sido dividida geogrficamente en estados Norte y Sur e ideolgicamente en estados comunista y no comunista. La primera confrontacin asitica se dio en 1950, cuando las tropas norcoreanas aguijoneadas por los militares soviticos (que esperaban mejorar su posicin defensiva), invadieron una dbil Corea del Sur. Los soviticos nunca contendieron directamente, pero Estados Unidos (bajo la egida de las Naciones Unidas) y China (que actuaba en representacin de la Unin Sovitica) si lo hicieron. La ofensiva norcoreana, fue finalmente repelida y ambos lados se quedaron empantanados en un punto muerto que dur tres aos. La guerra termin por fin en 1953, pero al igual que con Berln y Alemania, este nico suceso fue seguido durante aos por numerosas escaramuzas diplomticas respecto al establecimiento de bases militares estadounidenses en Corea del Sur, el uso de la zona desmilitarizada entre el norte y el sur y los intentos de Corea del Norte para convertirse en una potencia nuclear aun despus del fin de la Guerra Fra. En 1962, la crisis cubana de los misiles representa una confrontacin directa de alto perfil entre las superpotencias, aunque en otra parte del mundo. Originalmente concebida por la Unin Sovitica para compensar el retraso en su programa de misiles, los soviticos tomaron la imprudente decisin de instalar misiles en Cuba, a noventa millas de las costas estadounidenses. Cuando la Agencia Central de Inteligencia (C.I.A) estadounidense descubri los misiles mediante vuelos a gran altura los cubanos y los soviticos proclamaron que eran solo con propsitos defensivos. Estados Unidos, sin embargo, considero la instalacin de los misiles como una amenaza directa a su territorio, nunca se haban colocado armas de un poderoso enemigo tan cerca de las costas estadounidenses. La manera en que se resolvi la crisis sugiere sin lugar a dudas que ninguna de las partes buscaba una confrontacin directa. Estados Unidos decidi imponer un bloqueo a Cuba para impedir futuros embarques soviticos de misiles; de manera importante, rechaz como primera opcin medidas militares ms coercitivas -invasin por tierra o ataques areos, aunque estas opciones nunca fueron desechadas por completo. A travs de contactos no oficiales tras bambalinas en Washington y comunicacin directa entre el presidente Kennedy y el primer ministro sovitico Nikita Kruschev, la crisis se distendi y se evit la guerra. Vietnam constituy una prueba de distinto tipo. La Guerra Fra no se libr ah en una crisis dramtica, sino en una extensa guerra civil entre Vietnam del Norte y sus aliados chinos y soviticos y el "mundo libre", Vietnam del Sur, aliado con Francia, Estados Unidos y varios partidarios, entre ellos Corea del Sur, Filipinas y Tailandia. Para la mayora de los responsables de las polticas estadounidenses a finales de los aos cincuenta y principios de los sesenta, Vietnam representaba otra prueba de la doctrina de la contencin: hay que detener la influencia comunista, alegaban, antes de que se disperse corno una cadena de fichas de domin cayendo una sobre otra a todo el resto del sureste asitico y mas all (de ah el termino de efecto domin). Ahora bien, Estados Unidos apoyaba a los dictadores sud vietnamitas Ngo Dinh Diem y Nguyen Van Thieu contra el" rgimen comunista enemigo de Ho Chi Minh en el norte, que era apoyado tanto por la Repblica Popular de China como por la Unin Sovitica. Pero como el gobierno sud vietnamita y las fuerzas armadas dudaron de s mismos. Estados Unidos aument su apoyo militar e increment el nmero de soldados estadunidenses en el lugar e intensific la guerra area sobre el Norte.

En las primeras, etapas, Estados Unidos confiaba por completo en su victoria despus de todo, una superpotencia. Con toda su maquinaria militar y su fuerza laboral tcnicamente capacitada, seguramente vencera a la fuerza guerrillera pobremente entrenada Sin embargo, muy pronto se desilusionaron los responsables de la poltica, de Estados Unidos, al aumentar las bajas estadounidenses, y creci el desencanto del pblico de ese pas. Debera haber utilizado Estados Unidos toda su capacidad militar convencido para impedir la "cada" de Vietnam del Sur y evitar el efecto domin? Debera haber luchado Estados Unidos hasta que la victoria estuviera garantizada para el liberalismo y el capitalismo? O debera haberse sacado a si mismo del atolladero? Debera Estados Unidos haber capitulado ante las fuerzas ideolgicas del comunismo? Estas preguntas planteadas tanto en trminos geoestratgicos como ideolgicos, definieron los aos intermedios de la Guerra Fra, desde el lento principio de la Guerra de Vietnam a finales de los aos cincuenta hasta la dramtica salida de los oficiales estadounidenses de Saign, la capital sud vietnamita, en 1975, simbolizada por los helicpteros estadounidenses que partan de la embajada estadounidense con hordas de vietnamitas tratando de aferrarse a ellos y escapar. El esfuerzo de Estados Unidos para impedir que los comunistas tornaran el poder en Vietnam del Sur fracas aunque al contrario de lo esperado, el efecto domin no se present. Las alianzas de la Guerra Fra sacudieron a ambos lados entre la amistad entre la Unin Sovitica y China haba degenerado mucho tiempo antes en una pugna geoestratgica y en una lucha sobre la forma adecuada del comunismo, sobre todo en los pases del Tercer Mundo. Pero la Unin Sovitica sali relativamente ilesa. La alianza occidental encabezada por Estados Unidos, en cambio, se vio gravemente comprometida ya que varios aliados de Estados Unidos (inclusive Canad) se opusieron firmemente a la poltica estadounidense hacia Vietnam. Se resquebraj la estructura bipolar? Del sistema internacional de la guerra fra. La confianza estadounidense en las opciones militares se tambale y min durante ms de una dcada la capacidad de Estados Unidos para comprometerse militarmente. Se haba supuesto que el poder estadounidense era un poder justo, pero en Vietnam no hubo ni victoria ni justicia. No siempre suceda que donde una potencia actuaba la otra responda. En algunos casos, el otro lado optaba por no actuar, o al menos no responder del mismo modo, aun cuando hubiera podido intensificar el conflicto Por ejemplo, la Unin Sovitica invadi Hungra en 1956 y Checoslovaquia en 1968, ambos estados eran soberanos y aliados del Pacto de Varsovia. Estados Unidos conden verbalmente esas acciones agresivas por parte de los soviticos, que en otras circunstancias podran haberse encontrado con una fuerza contraria, pero las acciones mismas no encontraron obstculos. En 1956, Estados Unidos, preocupado por la crisis del Canal de Suez, guard silencio consciente de que estaba mal preparado para responder militarmente. En 1968 Estados Unidos, se atasc en Vietnam y se vio acosado por disturbios internos y una eleccin presidencial. Asimismo, Estados Unidos fue relativamente complaciente, aunque se molest, cuando los soviticos invadieron "Afganistn en 1 9 7 9 . D e igual manera, los soviticos se quedaron callados cuando Estados Unidos emprendi una accin agresiva dentro de su esfera de influencia, al invadir Granada en 1983 y Panam en 1989. As, durante la Guerra Fra, incluso acciones flagrantemente agresivas de una de las superpotencias no siempre obtuvo respuesta de la otra. Muchos de estos sucesos de la Guerra Fra involucraron solo indirectamente a Estados Unidos y a la Unin Sovitica; en su lugar pelearon sustitutos. En ninguna parte fue esto tan cierto como en el Medio Oriente. Tanto para Estados Unidos como para la

Unin Sovitica, el Medio Oriente es una regin de vital importancia, a causa de sus recursos naturales (que incluyen aproximadamente una tercera parte del petrleo del mundo y ms de la mitad de las reservas petroleras del mundo), su posicin estratgica constituye un canal de transportacin entre Asia y Europa y su importancia cultural es la de ser la cuna de tres de las principales religiones del mundo. No es de sorprender, por consiguiente, que desde la fundacin de Israel en 1948, reconocido diplomticamente primero por Estados Unidos, la regin haya sido el escenario de la confrontacin de las superpotencias a travs de sustitutos: entre un Estados Unidos, que apoyaba a Israel, y los estados rabes Siria, Iraq y Egipto, respaldados por los soviticos. Durante la Guerra de los Seis Das en 1967, Israel aplast a los rabes equipados por los soviticos en seis cortos das, apoderndose de los territorios estratgicos de la meseta del Goln, Gaza y la ribera occidental. En 1973, durante la Guerra del Yom Kippur, la victoria israel no fue tan aplastante, ya que Estados Unidos y los soviticos negociaron un cese al fuego antes de que se produjera ms dao. Pero a lo largo de la Guerra Fra, a estas guerras "candentes" les siguieron acciones guerrilleras cometidas por todas las partes. Mientras se mantuvo el equilibrio bsico del poder entre Israel (y Estados Unidos), por un lado, y los rabes (y los soviticos), por el otro, la regin, fue dejada sola: cuando ese equilibrio se puso en riesgo, las superpotencias actuaron a travs de sustitutos para mantenerlo. En otras partes del mundo de menor importancia estratgica, la confrontacin a travs de sustitutos fue el principal modus operandi durante la Guerra Fra. Los acontecimientos de frica proporcionan numerosos ejemplos de este hecho. Cuando los belgas colonialistas abandonaron abruptamente el Congo 1960, se cre un vaco de poder. Estall la guerra civil, ya que varias facciones enemigas buscaban tomar el poder y poner orden en el caos. Uno de los contendientes, el primer ministro congoleo Patrice Lumumba (1925-1961), pidi ayuda a los soviticos para combatir los insurgentes respaldados por Occidente y recibi apoyo diplomtico y suministros militares. Sin embargo, Lumumba fue destituido por el presidente congoleo Joseph Kasavubu, aliado de Estados Unidos. Tambin otros pelearon por el control, como Moise Tshombe, lder de la provincia rica en cobre de Katanga, a quien tambin se relacionaba estrechamente con Occidente. La guerra civil de tres aos podra haberse convertido en otra guerra de sustitutos entre Estados Unidos y la Unin Sovitica en busca de influencia en este continente que surga. Sin embargo, Estados Unidos evit la confrontacin de los sustitutos con el envo de guardianes de la paz supuestamente neutrales cuyo principal propsito era llenar el vaco e impedir que las superpotencias hicieran del Congo otro campo de batalla de la Guerra Fra. Sin embargo, tanto en Angola como en el Cuerno de frica (Etiopa y Somalia), los que participaban en guerras civiles podan transformar sus pugnas en confrontaciones de la Guerra Fra entre sustitutos, obteniendo con ello equipo militar y experiencia tcnica de una de las dos superpotencias. Estos conflictos entre sustitutos servan a los intereses de las superpotencias y les permitan proyectar poder y apoyar intereses geoestratgicos (petrleo en Angola, rutas de transportacin alrededor del Cuerno) e ideologa sin enfrentarse directamente la una a la otra. La Guerra Fra tambin se pele y moder con palabras, en las cumbres (reuniones entre dirigentes) y en tratados. Algunas cumbres de la Guerra Fra fueron relativamente exitosas: la cumbre de Glassboro en 1967 (entre Estados Unidos y la Unin Sovitica) inicio el relajamiento de tensiones conocido como "detente", pero el encuentro entre el presidente Dwight Eisenhower y el primer ministro Kruschev en Viena en 1960 termin abruptamente cuando los soviticos derribaron el avin espa estadounidense U-2 en territorio ruso. Los tratados entre las dos partes establecieron limitaciones autoimpuestas

respecto a las armas nucleares. Por ejemplo, el primer Tratado. Para la Limitacin de Armas Estrategitas (SAT I, por sus siglas en ingles) estableci en 1972 un tope absoluto al nmero de misiles balsticos intercontinentales (ICBM, por sus siglas en ingles), de ojivas nucleares desplegadas y de vehculos de reingreso de mltiples blancos independientes (MIRV, por sus siglas en ingles), y limit el nmero de bases de misiles anti balsticos que cada superpotencia mantena. As, las superpotencias disfrutaron de periodos de acomodo, en los que podan ponerse de acuerdo en principios y polticas. La Guerra Fra como una larga paz 'Si la Guerra Fra se recuerda principalmente como una serie crisis y algunas confrontacjon.es directas, por qu, entonces, nos referimos a la Guerra Fra como "una larga paz"?-El termino en si fue acuado por el historiador y diplomtico John Lewis Gaddis para subrayar la ausencia de guerra entre grandes potencias. Al igual que se evit una guerra general en el siglo XIX en Europa, tambin se pudo evitar una guerra general despus de la Segunda Guerra Mundial. Por qu? Gaddis atribuye la larga paz a cinco factores, no basta una sola explicacin. Probablemente, la explicacin ms ampliamente, aceptada gira alrededor del papel de la disuasin nuclear. En el momento en que tanto Estados Unidos como la Unin Sovitica adquirieron armas nucleares, ninguno de los dos quiso utilizarlas, ya que su verdadero despliegue arriesgaba la existencia de ambos estados. Este argumento se expondr ms extensamente en el captulo 7. Otra explicacin atribuye la larga paz a la divisin bipolar del poder entre Estados Unidos y la Unin Sovitica. Esta equitativa divisin del poder llev a la estabilidad del sistema internacional, como explicaremos en el captulo 4. Sin embargo, con la llegada de las armas nucleares simultneamente con el surgimiento del sistema bipolar, es imposible desentraar una explicacin de la otra. Una tercera explicacin para la larga paz es la estabilidad impuesta por el poder econmico hegemnico de Estados Unidos. Al estar en una posicin econmica superior durante gran parte de la Guerra Fra, Estados Unidos pag gustosamente el precio de mantener la estabilidad. Proporcion seguridad militar a Japn y a gran parte del norte de Europa, y su moneda constituy la base del sistema monetario internacional. Sin embargo, aunque este argumento explica porque Estados Unidos actu para aumentar la estabilidad econmica de la posguerra, no explica las acciones de la Unin Sovitica. Una cuarta explicacin no le da el crdito de la conservacin de la paz a ninguna de las superpotencias, sino liberalismo econmico. Durante la Guerra Fra, el orden econmico liberal se consolido y se convirti en un factor dominante de las relaciones internacionales. Con liberalismo, la poltica se volvi transnacional basada - en intereses coaliciones a travs de las fronteras tradicionales de los estados- y, de esta manera, las grandes potencias se hicieron cada vez mas obsoletas. La paz de la Guerra Fra se atribuye, por tanto, al dominio del liberalismo econmico. Por ltimo, Gaddis explora la posibilidad de que la larga paz de la Guerra Fra fuera predetermina, precisamente como una fase en un largo ciclo histrico de paz y guerra. Argumenta que cada 100 a 150 aos, ocurre una guerra a escala global; estos ciclos estn manejados por un crecimiento econmico desigual. Esta explicacin sugiere que la Guerra Fra no es ms que una cresta en un largo ciclo, y los sucesos especficos o condiciones que ocurrieron durante la Guerra Fra no tienen capacidad de explicacin.

Cualquiera que sea la combinacin "correcta" de explicaciones, el terico de las relaciones internacional es Kenneth Waltz hizo notar irona de la larga paz: tanto Estados Unidos como la Unin Sovitica, "dos estados aislacionistas por tradicin, poco instruidos en las maneras de la poltica internacional y famosos por su comportamiento impulsivo pronto se mostraron - no siempre ni en todas partes, pero siempre en casos cruciales- precavidos, alertas cautelosos, flexibles y tolerantes Est ados Unidos y la Unin Sovitica, precavidos y cautelosos el uno con respecto al otro, eran ahora tambin predecibles y conocidos el uno del otro. Los intereses comunes haban vencido la larga relacin de adversarios. LA ERA DE LA POSGUERRA FRA La cada del muro de Berln en 1989 simboliz el fin de la Guerra Fra, pero en realidad ese fin fue gradual. El primer ministro sovitico Mikhail Gorbachov y otros reformadores soviticos pusieron en movimiento dos procesos internos -la glasnot (la apertura poltica) y la perestroika (la reestructuracin econmica) desde mediados de los aos ochenta. La glasnot dio paso a la crtica del sistema poltico, lo que culmin en la aparicin de un sistema multipartidista y la reorientacin masiva de alguna vez monoplico Partido Comunista. La perestroika min las bases de la economa planeada, parte esencial del sistema comunista. Al principio, Gorbachov y sus reformadores buscaban salvar el sistema, pero una vez iniciadas las reformas, sobrevivieron a la disolucin del Pacto de Varsovia, la renuncia de Gorbachov en diciembre de 1991 y la desintegracin de la propia Unin Sovitica en 1992-1993. Las reformas internas de Gorbachov tambin provocaron cambio en la orientacin de la poltica exterior sovitica. Ante la necesidad de sacar al pas del atolladero poltico y del desgaste econmico de la guerra en Afganistn, pero queriendo salvar la cara, Gorbachov sugiri que los miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU podran convertirse en garantes de la seguridad regional...Afganistn fue un caso de prueba, donde un pequeo grupo de observadores de las Naciones Unidas vigil y verific la retirada de miles de cientos de tropas soviticas, una accin que hubiera sido imposible durante el punto culminante de la Guerra Fra. De manera similar, lo soviticos acordaron y apoyaron el retiro de tropas cubanas de Angola en febrero de 1988. La Unin Sovitica se haba retirado internacionalmente de sus compromisos cerca de sus fronteras, as como en lugares lejanos. Ms importante an fue la aceptacin de los soviticos de cooperar en actividades multilaterales para preservar la seguridad regional. Estos cambios en la poltica sovitica y la desaparicin final del imperio mismo sealan el inicio de la Posguerra Fra y son el tema de muchos estudios en las relaciones internacionales de hoy. Qu explica estos cambios notables? Obligaron los preparativos de Occidente para la guerra o su solido sistema de alianzas de la Unin Sovitica a rendirse? Fueron el poder y la poltica occidentales los responsables de la desaparicin sovitica y, por consiguiente, del fin de la Guerra Fra? Fue la fuerza militar de Occidente la causante de que los soviticos se volvieron menos belicosos y menos amenazantes? O fueron los sucesos dentro de la propia Unin Sovitica los que provocaron su desaparicin? Fue la falla del comunismo una estructura econmica imprctica? Fue causada por la resistencia de quienes se oponan al comunismo en la poltica-interna sovitica? O fue el hecho de que el comunismo no slo fall en cumplir sus promesas, sino que realmente provoc mayor pobreza y mayor represin poltica? O fue el fracaso del sistema burocrtico sovitico lo que caus la desintegracin final del pas? Agot tambin Estados Unidos su capacidad de mantener una confrontacin global, mientras se peleaban los realistas rusos? Es la ideologa el colapso del comunismo internacional- la responsable del fin de la confrontacin? Fue el comunismo demasiado ineficiente para sobrevivir? Estaban los

opositores en la Unin Sovitica y en Europa Oriental buscando realmente un sistema de gobierno ms limitado, como el de Estados Unidos? Una sola respuesta no basta; hay elementos de cada una de ellas. HECHOS IMPORTANTES DE LA POSGUERRA FRA Se realizan cambios en la poltica exterior ruso / sovitica retiro de Afganistn y de Angola a finales de los aos ochenta vigilados por la ONU. La invasin de Kuwait en 1990 y la respuesta multilateral correspondiente unieron a los antiguos adversarios de la Guerra Fra La ex Yugoslavia se desintegra en estados independientes; estalla la guerra civil en Bosnia, lo que provoca la interviene: de la ONU y de la OTAN.

El primer ensayo de llamado Nuevo Orden Mundial de la Posguerra Fra se dio en respuesta a la invasin Iraqu a. Kuwait y la anexin de este a Iraq en Agosto de 1990. A pesar de la ya larga relacin de los soviticos con Iraq, la Unin Sovitica (y posteriormente Rusia), junto con los otros cuatro integrantes del Consejo de Seguridad de la ONU, acordaron primero imponer sanciones econmica a Iraq. Luego, en una resolucin del Consejo de Seguridad, acordaron apoyar las medidas para restablecer el status quo: expulsar a Iraq de Kuwait con una fuerza militar multinacional. Por ltimo, apoyaron el envo de una Misin de Observadores de la ONU a Iraq y Kuwait para vigilar la zona y permitieron que la ONU emprendiera una intervencin humanitaria y creara refugios seguros para las poblaciones curda y chiita de Iraq. Aunque fue difcil establecer el consenso en cada una de estas acciones (o, en el caso de China, convencerlos de abstenerse), la coalicin se mantuvo como una unidad inimaginable durante la Guerra Fra. El final de la Guerra Fra marca un cambio importante en las relaciones internacionales, el fin de una poca histrica y es comienzo de otra (hasta ahora aun sin nombre). Al igual que la ruptura de cambios al final del Imperio Romano o el desarrollo del equilibrio del poder en la Europa del siglo XIX, fueron sucesos que ocurrieron durante los antes recientes: dentro de nuestra memoria inmediata. EN RESUMEN: HAY QUE APRENDER DE LA HISTORIA Se caracterizar la Posguerra Fra por la cooperacin entre las grandes potencias? Marca el mundo de la Posguerra Fra un regreso al sistema multipolar del siglo XIX? O va a construir esta poca el "momento unipolar" del dominio estadounidense comparable a la hegemona britnica del siglo XIX? Cmo podemos empezar a predecir lo que es la era actual o lo que nos deparara el futuro? Hemos dado el primer paso para responder estas preguntas al mirar hacia el pasado. Nuestro examen del desarrollo de las relaciones internacionales con temporneas se ha centrado en cmo han surgido y evolucionado en el tiempo los conceptos clave de las relaciones internacionales, principalmente el Estado la soberana, la nacin y el sistema internacional. Estos conceptos, explicados dentro de un contexto histrico especfico proporcionan la construccin de bloques para las relaciones Internacionales contemporneas. El Estado est bien, establecido, pero su soberana puede corroerse desde afuera (capitulo 9) o desde adentro (capitulo 5). Las principales caractersticas del sistema inter-nacional contemporneo estn en proceso de cambio, mientras termina la bipolaridad de la Guerra Fra (capitulo 4). Para ayudarnos a entender las tendencias del pasado y cmo influyen estas tendencias en el pensamiento contemporneo, as como para predecir acontecimientos futuros, volvamos a la teora. La teora proporciona orden, considera sucesos especficos y proporciona explicaciones generalizadas. En el captulo 3, examinaremos tres teoras

rivales y sus puntos de vista sobre las relaciones internacionales. Estas teoras ven el pasado desde diferentes perspectivas.