La tecnologa en el Estado:

Como convencional Constituyente impuls la confrontacin del Habeas Data a la Constitucin Nacional (Art. N 43 ! "roteccin de datos de las personas y acceso a la informacin del sector p#blico. "...Toda persona podr interponer esta accin para tomar conocimiento de los datos a ella referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos pblicos, o los privados destinados a proveer informes, y en caso de falsedad o discriminacin, para exigir la supresin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin de aquellos. No podr afectarse el secreto de las fuentes de informacin period stica..."

Presentacin Habeas Data

$n los tiempos actuales% &ue al'unos autores llaman ($ra de la informacin(% ad&uieren especial relevancia los derec)os fundamentales de los ciudadanos &ue se relacionan con esta materia. $sos derec)os no slo incluyen normas sino tambin medidas de 'obiernos &ue )a'an posible la aplicacin de esas normas. $n los traba*os de la Convencin reformadora de la Constitucin Nacional% en +,,4% uno de los proyectos &ue suscrib- contemplaba la accin llamada Habeas Data con dos propsitos! 'aranti.ar a los ciudadanos la proteccin de los derec)os personal-simos en relacin con los propios datos sistemati.ados por terceros% y facilitar el acceso a toda informacin producida por el $stado. $n el art 43 de la Constitucin reformada% )a &uedado delineada la institucin del Habeas Data con relacin a lo primero% proteccin sobre datos personales% aun&ue a#n falta el desarrollo le'islativo y re'lamentario correspondiente. $n este libro% al'unos de los autori.ados colaboradores aportan sus puntos de vista con miras a esa re'ulacin% considerando incluso la cuestin del secreto de las fuentes period-sticas &ue se incorpor a la misma cl/usula constitucional. Como concuerdan en se0alar los autores% el derec)o a la informacin% fundamento de una sociedad abierta% encuentra sus l-mites en el respeto a otros derec)os reconocidos para amparar el )onor% la intimidad y la propia ima'en. A la ve. ese derec)o a la informacin de los ciudadanos% presupone el deber de informar ob*etivamente% tanto por parte de los

or'anismos p#blicos como por los medios de comunicacin social. 1uisiera aportar al'unas refle2iones% antes de se'uir anali.ando espec-ficamente el )abeas data y su componente estatal. 3os avances en inform/tica y comunicaciones asociadas% &ue permiten la transferencia de informacin% ya sea en forma de vo.% dato e ima'en no slo constituyen al'o mas &ue un )ec)o tecnol'ico% se trata fundamentalmente de un 'i'antesco salto cultural. 3a informacin procesada deviene en conocimiento% la informacin propiamente dic)a es un factor de poder! permite tomar decisiones% ampl-a el )ori.onte del pensamiento al eliminar los compartimentos estancos% facilita precisiones &ue evitan errores% otor'a mayor capacidad de asociar. 4i la informacin es poder% su democrati.acin es una obli'acin de toda pol-tica contempor/nea. 5 es desde este rol &ue me preocupa mas cmo democrati.ar la informacin &ue cmo ponerle l-mites% me parece necesario pensar normas &ue promuevan el desarrollo de los sistemas de informacin% creando infotecas para consulta de los ciudadanos% promoviendo pol-tica y *ur-dicamente la creacin de formas de tele6educacin y tele6medicina% desafiando al sector privado creando leyes &ue premien el uso productivo y social de la tecnolo'-a. "ienso el importante rol &ue cumple internet para sociedades &ue a#n se )allan ba*o formas de conflicto o de violacin de los derec)os )umanos y me ima'ino la importancia de la 78% insospec)ada )ace 9: a0os cuando la discusin sobre (el impacto &ue la ca*a boba producir/ en nuestra cabe.a(% nos imped-a adelantarnos a los acontecimientos &ue devinieron de la sociedad de consumo. 4e perd-a el valioso tiempo )ablando de las consecuencias buenas o malas de la 78 sin pensar sus potencialidades% por e*emplo como un medio de educacin a distancia. $stoy convencida &ue frente al temor &ue 'enera el mundo nuevo &ue abre el crecimiento cient-fico y tecnol'ico y en particular el de la inform/tica debemos actuar con aptitud para el cambio% incorporando le'islacin fle2ible% estandari.ada internacionalmente para acceder a una aldea 'lobal &ue desde la universalidad% nos contemple como Diversidad. Clasificar contenidos% prote'er el derec)o a estar informado% inte'rar tecnolo'-a% capacitar para su uso y le'islar e&uitativamente )ar/ de la informacin un ;ien Com#n% &ue apunte a consolidar la Democracia desde la transparencia. $n +,,4% present el proyecto de )abeas data e inclu- en sus considerandos una salvedad respecto de la capacidad del $stado de publicar informacin y )acerla accesible al ciudadano% )ace cinco a0os dec-a &ue ( la cantidad y comple*idad tcnica para el arc)ivo de esa informacin impiden &ue los ciudadanos ten'an acceso directo y r/pido a ella(. Hoy puedo afirmar &ue )emos modificado esta situacin. Hoy los ciudadanos disponen de informacin on line. "ara acceder a la e*ecucin presupuestaria del $stado Nacional% o simplemente a los pro'ramas de becas &ue administra el sector p#blico )ay &ue in'resar al buscador de la 4ecretar-a de la <uncin "#blica ===.sfp.'ov.ar. $n ese buscador )ay informacin a la &ue cual&uier persona puede acceder slo incluyendo una palabra. $ste resultado es producto de un lar'o traba*o. $n +,>,% cuando accedimos al 'obierno% )ab-a en el $stado 93 a'entes p#blicos por computadora% o sea puesto de traba*o. Hoy de*amos al $stado Nacional con 3 a'entes por puesto de traba*o y? la mitad del $stado en red sin contar las <uer.as Armadas y de 4e'uridad.

3a definicin de est/ndares tecnol'icos permiti &ue el 4ector "#blico ad&uiera e&uipamiento interoperable y se eliminen los #ltimos re)enes tecnol'icos de al'unas marcas &ue se apropiaban del e&uipamiento influyendo en las licitaciones y sus tiempos por las pol-ticas monoplicas del per-odo democr/tico de la dcada del >: y parte del ,:. A partir de los est/ndares en inform/tica% comunicaciones e infraestructura% el $stado pudo (conectarse( entre s-% independientemente de las marcas% empresas o productos &ue cada /rea incorpor. 3a ad&uisicin de instrumentos inform/ticos% la capacitacin de los a'entes en computacin y de los 'erentes en alta tecnolo'-a% los est/ndares mencionados% las pautas para funcionar en red% y la decisin pol-tica de )acer uso del derec)o a publicar y el deber de informar representan el soporte b/sico de la tarea. 3a utili.acin desde +,,> de la firma di'ital% (cuyo uso est/ validado por el decreto N 49@ e&uipar/ndola a la firma olo'r/fica% es un paso estrat'ico en la se'uridad del uso de la informacin en red. 7odo esto no es producto de una ficcin% constituye los cimientos necesarios para la construccin de un $stado Di'ital. Hoy la Ar'entina% est/ a la van'uardia en los foros internacionales discutiendo en i'ualdad de condiciones las pol-ticas de tecnolo'-a de la informacin en materia de se'uridad en redes. De poco sirven las leyes sino se soportan con instrumentos &ue las )a'an factibles y con *ueces &ue las apli&uen. De poco sirven los esfuer.os sino tienen le'islacin acorde a nuestros tiempos. $n la presentacin de este traba*o pretendo a'radecer el pensamiento pluralista &ue nos distin'ue con sus aportes y velar por el valor &ue tantos )an puesto al desafiar la duda% el pre*uicio% la vie*a idea del $stado como (m/&uina de impedir(% )aciendo realidad los Nuevos Derec)os% d/ndole al Habeas Data% como derec)o de los )abitantes de una sociedad nueva% el )umilde aporte de la construccin de un Nuevo $stado.

Volver