DERECHO DEL COMERCIO INTERNACIONAL

Mg. ALFREDO ESTRADA MERINO

SUMILLA DEL CURSO El curso de Derecho Comercial Internacional est enfocado principalmente en aspectos doctrinarios y de tcnica judicial internacional que abarcan diferentes sistemas jurdicos o que estn regulados por acuerdos internacionales o reglas uniformes de los gremios basadas en usos y prcticas de comercio internacional. Nuestro objetivo es proporcionar a los estudiantes herramientas conceptuales, legales y prcticas sobre los temas de mayor importancia vinculados a los aspectos jurdicos del comercio internacional, a fin de prepararlos para la concepcin y asesora en las operaciones comerciales internacionales que generen el mayor beneficio empresarial, as como para la toma de decisiones sobre inversin y riesgo en materia de comercio exterior COMPETENCIA
Analiza el participante las nociones jurdicas vinculadas al Derecho de manera general y al novsimo Derecho del Comercio Internacional, el comercio internacional su diferencia con el comercio exterior y su regulacin en las distintas pocas de la historia. Entiende los conocimientos adquiridos sobre el comercio internacional y las reglas del Derecho Mercantil Internacional o Derecho del Comercio Internacional; la importancia de los Tratados de Libre Comercio y las Normas de los Organismos rectores del Comercio mundial, los usos y costumbres Internacionales sobre el comercio y la legislacin nacional del pas sobre la materia. Aplica los conocimientos adquiridos sobre Poltica Arancelaria y No arancelaria a fin de determinar el impacto que estas tienen sobre los costos del producto y el costo final al pblico lo que determinara en suma cuenta sus niveles de competitividad en relacin a los bienes producidos en el pas de destino en el caso de las exportaciones o en nuestro pas - en el caso de las importaciones-.

Resea del Docente: Alfredo Estrada Merino es licenciado en leyes por la Universidad de Lima, es magister en Direccin de Comercio Internacional por USIL, Master en Comercio Exterior por ESICESPAA, Post Grado en Logstica por ESAN y Doctorado en Educacin Universitaria culminado. Gerente de Andean Trading Corporation SAC (empresa exportadora) y World Carrier Express SAC (empresa de servicios Logsticos)

Estructura: 1. Primera Unidad : El Comercio Internacional y su Influencia en el Derecho 1.1. El comercio Internacional. 1.1.1. Introduccin. 1.1.2. Concepto del Derecho del Comercio Internacional. 1.1.3. Relacin con otras disciplinas jurdicas. 1.1.4. Fuentes del derecho de comercio internacional. 1.2. Circulacin de Mercancas y sus limitaciones. 1.2.1. Limitacin de los sistemas Jurdicos. . 1.2.2. Limitaciones impuestas por la comunidad jurdica Internacional. . 1.2.3. El movimiento de la reglamentacin internacional. 1.2.3.1. Los trabajos de la ONU . 1.2.3.2. Los Trabajos de la OEA. 1.2.3.3. Los Trabajo de la UNIDROIT. 2. Segunda Unidad: El sistema Multilateral de Comercio 2.1. La Evolucin del GATT. 2.2. Las rondas de negociacin. 2.3. La Ronda Multilateral de Negociacin de Uruguay. 2.3.1. La Declaracin de Punta del Este. 2.3.2. Las posturas de las partes contratantes. 2.3.3. La Reunin Ministerial de Bruselas. 2.3.4. La Clausura de la ronda de Uruguay y el nacimiento de la OMC. 2.3.5. Del sistema GATT al sistema OMC.

2.4. Las Conferencias Ministeriales. 2.4.1. La Conferencia Ministerial de Doha. 2.4.2. La Conferencia Ministerial de Can Cun. 2.4.3. La Conferencia Ministerial de Hong Kong- China. 3. Tercera Unidad : Conceptos bsicos de la OMC 3.1. Definicin de la OMC. 3.2. Origen de la OMC. 3.3. Principios de la OMC. 3.3.1. Principio de Nacin ms favorecida. 3.3.2. Principio de Trato Nacional. 3.3.3. Principio No discriminatorio.
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3.3.4. Principio de previsibilidad. 4. Cuarta Unidad: Concepto bsicos de la CCI. 4.1. Concepto de La Cmara de Comercio Internacional 4.2. Origen de la CCI. 4.3. Principales aportes al comercio Internacional. 4.4. Principales regulaciones. 4.4.1. URC 522 4.4.2. UCP 600 4.4.3. ISBP 98 4.4.4. INCOTERMS. 5. Quinta Unidad: Otras Instituciones del derecho comercial Internacional. 5.1. La Organizacin Mundial de Aduanas. 5.1.1. Misin 5.1.2. Actividad de Facilitacin de Comercio Exterior 5.1.3. Organizacin Interna y Principales Comits 5.1.4. Los Pilares del Marco Normativo. 5.1.5. La tica aduanera 5.2. El fondo de cooperacin Asia- Pacifico. 5.2.1. Objetivos e importancia 5.2.2. Evolucin 5.2.3. Caractersticas 5.2.4. El regionalismo Abierto 5.2.5. El ingreso del Per al APEC 5.3. El Acuerdo Transpacfico 6. Sexta Unidad: Prcticas desleales de comercio internacional y mecanismo de defensa comercial. 6.1. El dumping 6.1.1. Concepto 6.2. Mecanismo de Salvaguardia 6.2.1. Definicin (en qu consiste) 7. Octava Unidad : Los procesos de Integracin en el Comercio Internacional 7.1. Integracin en Sudamrica 7.1.1. CAN 7.1.2. MERCOSUR 7.1.3. UNASUR 7.1.4. ALADI 7.2. Integracin en Europa
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7.2.1. Comunidad Econmica Europea 7.2.2. EFTA 7.3. Integracin en Asia 7.3.1. ASEAN

Primera Unidad: El Comercio Internacional y su Influencia en el Derecho

7.4. El comercio Internacional.

7.4.1. Introduccin. La explicacin de una serie de hechos que se repiten da a da, como la exportacin de agua embotellada desde Europa y EUA a Arabia; o la exportacin brasilea de automviles Volkswagen a Alemania; o el desarrollo de la agroindustria en Nueva Zelandia y Australia; o el crecimiento sorprendente de Singapur, Taiwan e Indonesia; la podemos encontrar en una vieja teora desarrollada hace ms de un siglo por David Ricardo y John Stuart Mill: la teora de las ventajas comparativas o de los costos comparativos. Segn esta teora, el incremento del comercio internacional se debe a las siguientes causas; las diferentes tecnologas que hacen requerir productos de un mercado en donde su dominio ha reducido sus costos; las diferencias en el costo de los factores de produccin; y, la diferencia en gustos. Los flujos de mayor importancia en las relaciones econmicas internacionales son las exportaciones de bienes y servicios, de los que los pases se valen para poder, posteriormente, financiar sus importaciones; a su vez stas constituyen y representan un caudal variado de mercancas originado por las necesidades de la industria, y la poblacin del pas. A ello se debe agregar dos rdenes de relaciones econmicas externas; la transferencia de capitales financieros y el consecuente trnsito de ingresos llamados comnmente "servicios" de los factores. 7.4.2. Concepto del Derecho del Comercio Internacional. Es el conjunto de normas jurdicas y principios que las jerarquizan y coordinan coherentemente. Estas estn destinadas a regular las relaciones externas entre, sujetos soberanos, los Estados, y otros sujetos, a los cuales tambin se les confiere calidad de sujetos de derecho internacional. El propsito es armonizar sus relaciones, construyendo un ideal de justicia mutuamente acordado por ellos, en un marco de certeza y seguridad que permita realizarla. Esas interferencias se conocen como barreras arancelarias o para arancelarias, y son un conjunto de medidas directas que los pases establecen para proteger a sus industrias, sus trabajadores y los consumidores. Pero existen otras limitaciones invisibles como el desconocimiento y la inexperiencia
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en las negociaciones comerciales, o en las nuevas formas operativas del comercio mundial. "Gracias al comercio internacional, que es fruto de la divisin del trabajo entre las naciones, unos pases exportan aquello que producen a menor costo a cambio de lo que otros a su vez estn en condiciones de proveer a valores ms bajos. El principio enunciado, fundamental en teora econmica, constituye uno de los factores principales en la promocin del bienestar, medido a travs de aumentos en el ingreso nacional, de las naciones participantes en el intercambio global. Los pases que han seguido una estrategia comercial abierta hacia el exterior muestran resultados econmicos favorables en relacin con aquellos que han buscado la autosuficiencia a base de polticas restrictivas y proteccionistas. La recompensa de los primeros, expresada en el aumento del ingreso, las exportaciones, el empleo y el ahorro, es funcin tanto de la mejor asignacin de los recursos econmicos que deriva de la competencia cuanto de las oportunidades que brinda el libre flujo de bienes, servicios, capitales y tecnologa". La decisin de internacionalizacin de las empresas latinoamericanas, y los diferentes aspectos y figuras que ella desencadena en el campo del Derecho, son innumerables y van desde la proteccin del producto (marca, nombre, envase) hasta el transporte de la mercadera (contrato de fletamento, seguro, embalaje); al objeto de la relacin comercial (compraventa, countertrading); la proteccin de las partes (garantas, crditos documentarios); la circulacin en mercados externos (agenciamiento, representacin); as como las modalidades de penetracin (joint venture, leasing, factoring, franchising, management, ingeniera de consulta).

7.4.3. Relacin con otras disciplinas jurdicas. Podemos decir que existe una interrelacin entre las disciplinas jurdicas en conjunto ya que emergen de un tronco principal pero son tres las principales entre estas podemos resear al Derecho Comercial, al Derecho Internacional Pblico, y al Derecho Internacional privado, tambin se interrelaciona con el Derecho Tributario.

CON EL DERECHO COMERCIAL Partimos de interrelacin con el Derecho Comercial entendindose esta como una disciplina jurdica del mbito del derecho privado que regula las relaciones comerciales de los agentes naturales o jurdicos que realizan dicha actividad; pues bien si en este caso nos referimos a esta disciplina cuyo mbito de accin
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es el nacional territorio del Per; su interrelacin con el Derecho del Comercio internacional estara dada en que esta ltima tiene que ver con el comercio pero proyectado al mbito internacional. Fernndez Rosas ya citndonos dice en sntesis que hay varias perspectivas desde las cuales se puede explicar la aparicin del derecho del Comercio internacional.- la perspectiva historia como una proyeccin del ius mercatorum derecho mercantil o derecho comercial en nuestro medio; o del Derecho Internacional Privado. CON EL DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO En la medida que esta es una disciplina jurdica que regula las relaciones entre particulares jurdicas y naturales de distintos Estados y cuyas normas son utilizables por el novsimo derecho del comercio internacional. CON EL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO En la medida de que esta disciplina regula las relaciones entre los Estados y las actividades de comercio aun realizadas por particulares estn sujetas a las determinaciones entre los Estados y Organismos Internacionales o Estados con las que celebren acuerdos econmicos o tratados de Libre Comercio por consiguiente existe una injerencia del aparato estatal en la toma de decisiones y aplicacin de polticas comerciales en el mbito internacional aranceles, barreras no arancelarias, restricciones, libertades etc.; como dira Fernndez Rosas (obcit pag.7) Una de las caractersticas inherentes al comercio exterior, es, pues, la intervencin de la Administracin Pblica, que se manifiesta principalmente en el mbito de la exportacin e importacin de mercaderas. SU RELACIN CON OTRAS DISCIPLINAS NO JURDICAS Tiene relacin con otras disciplinas como la Administracin, la Economa, la Contabilidad en la medida que cada una de estas disciplinas estudia y aplica a su quehacer cuotidiano la normatividad jurdica en el tratamiento al Comercio Internacional, la misma rea acadmica en las carreras de Administracin y Negocios Internacionales o los requerimientos en conocimiento de aranceles para el tratamiento Contable de los mismos en el caso de las Empresas Exportadoras e importadoras; y tambin los aspectos Econmicos subyacentes en las polticas de Estado y particulares hacen que esta interrelacin sea ms estrecha cada vez.

7.4.4. Fuentes del derecho de comercio internacional. Las dos fuentes fundamentales del derecho internacional son: los tratados y la costumbre, el problema de ello es determinar su jerarqua, es decir que los Estados, en sus relaciones recprocas, son libres para derogar la costumbre internacional, con la reserva de que esta derogacin no es aplicable a los Estados que no hayan dado su acuerdo a ello. Sin tomar en cuenta que el problema ms delicado es el que se presentara en el conflicto entre una costumbre y un tratado que se ha visto derogado tcticamente, el cual un juez debe resolver teniendo en cuenta todas las circunstancias del caso, el resultado lgico de este razonamiento nos lleva a proclamar la supremaca de los tratados sobre la costumbre.

7.5.

Circulacin de Mercancas y sus limitaciones.

7.5.1. Limitacin de los sistemas Jurdicos.

Cada pas tiene un rgimen jurdico. An aquellos que se ubican dentro de un sistema nico como el civil lato, tienen variaciones, algunas de fondo. Incluso aquellos pases que se articulan dentro de un mismo proceso de integracin como es la ALADI, el Grupo Andino (GRAN) o el MERCOSUR, tienen sus reglas particulares y su mbito de vigencia delimitado por las fronteras. El retiro de Chile del Grupo Andino, por ejemplo, fue a causa de poseer un rgimen jurdico distinto al que iban a armonizar los cinco pases miembros para tratar el capital extranjero y la transferencia de tecnologas. "Cada sociedad tiene un derecho que le es propio y que refleja una concepcin de la justicia que exige ser adaptada a las circunstancias particulares de cada pas"' Luego, las respuestas y las formas contractuales, como el sentido de las normas, son diferentes segn los sistemas jurdicos pues ellos dotan de personalidad propia a las figuras y a los sujetos que intervienen en una operacin comercial. De esa manera, an cuando se proclame la libertad de comercio, la circulacin de mercancas se encuentra con ciertas limitaciones legales debido a que se moviliza dentro de regmenes y sistemas jurdicos diversos. Incluso las polticas econmicas de cada pas afectan el comercio. El intercambio, desde el punto de vista econmico, es el tema bsico de la convivencia humana y del progreso. De ah que los resultados de las polticas econmicas de nuestros pases deben analizarse, en buena medida, con base en la forma en que se analiza el intercambio. Esto es as, porque, en verdad, la ms autntica y justa meta de un modelo econmico es determinar cmo podemos convivir los hombres en sociedad; de tal manera que cuando hagamos un contrato internacional, realicemos una exportacin o importacin,
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comercialicemos servicios, sea toda la colectividad la que se beneficie, y no slo quienes participan en las acciones contractuales. Para ello hay que esforzarse porque los puntos de referencias jurdicos sean claros y conocidos, con el fin de lograr que el bien comn resulte ventajoso para el conjunto, para la nacin, para la convivencia internacional. De esa manera cada mercado tiene un rgimen jurdico, pudiendo agruparse en dos grandes sistemas: el common law y el civil law. El primero se desarroll en Inglaterra, despus de la conquista de los normandos en 1066 y abarca a todos los pases angloparlantes como Inglaterra, Irlanda, Estados Unidos de Amrica, Canad, Australia, Malasia, Nueva Zelandia, India, Pakistn, Nigeria, Jamaica y los Pases del Caribe ingls. El sistema de la ley escrita o del jus civile abarca a todos los pases cuyo Derecho tiene origen en el Sistema Romano-Germnico como Espaa, Italia, Portugal, Mxico, Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica, Panam, Venezuela, Colombia, Ecuador, Per, Bolivia, Chile, Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay. Pero sos mismos sistemas jurdicos a su vez han dado origen a otros derivados o mezcla de dos. As, por ejemplo, Escocia, Israel, Sudfrica, Quebec, Filipinas, Japn, Rodesia y el Estado de Luisiana en los Estados Unidos de Amrica son una combinacin del common law con el romanogermnico. En tanto que en Kuwait, aun dentro del sistema musulmn, evidencia una gran influencia de legislacin occidental. Por su parte el sistema romano-germnico presenta variaciones de grado en cada una de sus instituciones, siendo las ms tpicas por ser una recepcin directa de las propias fuentes el derecho de Espaa, Italia, Portugal y casi toda Amrica Latina; en tanto que la influencia del Cdigo de Napolen (1807) ha dado origen a un subsistema en Luxemburgo, Hait, Guyana, Lbano, Indonesia, Tnez y Marruecos. Esa misma orientacin napolenica ha tenido ascendencia en pases de religin musulmana como Irak, Irn y Sudn, porque su clase dirigente se form en Francia, huyendo de la dominacin inglesa despus de la Segunda Guerra Mundial. Posteriormente, el Cdigo Alemn (1897), con una clara derivacin de las Pandectas, propicia un subsistema en el cual estn Alemania, Austria, los Pases Bajos, Suiza, los Pases Escandinavos, Grecia, Turqua y aun Brasil. Por otro lado, en el propio sistema socialista encontramos rasgos romano-germnicos pronunciados como en Rusia, y todas las repblicas de la Europa Oriental. No olvidemos que la intelectualidad y la aristocracia rusa hablaba francs en su propia tierra, y que las costumbres y formas galas eran smbolos de distincin; tal vez ello explique por qu en tan poco tiempo ha comenzado a sentirse los cambios jurdicos (tenencia de la tierra, impuesto a la renta, transferencia de la propiedad, constitucin de jointuentures y contratos de licenciamiento) y admitir las nuevas formas contractuales, a diferencia de China y las Repblicas Populares de Asia que mantienen una ntida corriente socialista-marxista en su estructura jurdica.
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La misma formacin de los contratos mercantiles internacionales parte de un supuesto bsico: la condicin de validez. Esta se encuentra respaldada en el derecho interno, es decir, en el derecho nacional en el que se forma o se origina el contrato, lo que significa que las partes deben ceirse a determinados requisitos o condiciones que son establecidos por la ley nacional. Si bien es cierto que el principio del libre consentimiento es el sustento o la piedra angular del contrato, no significa que ello sea extensivo e irrestricto a todas las obligaciones a que las partes deban someterse. La seleccin u opcin de la ley aplicable exige el cumplimiento de los requisitos que la elegida dispone para determinados negocios jurdicos. En consecuencia, el contrato termina por ser la expresin de un acuerdo de voluntades expresado dentro de los lmites que el propio sistema jurdico as lo establece, para que esa misma libre expresin tenga sentido y real vigencia. Sin embargo, el traslado de lo convenido a otro sistema lleva a colocar el acuerdo ante nuevas condiciones, formas y categoras, surgiendo la duda, cuando no la confrontacin, si lo vlido en un primer ordenamiento sigue siendo en otro. La ejecucin de las obligaciones para probar el contenido de un contrato tiene tratamientos distintos en los dos grandes sistemas. As, en el sistema romanogermnico, cuando falta la expresin de la voluntad de las partes, el cumplimiento dado por una de ellas a sus obligaciones sirve para fijar el contenido del contrato; dicho de otra manera, la ejecucin que no ha sido impugnada ni contradicha durante un trmino suficiente, segn la naturaleza de las obligaciones, permite inducir un consentimiento, creador, una aceptacin tcita. En cambio en el common law "ste principio es mucho ms amplio; pues, segn el principio del waiver, es posible invocar la ejecucin de una obligacin para contradecir incluso lo que est claramente estipulado en el contrato; ms an en base a la llamada teora del stoppel (trmino igualmente intraducible que quiere decir "confianza legtima defraudada" del demandado) se concluye que quien no ha reclamado a tiempo la ejecucin de una o varias obligaciones no puede reclamo exigir, a posteriori sus derechos. A su vez en el caso de la apreciacin de los contratos existen principios diferentes de interpretacin contractual con el fin de proteger a las partes. Estas reglas aun cuando no son propias de contrato especfico, sino de las relaciones contractuales en general, establecen criterios muy claros sobre los contratos formularios o llamados contrato de adhesin que son aceptados, por inexperiencia, por parte de los operadores latinoamericanos. As, por ejemplo, el Derecho alemn prev que toda ambigedad se interpreta en perjuicio de quien ha redactado o impuesto el contrato en cuestin. De igual manera, el Derecho norteamericano determina que todo trmino ambiguo se interpreta contra el redactor del contrato. Los diferentes regmenes codificados de Amrica Latina estiman, en general, que al interpretar la voluntad de las partes el juez debe indagar la voluntad real sin atenerse al sentido literal de la
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clusula, mediante una interpretacin dinmica encaminada a aclarar la clusula ambigua, interpretndola respecto al conjunto. As, el Art. 169 del Cdigo Civil del Per seala: "Las clusulas de los actos jurdicos se interpretan las unas por medio de las otras, atribuyndose a las dudosas el sentido que resulte del conjunto de todas". Otros derechos, en cambio, establecen una regla de interpretacin favorable al deudor sin hacer referencia a la buena fe ni a los usos y costumbres de la plaza. La exportacin y el agente comercial actan desde un medio ambiente nacional hacia un medio ambiente social y econmico extranjero, a travs de la estructura del sistema internacional econmico y comercial. Las tres estaciones suscitan acciones y vinculaciones de orden jurdico. Pero, adems, existen otras restricciones legales que en homenaje a la costumbre y los usos del comercio internacional establecen condiciones al movimiento internacional demercaderas.

7.5.2. Limitaciones impuestas por la comunidad jurdica Internacional.

La Corte Internacional de Justicia de La Haya declar hace muchos aos, en el caso del vapor Lotus, que las nicas restricciones legales al ejercicio de la supremaca estatal eran las reglas "...que emanan de la libre voluntad de los Estados expresada en convenios, o del uso, aceptado generalmente como expresin de principios legales".' As, se empez a reconocer dos limitaciones a la suprema soberana del Estado: la que emana de los convenios internacionales libremente aceptados por los Estados soberanos; y la que surge de los usos y costumbres del comercio mundial. Las empresas se enfrentan no slo a regmenes jurdicos diferentes sino a disposiciones de ciertos organismos internacionales en lo que se llama el "medio ambiente externo". Son resoluciones y disposiciones emanadas de una vasta gama de instituciones internacionales que ataen a las relaciones comerciales, afectando con frecuencia a la accin de las "unidades productivas". Las principales entidades son el FMI, Banco Mundial y el GATT.

El FMI (Fondo Monetario Internacional) cuya finalidad es fomentar un sistema mundial de tasas de cambio estables y la libre convertibilidad de las monedas, tiene que ser considerado por quien acta en el comercio mundial, ya que la moneda es un tema fundamental al momento de estipular el medio de pago.
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El Banco Mundial fue creado para facilitar el flujo de recursos entre las naciones y proporcionar capital destinado al crecimiento de los pases en vas de desarrollo. Sus dos unidades operativas la Corporacin Financiera Internacional (CFI) y la Asociacin Internacional de Fomento (AIF) facilitan el fomento de la inversin y de los mercados privados de capital. Su conocimiento es de gran importancia para las instalaciones e infraestructura exportadora. El GATT (Acuerdo General de Aranceles y Tarifas) concebido en la Conferencia de Bretton Woods tiene como principios: la clusula de la nacin ms favorecida, la reciprocidad, la no discriminacin, la igualdad formal de todos los Estados y, finalmente, las tarifas o aranceles como nicos reguladores de los intercambios comerciales entre sus pases miembros. El GATT an cuando pretendi ser en sus inicios una organizacin relativamente informal comparada con el FMI y el Banco Mundialfue institucionalizndose cada vez ms y su conocimiento ha de ser una tarea de cualquier entidad o empresa que permanezca en el mercado mundial, ya que est regulando y administrando asuntos de reclamacin por competencia desleal, venta a precios de dumping y calificando los casos en que se estn subsidiando las exportaciones y que afectan a las industrias nacionales de los pases importadores. Sus rganos de consulta as como los procedimientos de reclamacin y resoluciones cuando son desconocidos por los pases miembros y por los que no han suscrito el Acuerdo, pueden ser perjudiciales para el aparato productivo nacional o desalentar al exportador que se siente desprotegido ante la concurrencia internacional. Son medidas dispuestas para ordenar el comercio internacional pero que establecen restricciones a la accin comercial de una nacin. En el mbito mundial estas pautas son aceptadas porque emanan de los tratados internacionales, libremente asumidos. Como bien seala Metzger, "El derecho consuetudinario y el que nace de los tratados, particularmente este ltimo, ha sido y continuar siendo con mucho, la fuente ms importante de restricciones legales internacionales". Surgidas de acuerdos especficos, relativas a negocios determinados y concertadas mediante negociaciones bilaterales o multilaterales, tales restricciones legales afectan, en aras a un buen ordenamiento del comercio mundial, las relaciones mercantiles, el flujo de inversiones, las prcticas y convenios empresariales entre las diversas naciones del mundo. Ninguna teora de los contratos internacionales, ninguna gua prctica del comercio exterior, puede desconocer la importancia decisiva de estas limitaciones.

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Si a ello aadimos la trascendencia que tienen las normas internacionales sobre marcas, nombres comerciales y diseos, para preservar las manufacturas nacionales en los mercados externos y los Tratados o Convenios de la WIPO (World Intellectual Property) concluiremos que las limitaciones externas abarcan el financiamiento internacional, la operatividad y prctica comercial internacional, y la seguridad y proteccin del producto de exportacin. En el actual estado de desigualdad econmica y comercial en que vivimos, es sensato no deplorar la reserva que manifiestan algunos pases a contraer compromisos que consideren desventajosos, ya que hay que aceptar comprensivamente esta situacin y reconocerla como una estructura a travs de la cual puede lograrse un mayor entendimiento y comprensin, hacia un comercio ms viable y entendible en cada caso.

7.5.3. El movimiento de la reglamentacin internacional. 7.5.3.1. Los trabajos de la ONU.

El organismo mundial ha venido dedicando preferente atencin al estudio y armonizacin de las reglas vinculadas al comercio internacional. Por ms de veintids aos la UNCITRAL ha brindado a la comunidad internacional valiosas sugerencias. Sus objetivos se han visto ampliados hacia el tema de las repercusiones jurdicas del nuevo orden econmico internacional. La UNUDMI estuvo originalmente integrada por 29 Estados, elegidos por la Asamblea General por un periodo de seis aos; ahora son 36. Sus trabajos estn orientados a la compraventa internacional, arbitraje comercial, transporte internacional, seguros, medios de pagos internacionales, propiedad intelectual, barreras al comercio internacional, contrato de representacin, y legalizacin de documentos. Adems de la Convencin de Viena, cuya importancia y relevancia para viabilizar el comercio internacional aun no han sido lo suficientemente difundidas, debemos de reconocer a la CNUDCI o UNUDMI, tambin conocida como (United Nations Commission of International Trade Law) otros aportes interesantes. En 1976 la Asamblea General de la ONU adopt la Resolucin 31/ 98 (15 de diciembre 1976) que aprueba el Reglamento de Arbitraje de la CNUDMI. En 1978 estableci un Grupo de Trabajo sobre el Nuevo Orden Econmico Internacional, el que puso de relieve la armonizacin, la unificacin y el examen de las disposiciones contractuales que se incluyen corrientemente en los
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contratos internacionales de suministro y construccin de importantes instalaciones industriales. El estudio y deliberacin del tema permitirn la redaccin de una gua jurdica. Hacia 1983 la Comisin aprob las Normas Uniformes sobre clusulas contractuales por lo que se establece una suma convenida en razn de la falta de cumplimiento. En 1985 distribuy entre los pases miembros una gua jurdica sobre la transferencia electrnica de fondos, que abre un tema importante relacionado con el valor jurdico de los registros computadorizados, que afectan no solamente la transferencia de fondos sino tambin los dems aspectos del comercio internacional. El Grupo de Trabajo sobre el Nuevo Orden Econmico Internacional en 1983 y 1984, elabor el Proyecto de Gua Jurdica para la Redaccin de Contratos de Construccin de Obras Industriales. Otro esfuerzo interesante es el Grupo de Trabajo sobre facilitacin de los procedimientos comerciales internacionales, rgano copatrocinado por la CEPE y la UNCTAD, que ha elaborado un trabajo sobre los problemas jurdicos relacionados con la transmisin de datos comerciales a travs de los medios de telecomunicacin. En 1988 la CNUDMI elabora un proyecto de ley uniforme sobre garantas independientes y cartas de crdito (Independent Guarantees and stand-by letters of credit) que busca armonizar las reglas sugeridas por la Cmara de Comercio Internacional (ICC) a travs de su documento Uniform Rules for Guarantees. En 1989 la CNUDMI en su XXII periodo de sesiones (mayo-junio de 1989) aprob una gua jurdica sobre contratos de countertrading (Draft outline of the posible content and structure of a legal guide on drawing up international countertrade contracta) que busca armonizar esta prctica no convencional. A ellos se unen otros trabajos como: texto revisado del proyecto de normas uniformes sobre clusulas de indemnizacin fijada convencionalmente y clusulas penales (A/CN.9/235); Proyecto de Convencin sobre Letras de Cambio Internacionales y Pagars Internacionales; Draft Conuention on the Liability of Operators of Transport Terminals in International Trade (A/CN.9/298); International Shipping Legislation (A/CN.9/306); International Commercial Arbitration (A/CN.9/309). Asimismo, la CNUDMI desarrolla una serie de cursos y seminarios en todo el mundo y proporciona asistencia tcnica a universidades y orzanismos estatales. El Centro de las Naciones Unidas sobre las Empresas Transnacionales, ha dedicado importante atencin al tema de los contratos internacionales o aspectos vinculados al comercio. As, adems, de un Proyecto de Cdigo de
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Conducta para las Empresas Transnacionales (1988), se ha procesado un estudio (1986) que abarca cuestiones sobre legislacin monetaria, transferencia de tecnologa, prcticas comerciales restrictivas y zonas francas industriales (National Legislation and Regulations Relating to Transnational Corporations). Otro trabajo interesante, es el anlisis de los contratos y acuerdos entre empresas transnacionales y entidades de los pases receptores (Licence Agreement in Developing Countries: And Analysis of Key Provisions). El Centro dispone, asimismo, de un excelente banco de datos sobre contratos internacionales, que puede servir de fuente de consulta al estudioso y al operador internacional. Una labor que merece resaltarse, por el inters acadmico, son los servicios de asesoramiento que viene dispensando el Centro de las Naciones Unidas sobre las Empresas Transnacionales, destinados a suministrar tcnicas y formacin en Comercio Internacional y en Derecho que abordan el tema de la negociacin y la contratacin internacional. De los 150 cursos que ha organizado el centro en los ltimos aos, 37 han estado vinculados a aspectos jurdicos del comercio internacional (arrendamiento internacional, joint uentures, acuerdos contractuales, transferencia de tecnologa, zonas de procesamiento de exportaciones). Su experiencia, la edicin de sus trabajos, y la calidad de sus tcnicos van a propiciar, sin duda, un conocimiento cabal de estos tpicos. Otra entidad de la ONU, es el Centro de Comercio Internacional (Internacional Trade Center - ITC/UNCTAD/GATT) que a travs de la capacitacin, elaboracin de importantes textos y conferencias internacionales, viene propiciando la tecnificacin de los cuadros empresariales y funcionarios de gobierno en tpicos de comercio exterior. Una buena cantidad de perfiles de proyectos de exportacin, estudio de productos e instrumentos jurdicos del comercio, se debe al ITC. Asimismo, ha elaborado un completo Directorio de los profesionales ms calificados de Amrica Latina 12 que estn especializados en aspectos jurdicos del comercio internacional. Ello facilita al operador internacional disponer de asesores seleccionados por la ONU. El SELA (Sistema Econmico Latinoamericano) de la ONU, si bien no tiene como objetivo el desarrollo y armonizacin de los contratos internacionales, es un organismo que a travs de sus trabajos, asistencia tcnica e intercambio sistematizado de la informacin comercial busca contribuir al incremento del comercio intrarregional. El organismo mundial, a travs de las entidades referidas, ha desarrollado un gran esfuerzo en el rea de la contratacin internacional buscando armonizar los diferentes sistemas jurdicos de los pases miembros y de los bloques econmicos que, defendiendo sus explicables intereses, generan prcticas y modalidades que luego pretenden imponer en las relaciones comerciales de los
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pases del tercer mundo. Es un trabajo laborioso, difcil y lento pues cada sistema da origen a regmenes nacionales que se aferran a la tradicin y son poco favorables al cambio. 7.5.3.2. Los Trabajos de la OEA

La Asamblea General de la OEA, realizada en noviembre de 1988 en San Salvador (El Salvador), aprob una Resolucin segn la cual la Agenda para la accin de la OEA debera contener entre otros los siguientes temas: comercio, integracin y desarrollo del Derecho interamericano. Asimismo, recomend a su Comit Jurdico Interamericano efecte un inventario de los obstculos jurdicos que sera necesario remover para que la integracin pueda ser ms efectiva en el continente americano. Posteriormente, la Asamblea en su XXI Periodo de Sesiones (junio de 1991), celebrado en Chile, aprob la Resolucin (AG/doc. 2771/91, rev.) que recomienda al Comit Jurdico Interamericano el desarrollo de temas como: Examen y puesta en prctica de la Iniciativa para las Amricas; problemas jurdicos referentes a la integracin tales como arbitraje comercial internacional, seguros, transporte internacional, y estudios comparados entre los sistemas jurdicos del civil law y del common law. El Comit Jurdico Interamericano de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) con sede en Ro de Janeiro, Brasil, rene los ms altos expertos del continente en el rea jurdico internacional, y fue creado antes que la propia Organizacin por la 111 Reunin de Consulta de los Cancilleres Americanos, celebrada en el Palacio Tiradentes, en Ro de Janeiro, en enero de 1942, para que acte como un foro regional de anlisis y consulta jurdica. Inici sus actividades en mayo de 1942 con cinco delegados. Afrnio de Mello Franco (Brasil), Flix Nieto del Ro (Chile), Charles G. Fenwick (USA), Pablo Campos Ortiz (Mxico) y Carlos Eduardo Stolk (Venezuela). Desde entonces varios asuntos vinculados al comercio internacional han sido objeto de estudio, como el Proyecto de Ley Uniforme sobre Arbitraje Comercial Internacional (1956) y el Proyecto de Convencin Interamericana sobre el Reconocimiento Mutuo de Sociedades y Personas Jurdicas (1968), an cuando un buen nmero de ellos han quedado diferidos. En julio de 1991, el Comit Jurdico Interamericano, bajo la Presidencia del Dr. Luis Herrera Marcano, en sus sesiones ordinarias dedic preferente atencin a los contratos internacionales en base a dos importantes trabajos: Ley aplicable en materia de contratacin internacional del Dr. Jos Luis Siqueiros; y Contratos internacionales. Derecho aplicable y jurisdiccin elaborado por la Subsecretara de Asuntos Jurdicos de la OEA, bajo la direccin del Dr. Hugo Caminos. Las CIDIPs (Conferencias Especializadas Interamericanas sobre Derecho Internacional Privado) han tenido destacada actuacin en el anlisis jurdico del
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comercio internacional. As, la Conferencia Especializada (CIDIP I) celebrada en Panam en enero de 1975, en base al proyecto del Comit Jurdico Interamericano, aprob con categora de Tratado la Convencin Interamericana sobre Arbitraje Comercial Internacional, que fue suscrita por Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam, Uruguay y Venezuela. Adems de la Convencin sobre Arbitraje, la CIDIP I adopt otras cinco Convenciones, siendo vinculada al comercio internacional la Convencin Interamericana sobre Conflictos de leyes en materia de letras de cambio, pagars y facturas. La II Conferencia Especializada Interamericana sobre Derecho Internacional Privado (CIDIP II), convocada por la OEA, se celebr del 23 de abril al 8 de mayo de 1979 en Montevideo. En ella, adems de otras importantes piezas jurdicas, fueron suscritas la Convencin Interamericana sobre eficacia territorial de las Sentencias y Laudos Arbitrales Extranjeros; la Convencin Interamericana sobre Prueba e Informacin acerca del Derecho Extranjero; la Convencin Interamericana sobre Conflictos de Leyes en materia de Cheques; y, la Convencin Interamericana sobre Conflictos de Leyes en materia de Sociedades Mercantiles. Posteriormente, la CIDIP III (mayo 1984) y la CIDIP IV (julio 1989) regula el contrato de transporte optando por el domicilio del transportista. Esta ltima, desde el punto vista de los aspectos jurdicos del comercio internacional, es la ms importante de las conferencias.

7.5.3.3.

Los Trabajo de la UNIDROIT.

El Instituto de Roma para la Unificacin del Derecho Privado (UNIDROIT), es una entidad que desde el ao 1929 se ha dedicado afanosamente a estudiar las diferentes frmulas jurdicas que ms se adecen al intercambio comercial entre pases de diferentes sistemas jurdicos. Principalmente, ha buscado con afn la unificacin de las normas que rigan el contrato de compraventa internacional. La Sociedad de las Naciones, despus de la Primera Guerra Mundial, encomend al UNIDROIT la formulacin de un proyecto de convencin sobre tan importante contrato comercial internacional. En efecto, el Instituto estableci un comit de juristas integrado exclusivamente por expertos de Europa Occidental y uno de los EUA el cual trabaj durante varios aos hasta entregar en 1935 sus conclusiones y el primer proyecto. Ambos fueron

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sometidos a consideracin de los entonces pases miembros de la Sociedad de las Naciones. Entre los juristas que integraron el primer comit del UNIDROIT se encontraban Henri Capitant y -Georges Ripert (Francia), Ernst Rabel (Alemania), H.C. Gutteridge (Inglaterra), Antonio Scialoja (Italia), R. Snchez Romn (Espaa), as como Jamel, Bagge y Hurst. Todos los cuales trabajaron sobre la base de un anteproyecto monumental previo del Prof. Ernst Rabel (Das Recht de WareKaufs), de all que ese primer proyecto le conoce tambin como el Proyecto Rabel.

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El trabajo del UNIDROIT mereci comentarios de 23 pases, en base a los cuales se elabor un segundo anteproyecto titulado Proyecto de ley uniforme sobre la venta internacional de objetos mobiliarios corporales, culminado en 1939. Sin embargo, los preludios de la Segunda Guerra Mundial crearon tal malestar que paraliz estos ltimos esfuerzos, por ello es que se conoce nicamente el primer proyecto. Fueron exactamente diez aos de trabajo que permitieron, por primera vez, que el Derecho se dedicara a conocer las aristas del comercio internacional y buscar regular las transacciones. Actualmente el UNIDROIT es una institucin intergubernamental con sede en Roma y su rol principal es el estudio y la bsqueda de instrumentos que propicien la unificacin del Derecho Privado.

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FUENTES DE REFERENCIA COMPLEMENTARIA. 1ERA UNIDAD

1. Derecho Internacional del Comercio, Derecho del Comercio Internacional o Derecho del comercio Exterior?. De Rodolfo Cruz Miramontes. Disponible en: http://www.bibliojuridica.org/estrev/pdf/derint/cont/6/cmt/cmt16.pdf

2. Derecho del Comercio Exterior. De Witker Velsquez, Jorge Alberto Disponible en: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=2951

3. La Compra Venta Internacional y el Derecho peruano. Disponible en: http://negociosycontratosinternacionales.blogspot.com/2013/02/lacompraventa-internacional-y-el.html .

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Segunda Unidad: El sistema Multilateral de Comercio

2.1. La Evolucin del GATT.

Este captulo tiene como objetivo primordial introducir al lector al sistema multilateral de comercio GATT/OMC. Despus de explica el desarrollo histrico del sistema GATT/OMC, pasando por las sucesivas rondas de negociacin, se analizara el nuevo sistema comercial que rige bajo la sobrilla de la Organizacin Mundial de Comercio. Las cuatro Conferencias Ministeriales realizadas bajo el amparo de OMC, sern objeto de nuestro estudio conjuntamente con la posicin oficial del gobierno costarricense asumida en estas reuniones a fin de determinar cul ha sido nuestro papel dentro del contexto de esta organizacin.

2.2.

Las rondas de negociacin.

Las rondas de negociacin multilaterales son esenciales para la comprensin del sistema. A travs de estas, las partes contratantes reconocieron expresamente lo mejor que la prctica comercial les haba enseado y establecieron previsiones de necesidades futuras. Las rondas de negociacin permitieron la ampliacin del acuerdo bsico inicial, adecuaron el Acuerdo General al paso del tiempo y le permitieron un desempeo flexible y, por ello, adecuado. En las primeras cinco rondas de negociacin multilateral se trata nicamente el tema de reduccin de barreras arancelarias. Es a partir de la sexta ronda de negociaciones, Ronda Kennedy, de 1964 a 1967, que por primera vez se trata el tema de barreras no arancelarias, elaborndose el Cdigo antidumping de 1967. La denominacin oficial de este acuerdo es autodefinitoria: el Acuerdo relativo a la Aplicacin del Artculo VI del acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio. La sptima ronda de negociacin marca la proliferacin de acuerdos en materia de barreras no arancelarias. Resultado de la Ronda Tokyo (1973-1979) es el establecimiento de una serie de acuerdos en relacin con determinadas materias, desde temas altamente tcnicos como dumping y subsidios hasta temas relativos a productos concretos como carne de bovino o productos lcteos. Estos tratados tuvieron la peculiaridad de tener un estatus jurdico independiente, bajo el cual la parte contratante poda optar por suscribir
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cualesquiera de estos acuerdos de forma voluntaria.. Consecuentemente, la discrecionalidad de la parre contratante determina si alguno de esos acuerdos le es vinculante. Esta modalidad es descrita por el profesor John Jackson como GATT a la Carte; Cada pas se vincula en lo que siente que le conviene y se deslinda en aquello que cree le afecta negativamente. Los textos resultados de la Ronda Tokyo son los siguientes: Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio Acuerdo sobre Compras al Sector Publico Acuerdo sobre la aplicacin e interpretacin de los Artculos VI, XVI y XXIII del acuerdo sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (conocido como cdigo de subsidios) Acuerdo sobre la aplicacin e interpretacin del artculo VI del acuerdo general sobre aranceles aduaneros y comercio (conocido como cdigo antidumping) Acuerdo sobre la aplicacin e interpretacin del artculo VII del acuerdo general sobre aranceles aduaneros y comercio (conocido como cdigo de valoracin aduanera) Acuerdo sobre licencias de importacin Acuerdo sobre carne de Bovino Acuerdo sobre Productos Lcteos Acuerdo sobre Aeronaves Civiles Como sealo en el acpite anterior, el establecimiento de estos acuerdos comerciales de carcter jurdicamente independiente crea un problema al ser confusa su relacin jerrquica con el GATT. A modo de ilustracin, caba la pregunta de cul sistema de solucin de diferencias prevaleca en caso de conflicto entre partes contratantes: si el sistema central del GATT o las normas sobre solucin de controversias establecidas por estos acuerdos. Adicionalmente el establecimiento de nevedosos cdigos de conducta en materia de barreras no arancelarias, la ronda produce cuatro Entendimientos, que aunque no tienen la calificacin de tratados internacionales, representan la primera codificacin de materias de inters para el sistema multilateral.

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2.3.

La Ronda Multilateral de Negociacin de Uruguay.

2.3.1. La Declaracin de Punta del Este. La declaracin de Punta del Este, celebrada el 20 de diciembre de 1986, marca el inicio de la octava ronda de negociaciones comerciales de las partes contratantes del GATT. Citamos a Jhon Croome, quien detalla minuciosamente la historia de la Ronda Uruguay, al introducirnos en la octava ronda de negociacin auspiciada por el GATT: Tomo mas de cuatro aos para preparar la negociaciones de la Ronda de Uruguay bajo el GATT, y siete aos para completarlas. Parecia a menudo que las negociaciones estuvieran a punto de fracasar; en efecto, no fueron exitosas hasta los ltimos das. Estas fueron las negociaciones globales mas ambiciosas de la historia sobre asuntos comerciales- quiz sobre cualquier tema econmico. La ronda abarco una enorme gama de asuntos, de los cuales muchos eran altamente sensibles. Participaron ms de cien gobiernos, que defendan los intereses de pases de todos los tamaos, etapas de desarrollo y estructuras econmicas. A diferencia de las negociaciones anteriores bajo el GATT, esta se extendi a la esfera poltica, suscitando controversias, tensiones internacionales y, en algunos pases, motines. Se espera que los acuerdos logrados tendrn influencia sobre el crecimiento y el desarrollo mundiales por muchas dcadas. La declaracin de Punta del Este establece catorce grupos de negociacin, de los cuales trece grupos corresponden a temas relacionados con comercio de mercancas y el otro regleja el compromiso de negociar comercio de servicios. En el area de comercio de mercancas ubicamos en una primera instancia los siguientes grupos de negociacin: barreras arancelarias; barreras no arancelarias; productos tropicales; productos naturales; textiles y prendas de vestir; agricultura; artculos del GATT ; salvaguardias; la revisin de los acuerdos de Ronda de Tokio; subsidios y derechos compensatorios; solucin de diferencias; aspectos relativos a la proteccin de la propiedad intelectual y medidas de la inversin relacionadas con el comercio. Los grupos de negociacin tenan entonces el mandato de trabajar sobre temas especficos, incluyendo una temtica novedosa al sobrepasar, por primera vez, los lmites del comercio de productos o mercancas (sistema tradicional del GATT) y expandirse al comercio de servicios, y a los aspectos relativos a la propiedad intelectual e inversiones. Adicionalmente, tal como sealamos, se reconoce la importancia de un tratamiento exhaustivo de los mecanismos de solucin de controversias,
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buscando el fortalecimiento de estos hacia un sistema legalista. El tema de la evolucin del sistema del GATT y sus potenciales reformas estaba bajo la tutela del grupo FOG (Future of GATT, o sea Futuro del GATT). El cronograma de trabajo de Ronda Uruguay estableca con detalle un calendario por seguir, incluyendo una reunin ministerial a medio periodo de Montreal (1988) y la reunin Ministerial de Bruselas, supuesto acto de clausura de la Ronda (1990). Los principios de la nueva ronda incluan negociaciones transparentes y, como punto de lanza, negociaciones que dieran como resultado un paquete unitario, rompiendo con el esquema de la ronda anterior, y sealando que, y citamos aqu palabras atribuidas a la Comunidad Europea, nothing is agreed until everything is agreed

2.3.2. Las posturas de las partes contratantes. Es imprescindible para la comprensin de desenvolvimiento de Ronda Uruguay conocer las diversas, muchas veces contrapuestas, posturas de las partes contratantes y su impacto en Ronda Uruguay. Estados Unidos, como promotor de la Reunion Ministerial de Punta del Este y de Ronda Uruguay, era partidario de una revisin exhaustiva del sistema del GATT y de su consecuente expansin. El inters norteamericano se centra en propiciar la inclusin de temas fundamentales para el desarrollo de su economa, como el comercio de servicios, la proteccin de los derechos de propiedad intelectual (especialmente en lo referente a la piratera o falsificacin de productos) y medidas de inversin relacionadas con el comercio. La comunidad Europea no coincida con la poltica agresiva, especialmente en materia agrcola, de los Estados Unidos. Su poltica agrcola comn (CAP: Common Agricultural Policy) estableca generosos subsidios a la agricultura de los pases signatarios de la comunidad. Ante la posicin enrgica estadounidense en materia de eliminacin de sus subsidios, la Comunidad respondi inicialmente con una actitud defensiva, cuyos resultados se vieron posteriormente en la Reunin Ministerial de Bruselas, donde el grupo de negociacin de agricultura llego sin un acuerdo que demostrara avances en esta rea, por la ausencia de consenso entre los principales protagonistas. Debe considerarse, asimismo, un nuevo factor dentro de las negociaciones: el nacimiento del grupo CAIRNS. Este grupo incorpora una defensa frrea del tema de agricultura en el contexto de las negociaciones, y busca un mejoramiento del acceso al mercado de los productos agrcolas. Es interesante recalcar que el grupo CAIRNS recoge posiciones no solo de pases
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desarrollados sino tambin de pases en vas de desarrollo, bajo un nico estandarte: la equiparacin de la proteccin de los productos agrcolas a los productos manufacturados. Los pases en vas de desarrollo compartan una posicin de desconfianza en relacin con el avance de las negociaciones en temas como servicios, propiedad intelectual y las medidas de inversin relativas al comercio. Especialmente en areas como proteccin a aspectos de la propiedad intelectual, tanto pases en vas de transicin como pases en vas de desarrollo observaron con preocupacin la creciente tendencia de los pases desarrollados de llevar las negociaciones ms all del mandato dado a estas en Punta del Este. Sin embargo, los pases en vas de desarrollo compartan generalmente el inters de establecer una normativa multilateral que asegurara una mayor liberalizacin en materia agrcola y de productos textiles. Pero de todos los desacuerdos y recelos fue predominante la falta de compromiso en materia agrcola, lo que constituyo el factor detonante en el fracaso de la Reunin Ministerial de Bruselas y la causa principal del subsiguiente periodo de impasse que sufrieron las negociaciones.

2.3.3. La Reunin Ministerial de Bruselas. El esperado acto de clausura de la Ronda, previsto en Bruselas en 1990, fue todo un fiasco y marc, como decamos, un impasse que se prolongo hasta el ao 1991, cuando el entonces Director General del GATT, Arthur Dunkel, pidi a los grupos negociadores la elaboracin de un borrador de los resultados de todos los tpicos analizados. Dicho texto es conocido como el Borrador de Dunkel. Este documente contiene una sntesis de todos aquellos puntos donde los diversos grupos de negociacin haban logrado acuerdos. Este documento rico abundante en materia sustantiva mostro la conveniencia de retornar las negociaciones y fue su punto de partida a partir en 1991. El impasse de este periodo, comprendido en parte como estancamiento temporal de las negociaciones de Ronda Uruguay y en parte como la real posibilidad de su definitivo fracaso, estimul una proliferacin de tratados regionales que se vieron a s mismos como posibles sustituciones alternativas si la Ronda fracasaba y como complementos dinmicos si esta segua su curso. La realidad fue que estos tratados regionales contenan implcita tambin la amenaza, ante un fracaso de la Ronda, de convertirse en bloques comerciales antagnicos, de consecuencias impredecibles incluso frente a la

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paz mundial, cosa que nadie deseaba y , por ello, ejercieron de hecho una influencia benfica para que la Ronda se reanudara.

2.3.4. La Clausura de la ronda de Uruguay y el nacimiento de la OMC. La reanudacin de negociaciones de Ronda Uruguay, ms all de la dcada de los noventa, permiti la elaboracin posterior y ms detallada de temas como servicios, inversin y propiedad intelectual. El alargamiento de las negociaciones trajo consigo la inclusin de una negociacin estructural importante: se trato nuevamente la opcin de dotar al sistema de un organismo internacional que permitiera subsanar los defectos generados por el acuerdo. En sus primeros aos, Ronda Uruguay no haba vislumbrado siquiera la posibilidad de volver a la idea original de Bretton Woods de constituir una organizacin internacional permanente. No fue sino hasta 1990 que representantes del gobierno canadiense lanzaron la propuesta de establecer una organizacin internacional que ocupara el espacio del acuerdo general. Esta propuesta fue acogida favorablemente. La clausura de Ronda Uruguay trajo entonces consigo la firma del Tratado de Marrakech, que estableci la Organizacin Mundial del Comercio el 15 de abril de 1994. El compromiso al que llegaron partes contratantes relevantes en la comunidad econmica internacional, como lo son los Estados Unidos de Amrica y la Unin Europea en areas que se haban manifestado como sensibles, permiti a finales del ao 1993 la conclusin de las negociaciones. La clausura de Ronda Uruguay tiene un impacto profundo en el sistema multilateral de comercio. Las negociaciones en temas no tradicionales elevan las expectativas que genera esta ronda. El establecimiento de una Organizacin Mundial del Comercio da un giro novedoso al sistema anterior, al permitir que sea una entidad jurdica la que administre las normas multilaterales de comercio.

2.3.5. Del sistema GATT al sistema OMC. Uno de los defectos de nacimiento del GATT era la dificultad de hacer reformas al sistema. La pregunta lave ate la cual se encontraron los negociadores de Ronda Uruguay fue la adopcin de un mecanismo de transicin que permitiera el paso entre dos sistemas: del sistema del GATT al sistema de la OMC. En realidad, la respuesta ante esta encrucijada fue sumamente simple. Se le concedi a las partes contratantes del GATT un periodo de transicin para denunciar el GATT y adherirse a la OMC.
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El GATT permite que sus partes contratantes denuncien el acuerdo, y la denuncia es la posibilidad de renunciar al sistema. Posteriormente a la denuncia de este, los pases se adhirieron al nuevo sistema de la OMC.

2.4.

Las Conferencias Ministeriales

2.4.1. La Conferencia Ministerial de Doha

La conferencia Ministerial de Doha realizada en noviembre de 2001, genero enormes expectativas en la comunidad internacional como el punto de partida de la novena ronda de negociaciones multilaterales. La conferencia ministerial de Doha tiene como fruto poner en marcha las negociaciones multilaterales encaminadas a una mayor apertura del comercio de productos, servicios, inversiones, propiedad intelectual y bienes agrcolas, siendo esencial, en este ltimo rubro, el compromiso adquirido por los miembros de eliminar los subsidios a la agricultura Los principales frutos de la Conferencia de Doha fueron los siguientes: Se lanz una nueva ronda de negociaciones que haban de iniciarse formalmente inicios del 2002, previndose su clausura para el ao 2005. En agricultura hay un compromiso de los miembros de examinar los subsidios a la agricultura (esta es la primera vez en la historia que se comprometen los miembros de la comunidad internacional a negociar esta liberalizacin) Se incorpora el tema de inversiones en el marco de la OMC, lo que son las inversiones extranjeras. Se prev qe los resultados de la negociacin tendientes a fortalecer el actual sistema de solucin de diferencias, sern puestos en vigor de forma provisional antes de finalizar formalmente la ronda de negociacin. Sern sujetos de atencin especial temas como dumping, servicios, despacho de aduanas (facilitacin de comercio) Se incorpora por primera vez en el mbito de OMC el tema de competencia referente a prcticas monopolsticas. Es importante recalcar el compromiso por primera vez logrado en el mbito del foro de negociaciones de la OMC, de someter los subsidios agrcolas a una desmantelacin progresiva. En materia agrcola se plantean entonces los siguientes objetivos:
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Un mejoramiento del acceso a los mercados de los productos agrcolas. El compromiso de desmantelar las ayudas internas a la agricultura, como lo son, por ejemplos, los sostenimientos de precios.

2.4.2. La Conferencia Ministerial de Can Cun. La conferencia Ministerial de Cancn fue realizada en Septiembre del 2003, con el objetivo de efectuar una revisin de los avances de las negociaciones de Ronda de Doha, bajo el marco del programa de trabajo de Doha para el desarrollo. Sin embargo, esta conferencia no genero los avances esperados en las negociaciones, especialmente en materia de agricultura, productos no agrcolas y los temas de Singapur.

2.4.3. La Conferencia Ministerial de Hong Kong- China. La sexta conferencia Ministerial fue realizada en Hong Kong, China, en Diciembre del 2005. En esta conferencia se analiz el progreso realizado en los nueve grupos de negociacin de la Ronda Doha, especialmente a la luz del denominado Paquete de Julio del 2004, en el cual las negociaciones recibieron un impulso importante en areas como agricultura, acceso de productos no agrcolas, comercio de servicios, los temas de Singapur (comercio e inversin, comercio y poltica de competencia y transparencia en la contratacin pblica), en trato especial y diferenciado para pases en vas de desarrollo y solucin de controversias.

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FUENTES DE REFERENCIA COMPLEMENTARIA. 2DA UNIDAD

1. El comercio internacional y la relativa escasez de recursos: la visin del sistema multilateral de comercio. De Gilles Carbonnier. Disponible en: http://ictsd.org/i/news/puentes/172435/

2. Del GATT a la OMC Disponible en: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/1/179/5.pdf

3. Negociaciones Comerciales Internacionales. Textos y Casos de Anibal Sierralta. Disponible en: http://books.google.com.pe/books?id=zqApD7E9Z6wC&pg=PA129&dq=r ondas+de+negociacion+del+gatt+ala+omc&hl=es419&sa=X&ei=oN3pUdPmLven4APzIGwAg&ved=0CDcQ6AEwAg#v=onepage&q=rondas%20de%20negoci acion%20del%20gatt%20ala%20omc&f=false

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Tercera Unidad: Conceptos bsicos de la OMC

3.1. Definicin de la OMC.

Dicho en trminos simples: la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los pases, a nivel mundial o casi mundial. Pero hay mucho ms que eso. Hay mltiples formas de contemplar la OMC. Es una Organizacin para liberalizar el comercio. Es un foro para que los gobiernos negocien acuerdos comerciales. Es un lugar para que resuelvan sus diferencias comerciales. Aplica un sistema de normas comerciales. (Pero no es Superman no sea que alguien piense que podra resolver o causar todos los problemas del mundo!) Los participantes en un reciente debate radiofnico sobre la OMC estaban llenos de ideas. La OMC decan debera hacer esto, no debera hacer aquello. Por ltimo, uno de ellos dijo: "Esperad un momento. La OMC es una mesa alrededor de la cual la gente se sienta y negocia. Qu esperis que haga la mesa?" Sistema "multilateral" de comercio ... es decir, el sistema regulado por la OMC. La mayor parte de los pases incluidos casi todos los principales pases comerciantes son Miembros del sistema. Sin embargo, algunos no lo son, que es por lo que se utiliza el trmino multilateral en lugar de "global" o "mundial", para describir el sistema. En el contexto de la OMC, tambin se utiliza la palabra "multilateral" en contraposicin a medidas adoptadas a nivel regional o por grupos ms pequeos de pases. (Es un uso diferente del uso ordinario de esta palabra en otras esferas de las relaciones internacionales; por ejemplo, un acuerdo "multilateral" de seguridad puede ser regional Sobre todo, es un foro de negociacin... La OMC es esencialmente un lugar al que acuden los gobiernos Miembros para tratar de arreglar los problemas comerciales que tienen entre s. El primer paso es hablar. La OMC naci como consecuencia de unas negociaciones y todo lo que hace es el resultado de negociaciones. La mayor parte de la labor actual de la OMC proviene de las negociaciones celebradas en el perodo 1986-1994 la llamada Ronda Uruguay y de anteriores negociaciones celebradas en el marco del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT). La OMC es

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actualmente el foro de nuevas negociaciones en el marco del "Programa de Doha para el Desarrollo", iniciado en 2001. Cuando los pases se han enfrentado con obstculos al comercio y han quera reducirlos, las negociaciones han contribuido a liberalizar el comercio. Pero Ia OMC no se dedica solamente a la liberalizacin del comercio y en determinadas circunstancias sus normas apoyan el mantenimiento de obstculos al comercio: por ejemplo, para proteger a los consumidores o impedir la propagacin de enfermedades. Es un conjunto de normas ... Su ncleo est constituido por los Acuerdos de la OMC, negociados y firmados por la mayora de los pases que participan en el comercio mundial. Estos documentos establecen las normas jurdicas fundamentales del comercio internacional. Son esencialmente contratos que obligan a los gobiernos a mantener sus polticas comerciales dentro de lmites convenidos. Aunque negociados y firmados por los gobiernos, su objetivo es ayudar a los productores de bienes y servicios, los exportadores y los importadores a llevar a cabo sus actividades, permitiendo al mismo tiempo a los gobiernos lograr objetivos sociales y ambientales. El propsito primordial del sistema es ayudar a que las corrientes comerciales circulen con la mxima libertad posible, siempre que no se produzcan efectos secundarios desfavorables, porque esto es importante para el desarrollo econmico y el bienestar. Esto significa en parte la eliminacin de obstculos. Tambin significa asegurar que los particulares, las empresas y los gobiernos conozcan cules son las normas que rigen el comercio en todo el mundo, dndoles la seguridad de que las polticas no sufrirn cambios abruptos. En otras palabras, las normas tienen que ser "transparentes" y previsibles. Y ayuda a resolver las diferencias... Este es un tercer aspecto importante de la labor de la OMC. Las relaciones comerciales llevan a menudo aparejados intereses contrapuestos. Los acuerdos, inclusive los negociados con esmero en el sistema de la OMC, necesitan muchas veces ser interpretados- La manera ms armoniosa de resolver estas diferencias es mediante un procedimiento imparcial, basado en un fundamento jurdico convenido. Este es el propsito que inspira el proceso de solucin de diferencias establecido en los Acuerdos de la OMC. Los principios del sistema de comercio Los Acuerdos de la OMC son extensos y complejos porque se trata de textos jurdicos que abarcan una gran variedad de actividades. Tratan de las siguientes cuestiones: agricultura, textiles y vestido, servicios bancarios, telecomunicaciones, contratacin pblica, normas industriales y seguridad de
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los productos, reglamentos sobre sanidad de los alimentos, propiedad intelectual y muchos temas ms. Ahora bien, todos estos documentos estn inspirados en varios principios simples y fundamentales que constituyen la base del sistema multilateral de comercio. 3.2. Origen de la OMC.

La OMC naci el 1 de enero de 1995, pero su sistema de comercio tiene casi medio siglo de existencia. Desde 1948, el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) ha establecido las reglas del sistema. (La segunda reunin ministerial de la OMC, celebrada en Ginebra en mayo de 1998, incluy un acto de celebracin del 50 aniversario del sistema.) No pas mucho tiempo antes de que el Acuerdo General diera origen a una organizacin internacional de facto, no oficial, conocida tambin informalmente como el GATT. A lo largo de los aos el GATT evolucion como consecuencia de varias rondas de negociaciones. La ltima y ms importante ronda del GATT fue la Ronda Uruguay, que se desarroll entre 1986 y 1994 y dio lugar a la creacin de la OMC. Mientras que el GATT se haba ocupado principalmente del comercio de mercancas, la OMC y sus Acuerdos abarcan actualmente el comercio de servicios, y las invenciones, creaciones y dibujos y modelos que son objeto de transacciones comerciales (propiedad intelectual).

3.3.

Principios de la OMC

3.3.1. Principio de Nacin ms favorecida. En virtud de los Acuerdos de la OMC, los pases no pueden normalmente establecer discriminaciones entre sus diversos interlocutores comerciales. Si se concede a un pas una ventaja especial (por ejemplo, la reduccin del tipo arancelario aplicable a uno de sus productos), se tiene que hacer lo mismo con todos los dems Miembros de la OMC. Este principio se conoce como el trato de la nacin ms favorecida (NMF) (vase el recuadro). Tiene tanta importancia que es el primer artculo del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), que regula el comercio de mercancas. El principio NMF es tambin prioritario en el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) (artculo 2) y en el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) (artculo 4), aunque en cada Acuerdo este principio se aborda de manera ligeramente diferente. En conjunto, esos
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tres Acuerdos abarcan las tres esferas principales del comercio de las que se ocupa la OMC. Se permiten ciertas excepciones. Por ejemplo, los pases pueden establecer un acuerdo de libre comercio que se aplique nicamente a los productos objeto de comercio dentro del grupo y hacer discriminaciones con respecto a los productos de terceros pases. O pueden otorgar acceso especial a sus mercados a los pases en desarrollo. O bien un pas puede poner obstculos a los productos que se consideren objeto de un comercio desleal procedentes de pases especficos. Y, en el caso de los servicios, se permite que los pases, en ciertas circunstancias restringidas, apliquen discriminaciones. Sin embargo, los acuerdos slo permiten estas excepciones con arreglo a condiciones estrictas. En general, el trato NMF significa que cada vez que un pas reduce un obstculo al comercio o abre un mercado, tiene que hacer lo mismo para los mismos productos o servicios de todos sus interlocutores comerciales, sean ricos o pobres, dbiles o fuertes. Por qu se dice "ms favorecida"? Suena como una contradiccin. Parece indicar un trato especial, pero en la OMC significa realmente no discriminacin, es decir, tratar prcticamente a todos de igual manera. Ocurre lo siguiente: cada miembro trata a todos los dems Miembros, por ejemplo, como interlocutores comerciales "ms favorecidos". Si un pas aumenta los beneficios que concede a uno de sus interlocutores comerciales, tiene que dar ese mismo "mejor" trato a todos los dems Miembros de la OMC, de modo que todos sigan siendo los "ms favorecidos". La condicin de nacin ms favorecida (NMF) no siempre signific igualdad de trato. Los tratados bilaterales NMF establecan clubes exclusivos entre los interlocutores comerciales "ms favorecidos" de un pas. En el GATT, y ahora en la OMC, el club NMF no es ya exclusivo. El principio NMF garantiza que cada pas trate de igual forma a los otros ms de 140 Miembros.

3.3.2. Principio de Trato Nacional

Las mercancas importadas y las producidas en el pas deben recibir el mismo trato, al menos despus de que las mercancas extranjeras hayan entrado en el mercado mismo debe ocurrir en el caso de los servicios extranjeros y los nacionales, y el de las marcas de fbrica o de comercio, los derechos de autor y las patente,, extranjeros y nacionales. Este principio de "trato nacional" (dar a
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los dems el mismo trato que a los nacionales) figura tambin en los tres principales Acuerdos de la OMC (artculo 3 del GATT, artculo 17 del AGCS y artculo 3 del Acuerdo sobre los ADPIC), aunque tambin en este caso se aborda en cada uno de ellos el principio de manera ligeramente diferente. El trato nacional slo se aplica una vez que el producto, el servicio o la obra de propiedad intelectual ha entrado en el mercado. Por lo tanto, la aplicacin de derechos de aduana a las importaciones no constituye una transgresin del trato nacional, aunque a los productos fabricados en el pas no se les aplique un impuesto equivalente.

3.3.3. Principio No discriminatorio. No discriminatorio un pas no debe discriminar entre sus interlocutores comerciales (debe darles por igual la condicin de "nacin ms favorecida" o NMF)-, ni tampoco debe discriminar entre sus propios productos, servicios o ciudadanos y los productos, servicios o ciudadanos de otros pases (debe otorgarles "trato nacional"); a ms libre deben reducirse los obstculos mediante negociaciones; Previsible las empresas, los inversores y los gobiernos extranjeros deben confiar en que no se establecern arbitrariamente obstculos comerciales (que incluyen los aranceles y los obstculos no arancelarios; los tipos arancelarios y los compromisos de apertura de los mercados se "consolidan" en la OMC; ms competitivo se desalientan las prcticas "desleales", como las subvenciones a la exportacin y el dumping de productos a precios inferiores a su costo para adquirir cuotas de mercado; ms ventajoso para los pases menos adelantados dndoles ms tiempo para adaptarse, una mayor flexibilidad y privilegios especiales.

3.3.4. Principio de previsibilidad.

A veces, la promesa de no aumentar un obstculo al comercio puede ser tan importante como reducir otro, ya que la promesa permite que las empresas tengan una visin ms clara de sus oportunidades futuras. Mediante la estabilidad y la previsibilidad se fomentan las inversiones, se crean puestos de trabajo y los consumidores pueden aprovechar plenamente los beneficios de la competencia: la posibilidad de elegir precios ms bajos. El sistema multilateral
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de comercio constituye un intento de los gobiernos de dar estabilidad y previsibilidad al entorno comercial Comercio ms libre: de manera gradual, mediante negociaciones La reduccin de los obstculos al comercio es uno de los medios ms evidentes de alentar el comercio. Esos obstculos incluyen los derechos de aduana (o aranceles) y medidas tales como las prohibiciones de las importaciones o los contingentes que restringen selectivamente las cantidades importadas. Ocasionalmente se han debatido tambin otras cuestiones, como el papeleo administrativo y las polticas cambiarlas. Desde la creacin del GATT, en 1947-48, se han realizado ocho rondas de negociaciones comerciales. Actualmente est en curso una novena ronda, en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo. Al principio, estas negociaciones se centraban en la reduccin de los aranceles (derechos aduaneros) aplicables a las mercancas importadas. Como consecuencia de las negociaciones, a mediados del decenio de 1990 los aranceles aplicados por los pases industrializados a los productos industriales haban ido bajando de forma ininterrumpida, hasta situarse en menos del 4 por ciento.

Por otra parte, en el decenio de 1980 las negociaciones se haban ampliado para incluir los obstculos no arancelarios aplicados a las mercancas y esferas nuevas como las de los servicios y la propiedad intelectual. La apertura de los mercados puede ser beneficiosa, pero tambin exige una adaptacin. Los Acuerdos de la OMC permiten que los pases introduzcan cambios gradualmente, mediante una liberalizacin progresiva". Por lo general, los pases en desarrollo disponen de plazos ms largos para cumplir sus obligaciones. Aumento de las consolidaciones en la Ronda Uruguay Se ha aumentado el nmero de aranceles consolidados antes y despus de la: negociaciones de 1986-94 (Se trata de lneas arancelarias, de modo que los porcentajes no estn ponderados en funcin del volumen o el valor del comercio.) En la OMC, cuando los pases convienen en abrir sus mercados de mercancas y servicios, "consolidan" sus compromisos. Con respecto a las mercancas, estas consolidaciones equivalen a lmites mximos de los tipos arancelarios. En algunos casos, los derechos de importacin aplicados son inferiores a los tipos consolidados. Esto suele ocurrir en los pases en desarrollo. En los pases
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desarrollados los tipos efectivamente aplicados y los consolidados tienden a ser iguales. Un pas puede modificar sus consolidaciones, pero slo despus de negociarlo con sus interlocutores comerciales, lo que puede significar que tenga que compensarlos por la prdida de comercio. Uno de los logros de las negociaciones comerciales multilaterales de la Ronda Uruguay consisti en incrementar la proporcin del comercio sujeto a compromisos vinculantes (vase el cuadro). En la agricultura, el 100 por ciento de los productos tienen actualmente aranceles consolidados. El resultado de todo ello es un grado considerablemente mayor de seguridad de los mercados para los comerciantes y los inversores. El sistema trata tambin de mejorar la previsibilidad y la estabilidad por otros medios. Uno de ellos consiste en desalentar la utilizacin de contingentes y otras medidas empleadas para fijar lmites a las cantidades que se pueden importar (la administracin de los contingentes puede dar lugar a un aumento del papeleo administrativo y a acusaciones de conducta desleal). Otro medio es hacer que las normas comerciales de los pases sean tan claras y pblicas ("transparentes") como sea posible. En muchos de los Acuerdos de la OMC se exige que los gobiernos divulguen pblicamente sus polticas y prcticas en el pas o mediante notificacin a la OMC. La supervisin peridica de las polticas comerciales nacionales por medio del Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales constituye otro medio de alentar la transparencia tanto a nivel nacional como multilateral.

Fomento de una competencia leal Algunas veces se describe a la OMC como una institucin de "libre comercio", lo que no es completamente exacto. El sistema permite la aplicacin de aranceles y, en circunstancias restringidas, otras formas de proteccin. Es ms exacto decir que es un sistema de normas consagrado al logro de una competencia libre, leal y sin distorsiones. Las normas sobre no discriminacin NMF y trato nacional tienen por objeto lograr condiciones equitativas de comercio. Es tambin el objeto de las normas relativas al dumping (exportacin a precios inferiores al costo para adquirir cuotas de mercado) y las subvenciones. Las cuestiones son complejas y las normas tratan de establecer lo que es leal o desleal y cmo pueden responder los gobiernos, en particular mediante la aplicacin de derechos de importacin adicionales calculados para compensar el dao ocasionado por el comercio desleal.
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Muchos de los dems Acuerdos de la OMC estn destinados a apoyar la competencia leal, por ejemplo, en la agricultura, la propiedad intelectual y los servicios. El Acuerdo sobre Contratacin Pblica (que es un acuerdo "plurilateral" porque slo ha sido firmado por algunos de los Miembros de la OMC) hace extensivas las normas en materia de competencia a las compras realizadas por miles de entidades pblicas de muchos pases. Y as sucesivamente. Promocin del desarrollo y la reforma econmica El sistema de la OMC contribuye al desarrollo. Por otra parte, los pases en desarrollo necesitan flexibilidad en cuanto al tiempo preciso para aplicar los Acuerdos del sistema. Y a su vez los Acuerdos incorporan las disposiciones anteriores del GATT que prevn asistencia y concesiones comerciales especiales para los pases en desarrollo. Ms de las tres cuartas partes de los Miembros de la OMC son pases en desarrollo y pases en transicin a economas de mercado. Durante los siete aos y medio que dur la Ronda Uruguay, ms de 60 de esos pases aplicaron autnomamente programas de liberalizacin del comercio. Al mismo tiempo, los pases en desarrollo y las economas en transicin fueron mucho ms activos e influyentes en las negociaciones de la Ronda Uruguay que en ninguna ronda anterior, y an lo son ms en el actual Programa de Doha para el Desarrollo. Al finalizar la Ronda Uruguay, los pases en desarrollo estaban dispuestos a asumir la mayora de las obligaciones que se imponen a los pases desarrollados. No obstante, los Acuerdos les concedan perodos de transicin para adaptarse a las disposiciones menos conocidas y quizs ms difciles de la OMC, especialmente en el caso de los ms pobres, los pases "menos adelantados". En una Decisin Ministerial adoptada al final de la Ronda se dice que los pases ms ricos deben acelerar la aplicacin de los compromisos en materia de acceso a los mercados que afecten a las mercancas exportadas por los pases menos adelantados, y se pide que se les preste una mayor asistencia tcnica. Ms recientemente, los pases desarrollados han empezado a permitir la importacin libre de aranceles y de contingentes de casi todos los productos procedentes de los pases menos adelantados. En todo ello la OMC y sus Miembros atraviesan an un proceso de aprendizaje. El actual Programa de Doha para el Desarrollo incluye las preocupaciones de los pases en desarrollo por las dificultades con que tropiezan para aplicar los acuerdos de la Ronda Uruguay.

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Argumentos a favor de un comercio abierto Los argumentos de carcter econmico a favor de un sistema de comercio abierto basado en normas multilateralmente convenidas son bastante sencillos y se fundan en gran medida en el sentido comn comercial, pero tambin estn apoyados por pruebas: la experiencia adquirida en materia de comercio mundial y crecimiento econmico desde la segunda guerra mundial. Los aranceles aplicables a los productos industriales han bajado considerablemente y, en promedio, son actualmente inferiores al 5 por ciento en los paises industrializados. Durante los primeros 25 aos posteriores a la guerra, crecimiento econmico mundial fue en promedio de aproximadamente el 5 pe ciento anual, tasa elevada que se debi en parte a la reduccin de los obstculos al comercio. El comercio mundial creci a un ritmo an ms rpido, con una media de alrededor del 8 por ciento en el mismo perodo. Los datos demuestran que existe una relacin estadstica indudable entre un comercio ms libre y el crecimiento econmico. La teora econmica seala contundentes razones para esa relacin. Todos los pases, incluidos los ms pobres, tienen activos humanos, industriales, naturales y financieros que pueden emplear para producir bienes y servicios para sus mercados internos o para competir en el exterior. La economa nos ensea que podemos beneficiarnos cuando esas mercancas y servicios se comercializan. Dicho simplemente, el principio de la "ventaja comparativa" significa que los pases prosperan, en primer lugar, aprovechando sus activos para concentrarse en lo que pueden producir mejor y, despus, intercambiando esos productos por los que otros pases producen mejor. En otras palabras, las polticas comerciales liberales que permiten la circulacin sin restricciones de bienes y servicios intensifican la competencia, fomentan la innovacin y producen xito. Multiplican los beneficios que reporta el producir los mejores productos con el mejor diseo y al mejor precio.

Sin embargo, el xito comercial no es esttico. La capacidad de competir bien en determinados productos puede desplazarse de una empresa a otra cuando cambia el mercado o cuando la aparicin de nuevas tecnologas hace posible la fabricacin de productos mejores y ms baratos. Los productores tienen estmulos para adaptarse gradualmente y sin demasiados sacrificios. Pueden centrarse en nuevos productos, encontrar un nuevo "hueco" en su actual esfera de actividades o abarcar esferas nuevas. La experiencia demuestra que la competitividad puede tambin desplazarse de unos pases a otros. Un pas que quiz haya gozado de una ventaja porque el
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coste de la mano de obra era ms barato o porque tena un buen suministro de ciertos recursos naturales, puede tambin perder su competitividad en algunos bienes o servicios a medida que evoluciona su economa. Sin embargo, con el estmulo de una economa abierta, el pas puede pasar a ser competitivo en otros bienes o servicios. Se trata normalmente de un proceso gradual. No obstante, la tentacin de alejar el problema de las importaciones competitivas est siempre presente. Y es ms probable que sucumban a la seduccin del proteccionismo los gobiernos ms ricos, para obtener un beneficio poltico a corto plazo, mediante subvenciones, procedimientos administrativos complicados y la utilizacin de objetivos de poltica legtimos como la preservacin del medio ambiente o la proteccin de los consumidores como pretexto para proteger a los productores. La proteccin conduce en definitiva a la creacin de empresas de produccin desmesuradas e ineficientes que suministran a los consumidores productos anticuados y carentes de atractivo. Finalmente, la proteccin y las subvenciones no evitan que se cierren fbricas y se pierdan puestos de trabajo. Si otros gobiernos aplican esas polticas en todo el mundo, los mercados se contraen y la actividad econmica mundial se reduce. Uno de los objetivos que persiguen los gobiernos en las negociaciones de la OMC es impedir esa trayectoria, contraproducente y destructiva, hacia el proteccionismo.

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FUENTES DE REFERENCIA COMPLEMENTARIA. 3RA UNIDAD

1. Glosario de trminos y conceptos fundamentales de los Acuerdos Internacionales. Conferencia de las NNUU sobre Comercio y Desarrollo Disponible en: http://books.google.com.pe/books?id=cCzxsUfquIkC&pg=PA32&dq=CO NCEPTOS+BASICOS+DE+LA+OMC&hl=es419&sa=X&ei=Sd7pUZr1OPSh4AOUmYHYAQ&ved=0CDQQ6AEwAQ# v=onepage&q=CONCEPTOS%20BASICOS%20DE%20LA%20OMC&f=f alse

2. Como entender a la OMC Disponible en: http://books.google.com.pe/books?id=eENMQ8YCcZkC&printsec=frontc over&dq=la+omc&hl=es&sa=X&ei=8v7pUbPwEdbj4AOc4ICgAw&ved=0 CDAQ6AEwAQ#

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Cuarta Unidad: Concepto bsico de la CCI.

4.1. Concepto de La Cmara de Comercio Internacional

La Cmara de Comercio Internacional es la nica organizacin empresarial que representa mundialmente los intereses empresariales. Se constituy en Pars en 1919 y contina teniendo su sede social en la capital francesa. Tiene personalidad propia y su naturaleza jurdica es asociativa. Sus fines estatutarios bsicos son actuar a favor de un comercio abierto y crear instrumentos que lo faciliten, con la firme conviccin de que las relaciones econmicas internacionales conducen a una prosperidad general y a la paz entre los pases. Los miembros de la CCI son empresas que efectan transacciones internacionales y tambin organizaciones empresariales. En la actualidad las miles de empresas que agrupa proceden de ms de 130 pases y se organizan como Comits Nacionales en cerca de 80 de ellos. Un ao despus de la creacin de las Naciones Unidas, la CCI obtuvo el rango de organismo consultivo del ms alto nivel ante la ONU y sus agencias especializadas. Es tambin ente consultivo privilegiado de la Organizacin Mundial de Comercio, del Fondo Monetario Internacional, del Banco Mundial, OCDE, Comisin Europea, etc. Incluso el G-8 recibe en cada una de sus reuniones un informe sobre las grandes preocupaciones empresariales del momento, que es entregado en visita ad hoc" al primer ministro del Estado anfitrin. Dentro de su actividad creando instrumentos que faciliten el comercio y las inversiones internacionales destacan la Corte Internacional de Arbitraje, la recopilacin y actualizacin de usos comerciales internacionales (Incoterms, Reglas y Usos uniformes relativos a los crditos documentarios, etc.) y la elaboracin de reglas y cdigos de conducta sobre muchos aspectos de la actividad empresarial internacional (Carta de las Empresas para un Desarrollo Sostenido, Cdigo de prcticas legales en publicidad, Cdigo de buenas prcticas para la elaboracin de estudios de mercado, Reglas contra la extorsin y el cohecho en las transacciones internacionales, Gua para el comercio electrnico, etc.).

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4.2.

Origen de la CCI.

La Cmara de Comercio Internacional es la organizacin empresarial que representa mundialmente intereses empresariales. Se constituy en Pars en 1919 y contina teniendo su sede social en la capital francesa. Tiene personalidad propia y su naturaleza jurdica es asociativa. Sus fines estatutarios bsicos son actuar a favor de un sistema de comercio e inversiones abierto y crear instrumentos que lo faciliten, con la firme conviccin de que las relaciones econmicas internacionales conducen a una prosperidad general y a la paz entre los pases. Los miembros de la CCI son empresas que efectan transacciones internacionales y tambin organizaciones empresariales, entre ellas muchas Cmaras de Comercio. En la actualidad los miles de empresas que agrupa proceden de ms de 130 pases y se organizan como Comits Nacionales en ms de 90 de ellos. El Comit Espaol de la CCI se constituy en 1922, a iniciativa de empresarios barceloneses y nunca ha dejado de actuar. Como asociacin formalmente constituida, tiene personalidad propia. Actualmente, su sede estatutaria radica en Madrid y su secretara es operativa en Barcelona. Un ao despus de la creacin de las Naciones Unidas, la CCI obtuvo el rango de organismo consultivo del ms alto nivel ante la ONU y sus agencias especializadas. Es tambin ente consultivo privilegiado de la Organizacin Mundial de Comercio, del Fondo Monetario Internacional, del Banco Mundial, OCDE, Comisin Europea, etc. Incluso el G-8 recibe en cada una de sus reuniones un informe sobre las grandes preocupaciones empresariales del momento, que es entregado en visita ad hoc al primer ministro del Es tado anfitrin. 4.3. Principales aportes al comercio Internacional.

Principales aportes al comercio Internacional. La CCI impulsa la globalizacin de la economa La CCI es la voz del mundo empresarial. Defiende la globalizacin de la economa como una fuerza para el crecimiento econmico, la creacin de trabajo y la prosperidad. Las economas nacionales son cada vez ms interdependientes, y por ello, las decisiones gubernamentales tienen repercusiones internacionales ms fuertes que en el pasado.
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La CCI, nica organizacin empresarial mundial, verdaderamente global, reacciona de forma ms enrgica en la expresin de opiniones empresariales. Las actividades de la CCI cubren un amplio espectro, que va desde el arbitraje y la resolucin de conflictos, hasta la defensa del libre comercio y el sistema de economa de mercado, la autorregulacin de empresas, la lucha contra la corrupcin o la lucha contra el crimen comercial.

La CCI tiene acceso directo a los gobiernos nacionales de todo el mundo a travs de sus comits. La secretara internacional de la organizacin establecida en Pars ofrece criterios empresariales a las organizaciones intergubernamentales en los asuntos que afectan directamente a las operaciones empresariales. La CCI promueve el crecimiento y la prosperidad La CCI apoya los esfuerzos gubernamentales para que la Ronda Comercial Doha sea un xito. Proporciona recomendaciones empresariales de carcter mundial a la Organizacin Mundial del Comercio. La CCI habla en nombre del empresariado mundial cuando los gobiernos tratan asuntos como los derechos de propiedad intelectual, polticas del transporte, derecho comercial o medioambiental. Los artculos firmados por la cpula de la CCI y difundidos por los principales peridicos, las cadenas de radio, o en entrevistas en televisin refuerzan la postura de la CCI frente al comercio, la inversin y a otros temas empresariales. Cada ao, la presidencia de la CCI se rene con el lder del pas anfitrin del G8 para ofrecer la visin empresarial a la cumbre. La CCI es el principal socio empresarial de las Naciones Unidas y sus agencias. La CCI difunde la experiencia empresarial En las cumbres de la ONU sobre el desarrollo sostenible, la financiacin del desarrollo y la sociedad de la informacin, la CCI persigue la contribucin empresarial.

Junto con la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (CNUCD UNCTAD), la CCI ayuda a atraer la inversin en algunos de los pases ms pobres. En asociacin con la CNUCD -UNCTAD, la CCI ha creado un Consejo Consultivo de Inversiones para los pases menos
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desarrollados. La CCI moviliza la ayuda empresarial para la nueva alianza para el desarrollo de frica.

Cada dos aos, en los Congresos Mundiales de la CCI, los empresarios abordan los asuntos econmicos internacionales ms urgentes. El Congreso Mundial de Cmaras, tambin bienal, ofrece a las Cmaras de Comercio un foro global. Las Conferencias Regionales de la CCI se centran habitualmente en las preocupaciones empresariales de frica, Asia, y Iberoamrica y de los pases rabes. La CCI fija reglas y estndares La utilizacin del arbitraje internacional ha aumentado con el Reglamento de la Corte Internacional de la CCI. Desde 1999, la corte ha recibido nuevos casos en una proporcin de ms de 500 al ao.

Las Reglas y Usos Uniformes relativos a los crditos documentarios (RUU 500 UCP 500) de la CCI son reglas que los bancos aplican para financiar miles de millones de dlares del comercio mundial cada ao.

Los Incoterms de la CCI son definiciones de clusulas internacionales comerciales utilizadas cada da en infinidad de contratos.

Los contratos modelo de la CCI facilitan la vida de las pequeas empresas que no pueden permitirse grandes asesoras jurdicas.

La CCI es pionera en la autorregulacin del comercio electrnico. Los cdigos de publicidad y de marketing de la CCI son incorporados con frecuencia en las legislaciones nacionales y en los cdigos de autorregulacin de las asociaciones profesionales.

La CCI defiende al empresariado internacional

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La CCI habla en nombre del empresariado mundial cuando los gobiernos toman las decisiones que afectan de forma crucial a las estrategias corporativas y a las condiciones mnimas. La CCI nunca haba sido tan relevante con respecto a los intereses de cientos de compaas miembros y de asociaciones empresariales en todo sisu(mEbb. Igualmente vital es el papel de la CCI en la creacin de reglas para acuerdos internacionales y estndares que las compaas adoptan voluntariamente y pueden ser incorporadas en contratos obligatorios. La CCI proporciona una visin empresarial a las Naciones Unidas, a la Organizacin Mundial del Comercio, y a muchos otras organizaciones intergubernamentales, internacionales y regionales.

4.4.

Principales regulaciones.

4.4.1. URC 522 Las Reglas Uniformes relativas a las Cobranzas, revisin 1995, publicacin nmero 522 de la CCI, son de aplicacin a todas las cobranzas, segn vienen definidas en el artculo 2, siempre que as se establezca en el texto de la instruccin de cobro (collection instruction) a que se refiere el artculo 4 y obligan a todas las partes que intervienen, excepto cuando se haya convenido de otra forma y de manera expresa o que sean contraras a las leyes y/o a los cdigos nacionales, estatales o locales, los cuales no pueden ser contravenidos. Los bancos no tendrn la obligacin de tramitar una cobranza o una instruccin de cobro o cualquier instruccin relativa a las mismas que pudiera recibirse con posterioridad. Si un banco decide, por cualquier motivo, no tramitar una cobranza o una instruccin recibida relativa a dicha cobranza, deber avisar sin demora de dicha decisin a la parte de quin recibi la cobranza o la instruccin. Dicho aviso deber efectuarse por telecomunicacin o, si no es posible, por cualquier otro mtodo rpido.

4.4.2. UCP 600 Las Reglas y usos uniformes para crditos documentarios, revisin 2007, publicacin n 600 de la CCI (UCP), son de aplicacin a cualquier crdito documentario (crdito) (incluyendo en la medida en que les sean aplicables
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las cartas de crdito contingente) cuando el texto del crdito indique expresamente que est sujeto a estas reglas. Obligan a todas las partes salvo en lo que el crdito modifique o excluya de forma expresa.

4.4.3. ISBP 98 Prcticas Internacionales en espera llena un vaco importante en el mercado. A pesar de las cartas de crdito tienen similitudes con cartas de crdito y otros instrumentos financieros, existen diferencias significativas en el mbito de aplicacin y la prctica. Por tanto, un nuevo conjunto de reglas se requiere para este caballo de batalla del comercio y las finanzas. ISP98 refleja una sntesis de las prcticas de una amplia gama de usuarios en espera: banqueros, comerciantes, agencias de calificacin, tesoreros corporativos, gerentes de crdito, funcionarios del gobierno y los reguladores bancarios. Al igual que la UCP para los crditos comerciales, ISP98 est destinado a convertirse en el estndar de la industria para el uso de cartas de crdito en las transacciones internacionales. Otro conjunto de reglas ICC invaluables, ISP98 ofrece un marco preciso y detallado para los profesionales que se ocupan de las cartas de crdito.

4.4.4. INCOTERMS. Los INCOTERMS son trminos de comercio para definir gastos y obligaciones tanto del comprador como del proveedor en una transaccin comercial nacional (en el caso de las uniones econmicas) e internacional. Recordemos que la primera versin de estos trminos fue creada en 1936 y de ah en adelante que han sufrido diversos cambios en funcin jjde su adaptabilidad al comercio y sus formas vigentes, hasta la fecha aun existido 8 diferentes versiones; es as como la ltima, es la del ao 2010 y es la que definiremos a continuacin. Reglas Incoterms 2010 Uno de los principales cambios que se ha tenido, es que estos trminos han sido clasificados en los grupos: E, F, C, y D. (vase la publicacin anterior. Trminos E:

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EXW -Ex Work (En fbrica): En este INCOTERM, el vendedor hace la entrega de la mercanca en el lugar de la planta o fbrica. Los gastos de logstica, seguros y dems obligaciones, corren por parte del comprador a partir de aqu.

Trminos F -Transporte principal no pagado: FCA Free Carrier (Libre Transportista): El vendedor entrega la mercanca en la aduna para la exportacin a un transportista nombrado por el comprador, el compromiso de entrega es acordado en un punto de entrega en el pas de origen. FAS -Free Alongside Ship (Libre al costado del buque):Este trmino es de uso exclusivo de transporte martimo y el vendedor cumple con su responsabilidad cuando entrega la mercanca en el muelle o barcanzas, en el puerto convenido con el comprador. FOB -Free on board (libre a bordo): al igual que el anterior, es de uso exclusivo para transporte martimo y el vendedor tienen obligacin de entregar la mercanca en el puerto destinado para su exportacin, con la diferencia que su obligacin termina cuando la mercanca ha sido cargada a bordo de la embarcacin de transporte. La obligacin de despacho de la mercanca es del comprador. El vendedor entrega la mercadera a un intermediario subcontratado por el comprador, que es el servicio de transporte. Trminos en C -Transporte principal pagado: CFR -Cost and freight (Costo y flete): El vendedor entrega la mercanca a bordo de la embarcacin, pero en este caso la obligacin de despacho de la mercanca es del vendedor y es aqu donde se transfieren las obligaciones de riesgos de prdida o dao a la mercanca. CPT Carriage paid to porte (Transporte pagado hasta):El vendedor adquiere todas las responsabilidades de perdida y dao, as como seguro de mercanca y gastos adicionales por imprevistos despus de la entregada al transportista; estas responsabilidades son transferidas al comprador cuando la mercanca ha sido entregada al transportista. Puede ser usado para cualquier modo de transporte. CIF Cost, insurance & freight (Costo, seguro y flete): El vendedor paga los gastos de flete para hacer llegar la mercadera al puerto de destino convenido y la despacha; sin embargo, los riesgos de perdida y dao de mercanca son
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trasferidos al comprador cuando sta traspasa la borda del buque en el puerto de embarque. CIP Carriage and insurance paid to porte (Transporte y seguro pagado hasta): El vendedor ha de pagar todos los costes, transporte principal y seguro incluidos, hasta hacer llegar la mercanca al punto previamente convenido en el pas de destino; contrata el seguro y paga la prima correspondiente. Sus obligaciones son transferidas al comprador cuando entrega la mercanca al transportista en el pas de origen. Puede ser usado con cualquier medio de trasporte. Trminos en D: DAT Delivered at terminal (entrega en terminal): El vendedor adquiere todos los costos y riesgos hasta que la mercanca es entregada en la terminal definida. DAP Delivered at place (entregado en el lugar): El vendedor asume todos los costos y riesgos hasta que la mercanca es despachada en la terminal definida. DDP Delivered Duty paid (entrega derechos pagados):Para el uso de este trmino el vendedor debe poseer una licencia de importacin, ya que asume el mximo de obligaciones, paga todos los gastos, incluidos los de aduana de importacin y realiza todos los trmites necesarios para que la mercanca este en el punto acordado en el pas de destino.

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FUENTES DE REFERENCIA COMPLEMENTARIA. 4TA UNIDAD

1. La Cmara de Comercio Internacional. Generalidades Disponible en: http://www.iccspain.org/index.php?option=com_content&view=article&id =47&Itemid=54

2. Reglas uniformes de cobranzas documentarias de la CCI Disponible en: http://www.comexpanda.com/es/portafolio-brochure-552-cci-reglasuniformes-relativas-cobranzas/

3. Crditos Documentarios : Publicacin 500 VS Publicacin 600 Disponible en: http://comerciointernacionalylogistica.blogspot.com/2011/03/creditosdocumentario-publicacion-500.html

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Quinta Unidad: Otras Instituciones Internacional.

5.1.

del

derecho

comercial

La Organizacin Mundial de Aduanas.

5.1.1. Definicin La Organizacin Mundial de Aduanas (OMA) es un organismo intergubernamental independiente cuya misin es incrementar la eficiencia de las administraciones de aduanas, contribuyendo al bienestar econmico y a la proteccin social de sus Miembros, favoreciendo de esta forma un entorno aduanero honesto, transparente y previsible. Esto permite el desarrollo del comercio internacional lcito y la lucha eficaz contra las actividades ilegales. La OMA fue creada en 1952 bajo el nombre de Consejo de Cooperacin Aduanera y actualmente cuenta con 165 Miembros, siendo la nica organizacin intergubernamental mundial idnea para abordar materias aduaneras. 5.1.2. Misin La misin de la OMA es incrementar la eficiencia de las administraciones de Aduanas del mundo, y para llevarla cabo debe: Establecer, aplicar, apoyar y promover instrumentos internacionales para la armonizacin e implementacin uniforme de los procedimientos y sistemas aduaneros simplificados y eficaces, que rigen el movimiento de mercancas, personas y medios de transporte a travs de las fronteras aduaneras. Potenciar los esfuerzos desplegados por los Miembros para asegurar el cumplimiento de su legislacin, tratando de maximizar el nivel de cooperacin entre ellos y con otras organizaciones internacionales con el fin de combatir las infracciones aduaneras y otros delitos cometidos a nivel internacional. Ayudar a los Miembros a enfrentar los desafos del actual ambiente de negocios y a adaptarse a las nuevas circunstancias, promoviendo la comunicacin y la cooperacin entre ellos y con las dems organizaciones internacionales, as como tambin, favorecer la probidad aduanera, el desarrollo de recursos humanos, la transparencia, el mejoramiento de los mtodos de trabajo y de gestin de las administraciones de aduanas y el intercambio de mejores prcticas.

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5.1.3. Actividad de Facilitacin de Comercio Exterior Iniciativas tomadas por la OMA en materia de facilitacin del comercio y simplificacin de los procedimientos aduaneros La facilitacin del comercio es uno de los principales factores del desarrollo econmico de las naciones y forma parte de la agenda poltica de los pases respecto al bienestar, a la reduccin de la pobreza y al desarrollo econmico de los pases y sus ciudadanos. En el actual contexto comercial internacional, la aduana cumple un rol fundamental no slo en responder a los objetivos fijados por los gobiernos, sino que tambin en garantizar controles eficaces 'para asegurar los ingresos fiscales, el respeto de la legislacin nacional, la seguridad y la proteccin de la sociedad. La eficacia y eficiencia de los procedimientos aduaneros influyen considerablemente en la competitividad econmica de las naciones, en el crecimiento del comercio internacional y en el desarrollo del mercado global. En un medio mundial altamente competitivo, el comercio y las inversiones internacionales fluyen hacia pases que ofrecen mayor eficacia, ayuda y facilidades. Al mismo tiempo, disminuyen rpidamente en pases considerados por las empresas como burocrticos y sinnimos de costos elevados. Los procedimientos y sistemas aduaneros no pueden ser utilizados como barreras al comercio internacional no ser percibidos como tales. Rol de la Aduana en la facilitacin del comercio La Aduana juega un rol decisivo en el movimiento de las mercancas a travs de las fronteras. Los regmenes aduaneros aplicados a estas mercancas influyen significativamente sobre el rol de la industria nacional en el comercio internacional, y contribuyen en gran medida a la economa nacional. Un despacho rpido y eficaz de las mercancas acrecienta la participacin del sector empresarial nacional en el mercado mundial y puede tener una incidencia considerable sobre la competitividad econmica de las naciones, favoreciendo las inversiones y el desarrollo de la industria. Permite tambin a un mayor nmero de pequeas y medianas empresas participar en forma activa en el comercio internacional. Las prcticas comerciales modernas hacen posible que las administraciones entreguen regmenes aduaneros simples, previsibles y rentables para el despacho de las mercancas y el movimiento de personas, afrontando en tanto exigencias nacionales e internacionales cada vez ms complejas destinadas a asegurar el cumplimiento de la legislacin nacional, de acuerdos internacionales y a responder a los desafos en materia de seguridad.

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En el medio econmico internacional actual, se pone cada vez ms nfasis en las formalidades simples, previsibles y rentables para el movimiento transfronterizo de mercancas, dado que esto es esencial para la estimulacin del crecimiento econmico a travs de la participacin nacional en el comercio internacional. Los volmenes de mercancas que cruzan las fronteras han aumentado exponencialmente debido a los cambios producidos en el medio comercial internacional, consecuencias de la integracin mundial de nuevos sistemas de produccin y de entrega, as como de nuevas formas de comercio electrnico. Los esfuerzos internacionales desplegados durante los ltimos diez aos destinados a mejorar la transparencia del comercio internacional y a reducir las barreras arancelarias han dado origen a resultados significativos. Los gobiernos y otros servicios se concentran actualmente en las barreras no arancelarias y en su impacto en la economa y el comercio de un pas. La Organizacin Mundial de Aduanas se ha esforzado durante los ltimos 50 aos por alcanzar un equilibrio entre la facilitacin comercial y el cumplimiento de los requisitos estatutarios a travs de la participacin activa de expertos aduaneros y socios comerciales del mundo entero. Los esfuerzos de la Organizacin Mundial de Aduanas se centran en la simplificacin y la normalizacin de los regmenes aduaneros de sus miembros. La OMA ha desarrollado Convenios, normas y programas que permiten a las administraciones miembros responder a las exigencias de los gobiernos en trminos de facilitacin del comercio y de controles aduaneros eficaces.

5.1.4. Organizacin Interna y Principales Comits Comit Tcnico Permanente, incluyendo el Subcomit informtico, Comit de Lucha contra el Fraude. Comit del sistema Armonizado, incluyendo el Subcomit de Revisin del sistema Armonizado y el Subcomit Cientfico. Comit Tcnico de Valoracin en Aduanas. Comit Tcnico sobre Reglas de Origen. Actividades de la OMA Durante aos, la OMA ha realizado avances considerables en materia de armonizacin de los procedimientos aduaneros internacionales. Sus esfuerzos han tenido un xito considerable. La OMA ha desarrollado e introducido el Sistema armonizado de designacin y codificacin de mercancas, el que es utilizado en el mundo entero como
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sistema base para la clasificacin de !as mercancas y el cobro de los derechos de aduanas. En junio de 1999, el Consejo aprob la Convencin internacional revisada para la simplificacin y armonizacin de los regmenes aduaneros (Convencin de Kyoto). Esta Convencin revisada es una respuesta al crecimiento de la carga internacional, al increble desarrollo de la tecnologa de la informacin y a un medio comercial internacional extremadamente competitivo, basado en los servicios de calidad y en la satisfaccin del cliente, factores que han producido un conflicto con los procedimientos y los mtodos tradicionales de la Aduana. La OMA administra tambin el Acuerdo de la OMC sobre valoracin, y recientemente ha implementado reglas de origen armonizadas que han sido presentadas a la OMC para su revisin, en ginebra, a fin de que sean finalmente aplicadas por los Miembros. La OMA, la OMC y la CNUCDE coordinan sus esfuerzos para eliminar las ltimas barreras al comercio mediante la simplificacin y la armonizacin de los procedimientos y regmenes aduaneros en el mundo entero. La influencia combinada de la OMA, OMC y CNUCDE contribuir de manera significativa, tanto a la facilitacin del comercio como al cumplimiento de la legislacin comercial. Este compromiso de asociacin se refleja tambin en la colaboracin entre la OMA y la Cmara de Comercio internacional (CCI). Un acuerdo de cooperacin entre ambas organizaciones busca normalizar y mejorar el grado de competencia de la Aduana en el mundo entero.

5.1.5. Los Pilares del Marco Normativo. Marco de Normas La OMA elabora un Marco de Normas destinadas a proteger y a facilitar el comercio mundial Con motivo de la reunin de la Comisin de poltica celebrada entre el 7 y 9 de diciembre de 2004, en Amman, Jordania, la OMA acept el ante proyecto de "Marco de Normas destinadas a proteger y facilitar el comercio mundial". Este Marco establece los principios y las normas que constituyen, en conjunto, una serie de medidas que deberan ser adoptadas por todos los Miembros de la OMA. Tiene por objeto garantizar uniformidad y previsibilidad en la conduccin del comercio y asegurar la proteccin y la facilitacin cuando las mercancas cruzan las fronteras.
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La mayor parte de las Normas provienen de medidas de seguridad y de facilitacin existentes de la OMA, principalmente de programas elaborados por las administraciones miembros como respuesta a las posibles amenazas que podran suscitar las actividades terroristas para el movimiento internacional de mercancas en el mundo entero. Las Normas han sido reagrupadas de manera de garantizar su comprensin y de facilitar la implementacin rpida a nivel internacional. El Marco de la OMA ha sido desarrollado en base a cuatro principios, segn los cuales las administraciones de aduanas se comprometen a lo siguiente: Armonizar la informacin del manifiesto electrnico anticipado a fin de poder evaluar los riesgos. Utilizar un enfoque comn en materia de gestin de riesgos. Utilizar equipo de deteccin no intrusivo para efectuar las verificaciones, y Que las ventajas sean ofrecidas a las naciones, aduanas y empresas. El Marco de la OMA consiste en dos pilares: Pilar Aduana Aduana cuyo objetivo es fomentar la cooperacin entre las administraciones de aduanas sobre la base de normas comunes y aceptadas, destinadas a maximizar la seguridad y la facilitacin de la cadena logstica internacional. El elemento central de este pilar es el uso de informacin previa transmitida va electrnica para identificar los contenedores susceptibles de presentar riesgos en materia de terrorismo. El empleo de contenedores ms inteligentes y ms seguros constituye tambin un elemento esencial de dicho pilar. Pilar Sector privado Aduana seala la necesidad para la aduana de establecer asociaciones con el sector privado. Su principal objetivo es crear un sistema internacional que permita identificar las empresas que ofrezcan mayor garanta en materia de seguridad. Si cumplen con los criterios definidos en el Marco, estos socios comerciales son considerados como "operadores autorizados" que pueden, por lo tanto, recibir beneficios concretos. Estos beneficios incluyen una mayor agilizacin en la tramitacin de la carga de bajo riesgo, mejoramiento de los niveles de seguridad, optimizacin de los costos de la cadena logstica gracias a una mayor eficacia en materia seguridad, mayor reputacin para la empresa, mayor comprensin de las exigencias de la aduana y mejor comunicacin entre la empresa y la administracin aduanera.

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La Comisin de poltica ha reconocido la gran necesidad de implementar una poltica de desarrollo de capacidades para aquellos Miembros que adopten el marco de Normas, a fin de permitir la modernizacin y la adaptacin de las administraciones de aduanas. Dicha poltica se basar principalmente en el uso de herramientas de diagnstico preparadas por la Secretara de la OMA para finalizar los proyectos pilotos que sern presentados a instituciones de crdito internacionales (Banco Mundial, FMI, Bancos regionales de desarrollo, etc.), con el fin de obtener financiamiento. La Comisin de poltica ha solicitado a la Secretara de la OMA comenzar, lo ms pronto posible, un proceso de consulta y de informacin con los Miembros de la OMA y el sector privado. Un plan de accin ser desarrollado durante los prximos cuatro meses, para los cinco continentes. La Comisin de poltica espera que el Consejo de la OMA adopte, en su reunin de junio de 2005, el Marco de Normas destinadas a proteger y facilitar el comercio mundial. Este constituir el aporte de la OMA a los trabajos sobre facilitacin iniciados en la Organizacin Mundial de Comercio (OMC).

Introduccin a la estrategia de desarrollo de capacidades Las administraciones de Aduanas del mundo entero juegan un rol de vital importancia en la implementacin de una serie de polticas gubernamentales importantes y contribuyen al logro de diversos objetivos de desarrollo nacional. Adems, como la aduana es el primer contacto que se tiene con un pas, la primera impresin influye sensiblemente en las opiniones de las personas y de las organizaciones encargadas de tomar decisiones claves en materia de comercio y de inversiones extranjeras. Sin una administracin de Aduanas eficaz y rentable, los poderes pblicos no podrn cumplir los objetivos polticos que se han fijado en materia de recaudacin de ingresos, facilitacin del comercio, estadsticas comerciales y de proteccin de la sociedad contra diversos peligros que recaen sobre la sociedad y la nacin. La participacin de la aduana en el desarrollo nacional constituye un enorme potencial y puede incidir considerablemente en las vidas de numerosas vctimas de la pobreza en el mundo. Como tal, una inversin bien concebida y perfectamente seleccionada en materia de desarrollo de capacidades, destinada esencialmente a mejorar la eficacia y la rentabilidad de las administraciones de aduanas, puede producir grandes dividendos, tanto a los gobiernos como a los donantes, y permitir tambin a los pases en desarrollo sacar provecho de las numerosas
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posibilidades de desarrollo que les ofrece un sistema comercial mundial en expansin. Para asegurar que las iniciativas de la aduana en materia de desarrollo de capacidades respondan a los objetivos deseados, es indispensable que las organizaciones internacionales cooperen y coordinen sus esfuerzos y estrategias en esta rea a fin de reforzar y mantener las capacidades aduaneras en el mundo entero.

5.1.6. La tica aduanera Estrategia e instrumentos de la OMA para promover la tica en aduanas Pocos son los servicios de la administracin pblica que, como la aduana, renen tambin las condiciones previas clsicas que conducen a la corrupcin institucional. La fuerte combinacin de un monopolio administrativo asociado al ejercicio de un poder discrecional, en particular en un entorno de trabajo que puede carecer de sistemas adecuados de control y de responsabilidad, puede dar fcilmente lugar a la corrupcin. Una administracin de aduanas infectada por la corrupcin ser ineficaz y el impacto de dicha corrupcin se sentir en toda la sociedad. Por ms de una dcada, la OMA se ha esforzado por resolver el problema complejo de la corrupcin en el servicio pblico y ms particularmente al interior de la aduana. A fines de los aos 80, cuando hablar abiertamente acerca del problema de la corrupcin en un foro internacional se consideraba tab, la OMA reconoci y admiti que la corrupcin podra poner en peligro la eficiencia y la eficacia de los servicios de aduanas. La OMA se ha fijado como objetivo la elaboracin de una estrategia global y de un programa a fin de promover la tica aduanera. Desde entonces, la estrategia y el programa de la OMA en materia de tica han progresado en fases lgicas. En la fase 1 se desarroll una estrategia de gran amplitud para abordar el tema de la tica aduanera. Este trabajo origin la adopcin de la Declaracin de Arusha en 1993. En la fase 2 se desarrollaron un mecanismo institucional (creacin de un Grupo de trabajo sobre tica, actualmente el Subcomit de integridad del CTP) e instrumentos de apoyo (Gua de atoevaluacin en materia de tica de la OMA y el Modelo de cdigo de conducta), as como el Plan de accin. En su fase actual, el trabajo de la OMA sobre la tica se caracteriza por la consolidacin, integracin y promocin de sus instrumentos e iniciativas. La OMA ha adoptado la Declaracin de Arusha revisada durante sus sesiones del Consejo en 2003. A fin de ayudar a los Miembros a implementar esta Declaracin, la OMA ha elaborado la Gua para
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el desarrollo de la tica, como un conjunto de herramientas en materia de tica, que incluye los instrumentos de apoyo existentes. Los esfuerzos realizados a nivel mundial y regional, por mejorar la tica aduanera, han sido numerosos. La Declaracin de Maputo, adoptada en marzo de 2002 por los Directores de aduana del continente africano, es un ejemplo clave. 5.2. El fondo de cooperacin Asia- Pacifico.

Qu es el APEC? El APEC rene a las economas ms grandes y dinmicas del mundo. Se calcula que en 1997 sus 21 miembros tenan un Producto Bruto Interno (PBI) de 16 trillones de dlares, que representan aproximadamente el 55% del ingreso mundial. De acuerdo con la terminologa usada en el APEC, sus integrantes son denominados economas miembros (evitndose usar el trmino pas). Asimismo, Hong Kong es llamado generalmente Hong Kong, China (indicando que Hong Kong ya es parte de China, aunque participa con su propia representacin en las reuniones), y Taiwn es llamada Taipei, China.

5.2.1. Objetivos e importancia En la segunda quincena de setiembre de 1999, el Per particip en la reunin del APEC (Foro de Cooperacin Econmica Asia - Pacfico), en la Dcima primera reunin, que se llevo a cabo en Auckland, Nueva Zelandia, con la participacin de Lderes de Gobierno de las 21 economas miembros. Este ao se cumplieron 10 aos de la fundacin de APEC en 1989. LA REGIN ASIA - PACFICO Est conformada actualmente por 21 economas (cinco del continente americano y diecisis del Asia), cuyas costas colindan con el Ocano Pacfico. Para los efectos del fomento del comercio, de las inversiones y de la cooperacin econmica en la regin, se han constituido a partir de 1967 hasta tres organizaciones; el PBEC, el PECC y el APEC. El APEC - Asia Pacific Economic Cooperation (Foro de Cooperacin Econmica Asia - Pacfico) La organizacin ms importante en la regin Asia - Pacfico o tambin llamada la Cuenca del Pacfico, es el Foro de Cooperacin Econmica Asia Pacfico APEC. Creado en 1989, agrupa a funcionarios del ms alto nivel de las
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economas miembros. Se encarga de disear y ejecutar polticas para lograr un incremento en las relaciones econmicas (comercio, inversin) y en la cooperacin. Para el ao 2020 APEC proyecta convertirse en un rea de libre comercio e inversiones. La participacin oficial del Per al APEC es importante por las siguientes razones: Primero.- Le permitir incrementar sus relaciones de comercio, inversiones y de cooperacin con las ms dinmicas economas del mundo, entre las que se encuentran EE.UU., China y Japn. Segundo: Los pases del APEC constituirn el ao 2020 un rea de libre comercio e inversiones, donde sus miembros podrn hacer negocios sin ninguna traba. Este ser un gran mercado para los productos peruanos y fuente de capital para las inversiones en nuestro pas. Tercero.- El APEC participa con casi el 50% del comercio global y tiene casi la mitad de la poblacin mundial. Esto significa un inmenso mercado para el Per. Cuarto.- El APEC rene a economas diversas respecto a su nivel de desarrollo. Figuran pases industrializados, como EE.UU. y Japn, por un lado, y economas en crecimiento y desarrollo, como Vietnam y China. Significa que las oportunidades de hacer negocios son amplias en diversos campos y que se pueden exportar una gran variedad de bienes y servicios, para satisfacer a diferentes consumidores. Quinto.- El APEC incorpora a importantes Grupos de Trabajo que coordinan para alcanzar una liberalizacin ms rpida del comercio y las inversiones. Figuran, por ejemplo, el Grupo de Trabajo de Turismo y el Grupo de Trabajo de Pesquera, campos en los que tiene ventajas que explotar. El APEC tiene asimismo un Sub Comit de Cooperacin Econmica y Tcnica, llamado Ecotech, el cual contempla acuerdos de cooperacin en el desarrollo de diversos campos, como la promocin de la pequea y mediana empresa y el desarrollo de recursos humanos. 5.2.2. Evolucin Creado a iniciativa del Primer Ministro Hawke de Australia, APEC tuvo su primera reunin en Gamberra, capital de ese pas, en noviembre de 1989. Sus primeros encuentros tuvieron carcter ministerial, especialmente de representantes del rea econmica. Los miembros iniciales del APEC fueron: Brunei, Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia, EE.UU., Canad, Australia, Nueva Zelanda, Corea del Sur y Japn.
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La segunda reunin en 1990 fue en Singapur y la tercera en 1991 en Sel, Corea del Sur, donde fueron admitidos China, Taiwn y Hong Kong. La cuarta reunin en 1992 fue en Bangkok, Tailandia, y la quinta en 1993, en Seattle, EE.UU., cita donde se admiti a Mxico. Desde 1993 el APEC se convirti en un Foro de primer nivel con la participacin de los jefes de Estado. En la sexta reunin en 1994 en Bogor, Indonesia, APEC acord la formacin de un rea de libre comercio e inversiones a partir del ao 2010 para las economas industrializadas y a partir del ao en el 2020 para el resto de las economas. En esta reunin se admiti a Papua Nueva Guinea y Chile. En Osaka, Japn, tuvo lugar en 1995 la sptima cita donde se fijaron los criterios para iniciar la liberalizacin de las economas. En la octava reunin en Manila, Filipinas, en 1996 se establecieron los primeros sectores econmicos a ser liberalizados (el sector de telecomunicaciones a comienzos del ao 2000). Aqu se adopt el Manila Action Plan for APEC (MAPA) o Plan de Accin de Manila para el APEC, con el propsito de establecer fechas a los programas de liberalizacin especficos de cada sector. La de Vancouver, Canad, de 1997 fue la novena reunin general del APEC y la Sta. de Jefes de Estado. En esta cita se analiz la crisis financiera originada en los pases asiticos pero no se acord ninguna medida especfica sobre el tema. En este cnclave, se decidi la incorporacin desde 1998 del Per, Vietnam y Rusia. La dcima reunin tuvo lugar en Kuala Lumpur, Malasia, en 1998 y aqu particip Per por primera vez. En esta reunin no se lleg a acordar que sectores del comercio deberan empezar a ser liberalizados as que los miembros decidieron que estas discusiones se trasladan a la reunin de la OMC a fines de noviembre de 1999. La dcima reunin del APEC fue en Nueva Zelandia en setiembre de 1999. Con las economas asiticas, que atravesaron una severa crisis econmica desde julio de 1999, en proceso de recuperacin, se decidi que en la prxima reunin de la OMC los miembros del APEC den el ejemplo abriendo varios sectores de su economa al comercio. Estos contemplaran los 8 de los 9 sectores que debieron empezar a ser liberalizados en la reunin del APEC de 1998. Estos sectores son: qumicos, forestales, pesqueros, energa, productos del medio ambiente, piedras preciosas y joyera, equipos mdicos, y juguetes.

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5.2.3. Caractersticas APEC rene a economas de diverso grado de desarrollo. A pases industrializados como EE.UU. y Japn, y a economas incipientes con un 60% de su poblacin en el sector agrcola, como China. Por esta diversidad tienen diferentes intereses que defender. Por ejemplo, en 1994 APEC decidi que para el ao 2020 los pases establecern entre ellos un rea de libre comercio y un rgimen de liberalizacin de las inversiones. Las naciones industrializadas como EE.UU. queran que esto sea alcanzado en una fecha ms cercana, pero los pases en desarrollo pidieron ms tiempo para impulsar su industria. Al final se acord por consenso que los pases industrializados abran su mercado en el ao 2010 y los pases en vas de desarrollo el ao 2020. Adems, al comprometerse cada pas a abrir su mercado en un tiempo determinado, no asume la obligacin de alcanzar la meta en esa fecha. La razn es que en el APEC no hay un organismo supranacional, como en la Unin Europea y la Comunidad Andina, que puedan obligar a un pas miembro a cumplir sus compromisos. Tampoco hay en el APEC una Corte de Justicia o un Tribunal Supranacional que sancione a un pas por el no cumplimiento de un acuerdo. Esto significa que cada pas tiene discrecionalidad en el manejo de los acuerdos, lo que le permite libertad para administrar las fechas lmite de los acuerdos en armona con sus intereses. Esto implica la otra caracterstica del APEC, que es que las economas miembros adoptan los acuerdos en forma voluntaria. Sin embargo, en el Plan de Accin acordado en Manila en 1996, se busco establecer cronogramas a los programas de liberalizacin comercial por sectores. 5.2.4. El regionalismo Abierto

En el APEC el proceso de cooperacin regional tiene como fin no slo la reduccin de barreras internas (intrarregionales), sino tambin de las barreras externas al comercio con aquellas economas que no son parte de la regin, expresando de esta manera el compromiso con el proyecto de un sistema internacional de comercio libre y abierto. Esto significa que el APEC no constituye un "bloque econmico", cerrado al exterior, Proteccionista. A diferencia de la Unin Europea por ejemplo, no da incentivos especiales a alguna regin en particular, ni tampoco tiene programas especiales para defender alguna industria o sector comn (por ejemplo, la industria aeronutica o la poltica del sector agrcola en la Unin Europea).
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Es que la integracin econmica en el APEC no es guiada por los gobiernos sino por el sector privado. Las empresas se mueven libremente en la regin buscando el mximo beneficio, contribuyendo as a una ms rpida integracin de las economas.

5.2.5. El ingreso del Per al APEC A diez aos de creado el APEC, el Per participa oficialmente en este Foro, luego de haber alcanzado algunas metas, cuyas principales caractersticas son: Una economa en crecimiento y abierta al exterior. El Per esta mostrando desde 1990 un crecimiento de su economa y ha liberalizado su mercado en forma creciente.

Crecientes relaciones comerciales desde 1990. Especialmente nuestro intercambio con los pases asiticos se ha incrementado, al punto que en 1998 China fue nuestro 3er. mayor mercado de exportacin, (delante de Japn en Asia). ptimas relaciones diplomticas y polticas. En este punto, el Per ha mostrado desde 1990 una agresiva poltica de apertura hacia la regin Asia - Pacfico. Las visitas de Presidentes a los pases de la regin, de dignatarios de esa regin a nuestro pas, as como la apertura de Embajadas y Consulados del Per en esos paises y la apertura de Embajadas y Consulados de esos pases en el nuestro, son muestras de ello. El apoyo unnime para el ingreso del Per cont con el fuerte respaldo de Japn y dems pases del APEC. Per, adems, sin ser an miembro, participaba ya en varios Grupos de Trabajo del APEC, como en el Grupo de Pesquera, Turismo, y Energa. 5.3. El Acuerdo Transpacfico

El proceso de negociacin del Acuerdo de Asociacin Transpacfico (TPP, por sus siglas en ingls) es una iniciativa desarrollada por once economas miembros del Foro de Cooperacin Econmica Asia Pacfico (APEC): Australia, Brunei Darussalam, Canad, Chile, Estados Unidos de Amrica, Malasia, Mxico, Nueva Zelandia, Per, Singapur y Vietnam.

Este proceso de negociacin tiene como objetivo construir un acuerdo inclusivo y de alta calidad que sea soporte para el crecimiento econmico, el desarrollo y la generacin de empleo de los pases miembros, el cual a su vez se convierta
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en la base y el medio para una futura rea de Libre Comercio del Asia Pacfico (FTAAP), por lo cual estar abierto al ingreso de otras economas de APEC y al desarrollo de mecanismos que permitan su flexibilidad y carcter evolutivo.

En ese sentido, en la actualidad el TPP es el proceso de negociacin plurilateral ms ambicioso y amplio entre pases de tres continentes (Amrica, Asia y Oceana).

Entre los captulos que se encuentran en negociacin se tienen: Acceso a Mercados, Reglas de Origen, Procedimientos Aduaneros, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Obstculos Tcnicos al Comercio, Contratacin Pblica, Propiedad Intelectual, Defensa Comercial, Polticas de Competencia, Comercio Transfronterizo de Servicios, Servicios Financieros, Entrada Temporal de Personas de Negocios, Telecomunicaciones, Comercio Electrnico, Inversiones, Medio Ambiente, Laboral, Cooperacin, Coherencia Regulatoria, Pequeas y medianas Empresas, Competitividad, Desarrollo, Asuntos Institucionales y Solucin de Controversias.

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FUENTES DE REFERENCIA COMPLEMENTARIA. 5TA UNIDAD

1. El Derecho aduanero en el siglo XXI. De German Pardo Carrero Disponible en: http://books.google.com.pe/books?id=7oOKXijPcuwC&pg=PA192&dq=O RGANIZACION+MUNDIAL+DE+ADUANAS&hl=es&sa=X&ei=lQHqUYX XCJTH4AOlvoGgBA&ved=0CDEQ6AEwAQ#v=onepage&q=ORGANIZA CION%20MUNDIAL%20DE%20ADUANAS&f=false 2. Hacia una nueva alianza e comercio entre Amrica latina y Asia pacifico. De Mikio Kuwayama Disponible en: http://books.google.com.pe/books?id=7gPPTsacJqMC&printsec=frontcov er&dq=COMERCIO++ASIA+PACIFICO&hl=es&sa=X&ei=FALqUbLiIej4APb64BY&ved=0CDoQ6AEwAg# 3. Del regionalismo latinoamericano a la integracin interregional. De Jos Briceo Ruiz. Disponible en: http://books.google.com.pe/books?id=0gJEMpkB0FMC&pg=PA313&dq= acuerdo+transpacifico&hl=es&sa=X&ei=pALqUZENpTe4AOel4CIBA&ved=0CEcQ6AEwBA#v=onepage&q=acuerdo%20tr anspacifico&f=false

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Sexta Unidad: Prcticas desleales de comercio internacional y Mecanismos de defensa.

6.1. El dumping

6.1.1. Concepto La apertura de mercados ha expuesto a los sectores productivos de los pases como el nuestro a competir con el resto del mundo. Frente a este hecho, surge la necesidad de asegurar que las relaciones de competencia entre productos nacionales e importados no estn distorsionadas por practicas de comercio desleal. El sistema de la Organizacin Mundial de Comercio comprende mas de cuatro dcadas de perfeccionamiento de los mecanismos de defensa ante practicas de comercio desleal, sean de dumping o de subvenciones. El estudio de dicho mecanismo ser el objetivo de este capitulo, que permitir al lector un entendimiento de cmo se pueden utilizar los mecanismos de defensa que establece el sistema multilateral. Imagnese que acude a un cine cercano a su domicilio o centro de trabajo, digamos Miraflores (tan solo por citar un distrito cntrico). A la semana siguiente, regresando de pasar un da familiar en las playas del norte, digamos Ancn, se le ocurre acudir al cine, de la misma cadena de la semana anterior, pero esta vez ubicado en la pujante zona del Cono Norte. Oh sorpresa!, al acercarse a la boletera, se da cuenta de que los precios son distintos y, al terminar la funcin, concluye que el servicio recibido fue el mismo. Eso, para los economistas se llama discriminacin de precios y es una prctica empresarial habitual que se realiza para enfrentar distintos tipos de demanda. Ahora, imagnese que esto ocurre con calzados, representado Miraflores al Per y el Cono Norte a un pas vecino. Si existiera una diferencia de precios en el calzado, siendo los de Per ms baratos, entonces sorprndase! existe dumping y podra ser sancionado administrativamente a travs de derechos antidumping, y esto llevara a que los calzados extranjeros ya no ingresen al mercado peruano. Gana el empresario productor local y pierde el consumidor o incluso el industrial que podra tener un precio menor. Esto, sin embargo, es legal, ya que todos los pases lo hacen basados en la normativa de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), importada de pases como Estados Unidos, Canad, Australia y la Comunidad Europea, quienes nos exportaron el modelo de proteccin y que ahora estn preocupados porque los pases en desarrollo, como China e India, se han convertido en grandes usuarios. Es decir, el alumno aprendi y super al maestro. El segundo elemento por determinar para calcular la existencia de margen de dumping es el precio de exportacin. Este precio es, normalmente, el precio
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Debemos tener en cuenta que el derecho antidumping tiene la forma de una subida arancelaria. As se aplica en varios pases y as lo dice el Acuerdo de la OMC; sin embargo, en el Per se decidi que la tasa de derecho antidumping sea considerada como una multa. Por qu? Pues de esa manera los ingresos recaudados iran directamente a la caja del Indecopi, ya que si fuera considerado como una subida arancelaria entonces ira al tesoro pblico. Independientemente de que usted y yo estemos en contra o a favor de sancionar el dumping, es un hecho que esto genera una distorsin en el mercado en perjuicio del importador y, por ende, del usuario final. El IGV que se cobre por la multa, finalmente, no se puede descontar como crdito fiscal, lo cual desde cualquier punto de vista es injusto, ya que en el supuesto de que no existiese el dumping, el IGV pasara directamente como crdito fiscal (para una ilustracin, ver el cuadro). Una alternativa de solucin Consideramos que una accin inmediata para solucionar este problema es un cambio de normativa. Aproximadamente, los ingresos por derechos antidumping del ao pasado fueron de S/. 19 millones. La SUNAT solo aplica la norma que le corresponde, por lo que el Indecopi no debera tener problemas con un cambio de normativa. Los tcnicos profesionales del Indecopi saben que esto no es sostenible por una cuestin de criterio econmico, pero tambin por imagen pas. Es decir, se est dejando de pagar un crdito fiscal como mnimo de S/. 3.42 millones. Si cambiamos esto, tendramos los siguientes impactos positivos: No es posible que demos la imagen como pas de que la autoridad que sanciona se beneficia directamente de la medida, ya que ello podra ser visto como un incentivo perverso y dar una imagen equivocada hacia los dems pases. Se beneficia el consumidor final o inclusive usuario industrial pues podr descontar el IGV de la multa. Es claro entonces que debemos buscar desarrollar el concepto de inters pblico, es decir, cmo una medida antidumping que beneficia legtimamente a un sector empresarial puede tener una externalidad negativa en los usuarios industriales o inclusive en el usuario final. Por ejemplo, el Gobierno estadounidense tuvo que retroceder en una medida de proteccin para el acero porque perjudicaba a la industria automotriz, y eso que este pas es un gran usuario del mecanismo que la OMC permite.

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6.2.

Mecanismos de Salvaguardia

6.2.1. Definicin Una medida de salvaguardia consiste en la inhibicin temporal de las importaciones que puede adoptar un pas, cuando ante importaciones masivas de un producto se determina dao o amenaza de dao rave a la produccin nacional, y se concede a esta un periodo de ajuste, de gracia, que le permita ajustar su nivel competitivo para hacer frente a la importacin o reubicar sus recursos hacia otro sector de la produccin nacional. Finalidad de la aplicacin de una medida de salvaguardia. Ante una desgravacin arancelaria acelerada, en el marco de una tendencia de liberalizacin y apertura de mercado y/o de formacin de bloques econmicos regionales, es necesario instaurar un mecanismo de ajuste que permita un periodo de alivio a los productores nacionales que se vean afectados por el incremento en el volumen de importaciones producto de su mismo entorno econmico. La aplicacin de una medida de salvaguardia permite la inhibicin de la importacin de productos que estn daando o amenazan daar la produccin nacional, en virtud de un periodo de ajuste, a fin de que el mercado interno supere la dificultad de competir exitosamente frente a esas importaciones. Los tres requisitos indispensables para la imposicin de una medida de salvaguardia son: Incremento masivo en el volumen de las importaciones de productos similares o directamente competidores con productos internos; Dao grave o amenaza de dao grave a la produccin nacional;

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FUENTES DE REFERENCIA COMPLEMENTARIA. 6TA UNIDAD

1. Informacin Tcnica sobre salvaguardas en la OMC Disponible en: http://www.wto.org/spanish/tratop_s/safeg_s/safeg_info_s.htm 2. Antidumping, subvenciones y salvaguardas. Casos Imprevistos Disponible en: http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/agrm8_s.htm 3. TPP: La apuesta colonial de Pea Nieto Disponible en: http://www.cnnexpansion.com/economia/2013/07/05/tpp-comercio-penanieto-exportaciones

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Sptima Unidad: Los procesos de Integracin en el Comercio Internacional

7.1. Integracin en Sudamrica

7.1.1. CAN El proceso de integracin andina desde su creacin en 1969 ha alcanzado importantes logros, tales como haber consolidado un espacio econmico que se proyecta hacia un mercado ampliado por el que transitarn libremente las personas, los servicios y los capitales. Se ha iniciado un ambicioso ejercicio de cooperacin en materia de proteccin, recuperacin y preservacin de los recursos naturales y la diversidad biolgica, con miras a lograr un desarrollo sustentable en la Subregin. Se viene promoviendo la construccin de una alianza energtica, as como en la integracin y desarrollo de las zonas de frontera, a fin de consolidar y profundizar el proceso andino y promover el bienestar de nuestras poblaciones. En el campo de la Poltica Exterior Comn, se han suscrito acuerdos con el MERCOSUR, un Acuerdo de Cooperacin y Dilogo Poltico con la Unin Europea, un compromiso para el inicio de conversaciones que nos permita concluir un Acuerdo de Asociacin CAN-Unin Europea, que incluya una zona de libre comercio, y el establecimiento de Mecanismos de Dilogo Poltico con Rusia y China. Asimismo, se ha avanzado en la adopcin de Planes Andinos en materia de Lucha contra las Drogas Ilcitas y los delitos conexos, as como de Prevencin, Combate y Erradicacin del trfico de armas pequeas y ligeras. Contamos con una Carta Andina para la Promocin y Proteccin de los Derechos Humanos y, en ocasin de la Cumbre Presidencial Andina que tuvo lugar el 12 de julio de 2004 en Quito, Ecuador, se aprobaron los Lineamientos de una Poltica de Seguridad Comn Andina y el Establecimiento de una Zona de Paz Andina. Igualmente, en el marco de la Reunin VI Reunin Extraordinaria del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, celebrado en Nueva York, el 21 de septiembre de 2004, se adopt un Plan Integrado de Desarrollo Social (PIDS), de suma importancia para el futuro de nuestros pases. A pesar de lo anterior, el proceso de integracin andino an presenta limitaciones y carencias, principalmente en aquellas reas relacionadas con la distribucin de los beneficios del crecimiento econmico, la solidaridad y la cooperacin para la construccin de sociedades ms cohesionadas, siendo los desafos de la etapa actual, la superacin de la pobreza, la inequidad y la
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exclusin social. La Comunidad Andina debe enfrentar, con carcter de urgencia, la agenda del desarrollo y la de la globalizacin; si no se asume la lucha contra la pobreza y la inequidad con conviccin, nuestra insercin en la economa internacional profundizar an ms las desigualdades y la marginacin. Nuestros pases son conscientes que el proceso de integracin debe convertirse en el eje articulados entre su agenda externa e interna, que recupere la nocin del desarrollo en una perspectiva de competitividad e inclusin, que profundice la integracin comercial y econmica en una perspectiva moderna y que consolide la cohesin entre nuestros pases para lograr una mayor presencia y gravitacin internacional.

El rgano tcnico del proceso es la Secretara General de la Comunidad Andina cuya sede se encuentra en Lima. La Secretara cuenta asimismo con una pgina web informativa.

SNTESIS DE LA EVOLUCIN HISTRICA Lo que hoy denominamos "Comunidad Andina" surgi como un proceso de integracin que reuna a un grupo reducido de pases, que no slo compartan una realidad geogrfica sino que mostraban grados de desarrollo compatibles, el Per fue uno de los cinco pases que originalmente suscribieron el Acuerdo de Cartagena. El Acuerdo de Cartagena fue suscrito el 26 de mayo de 1969 y entr en vigencia el 16 de octubre de 1969. La suscripcin de ese instrumento jurdico denominado oficialmente Acuerdo de Cartagena o Acuerdo Subregional de Integracin fue el resultado de ms de dos aos de negociaciones. Tras su constitucin, el proyecto integracionista andino ha tenido dos importantes Protocolos Modificatorios en Quito y Trujillo en los aos 1987 y 1996 respectivamente. A fin de lograr un desarrollo equilibrado de los pases miembros del entonces "Pacto Andino" establecieron varios mecanismos: Programa de liberacin automtica e irrevocable de los intercambios subregionales. El arancel externo comn a adoptarse en forma progresiva. La programacin industrial conjunta mediante programas sectoriales de desarrollo industrial.
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Armonizacin de polticas econmicas incluida la adopcin de regmenes comunes en distintos campos, con caractersticas concordantes con el modelo de sustitucin de importaciones, que predominaba en esa poca. La denominacin "Comunidad Andina" fue creada posteriormente por el Protocolo Modificatorio de Trujillo en 1996, como organismo con personalidad jurdica internacional e integrada por los Pases Miembros y por los rganos e instituciones del Sistema Andino de Integracin (AI). El SAI tiene por finalidad permitir una coordinacin efectiva entre todos los rganos e instituciones que la conforman. El Protocolo de Trujillo introduce en el acuerdo una serie de reformas con miras a dotar a la Comunidad de una institucionalidad slida, moderna, flexible y con un alto respaldo poltico. En general, puede decirse que el establecimiento de la Comunidad Andina significa un grado ms evolucionado del proceso de integracin. Mediante la suscripcin del Protocolo Modificatorio de Trujillo se consigui un avance sustancial en la estructuracin de una nueva institucionalidad andina, que busca adecuarse a los cambios del entorno internacional. El Protocolo Modificatorio es el resultado final de un impulso poltico lanzado por los Cancilleres de la Subregin a comienzos de 1995, en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia. Este esfuerzo negociador, liderado por los Ministerios de Relaciones Exteriores de los pases andinos, acompaados por los sectores nacionales responsables de los temas de comercio o integracin, se extendi por un perodo de ms de un ao y tuvo como punto intermedio de referencia las directrices que emitieron los Presidentes en el VII Consejo Presidencial, en septiembre de 1995. Las reformas programtica e institucional permiten una mejor comprensin de la nueva Comunidad Andina y su ptima insercin en el escenario internacional: Se incorpora la dimensin social en la agenda andina, es decir las acciones de la Comunidad tienden a dejar de ser eminentemente comerciales y econmicas. En este sentido se ha identificado los centros de accin que debern recibir atencin comunitaria: educacin, salud, necesidades de organizacin de la poblacin y aquellas que se dirigen a mejorar las condiciones de vida de los habitantes. Al adquirir lo social un lugar estratgico se sentaron las bases para que los beneficios de la integracin se extiendan a la sociedad en su conjunto. De otro lado, el nfasis en la proyeccin externa implica lograr, desde un punto de vista econmico-comercial, una insercin ptima y eficiente en el mbito internacional a travs de la mayor competitividad de los bienes y servicios de
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los pases miembros y de la negociacin coordinada frente a terceros, lo que busca permitir a los pases de la CAN proyectarse a otros procesos de integracin, bloques comerciales o grupos de pases del hemisferio y del mundo (vinculaciones ms estrechas con la Unin Europea, con el APEO, CARICOM, Centroamrica, Panam, MERCOSUR, Canad, EEUU, etc.).

Y desde, el punto de vista poltico, la Poltica Exterior Comn de la Comunidad Andina se ha consolidando como el instrumento idneo para lograr una mayor presencia e influencia internacional, fortalecer la identidad y cohesin de la CAN, participar activamente en el proceso de integracin latinoamericana.

ASPECTOS INSTITUCIONALES DE LA COMUNIDAD ANDINA La Comunidad Andina est conformada por los cinco pases miembros (Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela) y por los rganos e instituciones integrantes del Sistema Andino de Integracin (SAI). Son rganos e instituciones conformantes del SAI: Consejo Presidencial Andino-, Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores-, Comisin de la Comunidad Andina;- Secretara General de la Comunidad Andina-, Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina-, Parlamento Andino; Consejo Consultivo Empresarial-, Consejo Consultivo Laboral-, Corporacin Andina de Fomento-, Fondo Latinoamericana de Reservas; Convenio Simn Rodrguez, los Convenios Sociales que se adscriban-, Universidad Andina Simn Bolvar-, Consejos Consultivos que establezca la Comisin-, y

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Los dems rganos e instituciones que se creen en el marco de la integracin subregional andina. ZONA DE LIBRE COMERCIO CAN Los pases miembros de la Comunidad Andina iniciaron la formacin de la ZLC desde 1969, con la firma del Acuerdo de Cartagena, para lo cual utilizaron como instrumento principal el Programa de Liberacin, que contemplaba acciones dirigidas a eliminar todos los obstculos que interferan el intercambio comercial, es decir los gravmenes y las restricciones de todo orden. Bolivia, Colombia y Venezuela culminaron la apertura de sus mercados el 30 de setiembre de 1992, al eliminar los aranceles para aquellos productos que a esa fecha an los mantenan en las transacciones con sus socios. Ecuador, por su parte, termin dicho proceso el 31 de enero de 1993, cuando abri su mercado a las importaciones provenientes de Venezuela. Per se est incorporando en forma gradual a la ZLC. Como se sabe, por medio de la Decisin 414, la Comisin aprob un cronograma de desgravacin arancelaria, cuya aplicacin se inici el 1 de agosto de 1997 y entrar en plena vigencia en el 2005. UNIN ADUANERA ANDINA La Unin Aduanera Andina est funcionando desde 1995, ao en que entr en vigencia el Arancel Externo Comn adoptado por Colombia, Ecuador y Venezuela en niveles bsicos de 5, 10, 15 y 20 por ciento. Bolivia tiene un tratamiento preferencial mediante el cual aplica slo niveles de 5 y 10 por ciento. El Per no suscribi este acuerdo. En virtud de la Declaracin de Santa Cruz, de enero del 2002, los Presidentes andinos dispusieron que "Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela aplicarn, a ms tardar, el 31 de diciembre de 2003, un arancel externo comn". De conformidad con esto, los Ministros de Relaciones Exteriores, de Economa y Hacienda, Comercio Exterior y Agricultura de los cinco pases miembros de la CAN, acordaron, el 14 de octubre del 2002, un AEC que est contenido en el Anexo 1 de la Decisin 535, el mismo que deba haber empezado a regir a partir del 1' de enero de 2004. Sin embargo, en el marco del 88 Perodo de Sesiones de la Comisin se aprob la Decisin 580, que prorroga la entrada en vigencia de dicho AEC hasta el 10 de mayo de 2005.

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Negociacin de un Acuerdo de Asociacin CANUE: Fase De Valoracin Conjunta El objetivo principal de la relacin andino-europea en el contexto actual constituye la negociacin y suscripcin de un Acuerdo de Asociacin que incluya el libre comercio. Dicha meta engloba las aspiraciones de progreso cualitativo en el relacionamiento poltico, econmico y comercial CAN-UE; y se fundamenta en los compromisos de la Declaracin de Guadalajara respecto a las fases que deba seguir el mismo. En el marco de la VIII reunin de la Comisin Mixta CAN-UE, de enero de 2005, ambos bloques acordaron el lanzamiento oficial de un proceso conjunto Fase de Valoracin Conjunta para evaluar el grado de integracin econmica de la regin andina con vistas a abrir posteriormente negociaciones de libre comercio, y en tal sentido se decidi la creacin de un grupo tcnico, que se encargar en los prximos meses de analizar el funcionamiento del sistema institucional de la regin-, la libre circulacin de mercancas en su seno-, la posible existencia de barreras no tarifaras o la adecuacin de su unin aduanera. El Per espera que dichas negociaciones con la UE puedan estar concluidas antes de fin del presente ao, teniendo en cuenta que la prxima cumbre Unin Europea-Amrica Latina y Caribe tendr lugar en Viena en mayo de 2006. Convergencia CAN-MERCOSUR Sudamericana de Naciones. y conformacin de la Comunidad

La Comunidad Sudamericana de Naciones (CSN) tuvo su partida de nacimiento en el marco de la Tercera Cumbre de Presidentes de Amrica del Sur, que se realiz el da 8 de diciembre de 2004, en la ciudad del Cusco. Con la suscripcin del Acta de constitucin por los doce pases de la regin, la Comunidad Sudamericana de Naciones se convierte en el bloque de integracin ms importante de Latinoamrica. La CSN establecer e implementar progresivamente sus niveles y mbitos de accin conjunta, promoviendo la convergencia y sobre la base de la institucionalidad existente, evitando la duplicacin y superposicin de esfuerzos y sin que implique nuevos gastos financieros. La base inicial para la conformacin de la Comunidad Sudamericana de Naciones est dada por la suscripcin de los acuerdos de libre comercio entre la CAN y el MERCOSUR-, sin embargo, existe la determinacin de trascender los temas econmicos y comerciales para desarrollar un espacio sudamericano integrado en lo poltico, social y econmico, que fortalezca a Amrica Latina y el Caribe, para lograr una mayor gravitacin y representacin en los foros internacionales.
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La primera reunin de Cancilleres de la Comunidad Sudamericana de Naciones tendr lugar en Brasilia, los das 7 y 8 de abril de 2005, con el objeto de aprobar las directrices de accin para la futura implementacin de la CSN. El da 7 de marzo de 2005 se desarroll una reunin a nivel de Vicecancilleres, en Lima, preparatoria de la reunin ministerial, en la que se abordaron algunos aspectos institucionales de la futura Comunidad y se aprob un cronograma de reuniones para avanzar en su implementacin. 7.1.2. MERCOSUR El Mercosur ha ocupado miles de lneas en los peridicos y varios libros dedicados a recopilar los antecedentes y a comentar sus caractersticas y virtudes, Sin embargo, muchas, me atrevera a decir la mayor parte de las publicaciones, pecan de un optimismo ms propio de los polticos que de los hombres de derecho. Es importante destacar que la visin del Mercosur, desde el ngulo poltico, merece las mximas calificaciones; no resulta as la Visin del mundo jurdico del Mercosur, en el que todo est por hacerse, existiendo solamente embriones de entidades comunes, lo que ha motivado a que los juristas hayan mencionado la necesidad de armonizar las legislaciones internas de los pases miembros para fortalecer el compromiso de la integracin, mediante una serie de actos Sucesivos, que pasan por la coordinacin de la legislacin nacional vigente, la aproximacin y finalmente la unificacin de la legislacin. Para entender la dinmica del Mercosur es necesario recordar que los pases del cono sur fueron perjudicados por la creacin de la CE, en cuanto sta cerr sus mercados tradicionales de productos de esta parte del mundo y otorg preferencias comerciales a pases del Pacfico, africanos y hasta caribeos (acuerdos Lome), Estados Unidos de Amrica tambin dio preferencias a pases caribeos y, luego, a travs del Nafta. Para peor, la CE expandi sus miembros, incorporando a Espaa, Portugal y Grecia, cuyas producciones compiten contra la de los pases del cono sur. En este contexto, el Mercosur, para usar su grafa portuguesa, es la reaccin lgica de quien se siente atacado, postergado y muchas veces ignorado o sancionado con prelevements, por el solo hecho de tener productos competitivos, Formando un nuevo bloque y demostrando la voluntad poltica de concretar el Mercosur, los pases firmantes adquirieron, como bloques, fuerza negociadora y respetabilidad internacional, ya que la cuestin de los mercados tiene que ver con el ejercicio del poder de las naciones. Esto es as, dado que la CE que durante aos ignor individualmente a cada pas del cono sur, de golpe entabl un dilogo con el Mercosur, iniciado a partir
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del acta del 15 de diciembre de 1995, que instrument un acuerdo marco que tendr el contenido que surja de las negociaciones durante diez aos, con el objetivo de liberalizar en forma progresiva y recproca el comercio, de conformidad con las normas de la WTO, la promocin de las inversiones, la cooperacin energtica y de transporte, medio ambiente, ciencia, tecnologa de la informacin y las telecomunicaciones. Es conveniente recordar que este acercamiento se ha producido despus de la creacin de un arancel externo comn y cuando se bajaron a cero los aranceles intrazona. All, cuando se expandi notoriamente el comercio intrazona) y descendi el extrazonal, los europeos decidieron que era conveniente dialogar o invertir en los pases del Mercosur, ya que un arancel externo del 20% era demasiado costoso para sus exportaciones frente a mercaderas intrazona que pasaban fronteras con cero arancel. Las consecuencias de este pensar, por lo tanto, han dado sus frutos. Al cerrar las fronteras (dificultando econmicamente el acceso a productos originados en la CE) se notific diplomticamente a sta que el ingreso al Mercosur no es libre, tiene un precio y ese precio es la negociacin de los futuros acuerdos para que las empresas europeas puedan acceder al mercado del Mercosur a travs de concesiones recprocas, como las que surgirn como consecuencia de la firma del acuerdo marco. De igual modo, Chile, que ha gastado aos de diplomacia para ingresar al Nafta y an no ha cejado, finalmente opt por celebrar un ingreso pequeo al rea de libre comercio del Mercosur, como socio externo del bloque, aunque no pleno, con una desgravacin inicial del 40% y con un programa de desgravacin progresiva para el universo de sus productos, salvo los agrcolas, para el 2004. En otras palabras, los que quieren comerciar con el Mercosur deben efectuar concesiones y lo que antes pareca remoto ahora se ha concretado en una realidad promisoria, basada en el juego de desgravaciones, tarifas y libertad de comercio para las mercaderas solamente. Los servicios, el rgimen de disputas, el desarrollo de rganos supranacionales que ensean los libros, estn por ahora ausentes con aviso, en particular la libertad de servicios que constituye una de las premisas del Mercosur, segn lo dispuesto en el art. 1 del Tratado de Asuncin. El Mercosur ha surgido y se ha plasmado por el impulso poltico los presidentes del Brasil y de, la Argentina, bien acompaados por los de Uruguay y Paraguay. Su estructura jurdica es endeble, carece de rganos con autoridad sobre cada pas miembro y hasta ahora, luego de multiplicar el comercio de todos sus miembros y hacer de Brasil el principal pas comprador de la
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Argentina o permitir que el 50% de las exportaciones uruguayas se canalicen hacia pases del grupo, cabe concluir que a los pases miembros no les ha ido mal si analizamos los antecedentes y la historia previa de intentos frustrados. Es claro que un rgimen de este tipo en el que los presidentes de los pases zanjan las dificultades con negociaciones o concesiones directas, los procedimientos jurdicos no le sientan del todo bien. En efecto, tanto la Argentina como el Brasil ya han violado el rgimen del Mercosur, y han sido perdonados por sus restantes socios. Las continuas crisis del sector automotor entre la Argentina y el Brasil muestran las dificultades que acechan al proyecto del Mercosur. Es claro y resulta obvio que ninguno de los pases ha querido recurrir al mecanismo de solucin de disputas trabajosamente negociado en el protocolo de Brasilia sobre diferendos entre los Estados, y ese detalle pone de manifiesto que los socios han preferido dejar de lado el sistema previsto en el Protocolo de Ouro Preto y el de Brasilia, buscando llegar a una rpida solucin directa. Con ello no queremos sealar que la armonizacin legislativa no debe ser buscada, sino que sta es una tarea larga y ardua, ya que deben ser removidos los obstculos que dentro de cada pas se oponen o desvirtan los principios comunitarios. El Mercosur ha tenido xito porque ha pospuesto el debate sobre normas comunitarias y es de desear que se aboque a las mismas oportunamente, como resultado de cierto esfuerzo previo en la armonizacin de las legislaciones internas sobre puntos clave, tales como mercado de capitales, movimiento de divisas, regulacin del comercio y la competencia, sistema de proteccin al consumidor y regulacin de infraestructura y servicios pblicos y no intente legislar previamente normativas que son contrarias a sus propios sistemas internos. ANTECEDENTES.- Formalmente resulta necesario historiar dos conocidos fracasos latinoamericanos que se reconocen como antecedentes. Nos referimos a la ALALC, que surgi de un tratado celebrado entre diferentes pases latinoamericanos, y el ALADI, que se arrastraron penosamente por muchos aos sin concretar ninguna zona de libre comercio, ni tampoco intensificaron el comercio, en la forma que se haba proyectado. El Mercosur no pretende transferir ningn poder significativo a ningn rgano supranacional, El Mercosur es un acuerdo entre gobiernos para ser aplicados por los gobiernos y nada puede hacerse en el Mercosur, sin el acuerdo de los pases y tampoco nada puede hacerse contra la voluntad de los pases, o como seala mordazmente un autor uruguayo, contra la voluntad del Brasil y la Argentina. Otras Caracteristicas
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Las decisiones son tomadas por el GMC y muchas veces las decisiones han ignorado lo pactado por escrito, como cuando permitieron a la Argentina mantener su tasa de estadstica al 8% al Brasil ampliar su lista de excepciones, o establecer un sistema de cuotas para la introduccin de automviles. Se ha preferido el pragmatismo a los principios. Tambin resulta til destacar que el Mercosur no consagra ningn derecho a los particulares de efectuar reclamos contra las disposiciones de un pas que lo discrimina. No existe el derecho de los petroleros argentinos de reclamar a Brasilia que el rgimen de ingreso de las petroleras argentinas est limitado, mientras Petrobras no tiene restricciones en el mercado argentino. A pesar de que el Protocolo de Ouro Preto otorga competencia a la Comisin de Comercio a resolver disputas comerciales entre los miembros a requerimiento de parte privada interesada, el anexo claramente establece que solamente el representante del pas puede llevar el asunto a la atencin de la Comisin, que adems funciona por consenso, con lo que es bueno saber que lo que realmente hace es canjear reclamos de un pas contra otro.

7.1.3. ALADI El fracaso de la ALALC fue hacindose evidente y es por ello que el 12 de agosto de 1980 se firm en el Uruguay, un tratado suscripto por los pases miembros de la ALALC y que tiene como objetivo la instauracin de un mercado comn latinoamericano. A diferencia de ALALC, este tratado no da fechas ni plazos mximos para la concrecin de sus objetivos. Aprendiendo de los desaciertos anteriores, incorpora el tratamiento diferencial que reconoce diversos grados de desarrollo (pases de menor desarrollo, pases de desarrollo intermedio y otros pases). Introduce el principio de flexibilidad, permitiendo as celebrar acuerdos parciales en materia de exenciones aduaneras siempre y cuando se considere que fortalezca la integracin, Es as que la clusula de "nacin ms favorecida" se ve morigerada en su rigidez, aceptando la posibilidad de que ciertas concesiones otorgadas a un pas y no a otro, a la postre, beneficien a todos. El tratado insiste en el otorgamiento de preferencias arancelarias y si bien lleva en su ttulo la idea de integracin, su base es una asociacin de libre comercio, aunque perfeccionada debido a que se cuenta con una serie de rganos propios que decidirn cuestiones atinentes a ella. TRATADO DE ASUNCIN. - Recin en 1985, cuando la Argentina y el Brasil se concedieron preferencias para la importacin de bienes industriales, se comenz a trabajar en un nuevo acuerdo plasmado en el Tratado de Asuncin que, entre 1990 y 1994, se propuso barrer con todas las tarifas internas sobre
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mercaderas provenientes de los cuatro pases miembros que lo suscribieron, mediante la aplicacin de desgravaciones automticas, progresivas y semestrales que llevaron a cero el arancel intrazona, con excepcin de unos trescientos productos para Argentina, Brasil y Uruguay y unos cuatrocientos para Paraguay. Si bien las excepciones son importantes y abarcan productos muy sensitivos para cada una de las economas, lo cierto es que miles de productos que tenan un arancel determinado pasaron en cuatro aosa cero, mientras que en la ALALC se tard veinte aos para negociar slo el 30% de los productos de la zona. Esta reduccin de tarifas permiti dar un salto cuantitativo al comercio intrazona que pas del 15% al 30% del total comerciado en esos cuatro aos. As como el resto del mundo tom noticia de la constitucin de la zona de libre comercio, todos tomaron nota, aunque muy pocos creyeron que en igual lapso se podra crear una zona aduanera con un arancel externo comn, ya que los aranceles de la Argentina eran mucho ms bajos que los de sus vecinos y en particular deseaba fijar un arancel bajo para bienes de capital, computadoras y bienes de alta tecnologa. Sin embargo, para fines de 1994 se haba aprobado un arancel mximo del 20% convergiendo a una tarifa nica progresiva del 14%' para el ao 2001 y del 16% para computadoras y equipos de telecomunicaciones en el 2006. Nuevamente hay excepciones, denominadas listas nacionales a este arancel comn, que deben ser eliminadas para el 2001. El Tratado de Asuncin y el Protocolo de Ouro Preto, que lo complement el l7 de diciembre de 1994, dotaron de personalidad, internacional al Mercosur e incorporaron una serie de rganos y estructuras de poder; la ms relevante es el Consejo del Mercado Comn. ste es un rgano superior que tiene como finalidad la conduccin poltica del Mercosur y la toma de decisiones, Es quien suscribe los acuerdos del Mercosur con otros sujetos del derecho, internacional pblico y se encuentra integrado por los ministros de Economa y de Relaciones Exteriores de los diferentes pases. Sus decisiones son obligatorias para los pases miembros. El Grupo Mercado Comn (GMC) fue creado por el Tratado de Asuncin, y se maneja a travs de subgrupos que se encargan del estudio de las diferentes reas consideradas de importancia. Adopta resoluciones en materia presupuestaria y financiera, pronuncindose mediante resoluciones obligatorias para los Estados miembros.

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Tambin se cre en el Protocolo de Ouro Preto la Secretara Administrativa, la Comisin Parlamentaria Conjunta, que tiene como fin propender a la armonizacin de las legislaciones y es un embrin del Parlamento Europeo, y el Foro Consultivo Econmico-Social. Este Foro es rgano representativo de los sectores econmicos y sociales, tiene funcin consultiva y se manifestar mediante recomendaciones al GMC. Fue constituido en Buenos Aires, el 31 de mayo de 1996, donde fue aprobado su reglamento. La Comisin de Comercio del Mercosur tiene la funcin de aplicar los instrumentos de la poltica comercial comn acordada para el funcionamiento de la unin aduanera y efectuar el seguimiento de los temas y materias relacionadas con las polticas comerciales comunes, entre los pases del Mercosur y con terceros. A partir del Protocolo de Ouro Preto, las resoluciones que se adoptan se toman por consenso, lo cual hace que no exista una voluntad supranacional, sino tan solo representantes de los Estados parte que todava responden a ellos. Es necesario destacar que el Mercosur carece en la actualidad de un plexo normativo propio. No existen normas supranacionales, tampoco existe una corte de justicia ni el acceso de las personas a las vas recursivas contra disposiciones del GMC, que ha postulado la adopcin de muchas disposiciones, condensadas en acuerdos o protocolos. Esta voluntad legisferante del GMC permiti a los pases miembros aprobar adems las siguientes normativas: a) regulacin mnima del mercado de capitales; h) protocolo de promocin recproca y proteccin de las inversiones entre los pases miembros; c) protocolo sobre cooperacin y asistencia jurisdiccional en materia civil, comercial, laboral y administrativa; d) protocolo de Buenos Aires sobre jurisdiccin internacional de los contratos; e) protocolo sobre el reconocimiento de certificados de educacin; f) requerimiento de informacin en los mercados de capitales; g) reglas bsicas en la defensa de la competencia; h) protocolo sobre el reconocimiento de ttulos universitarios; i) protocolo sobre armonizacin de la propiedad intelectual; j) acuerdo de Recife sobre medidas tcnicas y operativas que regulan los controles integrados en fronteras, y k) protocolo sobre medidas cautelares. Los protocolos requieren ratificacin de los pases y algunos an no la tienen. Por ejemplo, el Protocolo sobre Medidas Cautelares fue ratificado por ley 24.759, el de Cooperacin y Asistencia por ley 24.758, el de Ouro Preto lo fue por ley 24.560, del 13 de octubre de 1995, y el de Jurisdiccin Internacional de los Contratos por ley 24.669. El estudioso debe permanentemente asesorarse y verificar cul est en vigencia y cul no ha sido an ratificado, as como a qu pases obliga para determinar su aplicabilidad.
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A pesar de lo ya manifestado en el sentido de que no se ha recurrido en la prctica al sistema de solucin de disputas, consideramos necesario detallarlo para comprender mejor las caractersticas que las partes contratantes han asignado a la problemtica. SISTEMAS DE RESOLUCIN DE DISPUTAS EN EL MBITO DEL MERCOSUR. El sistema vigente tiene como origen el art. Y del Tratado de Asuncin cuando establece que "durante el perodo de transicin, que se extender desde la entrada en vigor del presente Tratado hasta el 31 de diciembre de 1994, y a fin de facilitar la constitucin del Mercado Comn, los Estados parte adoptan un rgimen general de origen, un sistema de solucin de controversias y clusulas de salvaguardia, que constan como Anexos II, III y IV al presente". Est sistema de solucin de controversias est previsto en el Protocolo de Brasilia (firmado el 17 de diciembre de 1991 y vinculante para todos los pases miembros). Hay que resaltar, que el Protocolo de Brasilia es transitorio, tal como lo seala su art. 34: "El presente Protocolo permanecer vigente hasta que entre en vigor el sistema permanente de solucin de controversias para el Mercado Comn a que se refiere el numeral 3 del Anexo III del Tratado de Asuncin". EL PROTOCOLO DE BRASILIA. El mbito de aplicacin que abarca el Protocolo de Brasilia comprende aquellas controversias que surgieren entre los Estados parte sobre la interpretacin, aplicacin o incumplimiento de las disposiciones contenidas en el Tratado de Asuncin, de los acuerdos celebrados en el marco de ste, as con de las decisiones del Consejo del Mercado Comn y de las resoluciones del GMC (art. V). Con el Protocolo de Guro Preto se mantiene el sistema propuesto por el Protocolo de Brasilia. El Protocolo tiene como antecedente directo el Antidurriping and Countervailing Duty Dispute Settieinent, preparado en el marco del United States - Canaria Free Trade Agreement, de 1988, El Convenio de Libre Comercio entre Estados Unidos de Amrica y Canad, que entr en vigencia en enero de 1989, dispone la eventual eliminacin de todos los aranceles aduaneros sobre los bienes comercializados entre las dos naciones y es la base del Nafta que analizamos en detalle anteriormente. El Protocolo regula bsicamente los conflictos entre Estados, ya que los particulares no tienen accin directa contra stos, a menos que su propio gobierno haga suyo el reclamo.

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7.2.

Integracin en Europa

7.2.1. Comunidad Econmica Europea. Las primeras iniciativas En 1944 en la conferencia de Bretton Woods se perfilo el sistema monetario internacional levantado en torno al dlar, de igual modo tambin se perfilaron otras instituciones como el fondo monetario internacional (FMI) y el banco mundial. En 1945 en el seno de la ONU se cre el GATT (acuerdo general sobre aranceles y comercio) y el UNCTAD (conferencia de las naciones unidas para el comercio y el desarrollo). El plan Marshall pretenda consolidar economas de mercado en un marco supranacional. Pero ello quedo en acuerdos bilaterales. Los modelos de integracin Estos son los distintos tipos de organizaciones integradoras: Asociaciones de libre comercio: varios pases se comprometen a la disminucin general de los aranceles, o a su desaparicin, en las operaciones comerciales que realicen entre s, pero cada pas mantiene su soberana comercial respecto a pases no asociados, un ejemplo la EFTA (asociacin Europea de libre comercio) integrada por Noruega, Islandia, Portugal, Suecia, Dinamarca, Austria, Suiza y Gran Bretaa. Uniones aduaneras: es un nivel ms avanzado en el que los pases se obligan a mantener una poltica comercial exterior comn y fijan un arancel exterior comn frente a terceros pases. Mercado comunes: libre circulacin de productos, capitales y personas. Un ejemplo seria la Comunidad Econmica Europea establecida en 1957 mediante el Tratado de Roma. Uniones polticas: agrupacin de varios pases en un solo proyecto poltico, claro ejemplo la Unin Europea. Antecedentes inmediatos Los antecedentes inmediatos de la comunidad econmica Europea fueron el Benelux y la CECA. El Benelux. Primer ensayo de Unin Aduanera: la convencin del Benelux fue la primera Unin Aduanera estable de la Europa del siglo XX. Estaba formada
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por holanda, Blgica y Luxemburgo y parti de la unin econmica belga luxemburguesa. Dicha evolucin se llevo a cabo tras unas etapas intermedias. En la primera se suprimieron las aduanas entre los tres pases, en la segunda se fijo una tarifa arancelaria comn y en la tercera se estableci una libre circulacin de los distintos factores de produccin, este proceso evolutivo culmino con el tratado de la haya en 1958 La CECA. Primera ensayo de integracin sectorial: comunidad econmica del carbn y del acero nacido en 1951 en el tratado de Paris y entrara en vigor en 1952. Francia, Italia, Alemania federal y el Benelux establecieron un mercado comn siderrgico regulado por instituciones supranacionales. A lo largo de 1953 y 1954 se fueron desmontando las barreras aduaneras y los contingentes intracomunitarios. Los gobiernos conservaron su capacidad de decisin en los niveles econmicos no relacionados con el sector siderrgico. La ceca sirvi de gua a la futura comunidad econmica en su camino hacia la supra nacionalidad y creo el primer sistema institucional Europeo. En la cspide de este se situaba la alta autoridad en la que los pases miembros delegaban su capacidad de decisin para asegurar los objetivos previstos, era asistida por comisiones tcnicas encargadas de fijar niveles de produccin, precios, inversiones, aranceles comunes frente a terceros pases etc. Otro rgano era la asamblea parlamentaria, elegida por los parlamentos nacionales y posea un poder ms nominal que real y el tribunal de justicia se aseguraba del cumplimiento exacto de los tratados y litigios. La creacin de la Comunidad Econmica Europea Los propsitos de la Comunidad Econmica Europea La creacin de una Unin Aduanera entre los estados miembros que suprima las aduanas intracom unitarias y las restricciones cuantitativas en los intercambios comerciales intracomunitarios La fijacin de un arancel exterior nico y, por tanto, el establecimiento de una poltica comercial comn. La defensa de las cuatro libertades fundamentales: libre circulacin de mercancas, servicios, capitales y trabajadores. La aproximacin de las diferentes legislaciones nacionales, para consolidar el mercado. El desarrollo de polticas comunes que transfieran soberana, en forma de competencias globales, a la comunidad.

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Establecimiento de sucesivos acuerdos que llevaran la Unin Aduanera hacia objetivos ms ambiciosos.

Las instituciones de la CEE Tiene cuatro instituciones bsicas: El Consejo de Ministros: un representante de cada uno de los gobiernos nacionales. La presidencia se ejerce de forma semestral. Es el representante del poder legislativo, el consejo de ministros fija las propuestas que posteriormente se presentan a la Unin Europea. Tambin gestiona las relaciones exteriores de la comunidad, todas las decisiones han de ser unnimes y todas las naciones tienen derecho a veto. La Comisin Europea encargada de elaborar tcnicamente las propuestas, est compuesta por comisarios responsables de rea especificas, estos tienen total independencia respectos de sus gobiernos. La sede de esta comisin est en Bruselas.

El Parlamento Europeo elegido por sufragio universal directo. Los diputados Europeos se agrupan en funcin de sus grupos polticos y no de sus nacionalidades. El Tribunal de Justicia tiene la funcin de garantizar el respeto de los miembros a la legislacin comunitaria. El Consejo Europeo, autentico rgano vital del que forman parte los jefes de gobierno de los estados miembros, el presidente de la repblica francesa, los ministros de asuntos exteriores de los pases miembros y el presidente de la comisin Europea. Se renen al menos dos veces al ao y toman decisiones de gran influencia para el rumbo de la comunidad. Hay otras instituciones de gobierno como el tribunal de cuentas que gestiona el presupuesto comunitario, el comit econmico y social que representa los intereses de los diferentes agentes econmicos y sociales, el banco Europeo de inversiones que ha de favorecer el desarrollo regional y conducir los procesos de reconversin y modernizacin de los sectores econmicos o empresariales

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Las sucesivas ampliaciones de la Unin Europea En principio solo podan acceder pases de un nivel econmico similar y por supuesto democrtico, por ello Espaa no entro hasta 1986 junto a Portugal. En 1973 entraron Dinamarca, Irlanda y gran Bretaa. En 1981 entro Grecia. En 1995 Suecia, Finlandia, Austria La CEE y la cooperacin exterior La comunidad estableci acuerdos librecambistas con otros pases del rea asitica, del Caribe y de Sudamrica. Hacia la Unin Europea De la crisis de los setenta al acta nica. Los aos setenta fueron turbulentos para la comunidad. Hubo importantes logros econmicos que chocaron con las nuevas integraciones. El espritu Europeza fue descendiendo alarmantemente. A principios de los aos ochenta, la libre circulacin de las mercancas era ya un hecho irreversible, pero no la libre circulacin de capitales y personas. Se necesitaba un impulso y este fue dado por el acta nica Europea que logro un autentico mercado interior en todos sus conceptos. Para promover el desarrollo de los pases del sur se pusieron en marcha las polticas de los fondos estructurales. Los resultados econmicos y sociales de la integracin Europea. El crecimiento del PIB ha sido mayor al que se hubiera logrado si los pases se hubieran separado. Se ha conseguido un nivel de autosuficiencia y autoabastecimiento. La creacin del PAC ha mejorado la poltica agraria y la ha incentivado.

La Europa de Maastricht. La refundacin de la comunidad, se culmino el 7 de febrero de 1992 con la firma en la ciudad holandesa de Maastricht del tratado de la Unin Europea. Sus objetivos son: Promocin de un progreso econmico y social equilibrado y sostenible. El robustecimiento de una cohesin econmica y social y la obtencin de un nivel similar de vida.
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El respeto al medio ambiente. La creacin de la Unin monetaria Europea. Convergencia de la poltica exterior y de seguridad. Cooperacin en el plano de la justicia y de la seguridad interior. Creacin gradual de un espritu Europeo. La transferencia paulatina de soberana a las instituciones supranacionales. Respeto a la identidad nacional de los estados miembros. Para llevarse a cabo la convergencia econmica se necesitan cinco pasos: control de la inflacin, igualacin de los tipos de inters, reduccin del dficit pblico, disminucin del peso de la deuda pblica respecto del PIP (producto interior pblico) y el respeto de las normas de fluctuacin del sistema monetario Europeo. Los costes sociales de estos planes de convergencia son muy elevados. En 1971 el dlar suspendi su convertibilidad a oro y se devalu bastante. Por el tema econmico y en especial del Euro se empez a pensar en una Europa de dos velocidades.

Los retos de la Unin Europea La Unin Europeo es un hecho irreversible. Se han consolidado las transferencia de soberana a las instituciones comunitarias; las polticas comunes en asuntos econmicos han continuado desarrollndose-, la poltica exterior comn cada vez es ms coordinada, aunque todava carezca de una fuerte capacidad de decisin en el plano internacional, y las polticas de cohesin social son cada vez ms importantes. Gran Bretaa sigue cuestionando el trasvase de soberana a las instituciones comunitarias. El norte - sur sigue planteando dificultades en las tareas de reequilibrio econmico social. La Unin Europea debe definir sus polticas respecto a las peticiones de ingreso de los pases de la Europa oriental, y debe hacer frente a las crticas del GATT y a la guerra comercial encubierta con los estados unidos de Amrica. El problema del desempleo es muy grave, la Unin Europea tiene ante s el reto de articular una poltica eficaz de cooperacin con los pases ribereos del mediterrneo que facilite el crecimiento econmico de estos ltimos, pues de lo contrario la inestabilidad de la regin tendera a incrementar la presin
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migratoria en las fronteras comunitarias. Todo este conjunto de retos han sido analizados en 1996 en la conferencia intergubernamental de Turn

Eje cronolgico 1944 Conferencia de Bretton Woods 1945 Creacin del GATT y del UNCTAD 1951 Tratado de Paris 1957 Tratado de Roma 1958 Tratado de la Haya 1981 Entrada de Grecia en la Unin Europa 1986 Entrada de Espaa y Portugal en la Unin Europea 1992 Tratado de Maastricht 1995 Entrada de Suecia, Finlandia y Austria en la Unin Europea 1996 Conferencia de Turn

7.2.2. EFTA El European Free Trade Asociation (EFTA) es una comunidad econmica regional formada para establecer una zona de libre comercio entre sus miembros. Los cuales son pases europeos occidentales que no pertenecen a la Comunidad Europea. Los pases miembros del EFTA poseen los mas altos niveles de PBI per cpita y del ndice de Desarrollo Humano (IDH: vida larga y saludable, educacin, y calidad de vida), tenindose a Noruega e Islandia en el puesto nmero 1 a nivel mundial, por encima de Irlanda, Suecia, Canad, Japn y Estados Unidos. Por su parte Suiza tiene mayor nivel de bienestar que Holanda, Blgica, Austria, Dinamarca, Francia, Italia, Inglaterra (Reino Unido), Espaa, Nueva Zelanda, Alemania y Hong Kong. Los pases del EFTA (Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein) son importantes centros financieros y matrices de muchas de las principales compaas multinacionales del mundo. Ambos pases realizan inversiones significativas en el extranjero. Por ejemplo, Suiza es un lder mundial en productos farmacuticos, maquinaria, relojera, seguros y banca. Dentro de las empresas de talla mundial se encuentran reconocidas compaas de la AELC como Nestl, UBS, ABB, Adecco, Holcim, Roche, Hilti, entre otras. Noruega e Islandia, por otro lado, destacan en la pesca, la industria metalmecnica y el trasporte martimo. Gracias a sus considerables recursos naturales, Noruega es el tercer mayor exportador mundial de petrleo y gas.
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Si bien los pases del EFTA no forman parte de la Unin Europea, no obstante, se ha formado el rea Econmica Europea (EEA) (Acuerdo comercial vigente desde 1-5-2004) que vincula a 3 de los 4 pases del EFTA (Noruega, Islandia y Liechtenstein) con los 25 miembros de la Unin Europea, promoviendo entre sus territorios un intercambio libre de bienes, servicios, capital y trabajadores. En ese contexto, los pases del EFTA (con excepcin de Suiza), son miembros del Espacio Econmico Europeo (EEE), el mercado regional ms integrado del mundo. Este Espacio est formado por toda la Unin Europea (UE) y los 3 miembros de EFTA, y cuenta con una poblacin superior a 460 millones de habitantesEn el mbito regional, los pases del EFTA han suscrito 16 TLC, incluyendo a Mxico y Chile, pases que estn desde ya explorando estos importantes mercados y avanzando en su agenda comercial. De las estadsticas se observa que aunque la poblacin de EFTA representa menos de la mitad de la poblacin peruana, el PBI del EFTA es aproximadamente 8 veces el PBI del Per. La poblacin del EFTA se caracteriza por su alto nivel adquisitivo, con un PBI per cpita promedio de US$ 57 973. Con el TLC, el Per aprovechar el alto nivel adquisitivo de la poblacin del EFTA La participacin del Per, tanto en importaciones como exportaciones es mnima, con el nuevo TLC suscrito por el Per, se esperar revertir esta situacin, y aprovechar al mximo este potencial mercado. A pesar de que Suiza y Noruega tienen un PBI parecido, en los ltimos aos se ha incrementado el comercio con Suiza de manera significativa, como se observa en el cuadro anterior. Con este nuevo TLC el gobierno deber trabajar para incrementar el comercio con Noruega. El comercio con EFTA es creciente (En 2007, Per export a EFTA US$ 2 580 millones e import de EFTA US$ 100 millones). Un TLC ofrecer grandes oportunidades para diversificar nuestras exportaciones y promover la oferta exportable peruana, generando inversiones y ms puestos de trabajo. Los productos del sector tradicional (minerales entre los cuales destaca el oro y el zinc) son los que tienen mayor acogida en las exportaciones peruanas al EFTA, siendo el principal receptor Suiza con alrededor de US$ 2 200 millones. Del sector no tradicional, los principales productos pertenecen al sector siderrgico, siguindoles los esprragos y productos textiles hechos de fibra de algodn y alpaca. Con el TLC se espera aumentar las exportaciones de productos no tradicionales, como frutas vegetales, textiles.

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7.3.

Integracin en Asia

7.3.1. ASEAN La Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico - ANSA (En ingls: Association of Southeast Asian Nations - ASEAN) es una organizacin regional de estados del sudeste asitico creada el 8 de agosto de 1967. Los principales objetivos de la ASEAN son: acelerar el crecimiento econmico y fomentar la paz y la estabilidad regionales. La ASEAN ha establecido un foro conjunto con Japn, y sostiene un acuerdo de cooperacin con la Unin Europea (UE). Su secretariado permanente se encuentra en Yakarta. Indonesia (8 de agosto de 1967) Malasia (8 de agosto de 1967) Filipinas (8 de agosto de 1967) Singapur (8 de agosto de 1967) Tailandia (8 de agosto de 1967) Bruni (8 de enero de 1984) Vietnam (28 de julio de 1995) Laos (23 de julio de 1997) Birmania (23 de julio de 1997) Camboya (30 de abril de 1999) En enero de 1992, los miembros de la ASEAN acordaron establecer una zona de libre comercio y reducir las tarifas a productos no agrcolas durante un periodo de 15 aos, que comenz en 1993. La reunin de la ASEAN en julio de 1994 estableci el reconocimiento de la necesidad de relaciones internas ms prximas, el aumento de sus miembros y un papel mayor en la seguridad regional despus del fin de la guerra fra. Papa Nueva Guinea tiene estatuto de pas observador, y Corea del Sur tiene un estatuto especial. Los objetivos de la ASEAN son: acelerar el crecimiento econmico y fomentar la paz y la estabilidad regionales. La ASEAN ha establecido un foro conjunto con Japn, y sostiene un acuerdo de cooperacin con la Unin Europea (UE).

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FUENTES DE REFERENCIA COMPLEMENTARIA. 7MA UNIDAD

1. La Integracin Sudamericana, Perspectivas y problemas Disponible en: http://www.eclac.org/publicaciones/xml/8/34708/DocW32.pdf 2. Fundamentos de la Integracin Europea Disponible en: http://www.eumed.net/cursecon/17/17-3.htm 3. Integracin Regional y desafos energticos Disponible en:

http://eulacfoundation.org/es/calendario/integraci%C3%B3n-regional-ydesaf%C3%ADos-energ%C3%A9ticos-una-comparaci%C3%B3neuropa-am%C3%A9rica-del-sur-y-sude

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